Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летней оздоровительной кампании
2016
Информация к заседанию Правительства Ростовской области 27.07.2016
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется органами службы занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в учреждениях, на предприятиях и в организациях всех форм собственности.
Основными задачами временного трудоустройства подростков являются: приобщение к труду и приобретение профессиональных навыков; получение подростками первого опыта самостоятельного трудоустройства, заключения трудового договора, общения с работодателем и трудовым коллективом; предоставление возможности улучшить материальное положение.
Кроме того, в рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан решается ряд важных социальных задач:
патриотическое воспитание молодежи через работу по благоустройству территорий памятников, мемориалов воинской славы, специализированных учреждений для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, оказание ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны услуг социального характера;
участие несовершеннолетних в экологическом движении по приведению в порядок территорий городов и поселков;
профилактика безнадзорности и снижение числа правонарушений среди подростков.
Временная занятость подростков организуется в учреждениях, на предприятиях и в организациях всех форм собственности на основании договоров, заключенных между службой занятости населения, работодателем, а также органами местного самоуправления.
Ежегодно органы службы занятости населения трудоустраивают более 20 тыс. подростков, или каждого седьмого из общего числа проживающих в Ростовской области.
Трудоустройство подростков в свободное от учебы время осуществляется в течение всего года, но основной объем этой работы приходится на летний период.
В течение 6 месяцев 2016 года на временные работы трудоустроено 13,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из них в июне приступили к работе 7,0 тыс. человек (в январе - июне 2015 года – 12,3 тыс. человек, в том числе в июне – 6,0 тыс. человек).
Для временного трудоустройства подростков заключено 1 576 договоров с работодателями практически всех отраслей экономики на 11 600 временных рабочих мест. Наибольшее количество договоров заключено: в сфере образования – 619, в сельском хозяйстве – 158, в жилищно-коммунальном хозяйстве – 154, в промышленности – 118, в сфере услуг – 83 и др.
Основными видами работ для подростков являются: благоустроительные и сельскохозяйственные работы; работы в качестве младшего обслуживающего персонала в учреждениях здравоохранения и дошкольного образования; реклама и курьерская деятельность; подсобные работы на предприятиях.
Преобладающее большинство несовершеннолетних (9,8 тыс. человек) работали на уборке территорий городов и поселков. При этом, при обращении в органы службы занятости населения, подростки высказывают пожелание работать на производстве, что даст им возможность ближе ознакомиться с рабочими профессиями и получить первый профессиональный опыт.
Вместе с тем, в последние годы наблюдается тенденция снижения числа промышленных предприятий, участвующих в трудоустройстве подростков. Многие предприятия, особенно крупные и средние, не проявляют активности и заинтересованности в создании дополнительных рабочих мест для подростков. В 2016 году только 10% рабочих мест для подростков предоставлены предприятиями материального производства.
В связи с этим в целях расширения количества рабочих мест целесообразно разработать меры нематериальной мотивации работодателей, которые позволят выразить публичное одобрение их общественно-гражданской позиции.
Трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время является существенной составляющей профориентационной работы. В целях расширения возможностей школьников познакомиться с разнообразием профессий непосредственно на рабочих местах, служба занятости населения организует профориентационные экскурсии, которые имеют повышенный интерес у подростков. Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области совместно с Союзом работодателей Ростовской области составлен перечень из 297 работодателей, готовых проводить профориентационные экскурсии для школьников на своих предприятиях.
Кроме этого, в летний период организуются выезды мобильных офисов центров занятости населения в детские оздоровительные лагеря с целью проведения профориентационного тестирования, информирования подростков о востребованных профессиях на рынке труда, требованиях работодателей к соискателям. В июне 2016 года состоялось 12 выездов мобильных офисов центров занятости населения.
Приоритет в трудоустройстве несовершеннолетних отдается подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. За 6 месяцев текущего года во временных работах приняли участие свыше 2,5 тысяч таких подростков, из них: подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (226 человек); состоящие на учете в подразделениях органов внутренних дел (132 человека); дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (178 человек); дети из многодетных и неполных семей (966 человек); дети из малообеспеченных семей (670 человек) и др.
Работа по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан способствует снижению уровня преступности в подростковой среде. Так, за январь-май текущего года число несовершеннолетних, совершивших преступления, составило 97,1% к аналогичному периоду 2015 года.
Финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов, средств работодателей.
По итогам работы за 6 месяцев общие расходы на эти цели составили 19,1 млн рублей, из них 4,0 млн рублей – средства областного бюджета, 7,9 млн рублей – средства местных бюджетов, 7,2 млн рублей – средства работодателей.
В целом, в 2016 году на временную занятость подростков из областного бюджета запланировано выделить 8,3 млн рублей, что соответствует уровню прошлого года.
В текущем году в бюджетах муниципальных образований Ростовской области предусмотрены финансовые средства на организацию временной занятости подростков, при этом подавляющее большинство муниципальных образований области предусмотрели средства в размере, превышающем, либо соответствующем уровню 2015 года. Общий объем предусмотренных средств составил 17,3 млн рублей, или 102% по отношению к объему средств, фактически выделенных в 2015 году.
Анализ работы по временному трудоустройству подростков показал, что последние три года подростки все активнее ищут работу на каникулах и уменьшение объемов финансирования неизбежно приведет к снижению количества временных рабочих мест и ограничит возможности трудоустройства несовершеннолетних граждан.
В связи с этим необходимо обеспечить полное выделение запланированных средств местных бюджетов на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в текущем году в полном объеме и предусмотреть на эти цели средства в местных бюджетах на 2017 год.
Основную часть средств муниципальные образования Ростовской области планируют направить на оплату труда подростков в период летних каникул, в том числе на организацию трудовых отрядов в пришкольных лагерях и на оздоровительных площадках, где возможно сочетать труд и отдых.
За 6 месяцев текущего года в 35 муниципальных образованиях области (за аналогичный период прошлого года – в 33-х) организованы такие формы занятости подростков и работа по увеличению количества трудовых отрядов и смен дневного пребывания на базе образовательных организаций продолжится до конца 2016 года.
Реализация задач, изложенных в перечне поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области, не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
Пояснительная информация, перечень поручений и рекомендаций .rar
Программы для просмотра скачанного файла
Смотри также:
Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 27.07.2016
