Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.02.2016

Государственная программа Ростовской области «Региональная политика» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602 (далее – государственная программа). На реализацию государственной программы в 2015 году областным бюджетом предусмотрено 108 706,2 тыс. рублей (из них 1 198,6 тыс. рублей – безвозмездные поступления из федерального бюджета).

По состоянию на 01.01.2016 заключено 33 государственных контракта и 42 договора на общую сумму 69 131,1 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 108 120,9 тыс. рублей, или 99,5%.

Объем неосвоенных средств областного бюджета сложился в сумме 585,3 тыс. рублей, в том числе:

94,0 тыс. рублей – в связи с недостаточным выделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы;

491,3 тыс. рублей – экономия, в том числе в результате проведения закупок по государственной программе.

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 - «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;

Подпрограмма 2 - «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»;

Подпрограмма 3 - «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»;

Подпрограмма 4 - «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»;

Подпрограмма 5 - «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

Подпрограмма 6 - «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 план реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» на 2015 год утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 16.01.2015 № 11.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» (далее – подпрограмма 1) на 2015 год предусмотрено 37 340,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2016 заключено 2 государственных контракта на сумму 1 040,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 37 340,0 тыс. рублей, или 100%.

В рамках реализации подпрограммы 1 из семи запланированных основных мероприятий в полном объеме выполнены шесть.

Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих» исполнено частично в связи с отсутствием финансирования на проведение закупок по оказанию услуг на разработку учебных пособий, учебно-методических комплексов дистанционного обучения кадров муниципального управления в сфере решения вопросов местного значения.

По семи контрольным событиям подпрограммы 1 по итогам 2015 года достигнуты следующие результаты:

- принято распоряжение Правительства Ростовской области от 11.11.2015 № 70 «О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2015 году», в соответствии с которым трем городским округам и трем муниципальным районам выделены гранты на общую сумму 26 800,0 тыс. рублей в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления (к.с. 1.1);

- во всех муниципальных образованиях Ростовской области применяются разработанные модельные муниципальные правовые акты по вопросам организации кадровой работы, в том числе в сфере противодействия коррупции (к.с. 1.2);

- проведены видеосеминары и вебинары по различным направлениям деятельности для 4 074 муниципальных служащих (к.с. 1.3);

- сформированы нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области на 2016-2018 годы. Данные нормативы рассмотрены 27.05.2015 на заседании Правительства Ростовской области и направлены в муниципальные образования Ростовской области для применения (к.с. 1.4);

- проведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области». Победители конкурса определены конкурсной комиссией 09.11.2015. Принято распоряжение Правительства Ростовской области от 26.11.2015 № 98 «Об итогах конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» (к.с. 1.5);

- в соответствии с государственным контрактом от 05.05.2015 № 182 на выполнение работ по обслуживанию единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов, подрядчиком осуществлен весь комплекс требуемых работ по обслуживанию портала согласно техническому заданию. Организована единая система обмена информацией между областными органами исполнительной власти и 55 муниципальными образованиями Ростовской области, что позволяет проводить анализ и оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с использованием портала (к.с. 1.6);

- в соответствии с государственным контрактом от 01.06.2015 № 215 проведена комплексная оценка профессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по программе дополнительного профессионального образования по теме: «Управление муниципальными образованиями». По результатам итоговой аттестации все слушатели получили удостоверения о повышении квалификации и индивидуальные планы развития (к.с. 1.7).

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» (далее – подпрограмма 2) на 2015 год предусмотрено 208,1 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключен один государственный контракт на сумму 99 ,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 99,5 тыс. рублей, или 47,8%.

Экономия по результатам проведения конкурсных процедур составила 108,6 тыс. рублей.

Подпрограммой 2 предусматривалась реализация семи основных мероприятий, которые выполнены в полном объеме.

По итогам 2015 года исполнено шесть запланированных контрольных событий, в рамках которых достигнуты следующие результаты:

- размещена информация о 556 открытых вакансиях, замещаемых по конкурсу и без конкурса, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резерв в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», это составило 97% от количества имевшихся открытых вакансий в штатном расписании областных органов исполнительной власти, что способствовало повышению открытости процедуры поступления на государственную гражданскую службу (к.с. 2.1);

- разработана «Памятка для лиц, впервые принятых на государственную гражданскую службу» (к.с. 2.2);

- проведено 338 мероприятий по торжественному присвоению классных чинов государственным гражданским служащим, способствующих повышению моральной мотивации государственных гражданских служащих (к.с. 2.3);

- подготовлены и утверждены 435 годовых отчетов государственных гражданских служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях, которые приобщены к документам личного дела; данные ежегодных отчетов были учтены при проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих (к.с. 2.4);

- реализован областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Ростовской области на 2015 год, в результате, прошли повышение квалификации 210 государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв; утвержден областной государственный заказ на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Ростовской области на 2016 год (к.с. 2.5);

- обучено 19 государственных гражданских служащих Ростовской области в рамках использования инновационных образовательных программ (к.с. 2.6).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) на 2015 год предусмотрено 9 500,5 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 4 государственных контракта и 42 договора на общую сумму 9 449,4 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 9 302,5 тыс. рублей, или 97,9%.

Общая сумма экономии составила 198,0 тыс. рублей, в том числе:

146,9 тыс. рублей – в связи с возвратом социально ориентированными некоммерческими организациями – получателями субсидии части средств субсидии в областной бюджет;

51,1 тыс. рублей – в результате экономии расходов по эксплуатации здания «Ростовского общественного собрания» для проведения заседаний Общественной палаты Ростовской области.

Предусмотренное к реализации в 2015 году основное мероприятие подпрограммы 3 исполнено в полном объеме.

В результате исполнения запланированного контрольного события подпрограммы 3 предоставлена субсидия 36 социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно значимых (социальных) программ и 6 социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилых помещений (к.с. 3.1).

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (далее – подпрограмма 4) на 2015 год предусмотрено 54 947,6 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 8 государственных контрактов на сумму 53 372,6 тыс. рублей. Выплачено денежных премий победителям конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области на сумму 1 575,0 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 54 947,6 тыс. рублей, или 100,0%.

Подпрограммой 4 предусматривалась реализация шести основных мероприятий, которые выполнены в полном объеме.

По итогам 2015 года исполнено шесть запланированных контрольных событий, в рамках которых достигнуты следующие результаты:

- подготовлены 5 информационно-аналитических бюллетеней «Оценка населением общественно-политической ситуации в Ростовской области» №№ 1-5 , 9 аналитических записок (аналитических отчетов), Каталог актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области в 2015 году в 2-х частях, а также 6 тематических справочников высказываний жителей муниципальных районов и городских округов Ростовской области по оценкам качества услуг, предоставляемых в сфере медицинского обслуживания, оказания жилищно-коммунальных услуг, качества общего образования, оценке условий для занятий физкультурой и спортом, обеспечения безопасности, состояния межнациональных отношений (к.с. 4.1);

- осуществлен контроль за качеством и своевременностью опубликования нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию; нарушения законодательства не выявлено (к.с. 4.2);

- осуществлен контроль за соблюдением телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от 22.07.2010 № 447-ЗС, в том числе принципа распространения информации о деятельности каждой из политических партий в равном объеме, телеканалом «Южный Регион Дон» и радиоканалом «Радио Тихий Дон» «Вести ФМ»; нарушений законодательства не выявлено (к.с. 4.3);

- оформлен итоговый протокол заседания комиссии по проведению ежегодного конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области от 15.12.2015, выплата денежных премий двадцати одному победителю конкурса осуществлена в период с 21.12.2015 по 31.12.2015 (к.с. 4.4);

- государственный контракт от 12.03.2015 № 106 по выполнению работ по созданию официального портала правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) исполнен в полном объеме (к.с.4.7);

- государственный контракт от 21.07.2015 № 253 по организации функционирования портала (pravo.donland.ru) в целях официального опубликования правовых актов Ростовской области и иной правовой информации исполнен в полном объеме (к.с. 4.6).

На реализацию мероприятий подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма 5) на 2015 год предусмотрено 1 355,7 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 1 261,7 тыс. рублей, или 93,1%.

Объем неосвоенных средств областного бюджета составил 94,0 тыс. рублей в связи с недостаточным выделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию подпрограммы 5.

При условии софинансирования расходных обязательств Ростовской области, предусмотренных на подпрограмму 5, за счет средств федерального бюджета в размере 95%, потребность в средствах федерального бюджета на 2015 год составляла 2 150,8 тыс. рублей.

Вместе с тем, субсидия бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий региональной программы переселения выделена в размере 1 198,6 тыс. рублей (соглашения между Федеральной миграционной службой и Правительством Ростовской области о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогам реализации по состоянию на 1 января 2015 года региональной программы переселения от 21.04.2015 № КР-1/7-4601, от 04.09.2015 № КР-1/7-11070). В связи с этим объем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 5 на условиях софинансирования, составил 63,1 тыс. рублей.

На заседаниях областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом (от 20.05.2015 № 1, от 15.09.2015 № 2) были приняты решения о направлении средств субсидии на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В рамках подпрограммы 5 из семи запланированных к реализации основных мероприятий в полном объеме выполнены пять.

Основное мероприятие 5.2 «Информационное сопровождение» реализовано частично в связи с недостаточностью средств субсидии из федерального бюджета, выделенных бюджету Ростовской области, на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в части информационного сопровождения реализации подпрограммы 5, а также отсутствием необходимости во взаимодействии с уполномоченными органами за рубежом и актуализации информационного пакета о подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» для дополнительного привлечения соотечественников на территорию Ростовской области.

Основное мероприятие 5.5 «Организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих» не исполнено в связи с недостаточностью средств субсидии из федерального бюджета, выделенных бюджету Ростовской области.

По итогам 2015 года из девяти контрольных событий подпрограммы 5 восемь контрольных событий исполнены в полном объеме, в рамках которых достигнуты следующие результаты:

- принято постановление Правительства Ростовской области от 08.07.2015 № 446 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726» и постановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 206 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602» (к.с. 5.1);

- соотечественники, проживающие за рубежом, а также постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, обеспечены информационными материалами о подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: изготовлен видеоролик о реализации в Ростовской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, который 21.10.2015 был продемонстрирован на расширенном заседании Правительства Ростовской области, а также размещен на официальном сайте УГСЗН Ростовской области; в отчетном периоде в средствах массовой информации опубликовано 26 материалов, 09.10.2015 на телеканале ГТРК «Дон-ТР» вышел сюжет о подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»; проведены 3 презентации совместно с уполномоченными органами за рубежом в режиме видеоконференции: в республиках Киргизия, Молдова и Армения (к.с. 5.2.1);

- в отчетном периоде на территорию Ростовской области переселились 1 200 соотечественников, проживающих за рубежом (к.с. 5.2.2);

- подготовлены аналитические материалы о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: об итогах за 2014 год информация представлена в Федеральную миграционную службу (исх. от 19.01.2015 № 6/28); ежемесячно информация предоставляется управлением государственной службы занятости населения Ростовской области в Правительство Ростовской области для отчета в управление специальной связи и информации ФСО РФ в ЮФО (исх. от 02.07.2015 № 43/1861; от 03.08.2015 № 43/2257; от 01.09.2015 № 43/2617, от 02.10.2015 № 43/2935, от 02.11.2015 № 43/3290, от 03.12.2015 № 43.4/860), а также 2 раза в месяц в Федеральную службу по труду и занятости в рамках мониторинга о гражданах, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших на территорию Ростовской области, о работе по содействию в трудоустройстве. Вопрос о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» рассмотрен на расширенном заседании Правительства Ростовской области 21.10.2015. Кроме того, сведения о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» предоставлялись по запросам заинтересованных органов государственной власти (к.с. 5.3.1);

- проведены 2 заседания областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, под председательством заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б - 20.05.2015 и 15.09.2015 (к.с. 5.3.2);

- улучшены условия для проживания 209 участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (к.с. 5.4);

- доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в отчетном периоде составила 0,4% (к.с. 5.6);

- обеспечены рабочими местами 86% из 809 соотечественников трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Ростовскую область (к.с. 5.7).

Контрольное событие 5.5 «Выдача документов о результатах медицинского освидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей» не исполнено в связи с недостаточностью средств субсидии из федерального бюджета, выделенных бюджету Ростовской области.

На реализацию мероприятий подпрограммы 6 «Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» (далее – подпрограмма 6) на 2015 год предусмотрено 5 354,3 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 18 государственных контрактов на сумму 5 169,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 5 169,6 тыс. рублей, или 96,6%.

Экономия в результате проведения закупок составила 184,7 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы 6 из трех запланированных основных мероприятий в полном объеме выполнены два.

Основное мероприятие 6.1 «Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства Российской нации» реализовано частично в связи с несостоявшейся процедурой закупки услуг по организации и проведению конкурса в средствах массовой информации на лучшую творческую работу по вопросам гармонизации межэтнических отношений и формирования общегражданской идентичности в Ростовской области в связи с отсутствием заявок исполнителей для участия в запросе котировок.

По итогам 2015 года исполнено три запланированных контрольных события, в рамках которых достигнуты следующие результаты:

- проведены 2 заседания «круглого стола» по проблемам формирования общероссийской гражданской идентичности и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области (к.с. 6.1, к.с. 6.3);

- заключены 5 государственных контрактов по организации проведения мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области. Все государственные контракты исполнены в полном объеме (к.с. 6.2);

- изготовлен и продемонстрирован на телеканале «Южный Регион Дон» документальный фильм «Дон многонациональный. Дружить - чтобы жить!»; опубликовано 15 сюжетов о деятельности этнокультурных общественных объединений области в новостной ленте периодического издания в сети «Интернет» donnews.ru; продемонстрировано 7 телевизионных проектов, направленных на этнокультурное развитие народов Ростовской области, на телеканале «Южный Регион Дон» общей продолжительностью 89 минут; создан официальный портал «Народы Дона»; изготовлены и продемонстрированы в октябре – декабре2015 г. на телеканале «Южный Регион Дон» 3 видеоролика, направленные на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности; изготовлены 21 баннер, направленные на предупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности. Проведен зональный обучающий семинар на тему: «Гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» для 8 государственных гражданских и 42 муниципальных служащих Ростовской области, занимающихся проблемами межнациональных и межконфессиональных отношений (к.с. 6.3).

В ходе анализа исполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» установлено, что принятие дополнительных мер, корректировок, постановки новых задач не требуется.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы за 2015 год представлен в приложении к пояснительной информации.

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Пояснительная информация и отчет .rar

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 24.02.2016