Итоги работы министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области за 2015 год

В течение 2015 года минимуществом Ростовской области подготовлено 7 проектов областных законов, 56 проектов постановлений и 93 проекта распоряжений Правительства Ростовской области.

В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества Ростовской области рассмотрено 296 дел. Обеспечены явками и отзывами 1183 заседания.

Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет за 2015 год

В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2016 учтено:

30 государственных унитарных предприятия Ростовской области (из них 29 предприятий основаны на праве хозяйственного ведения и 1 предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие));

494 государственных учреждения Ростовской области (без учета органов государственной власти);

12 акционерных обществ, пакеты акций которых составляют государственную казну Ростовской области (в 4 из них Ростовская область владеет 100% акций);

17564 объектов, в том числе недвижимого имущества - 8753 объектов, движимого – 8811 объектов.

В течение 2015 года был организован прием более 500 правообладателей государственного имущества Ростовской области по вопросу предоставления ежегодных обновленных сведений об имеющемся у них областном имуществе.

За 2015 год минимуществом Ростовской области подготовлено:

1107 распоряжений по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области;

2203 выписки и ответа на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области.

На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2015 году принято 234 распоряжения минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс.

Согласовано 353 устава, изменения к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Кроме того, минимуществом Ростовской области подготовлено в установленном порядке 21 постановление Правительства Ростовской области о передаче имущества (утверждении предложений о передаче имущества) из областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную, из федеральной в областную собственность.

Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование

По состоянию на 1 января 2016 года в отношении имущества государственной собственности Ростовской области действует 605 договоров, из них 278 договоров аренды, 327 – безвозмездного пользования.

По сравнению с 2014 годом площадь областного имущества, предоставленного в аренду и безвозмездное пользование, увеличилась на 2,5% и составила 122 тыс. кв.м.

В течение 2015 года минимуществом области согласовано:

117 сделок по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Ростовской области.

По поручению Правительства Ростовской области минимуществом Ростовской области согласовано 17 договоров безвозмездного пользования государственным имуществом Ростовской области с учреждениями федеральной и муниципальной собственности для осуществления возложенных на них функций на территории Ростовской области.

Доходы областного бюджета от использования имущества государственной собственности Ростовской области в 2015 году составили 9,1 млн руб., что на 3,6% меньше, чем в 2014 году.

При этом плановое задание 2015 года (8,5 млн руб.) выполнено на 107,0%.

Уменьшение суммы арендных платежей в 2015 году связано с приватизацией государственного имущества Ростовской области, ранее предоставленного в аренду ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону».

Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей

При плановом задании на 2015 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП РО в 18,9 млн руб., в областной бюджет по состоянию на 31.12.2015 поступило 15,9 млн рублей.

Невыполнение планового показателя обусловлено тем, что ГУП РО получили по результатам 2014 года прибыль в ином размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2015 год.

Приватизация государственного имущества Ростовской области

В соответствии с Областным законом от 25.12.2014 № 286-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» с изменениями от 11.06.2015 № 372-ЗС, в 2015 году было запланировано приватизировать 25,5% акций ОАО «Фармация», 40% акций АО «Кагальницкий мясокостный завод», а также 8 объектов имущества казны Ростовской области.

По итогам 2015 года минимуществом Ростовской области приватизированы путем продажи единым лотом на аукционе 40% уставного капитала АО «Кагальницкий мясокостный завод», реализация 25,5% акций ОАО «Фармация» не состоялась.

Торги по продаже 8 объектов казны Ростовской области признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них.

Аренда земельных участков

Доходы консолидированного бюджета за 2015 год от аренды земельных участков составили 2 млрд 860 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 45 млн рублей от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Плановые показатели областного бюджета за 2015 года по данному доходному источнику выполнены на 95%.

В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», за 2015 год минимуществом Ростовской области согласован 181 проект договоров аренды таких земельных участков, подготовлено отказов в согласовании 6 проектов договоров аренды, согласовано предоставление 2 земельных участков для целей строительства.

В ходе реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.01.2016 принято 469 решений о реструктуризации задолженности на общую сумму около 916,8 млн рублей

По состоянию на 31.12.2015 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области действует 264 договоров, в том числе 255 договоров аренды и 9 договоров безвозмездного срочного пользования.

Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 31.12.2015 составила 1350,7 га.

Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и переданных в безвозмездное пользование по состоянию на 31.12.2015 составила 11,4 га.

Подготовлены материалы для проведения 11 аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Продажа земельных участков

По итогам 2015 года сумма средств, полученных в консолидированный бюджет области от продажи земельных участков, составила 1058298,90 млн руб., выполнение бюджетного задания составило 331,5%. В областной бюджет поступило 8356,40 тыс. руб.

За 2015 год в минимущество Ростовской области поступило 24 заявления о приватизации земельных участков собственниками зданий, сооружений (в 2014 году – 20), по результатам рассмотрения которых:

принято 6 распоряжений минимущества Ростовской области о продаже в собственность за плату земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе «Город Ростов-на-Дону», общей площадью 4,7297 га;

принято 10 распоряжений минимущества Ростовской области о продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, общей площадью 150,4992 га;

заключено 10 договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, общей площадью 150,4992 га;

принято 8 решений об отказе в предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе «Город Ростов-на-Дону» и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

Предоставление федеральных земельных участков многодетным семьям

На основании распоряжений минимущества Ростовской области в общую долевую собственность бесплатно предоставлено 1464 федеральных земельных участков, из них:

гражданам, состоящим на учете в г. Ростове-на-Дону – 1223 земельных участка;

гражданам, состоящим на учете в Аксайском районе – 241 земельных участка.

Переводы земельных участков из одной категории в другую

По результатам рассмотрения ходатайств заинтересованных лиц в 2015 году принято 55 распоряжения Правительства Ростовской области о переводе 200 земельных участков из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» общей площадью 678,55 га и 2 распоряжения Правительства Ростовской области о переводе 5 земельных участков из категории «земли промышленности и иного специального назначения» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» общей площадью 863, 77 га.

Министерством осуществляется постоянный мониторинг использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из одной категории в другую. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» на территории Ростовской области переведено 589 земельных участков общей площадью 5414,31 га (без учета земельного участка площадью 1000 га под размещение бывшей игорной зоны «Азов-Сити»).

По результатам мониторинга переведенных земельных участков по состоянию на 01.01.2016:

350 земельных участков общей площадью 1923,34 га освоены и используются по назначению;

на 93 земельных участках общей площадью 1824,41 га осуществляется строительство объектов капитального строительства;

в отношении 104 земельных участков общей площадью 890,8 га осуществляется разработка и согласование проектно-сметной документации;

42 земельных участка общей площадью 775,75 га не используются по целевому назначению. Основные причины – отсутствие денежных средств у собственников земельных участков, отсутствие согласований на съезд с земельных участков на автомобильные дороги.

Земельный участок площадью 1000 га, переведенный в категорию «земли промышленности и иного специального назначения» для размещения игорной зоны «Азов-Сити», разделен на 8 самостоятельных земельных участков, из которых: 5 земельных участков общей площадью 863,77 га переведены в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» для сельскохозяйственного производства.

Организация деятельности квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, и выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров

Квалификационная комиссия ведет прием документов с 07.09.2010 и проводит квалификационные экзамены в форме тестирования. По состоянию на 01.01.2016 прошли тестирование 2000 претендентов, признаны сдавшими экзамен 1114 претендента, которым выданы соответствующие аттестаты.

Контроль за использованием земельных участков

В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 2015 года, в соответствии с планом графиком проверок, минимуществом Ростовской области осуществлены проверки целевого использования 120 земельных участков, общей площадью 910155,49 кв.м. в 21 муниципальных образованиях Ростовской области, по результатам которых подготовлены акты проверок. По сравнению с 2014 годом количество проверяемых земельных участков возросло на 5%.

Для проведения мероприятий по контролю за целевым использованием земельных участков создаются комиссии из представителей минимущества Ростовской области, землепользователей, отраслевых министерств, органов местного самоуправления.

Организация проведения государственной кадастровой оценки

Министерством проведены подготовительные мероприятия к проведению в 2016 году работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ростовской области, а именно:

определена величина бюджетных ассигнований на проведение данных работ в размере 59 979 тыс. рублей;

совместно с органами местного самоуправления проведены мероприятия по уточнению недостающих характеристик объектов недвижимости в сведениях государственного кадастра недвижимости;

подготовлена аукционная документация и техническое задание на выполнение работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости;

инициирована подготовка постановления Правительства Ростовской области «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2016 году».

Реализация мероприятий, направленных на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий Ростовской области и их финансовое оздоровление

В целях своевременного принятия мер по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области минимуществом Ростовской области осуществляется мониторинг и анализ ситуации в сфере финансового оздоровления.

По состоянию на 15.01.2016 на рассмотрении Арбитражного суда Ростовской области находилось 918 дел о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Распределение по процедурам банкротства:

наблюдение – 162;

внешнее управление – 19;

конкурсное производство – 737.

Наибольшее количество организаций, находящихся в процедурах банкротства, в городах: Ростов-на-Дону (408), Таганрог (63), Волгодонск (55), Новочеркасск, Шахты (33), Батайск, Гуково (16), Азов, Новошахтинск (13), а также районах: Аксайский (17), Белокалитвинский (16), Азовский (15), Сальский (13), Кашарский (12), Октябрьский Тарасовский (11).

По результатам мониторинга можно констатировать, что в Ростовской области, в целом, не наблюдается тенденции к резкому увеличению количества банкротств. В первом полугодии 2015 года увеличилось количество дел с 812 до 900. Во втором полугодии ситуация стабилизировалась.

В рамках работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее – Комиссия), реализуются совместные с федеральными органами власти мероприятия, направленные на предупреждение банкротства социально значимых организаций. Комиссией утвержден и корректируется перечень социально значимых организаций Ростовской области (далее – Перечень).

По состоянию на декабрь 2015 года в Перечень входит 432 организации, оказывающие существенное влияние на экономическую и социальную стабильность в области. Эта категория организаций взаимодействует с областными министерствами, которые в оперативном порядке решают проблемы, возникающие у предприятий, оказывают им содействие в получении помощи, как на региональном, так и на федеральном уровне. По состоянию на январь 2016 года в процедурах банкротства находится 9 организаций из 432, включенных отраслевыми органами исполнительной власти в Перечень.

В 2015 года проведено 4 заседания Комиссии. Решения, принятые Комиссией по результатам заседаний, направлены на обеспечение мер по усилению контроля за ситуацией в организациях, включенных в Перечень, и установлением особого контроля за социально значимыми объектами жизнеобеспечения, находящимися на балансе этих организаций.

Материалы заседаний Комиссии, а также информация структур, входящих в состав Комиссии, размещены на сайте минимущества Ростовской области.

В рамках предоставленных полномочий минимуществом Ростовской области проводится работа по предотвращению банкротства государственных унитарных предприятий Ростовской области. В том числе реализованы меры по недопущению банкротства ГУП РО «Ростовское ДРСУ», ГУП РО «Октябрьское ДРСУ», ГУП РО «Аксайское ДРСУ». Прекращено производство по делу о банкротстве в отношении ГУП РО «Оздоровительный комплекс Дон».

Смотри также:

Раздел "Фондовый рынок"

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области