Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.02.2016

Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595 (далее – Программа). На реализацию Программы в 2015 году предусмотрено 755 839,6 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 755 824,6 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 15,0 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены на непрограммные мероприятия министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области) в связи с необходимостью оплаты искового требования. В целях реализации программных мероприятий заключено государственных контрактов и доведено государственных заданий подведомственным учреждениям на сумму 461 361,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 686 651,9 тыс. рублей или 90,8%, в том числе произведена оплата работ по мероприятиям, выполненным в 2014 году, на сумму 57 263,1 тыс. рублей.

При этом средства областного бюджета, предусмотренные минприроды Ростовской области, освоены на 89,7% (601 614,4 тыс. рублей), средства, предусмотренные министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, освоены на 100% (1 195,9 тыс. рублей), средства, предусмотренные министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, освоены на 99,9% (83 841,6 тыс. рублей).

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области»;

подпрограмма 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области»;

подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области»;

подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области»;

подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 приказом минприроды Ростовской области от 01.12.2014 № ПР-205 утвержден план реализации Программы на 2015 год.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1) на 2015 год предусмотрено 311 102,7 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 311 146,9 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 44,2 тыс. рублей больше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены с мероприятий подпрограммы 3 для оплаты командировочных расходов, а также с мероприятий подпрограммы 1 на непрограммные мероприятия в связи с необходимостью оплаты искового требования.

По состоянию на 01.01.2016 заключены государственные контракты и соглашение на предоставление субсидии подведомственному государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» на выполнение государственного задания на сумму 67 083,2 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 308 908,3 тыс. рублей или 99,3%, в том числе произведена оплата работ по мероприятиям, выполненным в 2014 году, на сумму 225,6 тыс. рублей. Не освоены средства в сумме 2 194,4 тыс. рублей, в том числе: 65,7 тыс. рублей – экономия по итогам проведения торгов, 106,9 тыс. рублей – экономия в процессе выполнения работ, 2 021,8 тыс. рублей – экономия по расходам на содержание аппарата управления минприроды Ростовской области.

В рамках подпрограммы 1 предусмотрено одиннадцать основных мероприятий, которые выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Подпрограммой 1 предусмотрено тринадцать контрольных событий, которые состоялись в установленные сроки, при этом достигнуты следующие результаты:

выполнен план проверок в полном объеме, проведено 1 253 проверки в области регионального государственного экологического надзора (из них 435 – внеплановых), 2 государственные экологические экспертизы объектов регионального уровня; приобретены катер и специальные технические средства для осуществления регионального государственного экологического и федерального государственного охотничьего надзора (п. 8);

выдано 313 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (п. 11);

получены итоговые отчеты о текущем состоянии окружающей среды, а также по осуществлению мониторинга состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск) с анализом состояния атмосферного воздуха, подземных вод, почвы и объектов растительного мира в районе захоронения (п. 15);

осуществлен оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Ростовской области, а также анализ информации, представленной органами местного самоуправления, об объектах размещения отходов (п. 19);

принято постановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 227 о создании государственного природного заказника «Левобережный» площадью1 136,2 га(п. 22);

принято 13 муниципальных правовых актов о создании особо охраняемых природных территорий местного значения общей площадью320,7 га(п. 23);

проведены полевые обследования 70 памятников природы областного значения (п. 27);

выполнены полевые работы по сбору информации об объектах растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области (на территории Неклиновского и Октябрьского районов), об объектах животного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области (на территории Верхнедонского и Шолоховского районов); проведены работы по изучению роста и развития растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в условиях питомника (п. 32);

получены результаты исследования по экологии пресмыкающихся, обитающих и встречающихся на территории Ростовской области (п. 39);

приняты и согласованы материалы по разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области (п. 40);

выдано 60 разрешений на использование и 12 – на содержание и разведение объектов животного мира (п. 41);

реализован комплекс мероприятий в рамках Дней защиты от экологической опасности; издан сборник «Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2014 году» в количестве 100 штук на бумажном носителе и 3 650 штук на CD-дисках (п. 47);

проведен шестой областной слет юных экологов (п. 49).

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» (далее – подпрограмма 2) на 2015 год предусмотрено 14 050,0 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключены все планируемые контракты на сумму 14 050,0 тыс. рублей, фактическое освоение средств составило 14 050,0 тыс. рублей или 100%.

В рамках подпрограммы 2 предусмотрено два основных мероприятия, которые выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Подпрограммой 2 предусмотрено два контрольных события, которые состоялись в установленные сроки, при этом достигнуты следующие результаты:

приняты на заседаниях технического совета минприроды Ростовской области и Щедровского сельского поселения 3 итоговых и 1 промежуточный отчеты о выполнении мероприятий; утверждены экспертной комиссией минприроды Ростовской области и Территориальной комиссией по запасам полезных ископаемых по Южному Федеральному округу запасы подземных вод 3 месторождений (п. 57);

выдано 106 лицензий на право пользования недрами; подготовлено 48 сводных экспертных заключений по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (п. 63).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) на 2015 год предусмотрено 155 617,6 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 155 558,4 тыс. рублей. Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренных сводной бюджетной росписью, на 59,2 тыс. рублей меньше объема ассигнований, предусмотренных Программой. Средства перераспределены с мероприятия по расчистке р. Темерник (основное мероприятие 3.1.) на мероприятия подпрограммы 1 для оплаты командировочных расходов. По состоянию на отчетную дату заключено государственных и муниципальных контрактов на сумму 154 066,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 89 659 тыс. рублей или 57,6%, в том числе произведена оплата работ по мероприятиям, выполненным в 2014 году, на сумму 1 195,9 тыс. рублей. Не освоены средства в сумме 65 958,6 тыс. рублей, в том числе: 1 551,0 тыс. рублей – экономия по итогам проведения торгов, 4,2 тыс. рублей – экономия в процессе выполнения работ, 64 403,4 тыс. рублей – в связи с невозможностью выполнения работ по расчистке р. Темерник в полном объеме.

Из трех основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, полностью выполнены два мероприятия, одно мероприятие выполнено частично (п. 65).

Мероприятие «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник. Расчистка р. Темерник от ПК 27 + 88 до Низового водохранилища» исполнено частично в связи с невозможностью выполнения работ по расчистке р. Темерник в полном объеме из-за позднего распределения Минприроды России субсидий федерального бюджета (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2015 № 1572-р) и заключения контракта (04.12.2015) по причине длительности срока проведения конкурсных процедур (не менее 60 дней) и, как следствие, недостатком времени на выполнение всего комплекса работ в соответствии с технологическим циклом.

Подпрограммой 3 предусмотрено пять контрольных событий, из которых четыре состоялись полностью, одно выполнено частично (п. 70), при этом достигнуты следующие результаты:

заключено соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении субсидий федерального бюджета на софинансирование мероприятий по направлению «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов» (п. 69);

выполнены работы по расчистке русла р. Чир в Боковском районе протяженностью0,65 км(п. 70), а также в соответствии с графиком выполнения работ начата расчистка русла р. Темерник (п. 70);

выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений в Неклиновском, Матвеево-Курганском и Октябрьском районах, по объектам представлены акты выполненных работ (п. 76);

выполнены работы по расчистке русла р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района протяженностью13,8 км(п. 80);

выдано 192 правоустанавливающих документа, из них: 66 договоров водопользования и 126 решений о предоставлении водных объектов в пользование (п. 81).

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» (далее – подпрограмма 4) на 2015 год предусмотрено 191 226,9 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено государственных контрактов и государственных заданий подведомственным автономным учреждениям на сумму 142 319,3 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 190 193,0 тыс. рублей или 99,5%. Не освоены средства в сумме 1 033,9 тыс. рублей, в том числе: 12,7 тыс. рублей – экономия по итогам проведения торгов, 0,5 тыс. рублей – экономия в процессе выполнения работ, 1 020,7 тыс. рублей – экономия по расходам на содержание аппарата управления минприроды Ростовской области.

В рамках подпрограммы 4 предусмотрено четыре основных мероприятия, которые выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Подпрограммой 4 предусмотрено пять контрольных событий, которые состоялись в установленные сроки, при этом достигнуты следующие результаты:

выполнено устройство минеральных полос –5 550 км, установлено 216 шлагбаумов и обеспечена их эксплуатация (п. 93);

проведена прочистка противопожарных минерализованных полос –35 750 км(п. 94), очистка лесных насаждений от захламленности на площади665,4 га, выполнены работы по локализации и ликвидации вредных организмов (п. 96);

выполнены работы по агротехническому уходу за лесными культурами (п. 98), посадке лесных культур на площади887,5 га, дополнению лесных культур на площади351,9 га, отводу и таксации лесосек на площади636,7 га, рубкам ухода в молодняках на площади 220,1 га (п. 99).

На реализацию мероприятий подпрограммы 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» (далее – подпрограмма 5) на 2015 год предусмотрено 83 842,4 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2016 заключено муниципальных контрактов на сумму 83 842,4 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 83 841,6 тыс. рублей или 99,9%, в том числе произведена оплата работ по мероприятиям, выполненным в 2014 году, на сумму 55 841,6 тыс. рублей. Не освоено 0,8 тыс. рублей в результате округления бюджетных ассигнований.

В рамках подпрограммы 5 предусмотрено пять основных мероприятий, которые выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

По основному мероприятию 5.5. «Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований Ростовской области» 07.10.2015 Губернатором Ростовской области согласовано сокращение бюджетных ассигнований министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в сумме 253 471,2 тыс. рублей за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета в сумме 99 689,9 тыс. рублей, предусмотренных на софинансирование средств Фонда, в связи с признанием постановления Правительства Ростовской области от 19.09.2013 № 582 «Об утверждении Программы модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовской области, на 2013 - 2015 годы» утратившим силу.

В связи со сложившейся экономической ситуацией инвестором ООО «Экострой-Дон» уменьшена заявленная стоимость проекта строительства межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса, в первую очередь, за счет использования отечественного оборудования.

По рекомендации Внешэкономбанка, выступающего кредитором строительства межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса, реализация проекта разделена на три этапа. Первый этап проекта предусматривает строительство мусоросортировочного комплекса с элементами сортировки мощностью 200 тыс. тонн в год. Реализация предполагается за счет собственных и привлеченных средств.

Подпрограммой 5 предусмотрено три контрольных события, которые состоялись в полном объеме и в установленные сроки, при этом достигнуты следующие результаты:

инвестором заключен договор на разработку и сдачу в экологическую экспертизу проектно-сметной документации на строительство мусоросортировочного комплекса в Октябрьском (сельском) районе (п. 132);

заключен муниципальный контракт на выполнение рекультивации полигона твердых бытовых отходов в г. Батайске (п. 134);

в соответствии с заключенным муниципальным контрактом выполнены разработка грунта с перемещением и устройство подстилающих щебеночных слоев (п. 135).

В ходе анализа выполнения плана реализации Программы установлена низкая степень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы 3, что обусловлено невозможностью выполнения работ по расчистке р. Темерник в полном объеме.

Минприроды Ростовской области направлено обращение в Федеральное агентство водных ресурсов о возможности использования остатков неосвоенных средств субсидии федерального бюджета в 2016 году на те же цели.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2015 год по итогам 2015 года представлен в приложении к пояснительной информации.

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Пояснительная информация, отчет и перечень поручений.rar

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 24.02.2016