Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.02.2016

Государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603 (далее – государственная программа).

На реализацию государственной программы в 2015 году в областном бюджете предусмотрено – 5 055 527,8 тыс. рублей. По итогам 2015 года заключено 183 государственных контрактов, договоров подряда и соглашений на сумму 4 912 015,7 тыс. рублей. Фактическое освоение составило 4 597 198,7 тыс. рублей или 90,9%, из них оплаты работ, выполненных в 2014 году 281 933,8 тыс. рублей и 5 962,7 тыс. рублей за счет неиспользованных остатков средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, полученных в 2014 году.

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

Подпрограмма 1 – «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» (далее – Подпрограмма 1);

Подпрограмма 2 – «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – Подпрограмма 2);

Подпрограмма 3 – «Обеспечение реализации государственной программы» (далее – Подпрограмма 3).

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 28.11.2014 № 104 утвержден план реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» на 2015 год (далее – план реализации).

На реализацию мероприятий Подпрограммы 1 на 2015 год предусмотрено 686 044,2 тыс. рублей. По итогам 2015 года заключено 30 государственных контрактов и соглашений на сумму 633 451,6 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 630 890,5 тыс. рублей или 92,0%, из них оплаты работ, выполненных в 2014 году – 17 627,5 тыс. рублей и 5 962,7 тыс. рублей за счет неиспользованных остатков средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд содействия ЖКХ), полученных в 2014 году.

Средства Фонда содействия ЖКХ в объеме 31 112,4 тыс. рублей, в том числе поступившие 30.12.2015 в объеме 30 498,8 тыс. рублей, будут направлены на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2016 году.

Из 13 основных мероприятий Подпрограммы исполнено 11. Остальные 2 мероприятия выполнены частично:

Основное мероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) – исполнено не в полном объеме в связи с невозможностью его исполнения в 2015 году.

Краткосрочный план Региональной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 18.12.2015 № 179 (далее – Краткосрочный план), предусматривает исполнение мероприятия в 2015-2016 годах. Срок выполнения и оплаты указанных работ установлен в приложении № 1 к данному постановлению - декабрь 2016 года.

По требованию государственной корпорации – Фонда ЖКХ заявка на получение субъектом РФ финансовой поддержки за счет доходов от инвестирования временно свободных средств Фонда ЖКХ, остатков неиспользованных лимитов на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, возвращенных в Фонд ЖКХ субъектами РФ и т.д. направлена в 2015 году с использованием указанных средств в 2016 году.

В настоящее время министерством финансов области по указанным средствам вносятся изменения в сводную бюджетную роспись, в части расходов на 2016 год. Контроль по исполнению в 2016 году Краткосрочного плана осуществляется в соответствии с поручением Губернатора Ростовской области от 12.01.2016 № 145.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года - исполнено не в полном объеме.

В рамках мероприятия запланировано отремонтировать 65 многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону. Капитальный ремонт выполнен в полном объеме.

Условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета на финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с соглашением от 13.05.2015 № 94/15с о долевом финансировании мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, заключенным с администрацией г. Ростова-на-Дону.

Для получения субсидий из областного бюджета в министерство ЖКХ предоставляется пакет документов, в том числе реестр на финансирование выполненных работ с приложением копий справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 и справочно – актов выполненных работ формы КС-2.

В соответствии с письмом министерства финансов области от 01.12.2015 № 9Э-/4611 для главных распорядителей бюджетных средств были доведены предельные сроки предоставления заявок для перечисления средств областного бюджета в декабре 2015 года – 21.12.2015.

Администрацией г. Ростовом-на-Дону в 2015 году не предоставлены документы на финансирование по двум многоквартирным домам на запланированную сумму областного бюджета в размере 3 985,8 тыс. рублей. В результате чего, мероприятие частично не исполнено, указанная сумма осталась экономией в областном бюджете и не подлежит в дальнейшем оплате. Общий объем экономии средств областного бюджета составил – 7 740,8 тыс. рублей.

В результате реализации Подпрограммы 1 достигнуты следующие результаты:

оплачены работы по капитальному ремонту 24 многоквартирных домов выполненных в 2014 году (пункт 1.1 плана реализации);

завершен капитальный ремонт 9 многоквартирных домов (пункт 1.2 плана реализации);

завершено выполнение научно-исследовательской работы по расчету минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы (пункт 1.4 плана реализации);

проведен форум «Обеспечение качества капитального ремонта многоквартирных домов: новые подходы» с участием руководителей органов местного самоуправления, руководителей управляющих организаций, представителей организаций по капитальному ремонту многоквартирных домов, приняли участие 150 человек. Проведен форум «ЖКХ-2015», приняли участие 250 человек. Издана и распространена брошюра по актуальным вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства по итогам 2014 года тиражом 845 экземпляров (пункт 1.5 плана реализации);

выполнено государственное задание государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр». Обучены 39 слушателей – специалистов Государственной жилищной инспекции Ростовской области (пункт 1.6 плана реализации);

проведено 48 специализированных семинаров в очной форме, обучен 961 слушатель – специалисты управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов, представителей инициативных групп собственников жилья (пункт 1.7 плана реализации);

осуществлено сопровождение программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» (пункт 1.8 плана реализации);

проведен областной конкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области». Победителям областного конкурса перечислены денежные премии (пункт 1.9 плана реализации);

предоставлен имущественный взнос некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта в многоквартирных домах (пункт 1.10 плана реализации);

оплачены взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в рамках областной программы капитального ремонта, начисленные в отношении помещений, находящихся в собственности Ростовской области (пункт 1.11 плана реализации);

заменено 60 единиц лифтового оборудования в многоквартирных домах, признанного непригодным для эксплуатации (пункт 1.12 плана реализации);

завершен капитальный ремонт 65 многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону, в том числе крыш и фасадов, в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года (пункт 1.13 плана реализации);

завершены работы по капитальному ремонту 25 многоквартирных домов, в том числе: по 1 дому в части усиления грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций, по 1 – в части замены 4 единиц лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации (пункт 1.14 плана реализации).

21 контрольное событие Подпрограммы 1 исполнено.

На реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на 2015 год областным бюджетом предусмотрено 4 300 796,7 тыс. рублей. По итогам 2015 года заключено 119 государственных контрактов и соглашения на сумму 4 276 584,9 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 3 899 494,8 тыс. рублей или 90,7%, из них оплаты работ, выполненных в 2014 году – 264 306,3 тыс. рублей.

Из 6 основных мероприятий Подпрограммы 2 исполнено 3 мероприятия: 2.2. «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации», 2.6. «Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации» и 2.7. «Строительство, реконструкция объектов электрических сетей наружного (уличного) освещения, включая разработку проектно-сметной документации». Остальные 3 основные мероприятия выполнены частично.

По 2 основным мероприятиям 2.1. «Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации» и 2.3. «Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей» Подпрограммы 2 по итогам 2015 года имеются нарушения хода исполнения по 10 объектам, в том числе:

основное мероприятие 2.1. «Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации»:

- по 2 объектам в связи с отсутствием заключенных муниципальных контрактов по причине непроведения администрациями муниципальных образований процедур закупки работ. По объекту «Реконструкция канализационной насосной станции КНС-2 с. Кулешовка Азовского района. Строительство напорной сети канализации от КНС-2 с. Кулешовка до ГКНС Новоалександровской промышленной зоны с подключением объекта «Завод по производству продуктов разделения воздуха и смесей технических газов» ООО Эйр Продактс Газ» в связи с исполнением предписания УФАС РО от 18.12.2015 не освоено 5 000,0 тыс. рублей; По объекту «Строительство, реконструкция внутрипоселковых разводящих водопроводных сетей х. Старая Станица, х. Лесной Каменского района Ростовской области» в связи с исполнением предписания УФАС РО от 23.12.2015 не освоено 5 000,0 тыс. рублей.

- по 3 объектам в связи с неисполнением подрядными организациями обязательств по контрактам.

По объекту «Строительство системы водоснабжения аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов». 1-й этап – «Строительство водопроводных очистных сооружений производительностью 5 тыс.м3/сут в районе ст. Мишкинская (ВОС) и внеплощадочных сетей от водопроводных очистных сооружений до аэропортового комплекса «Южный» с насосной станцией» не освоено 140 390,7 тыс. рублей. По объекту «Реконструкция объектов водоснабжения ГУ РО «УЭГВ» (1 этап) не освоено 153,4 тыс. рублей; «Строительство водопроводных очистных сооружений в северо-западной части г. Ростова-на-Дону с водозаборными сооружениями в районе х. Дугино» не освоено 44 313,7 тыс. рублей;

- по объекту «Строительство системы водоотведения аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов» в связи с поздним сроком заключения контракта – 30 ноября 2015 года не освоено 149 039,7 тыс. рублей;

- по объекту «ОСК г. Аксая в п. Ковалевка Аксайского района» не разработана проектно-сметная документация в связи с отмененной конкурса в соответствии с предписанием УФАС по РО № 1080/03 от 27.11.2015. Не освоено 500,0 тыс. рублей;

основное мероприятие 2.3. «Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей»:

- по всем 3 объектам отставание от графика производства работ связано с поздним проведением администрацией г.Волгодонска процедур закупки работ. По 2 объектам конкурсы проведены 22.10.2015, по 1 объекту – 27.10.2015. Не освоено 25 039,03 тыс. рублей.

Кроме того, не освоены в полном объеме средства по основному мероприятию 2.5. «Возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги»:

по муниципальному образованию г.Таганрог мероприятие выполнено в полном объеме (ограничен рост платы граждан за коммунальные услуги) финансирование в 2015 году произведено частично в связи с не представлением администрацией города документов, подтверждающих фактические объемы оказанных услуг. Не освоено 13 550,8 тыс. рублей. Выделение указанных средств планируется в 2016 году;

по 1 муниципальному образованию г.Новошахтинск сокращены бюджетные ассигнования в соответствии с актом проверки Управления финансового контроля Ростовской области. Не освоено 179,5 тыс. рублей.

Исполнены 13 контрольных событий Подпрограммы 2:

исполнение обязательств по финансированию выполненных работ в 2015 году (пункты 94,131,146,199), с нарушением срока (97) в связи с поздним предоставлением документов администрацией Орловского района на оплату выполненных работ;

выполнение работ по объекту «Реконструкция системы Шахтинско-Донского водовода (ШДВ). Повышение надежности системы водоснабжения г.Новошахтинска, г.Красный Сулин и прилегающих поселков» (пункт 89);

выполнение работ по объекту «Строительство системы водоотведения аэропортового комплекса «Южный» и прилегающих населенных пунктов» (пункт 92);

выполнение работ по объекту «Строительство второй нитки Гуково-Гундоровского водопровода от НС - 4 в сторону г. Зверево из ПЭ труб» (пункт 95);

завершение этапа работ по проектированию (пункт 129);

выполнение работ в полном объеме по переходящим объектам капитального ремонта объектов ВКХ (пункт 137);

завершение капитального ремонта объектов водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 138);

выполнение работ в полном объеме по объекту «Установка блочной котельной для теплоснабжения многоквартирных домов по ул. 7 линия, 234 и ул. Строителей, 31 в пос. Целина» (пункт 145);

завершение строительства объекта газоснабжения (пункт 194).

6 контрольных событий Подпрограммы 2 выполнены частично (пункты 90,91,93,96,130,151).

На реализацию мероприятий Подпрограммы 3 на 2015 год областным бюджетом предусмотрено 68 686,9 тыс. рублей. По состоянию на отчетную дату заключено 34 государственных контракта (договоры) на сумму 1 979,2 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 66 813,4 тыс. рублей или 97,3%.

В Подпрограмму 3 входит 1 основное мероприятие. Данное мероприятие содержит расходы на финансовое обеспечение министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и носит вспомогательный характер.

В ходе анализа исполнения плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» установлено нарушение хода исполнения отдельных мероприятий, в связи с чем требуется принятие перечня поручений и рекомендаций Правительства Ростовской области.

Отчет об исполнении плана реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» на 2015 год по итогам 2015 года представлен в приложении к пояснительной информации.

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Пояснительная информация, отчет и перечень поручений.rar

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 24.02.2016