Реализация Стратегии развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года
(итоги 2013 года и планы на 2014 год)
Стратегия развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года утверждена постановлением Правительства области в июле 2013 года.
В документе определены стратегические цели, основные направления и задачи развития инвестиционной политики Ростовской области до 2020 года.
Основной стратегической целью инвестиционной политики Ростовской области на период до 2020 года являются рост инвестиций в экономику и социальную сферу Ростовской области.
В декабре 2013 года в Стратегию были внесены изменения в части приведения документа в соответствие с требованиями инвестиционного стандарта, разработанного Агентством стратегических инициатив.
При этом внедрение положений инвестиционного стандарта определено в качестве ключевого мероприятия.
В течение 2013 и 1 полугодия 2014 года была проделана работа, в результате которой независимым экспертным сообществом и Минрегионом России признано, что в Ростовской области инвестиционный стандарт полностью внедрен. То есть выполнены все 15 требований стандарта. Наряду с Ростовской областью стандарт признан внедренным в 38 регионах России.
В 2014 году проводился мониторинг оценки эффективности принятых мер. Для этого разработан проект дорожной карты по мониторингу внедрения каждого требования стандарта.
Инструментом реализации Стратегии в 2013 году являлась Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы», объем финансирования мероприятий, которой в 2013 году составил – 802 млн рублей средств областного бюджета (на 2014 год - 557,8 млн рублей).
По итогам проведенных мероприятий все целевые индикаторы, определенные Стратегией выполнены.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах по итогам 2013 года составил 242,5 млн рублей. Превышение планируемого значения на 7% или 17 287,9 млн рублей.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах – 114,0 (планируемое значение – 100,3).
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 48,5 тыс. рублей (превышение планируемого значения на 29,3 тыс. рублей).
По объемам привлеченных инвестиционных ресурсов Ростовская область занимает 14 место в России, находясь в группе с признанными «тяжеловесами»: столичными центрами и сырьевыми регионами (Москва, Московская область, Петербург, Татарстан), опережая по объемам инвестиций Калужскую, Ульяновскую, Астраханскую области более чем в 2 два раза.
Данные показатели достигнуты на фоне снижения объемов инвестиций в целом по России по итогам 2013 года на 0,3 процента.
В целях реализации Стратегии в 2014 и 2015 годах планируется решить три основные задачи.
Первая задача - развитие индустриальных парков.
В 2014 году будут определены индустриальные парки, которые должны быть полностью обеспечены инфраструктурой. Поскольку ресурсы ограничены, приоритет будет отдан площадкам, где до этого данная работа уже проводилась.
Как положительный пример можно привести города Гуково и Азов.
Так, в городе Азове под индустриальный парк определен земельный участок площадью 100 га. В 2014 году будет завершено строительство водовода и электрической подстанции, а также осуществляются мероприятия по увеличению мощности по газоснабжению.
В городе Гуково инвестиционная площадка уже полностью обеспечена электричеством и водоснабжением. Вопрос по газоснабжению планируется решить в 2015 году. Затраты на его строительство заложены в инвест программе Газпрома. В части объектов водоотведения и транспортной инфраструктуры администрацией города Гуково организованы конкурсные процедуры для подготовки проектно-сметной документации на данные объекты.
В областном бюджете предусмотрены средства в объеме 45,5 млн руб. на разработку документов, необходимых для участия Ростовской области в конкурсном отборе Минэкономразвития по предоставлению субъектам РФ средств федерального бюджета на инфраструктуру индустриальных парков. В рамках этих средств будет разработана проектно-сметная документация, бизнес-план, финансовая модель и иные документы, необходимые для участия в данном конкурсе.
Такой подход позволит претендовать в следующем году на получение средств федерального бюджета на строительство недостающей инфраструктуры.
Кроме того, в июне 2014 г. Законодательным Собранием Ростовской области приняты изменения в Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области». Теперь резиденты индустриальных парков имеют право на полное освобождение от налога на имущество (2,2%), вне зависимости от объема капитальных вложений в проект, а также снижение налога на прибыль на 4,5 процента.
Данная мера позволит привлечь на территории индустриальных парков достаточное количество резидентов из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вторая задача - разработка и внедрение муниципального инвестиционного стандарта.
До конца 2014 года планируется создать региональную систему, позволяющую муниципальным образованиям перенимать друг у друга лучший опыт в решении тех или иных проблем развития предпринимательства.
Агентству стратегических инициатив предложен город Шахты для участия в качестве пилотного муниципального образования на федеральном уровне в реализации успешных практик по улучшению бизнес-среды. Выбор обусловлен тем, что в городе наиболее успешно реализован проект по сокращению прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства.
В дальнейшем, в том числе используя опыт города Шахты, планируется разработать муниципальный инвестиционный стандарт Ростовской области. Стандарт будет предусматривать набор действий, который должен предпринять каждый муниципалитет. При его разработке будет учитываться, что муниципальные образования существенно различаются по уровню экономического развития. Поэтому предлагается разбить муниципальные образования на несколько групп с разработкой для каждой из групп своих специфических мер инвестиционного развития.
Третья задача – инновационное развитие.
В 2014 году планируется определить перспективные направления кластерного развития и пилотные кластеры, разработать Концепцию кластерного развития Ростовской области на 2015-2020 годы.
На базе созданного в 2013 году Единого регионального центра инновационного развития в апреле 2014 г. созданы Центр кластерного развития и Региональный центр инжиниринга Ростовской области.
На развитие указанной инновационной инфраструктуры в областном бюджете предусмотрено 14 млн руб. Дополнительно планируется привлечь 56 млн руб. федеральных средств.
Скачать в формате .doc
Программы для просмотра скачанного файла
