Новый сайт

Инвестиции и инновации

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012 – 2015 годы»

(январь-декабрь 2013 года)

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 26.05.2014 № 390

I. Основные результаты

Для реализации инвестиционной политики на территории Ростовской области и обеспечения равных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область разработана и утверждена Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012 – 2015 годы» (далее – Программа).

Основными целями Программы являются:

повышение уровня и качества жизни населения Ростовской области;

обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства;

повышение инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов.

Исполнители Программы – департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, органы государственной власти Ростовской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 3 227 117,6 тыс. рублей. Объем финансирования Программы в 2013 году – 802 199,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 802 199,7 тыс. рублей.

Исполнение по Программе составило 509 362, 4 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 509 362, 4 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 63,5 процента.

В 2013 году проведена работа по реализации мероприятий, направленных на развитие инвестиционной деятельности на территории Ростовской области, создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций.

Перечнем мероприятий Программы на 2013 год была предусмотрена реализация 30 мероприятий, из которых 18 не требовали финансирования.

В связи с введением режима экономного расходования средств 9 из 12 мероприятий Программы, требующих финансирования в 2013 году, не были профинансированы в полном объеме.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволило по итогам 2013 года достичь следующих результатов.

 1. Создание благоприятной для инвестиций
административной среды на территории Ростовской области

На реализацию мероприятий по созданию благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области в 2013 году было предусмотрено 35 300,0 тыс. рублей, из которых 35 200,0 тыс. рублей освоено. Неосвоение средств в размере 100,0 тыс. рублей обусловлено введением режима экономного расходования средств.

С целью выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, требующих дополнительных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, областного и местных бюджетов в 2013 году начата работа по проведению оценки регулирующего воздействия региональных и муниципальных нормативных правовых актов, влияющих на привлечение инвестиций. Оценка проведена в отношении 15 региональных и 98 муниципальных нормативных правовых актов из 24 муниципальных образований Ростовской области.

В 2013 году в рамках работы Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области проведено 8 заседаний, в том числе одно выездное заседание. На заседаниях Совета рассматривались вопросы о перспективах инвестиционного развития муниципальных образований Ростовской области, о создании на территории Ростовской области индустриальных парков, о ходе реализации 20 инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, вводимых в эксплуатацию в 2013 году, о дополнении перечня приоритетных инвестиционных проектов «100 Губернаторских инвестиционных проектов» 11 инвестиционными проектами, о перспективах освоения объема инвестиций в Ростовской области до конца 2013 года.

Также в 2013 была продолжена работа отраслевых рабочих групп по инвестициям, действующих при областных органах исполнительной власти. Отраслевые рабочие группы созданы для обеспечения реализации целей Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области и сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории области.

В 2013 году регулярно проводились заседания советов по инвестициям при главах муниципальных образований Ростовской области.

Так, за 2013 год проведено 396 заседаний муниципальных Советов по инвестициям.

Организованно и систематически осуществлялось сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов, имеющих социально-экономическое значение для развития Ростовской области.

На основе представленной муниципальными образованиями Ростовской области и отраслевыми министерствами информации сформирован Реестр инвестиционных проектов Ростовской области. По итогам 2013 года в Реестр включено 382 реализуемых инвестиционных проекта на общую сумму 688,2 млрд. рублей. Реализация проектов позволит создать в регионе 47 214 рабочих мест.

По итогам 2013 года перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов» включает 59 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 554,8 млрд. рублей. Эти проекты позволят создать в регионе около 34 тысяч рабочих мест.

Некоммерческое партнерство «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» в соответствии с долгосрочным государственным контрактом от 30.09.2011 № 97 (заключенным на период 2011 – 2014 годов) является исполнителем услуг по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций в Ростовскую область. Данной структуре присвоен статус агентства инвестиций и развития Ростовской области в соответствии с Областным законом от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» (далее – Агентство).

На конец 2013 года в активной работе Агентства находился 81 инвестиционный проект с общим объемом заявленных инвестиций – 3,89 млрд. долларов США.

При участии Агентства в Ростовскую область привлечены следующие компании: «Донэлектросталь» (Россия), Вальмонт (США), «Международная сахарная корпорация» совместно с Сюкден (Россия, Франция), «ГРИФ» (Россия), «Лента» (Россия) и другие.

В 2013 году между Правительством Ростовской области и инициаторами инвестиционных проектов заключено 10 меморандумов о сотрудничестве на общую сумму 57 386,78 млн. рублей.

 2. Проведение прикладных научно-исследовательских
и проектных работ в части территориально-пространственного
развития инвестиционного потенциала Ростовской области в рамках
разработки документов территориального планирования

В 2013 году на проведение мероприятий, предусмотренных разделом II «Проведение прикладных научно-исследовательских и проектных работ в части территориально-пространственного развития инвестиционного потенциала Ростовской области в рамках разработки документов территориального планирования» Программы министерству строительства Ростовской области из областного бюджета было выделено 1 154,1 тыс. рублей, из которых 1 152,6 тыс. рублей освоено. Неосвоение средств в размере 1,5 тыс. рублей обусловлено введением режима экономного расходования средств.

За отчетный период в полном объеме завершены все мероприятия, предусмотренные Программой в 2013 году, в том числе выполнено следующее:

специалистами ГАУ РО «Региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» откорректированы соответствующие разделы Схемы территориального планирования Ростовской области по замечаниям отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области – министерства транспорта Ростовской области, министерства экономического развития Ростовской области, министерства информационных технологий и связи Ростовской области, министерства культуры Ростовской области, комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

 3. Создание территориально-пространственной
и инженерно-транспортной инфраструктуры
для реализации инвестиционных проектов

На реализацию мероприятий по созданию территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов в 2013 году было предусмотрено 90 700,1 тыс. рублей. В связи с введением режима экономного расходования средств расходы, предусмотренные на реализацию данных мероприятий, не были профинансированы.

На основании утвержденной Концепции создания и территориально-пространственного размещения индустриальных парков в Ростовской области 27 июня 2013 г. на пятьдесят седьмом заседании Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва принят Областной закон от 27.06.2013 № 1114-ЗС «Об индустриальных парках в Ростовской области», которым регламентируются понятийный аппарат, основные цели и принципы, общие положения создания индустриальных парков.

Сформированы 65 перспективных инвестиционных площадок общей площадью 3 057,41 га, из которых 16 площадок находятся в городских округах и 49 – в муниципальных районах области. Для информирования инвесторов паспорта площадок размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области (http://www.donland.ru в разделе «Экономика / Инвестиции») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что главной проблемой для инвесторов, в первую очередь, является стоимость подключения к инженерной инфраструктуре, в 2013 году была продолжена работа по стимулированию инвестиционной активности за счет участия консолидированного бюджета в части затрат на инфраструктуру.

В соответствии с Областным законом от 22.07.2010 № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства» и постановлением Правительства Ростовской области от 13.12.2012 № 1073 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области» предусмотрены следующие формы господдержки для инвесторов:

создание объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

создание объектов транспортной инфраструктуры;

предоставление субсидий организациям, независимо от их организационно-правовой формы, победившим в конкурсе на заключение соглашения об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области, на возмещение части затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения (в части электроснабжения и газоснабжения).

В 2013 году одобрено предоставление субсидий организациям, независимо от их организационно-правовой формы, победившим в конкурсе на заключение соглашения об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области, на возмещение части затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения (в части электроснабжения и газоснабжения) на общую сумму 90 700,1 тыс. рублей следующим организациям:

ОАО «Таганрогский металлургический завод» – в объеме 36 016,95 тыс. рублей;

ООО «ЕВРАЗ Южный Стан» – в объеме 20 206,25 тыс. рублей;

ООО «Гостиница «Эрмитаж» – в объеме 968,924 тыс. рублей;

ООО Тепличный комбинат «Ростовский» – в объеме 5 671,03 тыс. рублей;

ООО «Донстар» – в объеме 27 836,82 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 819 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6» средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий государственно-частного партнерства, перераспределены министерству промышленности и энергетики Ростовской области.

Вместе с тем, учитывая введение режима экономного расходования средств, расходы, предусмотренные на предоставление вышеназванных субсидий, не были профинансированы.

В соответствии с подпунктом 2.8.2 пункта 2.8 раздела 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 4 «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при согласовании, утверждении и контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики» департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области в 2013 году были согласованы инвестиционные программы следующих электросетевых организаций:  ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» и ООО «Донская энергетическая компания»  на 2014 – 2016 годы, ООО «Донэнерготранзит» на 2013 – 2014 годы, ООО «МеталлЭнергоРесурс», ООО «Энерготранс», ООО «Ростсельмашэнерго», МУП «Волгодонская городская электрическая сеть» на 2014 год, ООО Фирма «ТОК» на 2013 – 2014 годы, ОАО «Энергия» на 2014 – 2018 годы, ОАО «Донэнерго» на 2013 – 2017 годы, а также внесены предложения по корректировке инвестиционной программы филиала ОАО «МРСК» – «Ростовэнерго» на 2013 –2017 годы в части мероприятий по обеспечению инфраструктурой инвестиционных проектов.

 4. Формирование экономических
механизмов привлечения и поддержки инвесторов

На реализацию мероприятий по формированию экономических механизмов привлечения и поддержки инвесторов в 2013 году было предусмотрено 605 934,8 тыс. рублей, из которых освоено 416 167,1 тыс. рублей. Неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств.

В рамках реализации мероприятий Программы инвесторам предоставлялись субсидии в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.

В 2013 году было проведено 6 заседаний комиссии по оказанию государственной поддержки из областного бюджета. По итогам заседаний приняты решения о предоставлении субсидий в 2013 году на реализацию инвестиционных проектов 17 организациям-инвесторам на общую сумму субсидий 595,3 млн. рублей. Также по итогам проведенных заседаний комиссии в 2013 году были приняты решения о предоставлении в 2014 году субсидий 2 организациям-инвесторам на реализацию новых инвестиционных проектов, ввод в эксплуатацию которых запланирован на 2014 год, на общую сумму 127,3 млн. рублей.

В соответствии с заключенными договорами о предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, получателями субсидий обеспечено исполнение взятых обязательств по социальной эффективности. Так, по итогам 2013 года получателями поддержки было создано 1 020 и сохранено 13 600 рабочих мест.

В целях предоставления налоговых льгот в 2013 году заключено 14 новых инвестиционных договоров с такими организациями, как ООО «Гардиан Стекло Ростов» («Строительство и эксплуатация заводского комплекса по производству и реализации флоат-стекла и одной или нескольких линий, предназначенных для переработки флоат-стекла, и реализации прочих видов стекла»), ООО «НПО ГОРИЗОНТ» («Строительство всесезонного крытого водного спортивно-оздоровительного и развлекательного центра (Аквапарка) в городе Ростове-на-Дону»), ООО ТК «Ростовский» («Строительство тепличного комплекса в Ростовской области площадью 16,62 га»), ОАО «ПО Водоканал» («Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» (Этап I), и другими.

Общий объем инвестиций по инвестиционным договорам, заключенным в 2013 году, составляет более 26 млрд. рублей.

Также по итогам 2013 года между Правительством Ростовской области и организациями-инвесторами было заключено 10 дополнительных соглашений к действующим инвестиционным договорам. Всего на 1 января 2014 г. действует 50 инвестиционных договоров по предоставлению налоговых льгот. Запланированный общий объем льгот по итогам 2013 года составит порядка 1 млрд. рублей.

Получателями налоговых преференций в период реализации инвестиционных договоров привлечены инвестиции в объеме порядка 80,0 млрд. рублей.

Данная форма поддержки инвесторов является эффективной как для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, так и для государства, и Ростовской области в целом. По результатам проведенного мониторинга по итогам 2012 года, в рамках заключенных договоров, в консолидированный бюджет Ростовской области поступило более 9 000,0 млн. рублей в виде налоговых отчислений. Также у предприятий-получателей поддержки отсутствует задолженность по налогам и иным платежам в консолидированный бюджет области. На предприятиях занято свыше 18 тысяч сотрудников со средней заработной платой 26,3 тыс. рублей.

Кроме того, инвесторы – получатели поддержки осуществляли расходы на повышение квалификации (обучение) работников в размере 122,0 млн. рублей, расходы на социальную поддержку работников и членов их семей, неработающих пенсионеров в размере 1 600,0 млн. рублей, выделяли средства на благотворительные цели на общую сумму порядка 100,0 млн. рублей.

В рамках Программы предусмотрено ежегодное формирование перечня инвесторов на получение гарантий Правительства Ростовской области.

В соответствии с Областным законом от 02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовской области» в настоящее время действуют государственные гарантии четырем предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, – ОАО «ПО Водоканал», г. Ростов-на-Дону; муниципальному унитарному предприятию «Управление Водоканал», г. Таганрог; муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал», г. Новочеркасск; ОАО «Донэнерго», г. Ростов-на-Дону.

Предложений по предоставлению новых государственных гарантий Ростовской области на 2014 - 2016 годы от областных органов исполнительной власти не поступило.

В целях создания благоприятного инвестиционного имиджа для привлечения инвестиций на территорию Ростовской области, а также внедрения в Ростовской области стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее – Стандарт), разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – Агентство стратегических инициатив), в 2013 году были проведены мероприятия, направленные на стимулирование привлечения инвестиций.

Обществом с ограниченной ответственностью «Национальное Рейтинговое Агентство» в конце 2013 г. по итогам мониторинга подтвержден присвоенный в 2012 году Ростовской области рейтинг кредитоспособности Ростовской области на уровне «А+» по национальной шкале (высокая кредитоспособность, первый уровень). Уровень данного рейтинга означает, что субъект обладает высокой степенью кредитоспособности, что характеризуется способностью субъекта в полном объеме выполнять свои финансовые обязательства, как текущие, так и возникающие в ходе своей деятельности, в частности, способность региона получить деньги на правах и обязанностях заемщика банка, наличие у него возможностей и готовности своевременно и в полном объеме погасить ссудную и/или приравненную к ней задолженность. Ростовская область относится к классу регионов с высоким уровнем кредитоспособности. При этом риск несвоевременного выполнения обязательств области низкий, вероятность непогашения, реструктуризации долга или его части – минимальна. Данный уровень рейтинга характеризуется высоким уровнем собственных доходов бюджета Ростовской области и их значительным размером, а также небольшой величиной государственного долга.

Закрытым акционерным обществом «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА» проведены исследования по вопросам выполнения комплексного анализа инвестиционной привлекательности Ростовской области, по результатам которых даны практические рекомендации по улучшению позиций Ростовской области в ежегодном рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

В целях создания информационного поля для эффективной взаимосвязи частных, государственных и институциональных инвесторов, повышения информационной доступности об условиях реализации региональных инвестиционных проектов, а также популяризации инвестиционной деятельности на территории Ростовской области в течение 2013 года осуществлялась модернизация и сопровождение специализированного двуязычного портала об инвестиционной деятельности Ростовской области (www.invest-don.com) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На портале представлен широкий спектр информационных, аналитических и документальных ресурсов инвестиционной тематики, в том числе информация об инвестиционной привлекательности Ростовской области.

На главной странице портала создана «горячая линия Губернатора по вопросам инвестиций», которая обеспечивает дополнительную возможность обращения граждан в Правительство Ростовской области. Также на портале предусмотрен раздел «Обратная связь» и возможность заказать обратный звонок. Портал функционирует под различными браузерами.

Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области совместно с Агентством стратегических инициатив 6 июня 2013 г. проведена конференция на тему «Улучшение регионального инвестиционного климата: новые стандарты и технологии взаимодействия бизнеса и власти». В конференции приняли участие представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и экспертных групп других регионов Российской Федерации, Агентства стратегических инициатив, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

На конференции обсуждались опыт и практика внедрения Стандарта в пилотных регионах страны, проблемы и перспективы масштабирования Стандарта в субъектах Российской Федерации, вопросы организационного обеспечения, технологии взаимодействия власти, бизнеса, образования, общественных институтов при внедрении Стандарта.

В 2013 году разработана и утверждена Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым Инвестиционная декларация Ростовской области, которая предусматривает основные приоритетные направления развития инвестиционной деятельности в Ростовской области, гарантии и обязательства органов государственной власти Ростовской области по обеспечению прав инвесторов, а также основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности. Инвестиционная декларация Ростовской области устанавливает принципы взаимодействия органов государственной власти с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности. В число этих принципов входят: равенство, вовлеченность, прозрачность, лучшие практики.

Постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 474 утверждена Стратегия развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года, в которой определены стратегические цели, основные направления и задачи развития инвестиционной политики Ростовской области до 2020 года, а также стратегические приоритеты инвестиционной политики Ростовской области.

В соответствии с требованиями Стандарта Инвестиционная декларация Ростовской области и Стратегия развития инвестиционной сферы Ростовской области на период до 2020 года переведены на английский язык. Перевод документов размещен на инвестиционном портале Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Осуществлялся выпуск презентационных материалов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и формирование благоприятного инвестиционного имиджа Ростовской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 122 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций» изготовлены дипломы Правительства Ростовской области для награждения муниципальных образований Ростовской области – победителей рейтинга (в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 22.11.2013 № 489 «О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2013 году»).

В целях внедрения в Ростовской области Стандарта в течение 2013 года осуществлялось обеспечение деятельности работы экспертной группы Ростовской области по мониторингу внедрения стандарта.

Разработана региональная информационная система «Программный комплекс для сбора и анализа оперативной информации департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области с модулями интеграции с региональными информационными системами Ростовской области», которая представляет собой единую базу данных «ФАКТОР» по инвестиционным проектам, реализуемым и планируемым к реализации на территории Ростовской области. Сведения (основные показатели инвестиционного проекта, информация о ходе реализации проекта) в данный информационный продукт вносятся как органами исполнительной власти области, так и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в режиме реального времени.

В соответствии с требованиями Стандарта разработан и утвержден Вице-губернатором Ростовской области С.И. Горбань регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна» на территории Ростовской области. Регламент разработан с целью сопровождения всех категорий инвестиционных проектов органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

В рамках действующего законодательства Региональной службой по тарифам Ростовской области осуществляется контроль за экономической обоснованностью расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованностью фактического расходования средств организациями в сфере водоснабжения и водоотведения.

При установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются экономически необоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные в результате проверок и мероприятий по контролю.

В результате проверок хозяйственной деятельности регулируемых организаций, проведенных в 2013 году, выявлены необоснованные расходы организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на сумму 66 млн. рублей, которые исключены при регулировании на 2014 год.

 5. Кадровое обеспечение инвестиций

На реализацию мероприятий по кадровому обеспечению инвестиций в 2013 году было предусмотрено 515,5 тыс. рублей. Средства не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств.

В 2013 году департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области заключен государственный контракт с НОУ ВПО «Институт управления, бизнеса и права» по мониторингу потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Ростовской области, в квалифицированных кадрах.

Целью исследования было выявление потребности в кадровом обеспечении инвестиционных проектов, запланированных к реализации, а также готовность организаций-инициаторов инвестиционных проектов сформулировать детальные требования к необходимому персоналу инвестиционных проектов для региональной образовательной системы, на которую ложится задача обеспечения этих потребностей.

Секцией Совета ректоров высших учебных заведений Ростовской области «Прогнозирование потребностей в специалистах и трудоустройство выпускников» был проведен анализ данных по выпуску и фактическому трудоустройству специалистов с высшим профессиональным образованием в 2013 году по состоянию на 1 декабря 2013 г. Анализировалась информация, полученная от 12 государственных высших учебных заведений (далее – вузы), включая их филиалы, расположенные на территории Ростовской области.

Вузами представлена информация о фактическом выпуске специалистов с высшим профессиональным образованием по всем специальностям и направлениям подготовки магистров и бакалавров очной формы обучения.

Проанализированы следующие данные:

общий выпуск;

количество выпускников, продолживших обучение;

количество выпускников, призванных в армию;

количество трудоустроенных выпускников;

количество выпускников, не определившихся с трудоустройством.

Общий выпуск из вузов составил 16 211 человек.

Наибольший выпуск осуществляется вузами по следующим направлениям:

«Экономика и управление» – 3 722 человека (23 процента);

«Гуманитарные науки» – 1 558 человек (9,6 процента);

«Образование и педагогика» – 1 145 человек (7,1 процента);

«Строительство и архитектура» – 1 093 человека (6,8 процента);

«Транспортные средства» – 990 человек (6,1 процента).

Выпускников, продолживших обучение, – 2 643 человека (16,3 процента).

Количество выпускников, призванных в армию, составляет 1 385 человек (8,5 процента).

Трудоустроенных выпускников – 11 692 человека (72,1 процента).

Находятся в отпуске по уходу за ребенком – 268 человек (1,7 процента).

По сведениям, полученным от вузов, не определились с трудоустройством 223 человека, что составляет 1,4 процента от общего выпуска.

По информации, полученной из управления государственной службы занятости населения Ростовской области, на учете в центре занятости населения состоят 135 человек, что составляет 0,8 процента от общего выпуска.

Несмотря на снижение выпускников, зарегистрированных на учете в службах занятости населения, в вузах еще недостаточно активно ведется работа по мониторингу карьерного роста выпускников, имеют место проблемы взаимодействия с работодателями, с трудоустройством выпускников по полученной ими специальности.

Профессиональные образовательные учреждения Ростовской области осуществляют подготовку по профессиональным образовательным программам и моделям обучения, разработанным на основе федеральных государственных образовательных стандартов.

В целях обеспечения современного уровня подготовки рабочих кадров и специалистов, соответствующих требованиям инновационной экономики области и конкретного предприятия, 99 процентов программ разработаны совместно с работодателями всех отраслей экономики Ростовской области.

В 2013 году подведомственными учреждениями профессионального образования заключено более 3,1 тыс. долгосрочных договоров с предприятиями-заказчиками кадров (в 2012 году – 2,5 тыс.) и более 16,0 тыс. договоров об организации производственного обучения и производственной практики (в 2012 году – 11,1 тыс.).

Работодатели участвуют в модернизации содержания профессионального образования, организации производственной практики в условиях современного производства, оценке качества подготовки выпускников, в организации образовательного процесса и развитии учебно-материальной базы, социальной поддержке обучающихся.

В ноябре 2013 г. Ростовская область стала победителем конкурсного отбора на 2014 – 2015 годы региональных программ развития профессионального образования, проводимого Минобрнауки России, в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы по направлению «совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования, с учетом опыта их реализации».

Возросла доля учащихся и студентов, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, до 80 процентов.

В рамках обеспечения участия инвесторов в формировании и своевременной корректировке образовательных программ по подготовке специалистов и рабочих в инвестиционной сфере:

создан механизм ежегодного формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов с участием инвесторов (ежегодно, I квартал);

организовано заключение Соглашений о взаимодействии учреждений высшего, начального и среднего профобразования с работодателями, реализующими инвестиционные проекты по подготовке кадров;

созданы базовые кафедры ведущих вузов (ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова, ФГАОУ ВПО «ЮФУ», ФГБОУ ВПО «ДГТУ») на инвестиционно-активных предприятиях (весь период);

организовано взаимодействие высокотехнологичного корпоративного учебного центра ООО «ПК «НЭВЗ» с целью подготовки рабочих кадров и специалистов с организациями, создающими новые современные рабочие места (весь период);

ведется работа по созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций (города Ростов-на-Дону, Каменск-Шахтинский, Шахты и так далее) (2013 год).

В рамках заключенного с ФГАОУ ВПО «ЮФУ» государственного контракта организовано проведение обучающих семинаров в целях повышения финансовой грамотности населения и его вовлечения в инвестиционный процесс.

В 2013 году в ФГБОУ ВПО «ДГТУ» организовано чтение курсов «Инвестиционные проекты», «Управление проектами» и другие.

 6. Формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры

Реализация мероприятий по формированию финансовой инвестиционной инфраструктуры в 2013 году финансирования не требовала.

В течение 2013 года осуществлялось взаимодействие с российскими и международными инвестиционными банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями.

Подписан План совместных мероприятий Группы Внешэкономбанка и Правительства Ростовской области по комплексному развитию территории Ростовской области на период 2013 – 2018 годов (далее – План). Основными направлениями взаимодействия с Группой Внешэкономбанка являются: проектное финансирование, развитие государственно-частного партнерства и индустриальных парков на территории Ростовской области, поддержка малого и среднего предпринимательства, моногородов, взаимодействие с дочерними структурами и компаниями Группы Внешэкономбанка, проведение обучающих программ для инвесторов, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления Ростовской области с целью повышения профессионального уровня сотрудников, вовлеченных в инвестиционный процесс в регионе.

В рамках реализации Плана в декабре 2013 г. департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области с Внешэкономбанком заключен государственный контракт на оказание услуг инвестиционного консультирования для государственных нужд Ростовской области по формированию инвестиционного проекта по строительству водноспортивных оздоровительных комплексов на территории различных муниципальных образований Ростовской области.

Совместно с ОАО «Газпромбанк» 7 августа 2013 г. организован семинар-совещание по вопросам государственно-частного партнерства. В семинаре приняли участие представители Петербургского государственного бюджетного учреждения «Агентство стратегических инвестиций», Центра государственно-частного партнерства «Газпромбанк», Дирекции инфраструктурных проектов Департамента проектного и структурного финансирования «Газпромбанк», руководители и специалисты органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ростовской области.

Прорабатывался вопрос реализации инвестиционных проектов с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. В течение 2013 года в Ростовской области не реализовывались проекты, отвечающие условиям постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2010 № 880 «О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение».

В рамках организации взаимодействия с консалтинговыми компаниями, оказывающими услуги по сопровождению инвестиционных проектов, в 2013 году департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области проводилась работа по организации сотрудничества с ведущими консалтинговыми структурами с целью формирования и реализации крупных проектов.

Организована работа 55 городскими округами и муниципальными районами Ростовской области по взаимодействию с консалтинговыми структурами, осуществляется сотрудничество с некоммерческим партнерством «Агентство инвестиционного развития Ростовской области» в рамках заключенных и перезаключаемых соглашений об инвестиционном сотрудничестве.

На территории Ростовской области осуществляли работу финансовые институты, созданные при участии органов исполнительной власти Ростовской области, обеспечивающие привлечение инвестиций в субъекты предпринимательства.

 7. Развитие инвестиционной
деятельности муниципальных образований

На реализацию мероприятий по развитию инвестиционной деятельности муниципальных образований Ростовской области в 2013 году было предусмотрено 18 000,0 тыс. рублей. По итогам 2013 года средства освоены в полном объеме.

В целях улучшения инвестиционного климата муниципальными образованиями Ростовской области реализуются муниципальные целевые долгосрочные программы по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области ежеквартально проводится мониторинг хода реализации указанных муниципальных программ.

К основным программным мероприятиям, реализованным в течение 2013 года, относятся:

проведение анализа и мониторинг инвестиционной привлекательности муниципальных образований;

ежемесячное проведение заседаний муниципальных советов;

сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов;

организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов;

формирование и ведение базы данных по инвестиционным площадкам и реестров инвестиционных проектов муниципальных образований;

осуществление взаимодействия с консалтинговыми структурами, в том числе с некоммерческим партнерством «Агентство инвестиционного развития Ростовской области»;

проведение мероприятий по повышению информационной открытости органов местного самоуправления;

проведение семинаров с потенциальными инвесторами.

Постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 122 утверждено Положение о порядке предоставления межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов Ростовской области по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской области по привлечению инвестиций. Рейтинговая оценка проведена в сентябре 2013 г. отдельно по двум категориям муниципальных образований: муниципальные районы и городские округа.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 22.11.2013 № 489 «О распределении грантов городским округам и муниципальным районам в 2013 году» в 2013 году впервые 6 лучшим муниципальным образованиям Ростовской области в сфере привлечения инвестиций предоставлены гранты Правительства Ростовской области на общую сумму 18 млн. рублей.

Получателями грантов стали Волгодонск, Азов, Новошахтинск, Цимлянский район, Тацинский район, Красносулинский район.

На территории муниципальных образований Ростовской области сформировано 65 перспективных инвестиционных площадок общей площадью 3 057,41 га, из которых 16 площадок находятся в городских округах и 49 – в муниципальных районах Ростовской области.

В соответствии с Областным законом от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области» и постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 578 «О Порядке формирования и ведения Реестра инвестиционных проектов на территории Ростовской области» муниципальными образованиями Ростовской области ведется работа по формированию реестров инвестиционных проектов.

По итогам 2013 года на основе представленной муниципальными образованиями Ростовской области и отраслевыми министерствами информации сформирован Реестр инвестиционных проектов Ростовской области, который включает 382 реализуемых инвестиционных проекта на общую сумму 688,2 млрд. рублей. Реализация проектов позволит создать в регионе 47 214 рабочих мест.

 8. Обеспечение мероприятий, направленных
на формирование благоприятного инвестиционного имиджа

На обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа, в 2013 году было предусмотрено 50 595,2 тыс. рублей, из которых освоено 38 842,7 тыс. рублей. Неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств.

В течение 2013 года департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области осуществлялось взаимодействие с рейтинговым агентством «ЭкспертРа» по вопросу присвоения Ростовской области рейтинга инвестиционной привлекательности по итогам сравнительного анализа субъектов Российской Федерации. По данным Рейтингового агентства «Эксперт РА» в конце 2013 года Ростовской области присвоен рейтинг инвестиционной привлекательности Эксперт РА. Среди регионов России Ростовская область заняла 11 позицию по уровню инвестиционного потенциала, сохранив прежний рейтинг по итогам 2012 года, по уровню инвестиционного риска Ростовская область в 2013 году заняла 8 место, улучшив на 3 позиции уровень 2012 года. Инвестиционный рейтинг региона – 2A. Средний потенциал – минимальный риск.

Одним из действенных инструментов макроэкономической и инвестиционной политики является выставочно-ярмарочная деятельность. Сегодня выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней. Выставки являются связующим звеном между внутренним и международными рынками и способствуют привлечению инвестиций, в том числе и иностранных, для реализации инвестиционных проектов организаций области.

Одним из стратегических направлений развития Ростовской области является продвижение ее конкурентных преимуществ и целенаправленного привлечения потенциальных инвесторов на основе использования передовых маркетинговых технологий.

В области формирования и продвижения привлекательного экономического и инвестиционного потенциала Ростовской области, в том числе за ее пределами, используется механизм конгрессно-выставочной деятельности, привлечение региональных производителей к участию в специализированных выставках за рубежом, а соответственно, повышение привлекательности товаров регионального производства на внешних рынках.

Ежегодно распоряжением Правительства Ростовской области утверждается Перечень приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области (далее – Перечень).

В Перечень на 2013 год вошло 33 мероприятия, из них 19 – при финансовой и 15 – при организационно-информационной поддержке (распоряжение Правительства Ростовской области от 04.04.2013 № 94 «Об утверждении Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в 2013 году при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области»). Кроме того, в течение 2013 года из Перечня были исключены 3 ранее заявленных мероприятия.

В 2013 году, в соответствии с предоставленными исполнителями государственных контрактов отчетами, заключено 23 соглашения, меморандума о сотрудничестве, протокола о намерении на общую сумму около 238,0 млрд. рублей.

В 2013 году Ростовская область участвовала в таких конгрессно-выставочных мероприятиях по представлению инвестиционного потенциала, как Международная выставка «Зеленая неделя-2013» (г. Берлин, ФРГ), Петербургский международный экономический форум (г. Санкт-Петербург), Международный инвестиционный форум «Сочи», Международная специализированная выставка коммерческой недвижимости и инвестиций «EXPO REAL» (г. Мюнхен, ФРГ), Международный фестиваль «Зодчество – 2013. Архитектура и градостроительство России» (г. Москва), Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» (г. Москва), Международная транспортная выставка и форум «Транспорт России» (г. Москва).

Кроме того, демонстрация потенциала Ростовской области была представлена на следующих мероприятиях: Всероссийский форум-выставка «Госзаказ-2013» (г. Москва), Винно-гастрономический фестиваль Taste of Moscow (г. Москва), выставка OpenInnovationsExpo 2013 в рамках Московского международного форума инновационного развития «Открытые Инновации» (г. Москва) и другие.

На территории Ростовской области в 2013 году состоялось 36 выставочно-ярмарочных мероприятий, что на 8 проектов меньше, чем в 2012 году. Из них 15 проектов были обеспечены организационно-информационной поддержкой и 5 – финансовой. При этом одно мероприятие (выставка «Лучшие товары Дона»), изначально заявленное к проведению в отчетном периоде, было отменено организатором.

Количество застроенных выставочных площадей, используемых для проведения выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Ростовской области, незначительно возросло по сравнению с 2012 годом, и составило порядка 50 000 кв. метров.

Темп роста числа участников выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе прибывающих в Ростовскую область из иных субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в отчетном году, по сравнению с прошлым годом, остается на том же уровне и составляет около 110 процентов (в 2013 году участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях приняли порядка
3 300 компаний (из них почти 2 000 – представители Ростовской области).

Систематически в течение 2013 года проводилось освещение выставочно-ярмарочной и инвестиционной деятельности, осуществляемой в Ростовской области, в средствах массовой информации, в том числе проводилось наполнение официальных сайтов Правительства Ростовской области и департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией по инвестиционному развитию.

В рамках реализации государственных контрактов по освещению инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ростовской области, в средствах массовой информации выполнялись работы по изготовлению и размещению публикаций об инвестиционной деятельности в Ростовской области на страницах печатных изданий, таких, как «Город N», «Эксперт ЮГ», «Коммерсантъ Юг», «Ведомости», «Деловой квартал», «МК на Дону», изготовлению и размещению в телеэфире сюжетов об инвестиционной деятельности в Ростовской области в информационных выпусках региональных телекомпаний, таких, как «Южный Регион Дон» и «Южный регион – РБК», а также размещение материалов в виде бегущей строки на данных телеканалах. Информационные статьи об инвестиционной деятельности были размещены на тематических страницах новостных порталов «utro.ru» и «donnews.ru», анонсировались на главной странице делового портала «rbc.ru».

В 2013 году была введена практика обращения Губернатора Ростовской области к членам законодательных и исполнительных органов государственной власти Ростовской области с посланием об инвестиционном климате.

Мероприятие, посвященное выступлению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева с посланием «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Ростовской области», состоялось 17 июля 2013 г.

В мероприятии приняли участие представители законодательных и исполнительных органов государственной власти Ростовской области, предпринимательского сообщества, научно-образовательной сферы, общественных объединений.

Количество участников составило порядка 288 человек.

В соответствии с рекомендациями Агентства стратегических инициатив структура послания была следующая:

результаты инвестиционного развития за 2012 год;

основные задачи, приоритеты, направления инвестиционной политики Ростовской области на ближайшую перспективу, а также ключевые меры.

В рамках заключенного государственного контракта в июне 2013 г. послание Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Ростовской области» было издано.

Примечание.

Список используемых сокращений:

ОАО – открытое акционерное общество;

ГАУ РО – государственное автономное учреждение Ростовской области;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

ЮРГПУ (НПИ) им. М.И. Платова – Южно-Российский государственный политехнический университет (Новочеркасский политехнический институт) имени Матвея Ивановича Платова;

ФГАОУ ВПО «ЮФУ» – федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»;

ФГБОУ ВПО «ДГТУ» – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Донской государственный технический университет»;

НОУ ВПО – негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

II. Меры по реализации Программы в 2013 году

В Программу в течение 2013 года были внесены следующие изменения:

1. Постановлением Правительства Ростовской области от 24.05.2013 № 324 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6» внесены изменения в Программу в части корректировки целевых индикаторов и показателей Программы, а также перераспределения бюджетных ассигнований 2013 года в сумме 3 332,2 тыс. рублей, в связи с исключением на 2013 год финансирования, не предусмотренного Стандартом мероприятия по формированию регионального форсайта, сокращением финансирования мероприятий по мониторингу рынка труда и подготовке ежегодного доклада «Инвестиционный климат в Ростовской области». При этом за счет вышеуказанной оптимизации увеличено финансирование мероприятий по освещению инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ростовской области, в средствах массовой информации, а также мероприятий по формированию благоприятного инвестиционного климата региона.

Изменения также предусматривали приведение Программы в соответствие с Областным Законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в связи с секвестированием финансирования мероприятий Программы, планируемых к реализации в 2013 году посредством проведения конкурсных процедур, на 5 процентов, или на
2 947,8 тыс. рублей.

2. Постановлением Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 413 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6» внесены изменения в Программу в части исключения финансирования на 2014 и 2015 годы не предусмотренного Стандартом мероприятия по формированию регионального форсайта в размере 2 310,0 тыс. рублей, при этом за счет вышеуказанной оптимизации увеличено финансирование мероприятий, направленных на стимулирование привлечения инвестиций, формирование благоприятного инвестиционного имиджа, подготовку презентационных материалов.

Изменения также предусматривали приведение Программы в соответствие с Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в связи с секвестированием финансирования мероприятий Программы, планируемых к реализации в 2014 и 2015 годах посредством проведения конкурсных процедур, на 5 процентов или на 2 858,3 тыс. рублей в 2014 году, и на 2 880,7 тыс. рублей в 2015 году.

3. Постановлением Правительства Ростовской области от 26.07.2013 № 465 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6» внесены изменения в Программу в части перераспределения бюджетных ассигнований в сумме 260 556,0 тыс. рублей с мероприятия «Финансовая поддержка мероприятий государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной инфраструктур для реализации инвестиционных проектов» на «Предоставление субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» в связи с наличием большего числа заявок от организаций-претендентов, соответствующих условиям регионального законодательства, регламентирующего предоставление государственной поддержки.

4. Постановлением Правительства Ростовской области от 16.09.2013 № 569 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6» внесены изменения в Программу в части перераспределения бюджетных ассигнований в сумме 150 000,0 тыс. рублей с мероприятия «Финансовая поддержка мероприятий государственно-частного партнерства по вопросам создания инженерной и транспортной инфраструктур для реализации инвестиционных проектов» на «Предоставление субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» в связи с необходимостью удовлетворения заявок инвесторов, привлекающих кредитные ресурсы на реализацию инвестиционных проектов.

5. Постановлением Правительства Ростовской области Пот 26.12.2013 № 819 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6» внесены изменения в Программу в части:

перераспределения бюджетных ассигнований в сумме 89 595,9 тыс. рублей министерству промышленности и энергетики Ростовской области с целью предоставления субсидий организациям, независимо от их организационно-правовой формы, победившим в конкурсе на заключение соглашения об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области, на возмещение части затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения (в части электроснабжения и газоснабжения);

исключения средств из Программы и направления их на оплату судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе ООО «ВФ «ВертолЭкспо» по итогам организации коллективной экспозиции и участия делегации Ростовской области на Международной специализированной выставке коммерческой недвижимости и инвестиций «EXPO REAL» в сумме 4 536,5 тыс. рублей;

сокращения расходов по мероприятиям Программы в сумме 6205,1 тыс. рублей, направленных на оптимизацию средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы.

 III. Оценка эффективности реализации Программы

Сведения об освоении бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы представлены в приложении № 1 к настоящему Отчету.

Произведенные расходы соответствуют расходным полномочиям департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области, как государственного заказчика Программы.

Бюджетная эффективность Программы определяется как доля фактически использованных бюджетных средств, запланированных на реализацию Программы, которая составила 63,5 процента.

Отклонение фактических результатов в 2013 году от запланированных сложилось по ряду следующих причин.

Экономия бюджетных средств, образовавшаяся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, составила 2 479,6 тыс. рублей (0,31 процента).

Неосвоение средств в сумме 11 550,2 тыс. рублей (1,44 процента), предусмотренных для финансирования мероприятий 1.2, 2.4, 4.2, 5.1, 5.4, 8.2, 8.3. Программы, сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств.

Средства областного бюджета, предусмотренные для финансирования мероприятий 3.1.1 и 4.1.1, не освоены в размере 278 807,5 тыс. рублей (90700,1 тыс. рублей и 188107,4 тыс. рублей соответственно), что составило 34,76 процента, в связи с введением режима экономного расходования средств.

Мероприятия Программы не были направлены на энергосбережение и энергоэффективность.

Несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не выявлено.

Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.

Подведомственные учреждения в ведении департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области отсутствуют.

Предложений о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат при реализации программных мероприятий не имеется в связи с прекращением действия Программы с 1 января 2014 г.

Средства федерального, местных бюджетов, в том числе доноров, и внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы не были предусмотрены.

Проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, не проводились.

Сведения об эффективности реализации Программы (достижение целевых показателей Программы).

Критерием «Социально-экономического эффекта» от реализации Программы является рост объема инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах, а также рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).

Оценка эффективности по данным критериям осуществляется согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», а также распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 2096-р «О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)».

Программой установлены два целевых показателя, оба из которых по итогам 2013 года превышены:

объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах: на 17 287,9 млн. рублей, достигнутое значение показателя – 242 450,5 млн. рублей;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств): на 26 357,4 млн. рублей, достигнутое значение показателя – 206 487,5 млн. рублей.

Превышение фактических значений показателей над плановыми свидетельствует о том, что в инвестиционной деятельности Ростовской области в течение 2013 года сохранился устойчивый прирост объемов инвестиций в основной капитал, что в определенной степени связано с сохранением высокой инвестиционной активности предприятий и организаций вследствие реализации ряда крупных инвестиционных проектов и увеличением объемов инвестиций как в производственном секторе, так и в жилищной сфере.

Более активно в 2013 году осуществлялись операции в финансовом секторе экономики, объемы финансирования вложений предприятий и организаций увеличились в сравнении с предыдущим годом почти в треть, причем наблюдался рост как долгосрочных, так и краткосрочных вложений.

В 2013 году на развитие экономики и социальной сферы Ростовской области по полному кругу организаций использовано 242 450,5 млн. рублей инвестиций в фактически действовавших ценах. Индекс физического объема составил 114,0 процента к соответствующему периоду прошлого года.

Информация об оценке эффективности реализации Программы представлена в приложении № 2 к настоящему отчету.

Критерий «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку» базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и исходя из определения «результативность бюджетных расходов»: соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности:

1. Соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций):

     ОНПi

КРБРi= ----------------- ,

     ОБРi

где КРБРi – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;

ОНПi – объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет от организаций, получивших финансовую поддержку инвестиционной деятельности в i-м году (перечень документов, подтверждающих уплату налоговых платежей в консолидированный бюджет организациями – получателями финансовой поддержки, определяется нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, утверждающими порядок и условия предоставления такой поддержки);

ОБРi – объем бюджетных расходов в i-м году на финансовую поддержку инвестиционной деятельности организаций.

По итогам 2013 года коэффициент результативности бюджетных расходов КРБР на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, равен 1,98.

2. Степень достижения результатов деятельности:

    ФПБРji

КДРji = ------------------- ,

    ППБРji

где КДРji – коэффициент достижения j-го критерия в i-м году (рассчитывается по каждому показателю критерия, указанному в графе 2 таблицы приложения № 1 к Программе);

ФПБРji – фактический показатель j-го критерия, указанного в графе 2 таблицы приложения № 1 к Программе, в i-м году (по данным Ростовстата);

ППБРji – плановый показатель j-го критерия, указанного в графе 2 таблицы приложения № 1 к Программе, в i-м году (графы 5, 6, 7, 8, 9);

КДР по показателю «Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах» равен 1,08;

КДР по показателю «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)» равен 1,15.

IV. Дальнейшая реализация Программы

Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012 – 2015 годы» утратила силу с 1 января 2014 г. в связи с принятием постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В связи с окончанием реализации Программы предложения по оптимизации бюджетных расходов не предусмотрены.

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области    Т.А. Родионченко

 

 Приложение № 1
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения  инвестиций в Ростовскую область  на 2012 – 2015 годы» за 2013 год

СВЕДЕНИЯ
об освоении бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы


п/п

Наименование
меро­приятия

Объем ассигнований в соответствии с поста­новлением Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 6
(тыс. рублей)

Уточненный план
ассигнований на 2013 год
(тыс. рублей)

Исполнено (кассовые расходы)
(тыс. рублей)

Объемы неосвоенных средств и причины
их неосвоения
(по источникам
финан­сирования)
(тыс. рублей)

всего

феде­раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюд-
жет

мест­-
ный
бюд-
жет

вне-
бюд­
жетные
источ­ники

всего

феде­раль­ный бюд­жет

област-
ной
бюд-
жет

ме­ст­ный бюд­жет

вне-
бюд­
жетные
источ­ники

всего

феде­раль­ный бюд­жет

област-
ной
бюд-
жет

мест­-
ный
бюд-
жетт

вне-
бюд­
жетные
источ­ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего

по Программе

802 199,7

802 199,7

802 199,7

802 199,7

509 362,4

509 362,4

неосвоение –

292 837,3 тыс. рублей, в том числе:

2 479,6 тыс. руб­лей – экономия, сложившаяся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

11 550,2 тыс. рублей, предусмотренные на финансирование мероприятий 1.2, 2.4, 4.2, 5.1, 5.4, 8.2, 8.3, не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств;

278 807,5 тыс. рублей, предусмотренные на финансирование мероприятий 3.1.1, 4.1.1, не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств

I. Создание благоприятной для инвестиций административной среды на территории Ростовской области

1.2.

Проведение оценки регулирующего воздействия региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, влияющих на привлечение инвестиций

300,0

300,0

300,0

300,0

200,0

200,0

100,0 тыс. рублей

(областной бюджет).

Неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств

 

1.3.

Осуществление работы Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области и отраслевых рабочих групп по вопросам инвестиционного развития

1.4.

Органи­зация сопро­вождения и мониторинг инвестици­онных про­ектов, имеющих социально-экономиче­ское значе­ние для раз­вития Рос­товской об­ласти

1.5.

Оказание услуг для государст-венных нужд Ростовской области по организации инвестици-онного процесса и привлечению инвестиций (на конкурсной основе, заключение и сопро-вождение долгосрочного государственного контракта – присвоение организации – победителю открытого конкурса статуса агентства инвестиций и развития Ростовской области)

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0

35000,0

1.6.

Подго­товка проек­тов соглаше­ний, меморандумов, договоров о сотрудничестве, про­токолов о намерениях сотрудниче­ства с потенциальными инвесторами

 

Итого

по разделу

35 300,0

35300,0

35 300,0

35 300,0

35 200,0

35 200,0

100,0 тыс. рублей

II. Проведение прикладных научно-исследовательских и проектных работ в части территориально-пространственного развития инвестиционного потенциала Ростовской области в рамках раз­работки документов территориального планирования

2.4.

Внесе­ние измене­ний в схему территори­ального пла­нирования Ростовской области

1 154,1

1 154,1

1 154,1

1 154,1

1 152,6

1 152,6

1,5 тыс. рублей

(областной бюджет).

Неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств

 

 

Итого

по разделу

1 154,1

1 154,1

1 154,1

1 154,1

1 152,6

1 152,6

1,5 тыс. рублей

III. Создание территориально-пространственной и инженерно-транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов

3.2.

Форми­рование и актуализация банка данных инвестиционных площадок

3.3.

Финан­совая под­держка мероприятий государст­венно-част­ного парт­нерства по вопросам создания инженерной и транспортной инфраструк­тур для реа­лизации ин­вестицион­ных проек­тов,

в том числе:

90700,1

90700,1

90700,1

90700,1

0, 0

0, 0

90700,1 тыс. рублей

(областной бюджет) – неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств

 

3.3. 1.

Субсидии организациям, независимо от их организци-онно-правовой формы, победившим в конкурсе на заключение соглашения об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области, на возмещение части затрат на подключение (технологи-ческое присоединение) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к сетям инженерно-технического обеспечения (в части электро-снабжения и газоснабжения)

90700,1

90700,1

90700,1

90700,1

0,0

0,0

90700,1 тыс. рублей

(областной бюджет) – неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств

 

3.3. 2.

Ре­зервные средства

3.4.

Согласова-ние инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций с минпромэнерго Ростовской области; министерством строительства Ростовской области; минтрансом РО и департаментом инвестиций и предпринимательства области на предмет учета перспективных потребностей инвесторов в инженерной и транспортной инфраструктуре

 

Итого по разделу

90700,1

90700,1

90700,1

90700,1

90700,1 тыс. рублей

IV. Формирование экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций

4.1.

Реализа­ция мер государствен­ной под­держки в рамках Об­ластного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»:

                               

4.1.1.

Предоставление субсидий в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным для нового строительства, реконст-рукции и технического перевооружения действующих предприятий

602 334,1

602334,1

602 334,1

602334,1

414226,7

414226,7

188 107,4 тыс. рублей

(областной бюджет) – неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств

 

4.1.2.

Предоставление налоговых льгот

4.1.3.

Еже­годное формирование перечня ин­весторов на получение гарантий Правитель­ства Ростов­ской области

4.2.

Прове­дение мероприятий, направленных на сти­мулирование привлечения инвестиций, формирование благо­приятного инвестици­онного имиджа, подготовка презентаци­онных мате­риалов

3600,7

3600,7

3600,7

3600,7

1940,4

1940,4

1660,3 тыс. рублей

(областной бюджет) – в том числе:

1520,7 тыс. рублей

не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств;

139,6 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

4.3.

Обеспе­чение сис­темы кон­троля за раз­мером и обоснован­ностью те­кущих затрат и инвести­ций регио­нальных и муници­пальных организаций естествен­ных монопо­лий

 

Итого

по разделу

605 934,8

605934,8

605 934,8

605 934,8

416167,1

416167,1

189 767,7 тыс. рублей

V. Кадровое обеспечение инвестиций

5.1.

Разработка системы мониторинга рынка труда с целью изучения потребно­стей инве­сторов, реа­лизующих инвестици­онные про­екты на тер­ритории Ростовской области, в квалифицированных кадрах

100,0

100,0

100, 0

100, 0

100,0 тыс. рублей

(областной бюджет).

Неосвоение средств сложилось в связи с введением режима экономного расходования средств

 

5.2.

Осуществление мониторинга рынка труда с целью обеспечения потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Ростовской области, в квалифицированных кадрах

5.3

Обеспечение участия инвесторов в формировании и своевре-менной корректировке образова-тельных программ по подготовке специалистов и рабочих в инвестиционной сфере

5.4.

Проведение обучающих семинаров в целях повышения финансовой грамотности населения и его вовлечения в инвестиционный процесс

415, 5

415, 5

415, 5

415, 5

0, 0

0, 0

415, 5 тыс. рублей

(областной бюджет) – в том числе:

390,0 тыс. рублей

не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств.

25,5 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

5.5.

Органи­зация чтения курсов: «Инвестицион­ные про­екты», «Прямые иностранные инвестиции», «Управле­ние проек­тами» и других на экономи­ческих фа­культетах вузов

 

Итого по разделу:

515, 5

515, 5

515, 5

515, 5

0, 0

0, 0

515, 5 тыс. рублей

VI. Формирование финансовой инвестиционной инфраструктуры

6.1.

Органи­зация взаимодействия с российскими и междуна­родными инвестици­онными банками, иностран­ными госу­дарствен­ными инве­стицион­ными агент­ствами, специализированными финансо­выми учреждениями и организа­циями

6.2.

Изуче­ние вопроса реализации инвестици­онных про­ектов с привлечением бюджетных ассигнова­ний Инве­стиционного фонда Рос­сийской Фе­дерации

6.3.

Органи­зация взаимодействия с консалтин­говыми компаниями, оказываю­щими услуги по сопрово­ждению инвестицион­ных проек­тов

6.4.

Обеспе­чение ра­боты на тер­ритории Ростовской области финансовых институтов, созданных при участии органов исполнительной власти Ростовской области, обеспечи­вающих привлечение инвестиций в субъекты предприни­мательства

 

Итого по разделу:

VII. Развитие инвестиционной деятельности муниципальных образований

7.1.

Монито­ринг реали­зации муници-пальных программ создания благоприят­ных условий для привле­чения инве­стиций на 2012 – 2015 годы

 

7.2.

Поощрение муниципальных образований по итогам рейтинговой оценки по привлечению инвестиций

18000,0

18 000,0

18000,0

 

18 000,0

 

 

18000,0

 

18000,0

 

 

 

7.3.

Формиро-вание и ведение базы данных по инвестиционным площадкам и реестра инвести-ционных проектов муници-пального образования

 

 

Итого по разделу:

18000,0

18 000,0

18000,0

18 000,0

18000,0

18000,0

VIII. Обеспечение мероприятий, направленных на формирование благоприятного инвестиционного имиджа

8.1.

Взаимодействие с рейтинговым агентством «Эксперт-Ра» по вопросу присвоения Ростовской области рейтинга инвестиционной привлекательности по итогам сравнительного анализа субъектов Российской Федерации

 

8.2.

Освещение инвестиционной деятельности, осуществляемой в Ростовской области, в средствах массовой информации

3602,5

3602,5

3602,5

3602,5

0,0

0,0

3602,5 тыс. рублей

(областной бюджет) – в том числе:

3590,0 тыс. рублей

не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств.

12,5 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

8.3.

Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, «Дней региона»; «круглых столов» и семинаров; организация коллек-тивных экспозиций/стендов Ростовской области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, конференций, презентаций, фестивалей, направленных на повышение конкурен-тоспособности и инвестиционной привлекательности области

46742,8

46742,8

46742,8

46742,8

38 592,8

38 592,8

8150,0 тыс. рублей

(областной бюджет) – в том числе:

5848,0 тыс. рублей

не освоены в связи с введением режима экономного расходования средств.

2302,0 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в результате проведения процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

8.4.

Подготовка и издание ежегодного послания Губернатора Ростовской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Ростовской области»

249,9

249,9

249,9

249,9

249,9

249,9

 

 

Итого

по разделу:

50595,2

50595,2

50595,2

50595,2

38 842,7

38 842,7

11752,5 тыс. рублей

Приложение № 2
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций
в Ростовскую область на 2012 – 2015 годы» за 2013 год

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации
Программы за отчетный 2013 финансовый год


п/п

Наименование
показателя результативности

Еди­ница
изме­рения

Ожидаемые значения целевых показателей, предус-мотренные Программой
на 2013 год

Факти­чески достигнутые значения
по­казате­лей

2013
год

откло­нение
от плано­вого показателя
(+, –)

1

2

3

4

5

6

1.

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в действующих ценах*

млн. рублей

225 162,6

242 450,5

+17287,9

2.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюд-жетных средств)

млн. рублей

180 130,1

206 487,5

+ 26357,4

 

* Представлены данные Ростовстата по оперативной отчетности за январь – декабрь 2013 г., которые будут уточнены после разработки годовых отчетов в августе 2014 г.

 

Скачать в формате .doc

 

Смотри также:

Информация о программе

Раздел "Инвестиции"

Размещен:Размещено:
11.06.2014 15:50:35|
Изменено:
11.06.2014 15:59:30|
Количество просмотров:
171

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика