Итоги работы департамента потребительского рынка Ростовской области в 2014 году и задачи на 2015 год

Департамент потребительского рынка Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим на территории Ростовской области в рамках действующего законодательства проведение единой государственной политики и правовое регулирование в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; обеспечение государственного контроля за соблюдением организациями федерального и областного законодательства в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции; лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции; обеспечение контроля за организацией рынков и ярмарок; совершенствование системы защиты прав и интересов потребителей.

В рамках возложенных полномочий департаментом в 2014 году реализованы следующие задачи:

1. Организация и проведение мониторинга розничных цен на социально значимую группу товаров.

2. Организация совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и органами местного самоуправления деятельности сезонных сельскохозяйственных ярмарок во всех муниципальных образованиях области с предоставлением торговых мест на бесплатной основе. Всего на территории области в 2014 году было проведено 41,3 тысяч ярмарочных мероприятий, что на 9,5% больше, чем в 2013 году.

3. Организация работы по устранению фактов торговли в неустановленных местах, в том числе вдоль автодорог. В 2014 году по ст. 8.2 «Торговля в неустановленных местах» Областного закона № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» мобильными группами муниципальных образований составлено 7,7 тыс. протоколов на общую сумму штрафов более 7 млн рублей.

4. Сохранение формата розничных рынков. По состоянию на 01.01.2015 на территории Ростовской области действовали 75 рынков. Управляющими рынками компаниями проводится работа по реконструкции и модернизации территории рынков.

5. Обеспечение развития системы добровольной сертификации «Сделано на Дону». Создан совет по вопросам функционирования системы добровольной сертификации «Сделано на Дону» (в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 08.07.2014 № 290), проведено 2 заседания Совета. В течение 2014 года в результате проведения сертификации 10 областных предприятий подтвердили качество 23 видов своей продукции и получили сертификаты соответствия в системе добровольной сертификации «Сделано на Дону».

6. Организация работы по формированию торгового реестра. С августа 2014 года формирование торгового реестра осуществляется с использованием общероссийского программного обеспечения ЗАО «Прогноз». Внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 664 «О некоторых мероприятиях, содействующих развитию торговой деятельности в Ростовской области» (в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.08.2014 № 553). По состоянию на 01.01.2015 в торговый реестр внесены сведения о 14,6 тыс. хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, и 19,7 тыс. принадлежащим им торговых объектов, а также о 580 хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и 570 принадлежащим им объектов.

7. Организация проведения закупочных сессий для областных предприятий - производителей с привлечением к участию крупноформатных и сетевых предприятий торговли международного, федерального и регионального уровня. В 2014 году проведено 9 мероприятий в формате закупочных сессий, по итогам заключено 22 договора с областными производителями на поставку продукции.

8. Формирование и согласование доклада о результатах за 2013 год и основных направлениях деятельности департамента потребительского рынка Ростовской области на 2014-2016 годы.

9. Ежеквартальный мониторинг основных финансово-экономических показателей социально значимых и градообразующих предприятий и организаций, а также муниципальных предприятий, действующих на потребительском рынке Ростовской области.

10. Сопровождение и мониторинг реализации 13 инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Ростовской области, из которых 2 включены в Перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов». Общая стоимость вышеуказанных проектов составила 9,8 млрд рублей, в т.ч. освоено в 2014 году – 2,8 млрд рублей. В 2014 году завершена реализация 4 инвестиционных проектов, создано 2,4 тыс. рабочих мест.

11. Реализация Плана мероприятий по легализации заработной платы и недопущению использования «серых» схем оплаты труда работников на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания Ростовской области на 2014 год. По состоянию на 01.01.2015 количество соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрациями муниципальных образований и предприятиями потребительского рынка 1912 единиц, что на 179 единиц (на 9,4%). Рост заработной платы на предприятиях, заключивших соглашения, составил 8,1% к январю-декабрю 2013 года.

12. Организация работы по профилактике террористических актов на территории объектов торговли. В 2014 году проведено 4 заседания рабочей группы «Профилактика террористических угроз на территории объектов торговли», в том числе 1 выездное заседание в г. Новочеркасске.

13. Обеспечение населения Ростовской области социально значимыми продуктами питания в период возникновения чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи со снегопадом в январе-феврале 2014 года.

14. Организация работы по оказанию муниципальными образованиями области, розничными рынками и крупными предприятиями розничной торговли методической и материальной помощи Автономной Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

15. Организация работы по оказанию муниципальными образованиями области, розничными рынками и крупными предприятиями розничной торговли гуманитарной помощи гражданам юго-восточных регионов Украины, размещенным в полевых лагерях и пунктах временного размещения.

16. Координация работы органов местного самоуправления по разработке и утверждению планов нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени, разработке договоров (контрактов) на поставку продовольственных и непродовольственных товаров по плану расчетного года во всех 55 муниципальных образованиях области.

17. Обеспечение контроля состояния и деятельности служб торговли и питания ГО муниципальных образований области, их готовности к организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения области в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

18. Организационная и информационная поддержка проведения отборочного этапа VII-го Международного Кремлёвского Кулинарного Кубка и VII-го Международного конкурса профессионального мастерства «Сладкий май».

19. Обеспечение подготовки и участия команды Ростовской области во Всероссийском кулинарном чемпионате Ассоциации кулинаров России «Chef à la russe – 2014» в г. Москве, в котором команда заняла первое место.

20. Подготовка отчета о реализации в 2013 году Областной долгосрочной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2011 – 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 12.08.2010 № 113.

21. Реализация мероприятий подпрограммы «Защита прав потребителей в Ростовской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

22. Организация и проведение VII регионального Форума «Защита прав потребителей в Ростовской области», в котором приняли участие более 600 человек.

23. Разработка и принятие Областных законов от 03.07.2014 № 173-ЗС «О внесении изменения в статью 9.2 Областного закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» и от 03.07.2014 № 172-ЗС «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ростовской области», в соответствии с которыми введен запрет розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков и ограничение розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в этой части Ростовская область стала одним из первых регионов Российской Федерации).

24. Организация работы, подготовка материалов, проведение 4 заседаний межведомственной комиссии по противодействию распространению контрафактной и фальсифицированной продукции на территории Ростовской области. В результате организован обмен информацией, планирование и проведение совместных мероприятий по пресечению распространения на территории Ростовской области нелегальной алкогольной продукции и иной контрафактной и фальсифицированной продукции.

25. Организация межведомственного взаимодействия по вопросам организации хранения и передачи для уничтожения (переработки) изъятой алкогольной продукции.

26. Организация и проведение круглого стола по вопросу: «Региональные аспекты регулирования оборота пива», по результатам которого подписана резолюция между департаментом потребительского рынка Ростовской области, Союзом Российских Пивоваров и Некоммерческим Партнерством «Объединение участников пиво-безалкогольного рынка».

27. Организация круглого стола по вопросу: «Ограничение ПЭТ-упаковки: влияние на бизнес в Южном Федеральном округе», по результатам которого подписана резолюция между департаментом потребительского рынка Ростовской области, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ростовской области, министерством промышленности и энергетики Ростовской области и министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

28. Реализация Федерального законодательства об административных правонарушениях при осуществлении полномочий по лицензионному контролю и государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции:

- составлено 708 протоколов об административном правонарушении;

- рассмотрено 563 дела об административном правонарушении;

- принято 354 постановления о назначении административных наказаний на сумму 12,6 млн рублей;

- взыскано штрафов на сумму 3 млн рублей;

- в целях принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях направлено в Управление ФССП России по Ростовской области 159 постановлений;

- в связи с неисполнением нарушителями постановлений по делам об административных правонарушениях составлено 113 протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КРФ об АП.

29. Реализация государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции:

- выдано, переоформлено, продлено 2 452 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, что на 5% больше, чем в 2013 году (2 332 лицензии);

- сумма поступившей государственной пошлины увеличилась в сравнении с предыдущим годом на 1% и составила 132,7 млн рублей, что на 32% выше запланированного показателя (100,6 млн рублей);

- проверено 474 организации, осуществляющих деятельность на 782 объектах, по результатам вынесено 97 предписаний об установлении нарушений лицензированных требований, что составляет 20% от проверенных всего организаций;

- вынесено 42 решения о приостановлении действия лицензии за нарушение лицензионных требований, что в 2,5 раза меньше, чем в 2013 году;

- принято 128 решений об отказе в предоставлении, продлении, переоформлении лицензии, что на 15,2% меньше, чем в 2013 году;

- организовано межведомственное и межуровневое взаимодействие при оказании государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции с Федеральной налоговой службой Российской Федерации, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра, и картографии и Управлением федерального казначейства;

- инициировано Обращение Законодательного Собрания Ростовской области к Правительству Российской Федерации о внесении изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации для установления дифференцированного подхода к размеру государственной пошлины за предоставление (продления срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции для городских и сельских поселений (Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 10.10.2014 № 559).

30. Организация 35 совместных с правоохранительными и надзорными органами мероприятий, направленных на пресечение нелегального оборота алкогольной продукции в Ростовской области.

Задачи на 2015 год

1. Развитие многоформатной торговли.

2. Ведение торгового реестра.

3. Организация деятельности совета по вопросам функционирования системы добровольной сертификации «Сделано на Дону».

4. Проведение закупочных сессий для областных предприятий – производителей с привлечением к участию крупноформатных и сетевых предприятий торговли.

5. Проведение мониторинга розничных цен на социально значимую группу товаров.

6. Внесение изменений в Областной закон Ростовской области от 02.05.2007 № 687-ЗС «О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории Ростовской области» в части корректировки сроков перевода сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков в капитальные здания, строения и сооружения.

7. Ежеквартальный мониторинг основных финансово-экономических показателей социально значимых и градообразующих предприятий и организаций, а также муниципальных предприятий, действующих на потребительском рынке Ростовской области.

8. Сопровождение и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых в сфере потребительского рынка.

9. Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня оплаты труда работников на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

10. Реализация мероприятий подпрограммы «Защита прав потребителей в Ростовской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

11. Оптимизация действующего регионального законодательства в сфере оборота алкогольной продукции путем проведения анализа эффективности дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Ростовской области.

12. Организация и обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия с УФПС Ростовской области – филиал ФГУП «Почта России» и с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в целях реализации департаментом потребительского рынка Ростовской области Федерального законодательства об административных правонарушениях.

13. Подготовка обращения в Законодательное собрание Ростовской области о необходимости обращения в Государственную Думу с инициативой о внесении изменений в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части установления в качестве основания для отказа в выдаче лицензии наличия у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов на 1-е число месяца поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии (в настоящее время - на дату поступления заявления).

14. Организация мероприятий по переводу в электронный вид государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в Ростовской области (3 этап – подача запросов в электронном виде) посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области».

15. Проработка вопроса о создании в Ростовской области винодельческого кластера в целях создания условий для роста конкурентоспобности винодельческой отрасли.

16. Внесение изменений в Областной закон от 28.12.2005 № 441-ЗС «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» в части приведения полномочий областного органа исполнительной власти, уполномоченного в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствие с требованиями Федерального законодательства.

17. Организация межведомственного взаимодействия с уполномоченными органами, направленного на пресечение фактов незаконного оборота алкогольной продукции.

18. Обеспечение готовности муниципальных образований к введению нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени и в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Департамент потребительского рынка Ростовской области

Раздел "Потребительский рынок"