О совершенствовании системы среднего профессионального образования Ростовской области в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г.

Информация к заседанию Правительства Ростовской области 24.06.2015

В последние годы подготовке кадров, необходимых для развития экономики, уделяется особое внимание. О повышении требований к качеству подготовки рабочих кадров и специалистов говорил Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года: «Базовое условие развития экономики - это, конечно, высокоподготовленный и квалифицированный рабочий класс, инженерные кадры».

Президентом Российской Федерации даны поручения, направленные на совершенствование системы среднего профессионального образования:

- разработка и утверждение комплекса мер по данному направлению;

- создание системы мониторинга качества подготовки кадров.

Ключевые вопросы в решении поставленных задач - модернизация образовательных программ с учетом требований работодателей, применение современных образовательных технологий, повышение квалификаций педагогических кадров, приобретение новейшего оборудования и эффективное его использование, организация подготовки кадров с использованием потенциала предприятий-работодателей.

В настоящее время растет интерес к профессиональному образованию, в т.ч. к техническим профессиям и специальностям, как со стороны молодежи, так и со стороны работодателей. Об этом свидетельствует рост доли выпускников 9-х классов поступивших в учреждения среднего профессионального образования. В 2014 году в Ростовской области она составила 44% от общего числа выпускников 9-х классов, что на уровне среднероссийского показателя. Кроме того, отмечается рост доли выпускников учреждений профессионального образования, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной профессии (специальности). В 2014 году она составила 48,5%, что выше среднероссийского показателя на 1,8%.

Одним из основополагающих документов в сфере подготовки кадров является Стратегия развития подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия). В целях решения задач, поставленных Стратегией и Комплексом мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования на 2015 – 2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2015 № 349-р (далее - Комплекс мер) в Ростовской области реализуются мероприятия по формированию новой образовательной инфраструктуры подготовки востребованных кадров с прямым участием работодателей. Среди них:

- развитие региональных отраслевых ресурсных центров подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации, в т.ч. на основе сетевого взаимодействия;

- создание структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на предприятиях;

- разработка и реализация модели обучения на рабочих местах, в структурных подразделениях предприятий;

- создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций, обеспечивающей доступ к получению профессиональных квалификаций для всех возрастных групп населения.

В целях обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом актуальных и перспективных потребностей регионального рынка труда, поэтапно создаются совместно с работодателями многофункциональные центры прикладных квалификаций (далее - МЦПК). До 2018 года планируется создание 5 МЦПК в гг. Ростове-на-Дону, Каменск-Шахтинском, Шахты, Батайске, Таганроге. На их создание в государственной программе Ростовской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы предусмотрено финансирование в объеме более 200 млн рублей. В 2014 году совместно с предприятиями-работодателями создано 2 МЦПК по направлениям: машиностроение, строительство и автосервис. В 2015 году планируется создание еще одного МЦПК по направлению топливо и энергетика. На создание МЦПК работодателями в 2014 – 2015 годах выделено 19,5 млн рублей. Организация системной деятельности этих центров позволит оперативно реагировать на запросы рынка труда и работодателей в вопросах обеспечения краткосрочной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов.

Формирование структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на базе предприятий и обеспечение подготовки выпускников по практико-ориентированным программам под руководством наставников из числа лучших работников предприятий - перспективное направление повышения качества подготовки кадров, отмеченное в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года.

В Ростовской области в 2014 году создано 2 учебно-производственных участка на базе предприятий ОАО «Роствертол» и ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

В 2015 году запланировано создание еще 2-х учебно-производственных участков на базе предприятий ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и ОАО «Шахтинский завод Гидропривод». На их создание предприятиями, являющимися социальными партнерами учебных заведений, выделено 17,5 млн рублей.

В рамках реализации Областного закона от 29.09.2009 № 290-ЗС «О взаимодействии областных государственных профессиональных образовательных организаций и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов» развивается социальное партнерство, о чем свидетельствует ежегодный рост числа заключенных договоров. Так, в 2014 году профессиональными образовательными организациями заключено и действует более 3,3 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями-работодателями (в 2013 году - 3.0 тыс. договоров), более 17,0 тыс. договоров об организации практического обучения и производственной практики на базе предприятий (в 2013 году - 12,9 тыс. договоров). Оплачиваемая практика студентов в 2014 году составила более 52%. Более 800 студентов получают дополнительную стипендию за счет средств предприятий-работодателей. Представители работодателей участвуют в формировании регионального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов, контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации. Сотрудничество профессиональных образовательных организаций с предприятиями-работодателями в рамках заключенных договоров позволяет консолидировать усилия и направлять их на:

- модернизацию содержания профессионального образования;

- повышение уровня организации производственной практики в условиях современного производства;

- совершенствование механизмов оценки качества подготовки выпускников;

- развитие учебно-материальной базы;

- повышение квалификации педагогических работников, в т.ч. путем их стажировки на предприятиях;

- расширение мер социальной поддержки обучающихся, выпускников и работников учебных заведений.

Поэтапно расширяется спектр и увеличиваются объемы предоставления образовательных услуг по программам профессионального обучения, дополнительным образовательным программам, востребованным в регионе, в т.ч. на базе 20-ти региональных отраслевых ресурсных центров, 3-х учебно-производственных участков, 2-х многофункциональных центров прикладных квалификаций. Так, в 2014 году на базе учреждений среднего профессионального образования прошли обучение по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным образовательным программам более 27 тыс. человек.

Создание сетей образовательных организаций и развитие сетевой формы реализации образовательных программ - одно из самых ожидаемых изменений в системе образования. Развитие сетевой формы реализации образовательных программ планируется, прежде всего, с использованием базы региональных отраслевых ресурсных центров и предприятий реального сектора экономики Ростовской области. Разрабатываются организационные и правовые механизмы сетевой формы реализации образовательных программ.

В целях обеспечения независимой оценки качества профессионального образования и профессионального обучения (подготовки, переподготовки и повышения квалификации), создания возможности подтверждения независимым компетентным органом соответствия квалификации требованиям профессиональных стандартов по поручению Правительства Российской Федерации создается национальная система независимой оценки и сертификации квалификаций. Объединениями работодателей совместно с министерством общего и профессионального образования Ростовской области ведется определенная работа по формированию региональной системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и сертификации профессиональных квалификаций. В настоящее время данный вопрос требует особого внимания.

Одна из совместных задач бизнеса и государства - развитие механизмов участия работодателей в обеспечении экономики квалифицированными кадрами. Комплексная региональная программа развития профессионального образования Ростовской области, ставшая победителем федерального конкурса проектов на предоставление субсидий, реализуется в 2014 – 2015 годах совместно с предприятиями-работодателями. Общий объем финансирования программы составляет 184,1 млн рублей, в т.ч. 93,9 млн рублей - субсидии из средств федерального бюджета, 43,7 млн рублей -средства областного бюджета, 46,5 млн рублей - внебюджетные средства, из которых 39,9 млн рублей – средства работодателей.

Комплексом мер утверждены целевые индикаторы и показатели его реализации. Комплекс мер предусматривает 3 стратегических направления:

- обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям современной экономики;

- консолидация ресурсов бизнеса, государства и сферы образования в развитии системы среднего профессионального образования;

- мониторинг качества подготовки кадров.

По каждому из них министерством общего и профессионального образования Ростовской области проводится определенная работа, направленная на достижение показателей по целевым индикаторам Комплекса мер.

Ожидаемые результаты от реализации Комплекса мер.

- подготовка кадров с использованием практико-ориентированных методов обучения;

- усиление участия работодателей в управлении подготовкой кадров;

- выстраивание системы непрерывной подготовки педагогических и управленческих кадров;

- выстраивание системы конкурсов и олимпиад профессионального мастерства среди молодежи и молодых рабочих.

Комплекс мер ставит перед системой среднего профессионального образования Ростовской области целый ряд задач по его реализации, требующих консолидированного подхода органов исполнительной власти Ростовской области, заинтересованных в обеспечении экономики Ростовской области современными квалифицированными кадрами. Среди них:

- формирование региональной системы профессионально-общественной аккредитации и сертификации профессиональных квалификаций;

- участие молодежи и молодых рабочих Ростовской области в национальных чемпионатах профессионального мастерства, в т.ч. «Ворлдскиллс Россия»;

- участие региона во всероссийских конкурсах на получение государственной поддержки в форме субсидий, представляемых субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ развития среднего профессионального образования.

В целях достижения установленных показателей по целевым индикаторам Комплекса мер необходима разработка и утверждение регионального перечня наиболее перспективных и востребованных на рынке труда профессий и специальностей, создание межведомственной рабочей группы по вопросу участия молодых рабочих и молодежи Ростовской области в национальных чемпионатах профессионального мастерства «Ворлдскиллс Россия», а также обеспечение межведомственного взаимодействия при реализации Комплекса мер.

Выполнение мероприятий по совершенствованию системы среднего профессионального образования Ростовской области в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Пояснительная записка и проект перечня поручений .rar

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Повестка дня заседания Правительства Ростовской области от 24.06.2015