Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы

(январь-декабрь 2013 года)

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 15.05.2014 № 362

Раздел I. Основные результаты

Основной целью Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы (далее – Программа) является обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП).

Исполнители Программы – департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, областные органы государственной власти.

Участники Программы – органы местного самоуправления, банковские учреждения, микрофинансовые организации, лизинговые компании, общественные объединения предпринимателей, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Объемы и источники финансирования Программы – общий объем финансирования Программы составляет 503 407 921,5 тыс. рублей, финансирования в 2013 году – 95 897 857,55665 тыс. рублей, в том числе из средств:

областного бюджета – 255 544,6 тыс. рублей;

федерального бюджета – 654 633,95665 тыс. рублей (в том числе 66 024,05665 тыс. рублей – остатки средств федерального бюджета, сложившиеся на 1 января 2013 г., не использованные в 2012 году);

внебюджетных источников – 94 987 679,0 тыс. рублей.

Исполнение по Программе составило 140 627 507,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 183 586,1 тыс. рублей;

федерального бюджета – 654 624,2 тыс. рублей;

внебюджетных источников – 139 789 297,5 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 146,6 процента.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволило по итогам 2013 года достичь следующих результатов.

 1. Расширение доступа субъектов
малого и среднего предпринимательства
к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.

В соответствии с Программой финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Ростовской области в 2013 году реализовывалась по следующим направлениям:

предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями;

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам;

предоставление субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по кредитам (займам), привлеченным субъектами МСП, по договорам, заключенным в 2010, 2011 годах, а также кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам –субъектам МСП;

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам на реализацию инвестиционных проектов;

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов;

предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела;

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации;

предоставление субсидий субъектам МСП на развитие центров времяпрепровождения детей;

предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями (кредитными кооперативами, Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства, фондами поддержки малого и среднего предпринимательства и фондами местного развития);

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны- импортера;

предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий в Ростовской области по-прежнему выступают кредиты банков и заемные средства других организаций. В 2013 году 30 банков – участников Программы предоставили 19 505 кредитов субъектам МСП на общую сумму 135 263 224,8 тыс. рублей, что на 18 процентов больше аналогичного показателя 2012 года (таблица № 1).

 Таблица № 1

 Предоставление кредитов субъектам МСП
банковскими учреждениями – участниками Программы

№ п/п	Наименование организации	2012 год		2013 год
		выдано кредитов (единиц)	общая сумма (тыс. рублей)	выдано кредитов (единиц)	общая сумма (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
1.	Юго-Западный Банк Сбербанка России	4 392	36 145 712,0	5192	39 009 814,0
2.	ОАО коммерческий банк «Центр-инвест»	4 458	26 003 565,0	4995	34 111 010,0
3.	ОАО РРФ «Россель­хозбанк»	5 785	12 109 079,0	2166	16 916 168,0
4.	ОАО АКБ «Банк Москвы»	64	602 625,0	216	7 504 648,0
5.	АКБ «Промсвязьбанк»	219	832 278,0	315	1 205 340,0
6.	ЗАО «ВТБ 24»	2 994	2 929 590,0	3047	3 888 972,8
7.	ООО КБ «Донинвест»	440	2 063 165,0	347	1 248 652,0
8.	ОАО «ФондСервисБанк»	232	2 190 198,0	105	1 626 109,0
9.	ОАО КБ «Петрокоммерц»	26	537 486,0	103	1 449 008,2
10.	ОАО МДМ-Банк	61	149 782,7	данные не представлены
11.	ОАО Банк «Возрождение»	262	11 305 833,7	341	11 654 536,7
12.	ОАО «Донской коммерческий банк»	205	1 941 104,0	248	2 398 461,0
13.	ОАО «Собинбанк»	18	440 000,0	14	752 000,0
14.	ОАО «Уралсиб»	15	465 500,0	75	794 157,0
15.	ЗАО КБ «Росэнергобанк»	30	96 721,0	43	174 214,0
16.	ОАО Ростовский акционерный коммерческий банк «Донхлеббанк»	122	1 069 948,0	101	971 721,0
17.	ОАО «НОМОС-БАНК»	61	1 239 524,0	241	3 668 930,0
18.	ОАО «БИНБАНК»	90	435 379,0	90	112 182,5
19.	ОАО «Инвестиционный торговый банк»	75	1 326 586,0	93	1 164 015,6
20.	ОАО «СКБ-банк»	1 092	796 320,0	834	458 980,0
21.	ОАО «ОТП Банк»	1	35 749,0	данные не представлены
22.	Южный филиал ЗАО «Банк Интеза»	387	1 147 300,0	416	967 400,0
23.	ФКБ «ЮНИАСТРУМ БАНК»	47	289 034,3	17	399 801,0
24.	ОАО «МТС-Банк»	123	364 407,0	62	240 733,0
25.	Филиал «Ростовский» коммерческий банк «ГЛОБЭКС» (ЗАО)	15	465 500,0	20	599 000,0
26.	ОАО АКБ «РОСБАНК»	164	1 148 611,0	164	1 148 611,0
27.	ООО КБ «ГЕНБАНК»	27	184 857,9	23	84 300,0
28.	ОАО «Росгосстрах Банк»	25	82 000,0	данные не представлены
29.	ОАО АКБ «МиБ»	1 230	7 362 042,0	237	2 714 490,0
30.	ОАО «РосДорБанк»	–	–	–	–
Итого:		22 660	113 759 897,6	19 505	135 263 224,8

В 2013 году пятью банками – участниками Программы разработаны и внедрены новые кредитные продукты для малого и среднего бизнеса. В течение года совершенствовались действующие кредитные продукты банков для предпринимателей.

Для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд в 2013 году, субъектам МСП банками предоставлялись банковские гарантии.

В рамках организации консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования подавляющим большинством банков в течение года проводились семинары, «круглые столы», конференции. В 11 банках организованы и действуют телефоны «горячей линии».

Для субъектов МСП организованы консультационные площадки в центрах обслуживания малого бизнеса, действующие на базе как самих банков, так и большинства их филиалов. В рамках работы консультационных площадок для субъектов МСП проводятся консультации по вопросам привлечения финансовых ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые консультации, консультации по ведению бухгалтерского учета и налогообложения субъектов МСП. В ОАО КБ «Центр-Инвест» работает Консультационный центр для начинающих предпринимателей. Юго-Западным банком Сбербанка России совместно с некоммерческим партнерством «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – НП «РРАПП») реализуется проект «Школа начинающего предпринимателя». ОАО «Сбербанк России» открыты Центры развития бизнеса, которые предоставляют предпринимателям полный спектр банковских услуг, а также бесплатные консультационные услуги.

В течение отчетного года Юго-Западным банком Сбербанка России, ОАО «Россельхозбанк», ЗАО КБ «Росэнергобанк», ОАО Банк «Возрождение», ОАО «БИНБАНК», ОАО «Инвестиционный торговый банк» предоставлялись кредитные ресурсы микрофинансовым организациям.

В целях облегчения доступа к финансовым ресурсам, а также содействия модернизации производства субъектов МСП предоставляются субсидии на возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам.

На предоставление субсидий в 2013 году направлено более 8,5 млн. рублей. По итогам реализации мероприятия в 2013 году оказана поддержка 29 субъектам МСП.

Помимо банковского кредитования в Ростовской области уделяется большое внимание развитию микрофинансовой деятельности, что способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а также облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к привлечению заемных ресурсов. В Ростовской области действуют 15 микрофинансовых организаций, учредителями которых являются исполнительные органы власти и органы местного самоуправления Ростовской области, а именно: НП «РРАПП», два агентства поддержки предпринимательства в Белокалитвинском и Куйбышевском районах, четыре фонда местного развития в городах Гуково и Зверево, Тацинском и Красносулинском районах; 8 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в городах: Азов, Донецк, Таганрог, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Шахты, Октябрьском и Боковском районах.

Капитализация микрофинансовых организаций составляет 543,8 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2014 г. зарегистрировано 726 действующих договоров займа на общую сумму 470,6 млн. рублей, из них 580 договоров заключено в 2013 году на общую сумму 355,6 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставляемых заемных ресурсов субъектам МСП из средств областного бюджета муниципальным фондам поддержки предпринимательства Октябрьского района и городов Донецк, Новошахтинск, Таганрог, Ростов-на-дону, Шахты, а также НП «Агентству поддержки молого и среднего бизнеса г. Белая Калитва и Белокалитвинского района перечислены имущественные взносы на общую сумму 126,4 млн. рублей. Из средств местных бюджетов на эти цели было направлено 14,6 млн. рублей.

НП «РРАПП» является одной из наиболее крупных микрофинансовых организаций на территории Ростовской области, объем капитализации которой составляет 748, 9 млн. рублей.

В 2013 году на развитие программы микрофинансирования НП «РРАПП» предоставлен имущественный взнос в размере 409,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 327,9 млн. рублей. В отчетном году НП «РРАПП» выдано 740 займов субъектам МСП на сумму 488,1 млн. рублей.

В целях построения комплексной системы микрофинансирования в Ростовской области на базе НП «РРАПП» создано представительство Российского Микрофинансового Центра в Ростовской области. Представительство занимается популяризацией микрофинансирования, методологическим и методическим сопровождением деятельности микрофинансовых организаций на территории Ростовской области для создания благоприятных условий развития предпринимательства.

В рамках Программы реализуется ряд мероприятий, направленных на финансовое, имущественное, информационное, образовательное и организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций.

Оказана финансовая поддержка по различным направлениям, разработано и издано методическое пособие «Организация деятельности микрофинансовых организаций», проводились консультации для инициативных групп, руководителей и специалистов кредитных кооперативов, конференции, семинары, «круглые столы».

Так, минсельхозпродом области в 2013 году проведены выездные совещания-семинары по вопросам создания и оказания государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам в Аксайский район (февраль, март), Азовский район (апрель, май), Семикаракорский район (февраль, май), Багаевский район (февраль, май), Зерноградский район (июнь), Белокалитвенский район (апрель), Красносулинский район (май), г. Донецк (март, апрель, май, июнь).

С целью объединения кооперативного сообщества Ростовской области, выработки и обобщения инициатив и предложений по участию донской кооперации в экономическом и социальном развитии сельских территорий области 25 апреля 2013 г. при поддержке Правительства Ростовской области в г. Ростове-на-Дону состоялся Первый региональный съезд сельских кооперативов. По итогам съезда принята резолюция, в которой обозначены основные направления дальнейшего развития кооперации на селе.

В целях консультационной поддержки минсельхозпродом области систематически проводятся консультации, размещается информация в средствах массовой информации (далее – СМИ), на официальном сайте минсельхозпрода области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.don-agro.ru.

Для обеспечения кредитными ресурсами физических лиц и владельцев личных подсобных хозяйств на территории Ростовской области осуществляют свою деятельность 50 кредитных кооперативов (зарегистрировано 72), из которых 43 являются сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. Общая численность пайщиков составляет около 12,5 тыс. человек. Общая сумма активов кредитной кооперации в 2013 году составила более 1,9 млрд. рублей (таблица № 2).

Число несельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов – восемь (действуют семь). Данные организации объединяют около 8,5 тыс. членов.

 Таблица № 2

 ИНФОРМАЦИЯ
о выдаче займов кредитными потребительскими кооперативами

 

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектам МСП, которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита, в 2009 году создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – Гарантийный фонд).

Капитализация Гарантийного фонда в 2013 году составила 1 144,3 млн. рублей, лимит поручительств – 2 403,0 млн. рублей. Гарантийный фонд сотрудничает с 24 банками. По итогам 2013 года Гарантийным фондом предоставлено 194 поручительства на общую сумму 1 125,7 млн. рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 2 460,6 млн. рублей.

Лизинговыми компаниями и банками, предоставляющими услуги лизинга, – участниками Программы за 2013 год предоставлено свыше 1500 единиц основных средств в лизинг субъектам МСП на общую сумму 2 162,2 млн. рублей.

На предоставление субсидий в целях возмещения части лизинговых платежей в 2013 году направлено около 42,0 млн. рублей из федерального бюджета. По итогам реализации мероприятия в 2013 году оказана поддержка 94 субъектам МСП.

В целях выполнения одной из социальных задач, поставленных Президентом Российской Федерации на 2013 год в своем послании Федеральному Собранию, разработан механизм предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. Предусмотрено предоставление финансовой поддержки по трем формам, а именно:

развитие центров времяпрепровождения детей;

создание центров времяпрепровождения детей;

создание дошкольных образовательных центров.

В 2013 году на данное мероприятие выделено 12,5 млн. рублей, из них 10,0 млн. рублей привлечены из федерального бюджета. Поддержкой воспользовались 13 субъектов малого предпринимательства. В результате будет сохранено 384 места для детей, в течение 2014 года будет создано 76 новых мест.

Данная форма поддержки будет способствовать развитию частных дошкольных учреждений, сокращению очередей в муниципальных детских садах, а также даст родителям возможность выбора дошкольного учреждения.

С целью содействия развитию стартующего бизнеса в 2013 году была предусмотрена финансовая поддержка на организацию собственного дела на общую сумму 50 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 40 млн. рублей.

Поддержкой воспользовался 191 начинающий предприниматель, в том числе 12 – из числа бывших безработных граждан (6,3 процента), получателями поддержки планируется создать 697 рабочих мест.

Мониторинг 2013 года показал, что 7,3 процента получателей субсидий заняты в сельском хозяйстве, 22 процента – в производстве, 14,5 процента – в торговле и общественном питании, 43,8 процента – в других сферах деятельности.

В течение 2013 года при содействии органов занятости населения зарегистрировали предпринимательскую деятельность 724 безработных гражданина, из них 104 – получили единовременную финансовую помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58,8 тыс. рублей).

Единовременную финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации предпринимательской деятельности, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов получили 624 безработных гражданина, организовавших самозанятость.

На реализацию поддержки в целях возмещения субъектам МСП части стоимости присоединения и/или подключения к сетям в 2013 году направлено 1,7 млн. рублей, оказана поддержка шести субъектам МСП.

Органы исполнительной власти Ростовской области, а также органы местного самоуправления привлекают предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

В 2013 году по итогам процедур, проведенных для малого бизнеса в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при размещении государственного заказа было заключено 3 846 контрактов на сумму 1,3 млрд. рублей, с победителями аналогичных муниципальных торгов – 8 393 контрактов на сумму 2,1 млрд. рублей.

Шестой год муниципальным образованиям из средств областного и федерального бюджетов предоставляются субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ. Главное условие предоставления поддержки – расходование муниципальным образованием собственных средств на мероприятия Программы.

На указанные цели было предусмотрено почти 250,0 млн. рублей, в том числе 199,99 млн. рублей – из федерального бюджета.

В соответствии с приказом департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области от 07.10.2012 № 84 «О порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям Ростовской области на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства» проведен конкурсный отбор муниципальных образований области на получение средств Фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов МСП. По результатам отбора средства распределены среди 53 муниципальных образований Ростовской области в полном объеме.

В разрезе основных форм поддержки распределение средств выглядит следующим образом:

развитие системы микрофинансирования – 126,2 млн. рублей;

предоставление субсидий начинающим предпринимателям – 120 млн. рублей.

В 2013 году в бюджетах муниципальных образований на реализацию мероприятий программ было предусмотрено 103,5 млн. рублей, фактическое освоение составило 102,6 млн. рублей, или 99,2 процента.

Всего на местном уровне поддержку получили 782 субъекта МСП.

 2. Поддержка субъектов МСП в сфере
инноваций и промышленного производства

В 2013 году на территории Ростовской области осуществляли деятельность четыре инновационно-технологических центра, два технопарка, 22 центра коллективного пользования, созданных при вузах, четыре бизнес-инкубатора (в которых размещены малые инновационные предприятия).

С целью оказания информационно-консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности организована работа Информационно-консультационного пункта Ростовской области, которым проведено 211 консультаций, заключено 43 договора на оказание услуг консультирования и сопровождения. Организована работа «Горячего телефонного номера по инновациям».

В ноябре 2013 г. по поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева в Ростовской области создано некоммерческое партнерство «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области» (далее – НП «ЕРЦИР РО») учредителями которого выступили: Ростовская область, а также ведущие ВУЗы региона: ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет», ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет», ФГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) им. М.И. Платова».

Деятельность НП «ЕРЦИР РО» направлена на обеспечение эффективного взаимодействия всех участников инновационных процессов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в инновационной сфере, участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов, инноваторов, изобретателей.

В соответствии с Программой инновационная деятельность относится к числу приоритетов в оказании поддержки субъектам МСП.

Так, один субъект малого предпринимательства, осуществляющий инновационную деятельность, воспользовался поручительством Гарантийного фонда Ростовской области на общую сумму 7 000 тыс. рублей, что позволило ему привлечь кредитные ресурсы на общую сумму 13 000,0 тыс. рублей.

В 2013 году субъектам МСП инновационной сферы была предоставлена государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях (четыре получателя на общую сумму 311,6 тыс. рублей).

Кроме прямой финансовой поддержки для субъектов инновационной деятельности проводится информационно-методологическая работа в виде обучения, семинаров, форумов, выставок.

С 10 по 12 октября 2013 г. в рамках ХIII Международного бизнес-форума на Дону (был представлен четырьмя конгрессными блоками, в том числе блоком «Инновации») организована и проведена IV Донская венчурная ярмарка (далее – Ярмарка).

Важнейшая особенность мероприятий Ярмарки заключалась в «клубном» характере, необходимом для выстраивания конструктивного диалога между основными участниками инвестиционного процесса – компаниями малой и средней капитализации сектора технологических инноваций и инвесторами, заинтересованными в размещении средств в перспективных бизнесах.

В экспозиции Ярмарки были представлены проекты 36 инновационных компаний Ростовской области. Судейской комиссией в различных номинациях определены победители, которые отмечены дипломами и призами Российской ассоциации венчурного инвестирования.

В 2013 году инновационные компании из Ростовской области при информационной и организационной поддержке некоммерческого партнерства Инновационно-технологического центра «ИнТех-Дон» (далее – НП ИТЦ «ИнТех-Дон») участвовали в шести мероприятиях по инновационной тематике.

С целью развития инновационного клубного движения в Ростовской области НП ИТЦ «ИнТех-Дон» организуются встречи Клуба инновационных предприятий и Клуба разработчиков программного обеспечения. В 2013 году проведено 12 заседаний, в том числе пять заседаний рабочих групп Совета конструкторов IT-систем Ростовской области.

Также ведется реестр инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области, в который входят 908 инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области, в том числе:

промышленных технологий – 318;

информационных технологий – 116;

медицины – 101;

энергосбережения – 101;

сельского хозяйства – 90;

биотехнологий – 60;

строительства и хозяйства – 22;

прочие – 98.

 3. Поддержка внешнеэкономической деятельности,
развитие международного и межрегионального сотрудничества

В области активизации торгово-экономических отношений и развития внешнеэкономических связей используется механизм конгрессно-выставочной деятельности, привлечение региональных производителей к участию в специализированных выставках за рубежом, соответственно, повышение привлекательности товаров регионального производства на внешних рынках.

Выставочно-ярмарочные мероприятия отражают уровень развития экономики и являются своеобразным индикатором всех положительных и отрицательных явлений, происходящих в ней. Они активно способствуют формированию новых межрегиональных и международных деловых отношений между специалистами различных отраслей, предоставляя им право как информационного обмена, так и свободного выбора профессиональной и предпринимательской деятельности.

В 2013 году проводился мониторинг выставочно-ярмарочных мероприятий, осуществляемый с целью оценки качества предоставляемых выставочных услуг, выявления основных проблем экспонентов, связанных с участием в мероприятиях, анализа возможного эффекта для экспонентов от участия в мероприятиях. Мониторинг является инструментом адресной работы с субъектами МСП Ростовской области по информированию о существующих формах финансовой поддержки, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, в 2013 году на территории Ростовской области состоялось 36 выставочно-ярмарочных мероприятий, что на восемь проектов меньше, чем в 2012 году. Из них 15 проектов были обеспечены организационно-информационной поддержкой областных органов исполнительной власти и пять – финансовой. В них приняли участие порядка 3300 компаний (из них почти 2000 – представители Ростовской области). Более половины экспонентов всех состоявшихся выставок (за исключением экспонентов выставок «Дон Православный», «Образование. Карьера. Бизнес» и «Православная Русь») являются субъектами МСП, из них существенную часть составляют малые и средние предприятия Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В 2013 году средства областного бюджета были направлены на проведение XIII Международного бизнес-форума на Дону (далее – форум). За три дня на площадке Конгрессно-выставочного центра «ВертолЭкспо» проведено более 35 мероприятий, в которых приняли участие свыше 6000 человек.

Впервые за 13 лет проведения форума была представлена экспозиция индустриальных парков, технопарков и отраслевых кластеров, сформированных с целью привлечения инвестиций в Ростовскую область и создания конкурентоспособных производств.

В рамках выставки «Высокие технологии ХХI века» предприятия показали свои последние инновационные разработки в виде уменьшенных копий в 3D формате. Среди участников экспозиции такие лидеры промышленного производства, как открытое акционерное общество «Роствертол», общество с ограниченной ответственностью комбайновый завод «Ростсельмаш», общество с ограниченной ответственностью производственная компания «НЭВЗ», открытое акционерное общество «ТАНТК им. Г.М. Бериева», открытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант». Свои идеи инновационного прогресса представили также лучшие региональные вузы, научно-исследовательские институты (НИИ), технопарки и наноцентры.

Впервые в рамках форума прошло расширенное заседание комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по вопросам экономической интеграции стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Содружества независимых государств (СНГ). В заседании приняли участие представители Правительства Ростовской области, Ростовской Торгово-промышленной палаты, региональных торгово-промышленных палат России и Украины, деловых кругов России и Украины.

В рамках форума прошёл конкурс бизнес-идей «Старт-ап ДОН». Его основная цель – выявить в молодежной среде будущих предпринимателей и оказать им поддержку на старте собственного бизнеса. К участию допускались активные люди в возрасте от 18 до 30 лет. Жюри рассмотрело более 100 проектов, в финал вышли 10 бизнес-идей. Их авторы получили сертификаты номиналом по 30 тысяч рублей на развитие представленных проектов.

В рамках деловой программы форума прошли два семинара известного бизнес-тренера Александра Левитаса – «Секреты увеличения прибыли 2.0» и «Человеческие машины», которые за два дня посетили более 200 человек.

В рамках деловой программы форума прошли заседания, конференции, презентации, круглые столы, мастер-классы и практические семинары, которые были разбиты на четыре конгрессных блока: «Мероприятия Донской венчурной ярмарки», «Инновации», «Инвестиции и предпринимательство», «День молодого предпринимателя». Их тематика была весь разнообразна, и каждый смог выбрать здесь что-то нужное для себя. Работу форума освещали более 40 региональных и федеральных средств массовой информации.

В рамках реализации Программы и в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 175 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях» субъектам МСП оказывается государственная финансовая поддержка в виде субсидирования части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

За отчетный период 35 малым и средним предприятиям Ростовской области предоставлены субсидии на компенсацию участия в 42 выставочно-ярмарочных мероприятиях городов Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, Ставропольского и Краснодарского краев, Воронежской, Московской, Свердловской, Белгородской областей, Чеченской Республики, а также Великобритании и Германии.

Большая часть (60 процентов) субсидиантов являются малыми и средними предприятиями г. Ростова-на-Дону – 21 СМСП, остальные – представители следующих городов и районов Ростовской области: Таганрог – семь СМСП, Шахты – три СМСП, Новочеркасск – два СМСП, Волгодонск, и Каменский район – по одному СМСП.

Из 35 получателей субсидий почти 30 процентов впервые воспользовались данной формой финансовой поддержки, что свидетельствует о росте ее популярности.

С целью поддержки экспортно-ориентированного бизнеса в области действует Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр (далее – Ростовский региональный ЕИКЦ), созданный для оказания услуг экспортно-ориентированным субъектам МСП на безвозмездной основе.

В рамках создания и развития Ростовского регионального ЕИКЦ в 2013 году были предоставлены бюджетные средства в размере 4,8 млн. рублей, в том числе 3,8 млн. рублей – средства федерального бюджета.

За 2013 год Ростовским региональным ЕИКЦ:

составлены для 88 экспортно-ориентированных субъектов МСП профили компании с дальнейшим размещением в информационной системе Gate2RuBIN (Gate to Russian Business Innovation Networks – проект участия российских организаций бизнес-инновационной инфраструктуры в Европейской сети поддержки предпринимательства Enterprise Europe Network – EEN) и обработкой запросов;

оказано более двух тысяч консультационных услуг экспортно-ориентированным субъектам МСП;

организованы и проведены три международных и одна межрегиональная деловые миссии с целью продвижения экспортного потенциала Ростовской области;

подготовлено 84 ответа на вопросы о Ростовской области на английском языке, задаваемые предприятиями из стран-членов Европейского союза и о странах Европейского союза, задаваемые предприятиями Ростовской области;

издано два методических пособия по вопросам сотрудничества на международных рынках, а также повышения эффективности деятельности в условиях присоединения России к Всемирной Торговой организации о развитии и возможностях Ростовской области на английском языке для распространения в Европейской сети поддержки предпринимательства (Enterprise Europe Network– EEN);

организованы и проведены два социологических опроса по межрегиональным/международным рынкам для оказания содействия малым и средним предприятиям по вопросам выхода на эти рынки;

опубликовано шесть статей об услугах Ростовского регионального ЕИКЦ в средствах массовой информации.

4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП

В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в Ростовской области действуют семь бизнес-инкубаторов: Ростовский бизнес-инкубатор (далее – РБИ), муниципальные бизнес-инкубаторы – в городах Ростов-на-Дону, Новошахтинск, Сальск, Таганрог, Гуково и Октябрьском районе.

По итогам 2013 года в бизнес-инкубаторах на площади 2 595,8 кв. м размещены на условиях аренды и субаренды и осуществляют свою деятельность 72 субъекта малого предпринимательства. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 292 человека.

Бизнес-инкубаторами оказано свыше 12 тысяч консультаций по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения и др. Свыше шести тысяч консультационных услуг оказано начинающим предпринимателям.

Управление деятельностью РБИ осуществляет НП «РРАПП».

На размещение в нежилых помещениях РБИ в течение 2013 года было проведено 11 конкурсных отборов. По состоянию на 1 января 2014 г. в РБИ размещено 19 субъектов малого предпринимательства, в том числе 6 субъектов малого предпринимательства, по адресу: ул. Социалистическая, 53; 13 субъектов малого предпринимательства – по адресу: Думенко, 1/3. Полезная площадь РБИ составляет 974 кв. м.

За счет средств областного бюджета на обеспечение оказания услуг РБИ направлено 4,0 млн. рублей:

приобретение основных средств и программного обеспечения – 0,1 млн. рублей;

услуги управляющей компании для обеспечения оказания услуг РБИ – 3,9 млн. рублей.

В 2013 году осуществляли деятельность 16 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, которыми оказано свыше 28 тысяч консультаций.

По состоянию 1 января 2014 г. в Ростовской области функционирует 21 агентство по поддержке предпринимательства. По итогам 2013 года агентствами было оказано свыше 19 тысяч консультаций по вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности.

С 2009 года в рамках Программы реализуется проект по оказанию информационно-консультационной поддержки субъектам МСП и гражданам, желающим организовать собственное дело (далее – проект по консультированию).

В рамках реализации проекта по консультированию в 2013 году информационно-консультационными пунктами, организованными во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области, оказано свыше 48 тысяч консультаций в порядке очного консультирования, приема заявителей и работы телефона «горячей линии».

За отчетный период НП «РРАПП» стационарно в офисе оказано свыше пять тысяч консультационных услуг. В результате выявлены наиболее острые проблемы поступивших обращений по следующим направлениям: привлечение финансовых ресурсов (займы, кредиты), налогообложение и бухгалтерский учет, регистрация предпринимательской деятельности.

Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области оказывалась информационно-консультационная помощь начинающим предпринимателям в части информирования об условиях и сроках проведения отбора на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела, представления образцов документов, помощи в их подготовке. Документы на предоставление субсидий поданы 29 начинающими предпринимателями из числа бывших безработных граждан.

С целью содействия развитию практических навыков начинающих предпринимателей минобразованием Ростовской области продолжена работа по созданию учебно-производственного кластера машиностроительного профиля на базе государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №3», в состав которого войдут образовательные учреждения различного уровня и предприятия машиностроительного профиля.

Продолжена совместная работа созданного на договорной основе научно-образовательного кластера, в состав которого вошли ГБОУ СПО РО «Волгодонский техникум металлообработки и машиностроения» и ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет» (далее – ДГТУ).

В марте 2013 г. Правительством Ростовской области и Группой МТЕ и KOVOSVIT MAS (Чехия) подписан пакет соглашений о создании кластера машиностроительных технологий, резидентами которого стали PEGAS-GONDA (Чехия), научно-производственное предприятие «Станки и гибкие автоматические системы» (Россия) и ОАО «Донпрессмаш» (Россия).

Для обеспечения работы кластера выстроено эффективное взаимодействие с российскими отраслевыми вузами (московский государственный технологический университет «СТАНКИН», ДГТУ). Правительством Ростовской области и Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» заключено соглашение о поддержке кластера. Будет создано 300 высококвалифицированных рабочих мест. В 2014 году планируется собирать 50 станков, в 2018 году – 340 станков. Уровень локализации производства достигнет 90 процентов.

В сентябре текущего года Правительством области и Внешэкономбанком заключено соглашение о поддержке проекта создания кластера.

НП «РРАПП» реализуются меры, направленные на повышение качества работы организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе проводятся обучающие краткосрочные семинары для руководителей и специалистов. НП «РРАПП» готовятся и передаются информационные материалы об изменениях в действующем законодательстве, а также методические пособия по вопросам ведения предпринимательской деятельности в электронном виде (с размещением на сайте НП «РРАПП» www.rrapp.ru); обеспечивается консультирование руководителей и специалистов по телефону «горячей линии» и по электронной почте; организуется проведение квалификационных тестирований специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки, с выдачей кадровых рекомендаций; оно активно взаимодействует по вопросам микрофинансирования и обучающих программ для руководителей и специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

По состоянию на 1 января 2014 г. многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) действуют во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области.

Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительством области утверждена схема размещения МФЦ. В соответствии с данной схемой размещения в 2013 году создано 221 дополнительное окно МФЦ в восьми городских округах и 20 муниципальных районах Ростовской области. Реализация данного проекта позволила обеспечить охват населения Ростовской области инфраструктурой МФЦ на уровне 90,7 процента от общей численности населения области.

В октябре 2013 г. внедрена система оценки эффективности деятельности МФЦ, позволяющая осуществлять непрерывный мониторинг удовлетворенности граждан, обратившихся в МФЦ, качеством обслуживания. Каждый заявитель, получивший услугу на базе МФЦ, может оценить работу МФЦ по 5-балльной шкале посредством мобильных устройств связи (с помощью мобильного приложения для операционных систем iOS), информационного киоска в МФЦ или через Информационно-аналитический портал сети МФЦ области (www.mfc61.ru). Все оценки суммируются и дают комплексный показатель удовлетворенности заявителей МФЦ за произвольный период времени.

 5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

С целью расширения информационного поля для субъектов МСП и позиционирования положительного имиджа предпринимательства Ростовской области функционируют интернет-ресурсы: портал «Малый и средний бизнес Дона» (www. mbdon.ru) и приложение «Малое и среднее предпринимательство» на официальном сайте Правительства Ростовской области. На портале работает интерактивный раздел для предпринимателей «Задать вопрос / направить предложение». Также вопросы поступают на официальный сайт Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» на портале ведется единый реестр субъектов МСП Ростовской области – получателей поддержки из средств областного и местных бюджетов. В настоящее время он содержит информацию о 10 793 реестровых записях о субъектах МСП – получателях поддержки.

В соответствии с пунктом 5.2 Программы была создана региональная общедоступная информационная система «Малый и средний бизнес Дона», включающая телефон «горячей линии». Общая активность предпринимателей за отчетный год составила 895 входящих целевых звонков по вопросам налогообложения, государственной поддержки, бухгалтерского учета, бизнес-планирования, трудовых отношений и кадрового документооборота, привлечения финансовых ресурсов, государственной регистрации, организации собственного дела и других, которые поступали из всех муниципальных образований Ростовской области.

За 2013 год при помощи информационной системы по разработанным и утвержденным сценариям:

осуществлялось информирование предпринимателей в автоматическом режиме (e-mail, факс, sms и автоматическое голосовое сообщение) по различным направлениям деятельности (включая вопросы финансовой поддержки, образовательных программ, отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и др.). Общее число доставленных информационных сообщений – 10 500;

проведено 10 массовых опросов руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства с числом респондентов – от 300 до 1000 каждый;

специалистами «горячей линии» подготовлены аналитические отчеты по итогам опросов, данные опросов использовались при подготовке решений координационно-совещательных органов при Правительстве области;

продолжена работа по актуализации базы данных предприятий малого и среднего бизнеса, общее число предприятий в базе на конец 2013 года увеличилось на 9 процентов и достигло 31 508 уникальных информационных единиц.

В 2013 году в рамках реализации Программы было выделено 2 370,00 тыс. рублей на софинансирование обучения руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, безработных граждан, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Всего на условиях долевого финансирования из бюджетных средств было обучено 230 человек.

В 2013 году на условиях софинансирования из средств областного бюджета реализовано три обучающих проекта:

1. Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства (объем бюджетных средств – 1 995,0 тыс. рублей).

По итогам проведения открытого конкурса реализация программы осуществляется на базе ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

По итогам отбора набрана группа для обучения в очном формате в количестве 60 слушателей. Стоимость обучения на условиях частичного финансирования из бюджета составила 14,25 тыс. рублей.

2. Бизнес-школа молодого предпринимателя (объем бюджетных средств – 175,0 тыс. рублей).

По итогам проведения открытого конкурса реализация программы осуществляется на базе НОУ ВПО «Институт управления бизнеса и права».

По итогам отбора набрана группа для обучения в очном формате в количестве 70 слушателей. Стоимость обучения на условиях частичного финансирования из бюджета составила 2,5 тыс. рублей.

3. Тематическое повышение квалификации (объем бюджетных средств – 200,0 тыс. рублей).

По итогам проведения открытого конкурса внедрение программы осуществлено на базе Ростовского государственного экономического университета «РИНХ».

Для руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, было реализовано три курса повышения квалификации:

бухгалтерский учет и налогообложение для предприятий малого и среднего бизнеса;

организация и управление финансами предприятий малого и среднего бизнеса;

управление ресурсами предприятий малого и среднего бизнеса в условиях присоединения России к ВТО.

Снизить затраты на обучение смогли 100 слушателей. Стоимость обучения в очном формате на условиях частичного финансирования из бюджета составила 1,33 тыс. рублей.

На реализацию мероприятия предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат в рамках постановления Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 158, в 2013 году из областного бюджета поддержка оказана девяти субъектам МСП в сумме 302,5 тыс. рублей.

В 2013 году в 130 образовательных учреждениях (123 общеобразовательных и семь профессиональных) области в качестве пилотных учебных заведений внедрены обучающие программы по основам малого предпринимательства.

В учреждениях общего образования, начального профессионального образования в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами модули по основам предпринимательства изучаются в рамках предметов «Обществознание», «Экономика».

В учреждениях среднего профессионального образования – в рамках дисциплин «Основы экономики», «Менеджмент», «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

В профессиональных образовательных организациях в отчетном периоде осуществлялась реализация учебных предпринимательских проектов, таких как «Учебный магазин», «Путь к успеху», «Мини-ферма», «Бизнес – дело молодых», «Учебная парикмахерская», «Учебное кафе», «Минимаркет», «Ремонт и реализация автотранспортной техники» и др.

С целью стимулирования инициативы учащихся к работе в сфере бизнеса ежегодно проводятся олимпиады, конкурсы по направлению «предпринимательская деятельность» среди общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования. Общий охват участников олимпиад – около 600 обучающихся 9 – 11-х классов общеобразовательных учреждений области.

В целях оказания консультационной поддержки в 2013 году проводились выездные зональные семинары по темам:

«Налогообложение и бухгалтерский учет: актуальные вопросы»;

«Трудовые отношения в сфере малого и среднего бизнеса: практические рекомендации, актуальные вопросы»;

«Проверки: механизмы защиты СМСП при проведении мероприятий по контролю/надзору»;

«Новое в законодательстве для малого и среднего бизнеса: практика разрешения спорных ситуаций».

Всего в течение 2013 года проведено 40 семинаров, «круглых столов», мастер-классов и тренингов и две конференции с охватом 50 муниципальных образований Ростовской области. Общее количество участников – 1 233.

Проведены две конференции:

1. 23 мая 2013 г. – торжественная конференция, посвященная празднованию Дня российского предпринимательства (количество участников – 88 человек);

2. 25 июня 2013 г. – VIII ежегодная конференция информационных технологий «ЮПИТЕР-2013» (количество участников – 73 человека).

В рамках Дня российского предпринимателя (26 мая) во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области состоялось более 400 мероприятий, в том числе конференции, семинары, экскурсии, рабочие встречи успешных предпринимателей, руководителей и специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса с начинающими предпринимателями из числа бывших безработных. В них приняли участие всего 40 962 человека, из них 32 992 молодые люди.

В рамках международной акции «Всемирная неделя предпринимательства» в 2013 году во всех муниципальных образованиях Ростовской области проведено более 600 конференций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, экскурсий, открытых уроков, конкурсов, выставок, презентаций, направленных на формирование предпринимательской культуры и развитие предпринимательского потенциала подрастающего поколения. В них приняли участие более 130 тыс. человек, в том числе более 125 тыс. молодые люди: школьники, студенты, выпускники учебных заведений Ростовской области, предприниматели.

В целях информирования предпринимателей и повышения образовательного уровня представителей бизнеса в течение всего отчетного периода разрабатывались и издавались за счет средств областного бюджета методические пособия и информационные материалы по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Всего разработано 13 методических пособий по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, которые изданы общим тиражом 22,8 тыс. экземпляров.

Данный методический комплекс размещен в открытом доступе на официальном портале Правительства Ростовской области (www.donland.ru) и портале «Малый и средний бизнес Дона» (www.mbdon.ru).

По итогам проведенных конкурсных процедур заключено 2 государственных контракта на освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в СМИ:

1. ЗАО «Медиагруппа Южный Регион» (1 000,0 тыс. рублей). Предмет контракта: организация выпусков радио- и телепередач. Общее количество эфирного времени в рамках государственного контракта – 250 минут (включая прямые эфиры, а также прямую трансляцию мероприятий). Всего в эфир вышло 45 сюжетов, посвященных мероприятиям Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы;

2. ООО «Квартал-Инфо» (1 825,0 тыс. рублей). Предмет контракта: организация комплексного освещения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.

В рамках реализации контракта проведена работа со следующими СМИ:

газета «Молот»;

газета «Комсомольская правда»;

газета «КоммерсантЪ»;

газета «Город N»;

газета «Наше время»;

журнал «Эксперт Юг»;

журнал «Свое дело медиа»;

телерадиокомпания «Дон-ТР»;

радиостанция «Маяк»;

радиостанция «Монте Карло».

Информация о реализации мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы, включая информационные баннеры, размещалась также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале www.161.ru.

Всего на страницах печатных изданий опубликовано 46 статей, в эфир теле- и радиокомпаний вышло 18 сюжетов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано пять информационных материалов, включая баннеры с перекрестной ссылкой на официальный портал «Малый и средний бизнес Дона», организовано три встречи со средствами массовой информации.

Учитывая тираж печатных изданий и процентный показатель охвата вещанием теле- и радиокомпаний, по расчетным данным, информацию получают не менее 85 процентов субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области. С целью расширения информационного поля для субъектов МСП и позиционирования положительного имиджа предпринимательства Ростовской области функционируют интернет-ресурсы: портал «Малый и средний бизнес Дона» (www.mbdon.ru) и приложение «Малое и среднее предпринимательство» на официальном сайте Правительства Ростовской области. На портале работает интерактивный раздел для предпринимателей «Задать вопрос / направить предложение». Также вопросы поступают на официальный сайт Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

В отчетном периоде управлением государственной службы занятости населения Ростовской области организованы и проведены профориентационные семинары для безработных граждан по вопросам организации предпринимательской деятельности в городах Гуково, Зверево, в Егорлыкском, Кашарском, Куйбышевском и Тарасовском районах.

В течение 2013 года учреждениями занятости населения на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям (специальностям) в сфере предпринимательской деятельности направлено 162 безработных гражданина, из них 147 человек – по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации по основам предпринимательской деятельности и 15 безработных граждан – по профилю открываемой предпринимательской деятельности (парикмахер, фотограф, косметик, маникюрша и другие). Средняя стоимость обучения одного человека составила 4,9 тыс. рублей, при средней продолжительности обучения – 1,5 месяца.

 6. Методическое, аналитическое, организационное
обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного
самоуправления по реализации полномочий по развитию
малого и среднего предпринимательства, организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

В 2013 году Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области проверено 25 правовых актов, изданных органами государственной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, в 24 актах выявлены нарушения антимонопольного законодательства (статья 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Всего в отчетном периоде Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области рассмотрено 76 заявлений о факте нарушения органами власти антимонопольного законодательства, возбуждено 86 дел. В целях устранения выявленных нарушений Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области в отчетном периоде выдано 56 предписаний, из них 26 находятся в стадии исполнения. По результатам рассмотрения одного заявления возбуждено одно дело (статья 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), которое прекращено в связи с отсутствием нарушения.

В рамках оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проводилась работа по установлению соответствия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в сфере малого и среднего предпринимательства, правам и законным интересам предпринимателей. В 2013 году процедуру оценки регулирующего воздействия прошли 38 проектов нормативных правовых актов Ростовской области, общественную экспертизу прошли 16 нормативных правовых актов Ростовской области.

В 2013 году проведен, ставший уже традиционным, рейтинговый конкурс «Лучший предприниматель Дона 2013 года», который проходит ежегодно с 2005 года. Конкурс проводится с целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, поощрения лучших организаций Дона. Порядок проведения конкурса утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 10.02.2012 № 92 «Об организации проведения рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе на соискание премии «Бизнес Дона».

Для участия в конкурсе поступило 417 заявок, в том числе 14 заявок поступило на участие в конкурсе «Лучшая организация в сфере микрофинансовой деятельности года».

Все участники конкурса награждены дипломами участника, победители в номинациях – дипломами победителей и ценными призами, 20 лауреатов премии «Бизнес Дона» – денежными премиями в размере 100 тысяч рублей. Торжественная церемония награждения победителей и лауреатов премии «Бизнес Дона» состоялась 10 октября 2013 г., она транслировалась телекомпанией «Южный регион» в прямом эфире, в конгресс-холле Донского государственного технического университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1.

Победители конкурса «Лучшая микрофинансовая организация 2013 года» получили дипломы Правительства Ростовской области и ценные призы.

В 2013 году в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 793 «Об утверждении Положения об организации и проведении областного конкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области», проведен областной конкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области».

В 2013 году победителями конкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области» признаны организации: ООО «Управляющая организация Квадро-1» (г. Ростов-на-Дону), ТСЖ «Надежда» (г. Батайск), ТСЖ «Дружная семья» (г. Донецк), ООО «Стройком» (Белокалитвинское городское поселение), ТСЖ «Хуторянка» (Мокрологское сельское поселение).

Победители конкурса награждены дипломами Правительства Ростовской области и денежными премиями, в размере 296,0 тыс. рублей каждый (средства областного бюджета в рамках ОДЦП «Развитие жилищного хозяйства Ростовской области»).

В информационной базе жилищно-коммунального хозяйства ведется реестр организаций, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов, и ежеквартально публикуется анти рейтинг управляющих компаний, ненадлежащим образом выполняющих обязанности по эксплуатации и содержанию жилищного фонда. Обязанность по составлению списка недобросовестных организаций возложена на Государственную жилищную инспекцию Ростовской области как на надзорный орган. Указанный анти рейтинг размещен на официальном сайте www.gzhi.donland.ru.

В 2013 году министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на базе ГАУ РО «Ростовский областной учебный центр» проведены специализированные семинары по вопросам управления многоквартирными домами, проведено обучение председателей советов многоквартирных домов и председателей ТСЖ (всего основам управления многоквартирными домами обучены 1458 собственников жилья, председателей советов многоквартирных домов, председателей ТСЖ, представителей органов местного самоуправления).

Совместно с Комитетом защиты прав потребителей Южного Федерального округа организованы учебные занятия в 11-х классах общеобразовательных школ (лицеев, гимназий) по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

В целях расширения добровольной сертификации услуг в жилищно-коммунальной сфере министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на заседаниях Региональной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства всем муниципальным образованиям Ростовской области поручено организовать разъяснительную и методологическую работу с руководителями предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства о сертификации предоставляемых ими услуг, а также предпринимать иные меры, направленные на расширение добровольной сертификации жилищно-коммунальных услуг. Всеми муниципальными образованиями области во исполнение данных поручений приняты планы мероприятий, направленные на расширение добровольной сертификации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, добровольная сертификация услуг в жилищно-коммунальной сфере стимулируется путем принятия областных нормативных правовых актов. Так, при рассмотрении конкурсных материалов участников областного конкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области» и определении победителя конкурса постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 793 в качестве одного из критериев оценки деятельности участников предусмотрено наличие сертификата соответствия услуг в соответствии с международными стандартами ИСО 9001-9004, полученного в системе добровольной сертификации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В связи с чем, в ряде муниципальных образований Ростовской области утверждены графики выполнения работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами; проводится информационно-разъяснительная работа с собственниками помещений, управляющими организациями о необходимости проведения указанных работ. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области осуществляется мониторинг проведения данных работ в муниципальных образованиях области.

Кроме того, муниципальные образования области, принимающие участие в заявочных кампаниях на получение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, средств областного бюджета, обеспечивают исполнение условия Фонда в части утверждения графиков по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановки их на учет со сроком их исполнения не позднее 01.01.2016.

С целью приобретения молодежью опыта и навыков для работы в сфере бизнеса и организации временной занятости несовершеннолетних граждан органами занятости населения трудоустроен 4 361 подросток в возрасте от 14 до 18 лет к 325 индивидуальным предпринимателям.

В течение 2013 года 1 472 безработным гражданам предоставлена услуга по вопросам организации самозанятости, в том числе проведено тестирование, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, оказано содействие в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, предоставлена возможность использования каналов связи и средств оргтехники.

С целью определения состояния развития малого и среднего предпринимательства (численность, заработная плата, объёмы реализации), основных проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности и принятия управленческих решений, в отчетном периоде проведены аналитические исследования и социологические опросы во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области.

Результаты данных опросов и исследований размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области (http://www.donland.ru/) и портале Малый и средний бизнес Дона (http://mbdon.ru.).

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Правительством Ростовской области принято постановление от 10.01.2013 № 6 «О перечне государственного имущества Ростовской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» и проводится ежемесячный мониторинг и контроль за предоставлением в аренду государственного имущества субъектам МСП.

За период реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию на 1 января 2014 года в Ростовской области принято 1115 положительных решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа, заключено 1011 договоров купли-продажи арендуемого имущества субъектами МСП, из них 858 объектов выкуплено в рассрочку. Общая площадь выкупленных помещений составила 128 367,44 кв. м на сумму 1 421 745,1 тыс. рублей.

Лидирующие позиции по количеству выкупленных помещений занимают: г. Ростов-на-Дону (выкуплено 320 объектов общей площадью 35 432,3 кв. м на сумму 757 321,5 тыс. рублей), г. Таганрог (выкуплено 285 объектов общей площадью 35 442,65 кв. м на сумму 274 043,6 тыс. рублей).

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях оказания имущественной поддержки субъектам МСП, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее – Перечень).

По состоянию на 1 января 2014 года перечни приняты в 52 муниципальных образованиях Ростовской области. Общая численность объектов, включенных в перечни, составляет 675 единиц. Наибольшее количество недвижимого муниципального имущества включено в перечни городов: Ростов-на-Дону (150 объектов), Таганрог (57 объектов). Договоры аренды муниципального имущества, включенного в перечни, заключены с 582 субъектами МСП, из которых микропредприятий − 392, малых − 179, средних − 11.

В Зимовниковском, Морозовском и Тацинском районах перечни не сформированы в связи с тем, что отсутствует свободное недвижимое муниципальное имущество, предназначенное для предоставления во владение и (или) пользование.

Генеральные планы и правила землепользования и застройки разработаны и утверждены во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области.

Правилами землепользования и застройки установлены территориальные зоны, в границах которых возможно размещение объектов капитального строительства для субъектов МСП. Градостроительными регламентами установлены параметры размеров земельных участков и объектов капитального строительства.

В 2013 году Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области рассмотрено 1 688 жалоб участников размещения заказов, из них признаны:

необоснованными – 995;

обоснованными – 693.

При рассмотрении дел по жалобам выявлены 1434 заказа, размещенных с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (или) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования». По итогам рассмотрения дел выданы
760 предписаний. На 1 января 2014 года исполнено 737 предписаний (включая выданные в 2012 году и исполненные в 2013 году).

С целью содействия развитию стартующего бизнеса ОАО КБ «Центр-инвест» регулярно разрабатываются типовые проекты для субъектов МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и т.д.), которые размещены в свободном доступе на сайте ОАО КБ «Центр-инвест». Для всех проектов приведены:

калькуляция затрат на оборудование;

срок окупаемости проекта;

рентабельность проекта;

срок эксплуатации оборудования.

В соответствии с решением областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 06.04.2011 № 3, с 2011 года в Ростовской области проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

В 2013 году на участие в региональном этапе конкурса поступило 63 заявки от 41 организации. Победителями в различных номинациях стали 18 субъектов МСП.

В целях развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях утверждена отдельная номинация «Малая организация высокой социальной эффективности». Победителем в данной номинации в 2013 году признана ИП Дерюгина Н.С. (г. Новошахтинск).

В целях устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства, постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 131 «Об областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров» создана областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (далее – комиссия).

Основная цель комиссии – обеспечение взаимодействия контролирующих, правоохранительных органов на территории Ростовской области. В состав комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной (в том числе осуществляющие контрольно-надзорные полномочия), Законодательного Собрания Ростовской области и предпринимательских объединений и объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Аналогичные комиссии созданы во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.

Комиссия работает на регулярной основе. Плановые заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Приоритетные направления работы комиссии основываются на результатах исследований, проводимых в этой сфере, обращений субъектов предпринимательской деятельности, общественных объединений и муниципальных образований Ростовской области.

По итогам заседаний принимаются соответствующие решения, которые направляются в органы исполнительной и законодательной власти, главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области, объединениям предпринимателей, организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, и другим заинтересованным лицам для использования в работе и исполнения рекомендаций, а также размещаются на официальном сайте Правительства Ростовской области и портале «Малый и средний бизнес Дона».

В 2013 году состоялось четыре заседания комиссии:

27.03.2013 – совместное заседание Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области и областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров на тему: «О взаимодействии с муниципальными образованиями по вопросам развития предпринимательства». Обсуждались вопросы контроля создания и сохранения рабочих мест получателями государственной поддержки, рассматривались основные нарушения при осуществлении муниципального контроля;

04.06.2013 – заседание областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров по проблемным вопросам налогообложения с участием представителей налоговой службы, таможенных органов, бизнес-сообщества, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства;

27.08.2013 в рамках заседания комиссии состоялась встреча региональных кредитных учреждений с представителями бизнес-сообщества по проблемам и перспективам развития региональных кредитных учреждений;

18.12.2013 – заседание комиссии в режиме видеоконференции с участием муниципальных образований на тему: «Социально-экономические последствия осуществления предпринимательской деятельности без регистрации».

В целях обеспечения взаимодействия областных органов исполнительной власти с предпринимательским сообществом, консолидации действий для выработки предложений по основным направлениям развития предпринимательства и участия в реализации экономической политики региона, создан и работает Совет по предпринимательству при Правительстве Ростовской области (далее – Совет).

Совет является постоянно действующим коллегиальным консультативно - совещательным органом.

В 2013 году проведено четыре заседания Совета:

27 марта 2013 г. – совместное заседание Совета и комиссии на тему: «О взаимодействии с муниципальными образованиями по вопросам развития предпринимательства». Обсуждались вопросы контроля создания и сохранения рабочих мест получателями государственной поддержки, рассматривались основные нарушения при осуществлении муниципального контроля;

23 мая 2013 г. – состоялось заседание Совета в формате торжественной конференции, посвященной празднованию Дня российского предпринимательства. Деловая часть конференции включала выступления и приветствия представителей органов исполнительной власти Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, представителей банковских учреждений, объектов инфраструктуры поддержки бизнеса и предпринимательского сообщества. На конференции были подведены итоги и определены перспективы развития бизнеса на Дону;

13 сентября 2013 г. – состоялось заседание на тему: «Система бизнес-образования для малого и среднего бизнеса». Обсуждались вопросы расширения и оптимизации образовательной поддержки представителей малого и среднего бизнеса;

11 ноября 2013 г. – в рамках XIII Международного Бизнес-Форума на Дону проведено расширенное заседание Совета на тему: «О стратегии развития банковского сектора Ростовской области и взаимодействии с субъектами малого и среднего предпринимательства». В заседании приняли участие представители федеральных и региональных банковских структур, Законодательного Собрания Ростовской области.

Информация о деятельности и решениях Совета публикуется на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru и на официальном сайте департамента, а также предоставляется средствам массовой информации и заинтересованным организациям.

 7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую
деятельность и поддержка молодежного предпринимательства

В соответствии с Программой на реализацию данного мероприятия в 2013 году из областного бюджета направлено 1 245,0 тыс. рублей, из федерального бюджета – 6 230,0 тыс. рублей (из них 1 250,0 тыс. рублей – остатки 2012 года согласованные к использованию в 2013 году).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» исполнителями по реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность стали ООО «Советник» (объем средств – 1 245,0 тыс. рублей) и ООО «Региональный информационно-консультационный центр» (объем средств – 4 980,0 тыс. рублей).

Реализованы следующие мероприятия по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность:

проведено для детей и подростков в школах: четыре открытых игровых урока, 4 тренинга, 10 открытых уроков, с привлечением действующих предпринимателей и бизнес-тренеров;

проведено две олимпиады по основам предпринимательства среди 300 учащихся;

изготовлены и распространены среди участников мероприятий буклеты тиражом 2 000 экземпляров;

проведена рекламная кампания: изготовлены четыре рекламных баннера, аудиоролик с выходом на четырех радиостанциях; размещены модули в восьми печатных деловых СМИ тиражом 18 тыс. экземпляров, три баннера на шести интернет-ресурсах; изготовлен и транслировался видеоролик на четырех телевизионных каналах; подготовлены две тематические передачи с трансляцией на двух каналах; обеспечено создание и поддержка тематических групп, посвященных развитию молодежного предпринимательства в Ростовской области, в социальных сетях и сервисах: Вконтакте, Facebook, Одноклассники, Twitter;

изготовлены и распространены четыре методических пособия: «Пошаговая инструкция по открытию бизнеса», «Десять шагов к своему бизнес-плану», «Молодежное предпринимательство в Ростовской области», «Как стать предпринимателем», а также информационные материалы о мероприятиях программы;

проведено общее анкетирование охватом 4 445 молодых людей в 55 муниципальных образованиях Ростовской области;

проведено поверхностное тестирование 700 молодых людей из 55 муниципальных образований Ростовской области;

проведено углубленное тестирование личных профессиональных качеств молодых людей в количестве 522 человека из 55 муниципальных образований Ростовской области;

проведено шесть конференций с целью презентации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность с привлечением представителей власти, бизнеса и молодежи;

проведен конкурс бизнес-идей «Start up, Don!». Более 100 интересных бизнес-планов представлено на конкурс, 40 прошли публичные слушания, по результатам которых определена десятка финалистов – победителей.

в рамках Российского форума лидеров молодежи предпринимательства проведено итоговое мероприятие с привлечением представителей федеральных структур;

проведено обучение 456 молодых людей по программам массового краткосрочного обучения по вопросам открытия собственного дела и 20 человек по программе «FastTrac Planning». Разработано 255 бизнес-планов;

проведено два тренинга и два мастер-класса, направленных на повышение управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи;

организованы стажировки для молодых людей на 16 предприятиях малого бизнеса и 32 встречи с действующими предпринимателями Ростовской области.

В результате реализации мероприятий по состоянию на 1 января 2014 г.:

в реестр включено более 5000 молодых людей;

создано 57 субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников мероприятий.

разработано 255 бизнес-планов;

обучено 456 участников мероприятий.

В рамках проведения Всемирной недели предпринимательства в период с 18 по 27 ноября 2013 г. в отдельных профессиональных образовательных организациях проведено анкетирование обучающихся «Кто может стать предпринимателем?», «Каковы мои лидерские способности?» (ГАОУ НПО РО «Профессиональный лицей № 3», ГБОУ СПО РО «Зимовниковский сельскохозяйственный техникум», ГБОУ СПО РО «Вешенский педагогический колледж им. М.А. Шолохова», ГБОУ СПО РО «Волгодонский техникум металлообработки и машиностроения», ГБОУ СПО РО «Октябрьский агро-технологический техникум», ГБОУ НПО РО ПЛ № 59, ГБОУ НПО РО ПУ № 91 и др.).

В ходе проведения Всемирной недели предпринимательства состоялись встречи, семинары для обучающихся профессиональных образовательных организаций с участием представителей ведущих и малых предприятий Ростовской области: ООО «Бизон», ОАО «Роствертол», компании «РОСГОССТРАХ», ТПП РО, ООО «ПК» «НЭВЗ», ОАО ТКЗ Красный котельщик», ООО КЗ «Ростсельмаш», АОА «Шахтинский завод Гидропривод», ОАО «ТАНТК» им. Г.М. Бериева, ОАО «Ростелеком», ЗАО «Элегант», ОАО «АргоДон», ООО СФ «Волгодонскстрой» и др.

Кроме того, в период проведения Всемирной недели предпринимательства в большинстве профессиональных образовательных организациях проведены тренинги и мастер-классы с предпринимателями и бизнес-консультантами, направленные на повышение управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи (бизнес-день «Реализация моделей молодежного предпринимательства», бизнес-тренинг «Ваши перспективы в предпринимательстве», мастер-классы «Я открываю собственное дело», «Защита прав предпринимателей», «Мой бизнес», «Основы управления бизнес процессами в туризме», бизнес-семинар «Путешествие в мир бизнеса» и др.).

В 104 профессиональных образовательных организациях в рамках реализации комплексных планов мероприятий прошли встречи обучающихся выпускных групп с участием предпринимателей, представителей территориальных центров занятости населения, специалистов банков по теме «Открыть бизнес? Легко!», в ходе которых проведены тренинги по созданию бизнес-проектов.

В июле-августе 2013 г. сервисный отряд из числа обучающихся ГБОУ НПО РО ПУ № 58 по профессии «Повар, кондитер» проходил производственную практику во Всероссийском детском центре «Орленок» (г. Туапсе), где обучающиеся стали активными участниками слета «Юный предприниматель России». В программу слета были включены мастер-классы по быстрому приготовлению блюд, обслуживанию клиентов, сервировке стола, а также обучающего семинара по составлению бизнес-проектов «Будущие бизнесмены».

В перечне мероприятий программы в 2013 году предусмотрена реализация 99 мероприятий, все мероприятия выполнены в полном объеме.

 Раздел II. Меры по реализации Программы

С целью приведения правовых актов Ростовской области в соответствие с действующим законодательством, привлечения и перераспределения средств федерального бюджета в 2013 году постановлениями Правительства Ростовской области от 19.06.2013 № 396 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604», от 24.10.2013 № 656 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604», от 19.12.2013 № 789 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604» в Программу внесены изменения.

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении плана по привлечению средств
федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы

В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178, департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области в 2013 году привлечены средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в объеме 588,6 млн. рублей. Достижение показателей результативности предоставления субсидий из средств федерального бюджета в 2013 году приведены в таблице № 3.

Таблица № 3

 Показатели
результативности предоставления субсидий  из средств федерального бюджета в 2013 году

№ п/п	Наименование показателя	План	Факт	Отклонение (+, –)
1	2	3	4	5
1.	Доля среднесписочной численности работ­ников (без внешних совместителей) субъек­тов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов	29,1	28,5	– 0,6
2.	Доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта, процентов	17,2	17,3	+ 0,1
3.	Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП в Ростовской области, единиц	27 009	26 518	– 491
4.	Количество МСП, которым оказана поддержка, единиц	1 656	1022	– 634
5.	Количество вновь зарегистрированных субъектов МСП на одну тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	128	139	+ 11

Не исполнены в полном объеме плановые значения трех показателей:

1. «Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» (фактическое достигнутое значение – 26 518 единиц, плановое значение – 28 709 единиц, неисполнение составило 491 единицу);

2. «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» (фактическое достигнутое значение – 28,5 процентов, плановое значение – 29,1 процента, неисполнение составило 0,6 процентных пункта).

Невыполнение целевых показателей объясняется увеличением с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в два раза. В настоящее время в Ростовской области осуществляют деятельность предприятия, действительно участвующие в развитии экономики области;

3. «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка» (фактическое достигнутое значение – 1022 единицы, плановое значение – 1 656 единиц, неисполнение составило 634 единицы).

Невыполнение данного целевого показателя объясняется поздним поступлением средств федерального бюджета. Показатель будет выполнен по итогам освоения средств федерального бюджета муниципальными образованиями Ростовской области (предоставление микрозаймов муниципальными микрофинансовыми организациями).

Примечание.

Список используемых сокращений:

РРФ – Ростовский региональный филиал;

АКБ – Акционерный коммерческий банк;

ФКБ – филиал коммерческого банка;

КБ – коммерческий банк;

ФГАОУ – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение;

ВПО – высшее профессиональное образование;

НОУ – Негосударственное образовательное учреждение;

ГБОУ СПО РО – Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области;

ИТ – отрасли – отрасли информационных технологи;

ВЭД – внешнеэкономическая деятельность;

GPS – (Global Positioning System) система глобального позиционирования;

Глонасс – Глобальная навигационная спутниковая система;

ЕЕN – (Enterprise Europe Network) Европейская сеть поддержки предпринимательства;

ТСЖ – товарищество собственников жилья.

 Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

 1. ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы за 2013 год

Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.

Подведомственные учреждения в ведении департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области отсутствуют.

Предложения о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат нашли свое отражение в постановлении Правительства Ростовской области от 24.10.2013 № 656 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604» в части снижения объема финансирования Программы за счет средств областного бюджета в размере 33 920,4 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию мероприятий Программы не предусмотрены.

Результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, учитываются при оценке бюджетной эффективности Программы.

В 2013 году внешние контрольные мероприятия осуществлены Контрольно-счетной палатой Ростовской области, Управлением финансового контроля Ростовской области и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области.

По результатам проверки Контрольно-счетной палаты Ростовской области и Управления финансового контроля Ростовской области нарушений не установлено.

По результатам проведения Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области проверки соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в части представленных из федерального бюджета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов установлено нарушение невыполнения получателями субсидий условий договоров (ООО «Вагон», ИП Тытыш В.В., ИП Демидова А.Г.).

Работа по взысканию средств будет продолжена в 2014 году.

Информация о достигнутых и планируемых значениях целевых индикаторов и показателей Программы представлена в таблице № 5.

 Таблица № 5

 ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы за 2013 год

№ п/п	Наименование показателя результативности	Еди­ница изме­рения	2013 год
			Ожидаемое значение целевых показателей, предусмотренное Программой	Факти­чески достигнутое значе­ние по­казателя	Откло­нение от планового по­казателя (+, -)
1	2	3	4	5	6
1.	Темп роста числа малых и средних предприятий в Ростовской области (год к году)	про­центов	102,4	97,2	– 5,2
2.	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта	про­центов	17,2	17,3	+ 0,1
3.	Темп роста среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях (год к году)	про­центов	100,3	94,7	– 5,6
4.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	про­центов	29,1	28,5	– 0,6
5.	Темп роста объемов инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (год к году)	про­центов	109,7	99,3	– 10,4
6.	Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях (год к году)	про­центов	114,2	112,0	– 2,2

Малый и средний бизнес – сегмент экономики, доказавший свою жизнеспособность в условиях рыночных отношений, оказывающий позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Именно он, являясь одним из ключевых секторов донской экономики, объединяет наиболее мобильную, адаптивную и восприимчивую к изменениям часть экономического сообщества и может способствовать росту экономики, повышению ее инвестиционной привлекательности, улучшению качества бизнес-среды.

Традиционно привлекательной сферой деятельности для малых и средних хозяйствующих субъектов являются торговый и промышленный сектор, строительная деятельность, а также сфера операций с недвижимым имуществом.

По итогам 2013 года зафиксировано замедление экономических параметров деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства как в целом по Российской Федерации, так и в нашем регионе.

Так, в Ростовской области зарегистрировано свыше 54,7 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, из которых 48,5 тыс. единиц – микропредприятия.

В сравнении с другими регионами Южного федерального округа Ростовская область занимает лидирующие позиции по количеству малых и средних предприятий. Вместе с тем по итогам 2013 года количество субъектов предпринимательства уменьшилось на 2,8 процента к 2012 году, что ниже запланированного на 5,2 процента.

Причины уменьшения количества малых и средних предприятий носят объективный характер: произошло ограничение торговли алкогольной продукции, изменились условия работы рынков, произошло двукратное увеличение пенсионных страховых взносов для самозанятого населения. Общая налоговая нагрузка в сегменте малого бизнеса составляет порядка 47 процентов от фонда заработной платы, что привело к потере коммерческого смысла деятельности.

Снижение количества предприятий области напрямую отразилось на показателях занятости населения. По сравнению с 2012 годом среднесписочная численность работников сократилась на 5,3 процента, что ниже запланированного на 5,6 процента.

Вместе с тем по численности населения Ростовская область занимает 11-е место в Российской Федерации и второе в Южном федеральном округе.

Показатель «доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» уменьшился на 0,8 процентных пункта к 2012 году, на 0,6 процентных пункта к плановому значению показателя на 2013 год и составил 28,5 процента.

Тем не менее, как на малых так и на средних предприятиях, сохраняется положительная динамика роста среднемесячной начисленной заработной платы и за 2013 год она выросла на 12,0 процента к 2012 году (ниже запланированного на 2,2 процентных пункта, что обусловлено снижением деловой активности предприятий как в Ростовской области, так и в Российской Федерации в целом).

Показатель «доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта», по предварительным данным, составил 17,3 процента, что выше значения данного показателя по итогам 2012 года на 0,2 процентных пункта и на 0,1 процентных пункта выше планового значения показателя.

Начиная со второй половины 2011 года, предприятиям Ростовской области удалось преодолеть спад инвестиционной деятельности, темпы освоения инвестиций имели устойчивую положительную динамику роста. Эти тенденции получили дальнейшее развитие и в течение 2012 года составили 119,6 процента к значению 2011 года.

По итогам 2013 года инвестиционная активность предприятий снизилась на 0,7 процентных пункта к 2012 году (ниже запланированного на 10,4 процентных пункта), что связано со снижением инвестиционной активности на средних предприятиях по направлениям «сельское хозяйство» и «обрабатывающие производства», чья доля в объеме освоенных инвестиций выше 30 процентов.

Критерий «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и исходя из определения «Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности» определяется по формуле:

где КРБР_i – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

ОНП_i – объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году;

ОБР_i – объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.

По итогам 2013 года коэффициент результативности бюджетных расходов КРБР равен 6,34. Таким образом, на каждый рубль бюджетных средств, направленных на субсидирование, в бюджет вернулось более 6 рублей в виде налоговых поступлений получателей субсидий.

Критерий «Охват субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области государственной поддержкой» позволяет оценить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся государственной поддержкой, оказываемой в рамках Программы, и определяется по формуле:

 К_СМСП = К_Ф + К_И + К_ИНФ + К_К + К_П + К_О,

где К_СМСП – количество получателей государственной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_Ф – количество получателей финансовой поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_И – количество получателей имущественной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_ИНФ – количество получателей информационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_К – количество получателей консультационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_П – количество получателей поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_О – количество получателей организационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году.

К_СМСП в 2013 году составляет 125 223 единицы и превышает данные 2012 года на 27 257 единиц.

 3. Сведения о соответствии результатов
фактическим затратам на реализацию Программы в 2013 году

Результаты реализации Программы отслеживаются через систему целевых индикаторов и их показателей, установленных в разделе 2 Программы.

Всего Программой предусмотрено шесть показателей.

По итогам 2013 года значение по одному показателю перевыполнено. Не исполнены в полном объеме плановые значения пяти показателей.

Невыполнение целевых показателей объясняется увеличением с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза. В настоящее время в Ростовской области осуществляют деятельность предприятия, действительно участвующие в развитии экономики области.

Вместе с тем по итогам 2013 года не произошло критического падения значений качественных показателей, характеризующих деятельность предприятий, темп роста колеблется в пределах 94-99 процентов к 2012 году.

 Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

С 1 января 2014 г. реализация мер по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» разработана во исполнение постановления Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», а также распоряжения Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» в 2013 году департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области.

Реализация государственной программы планируется с 2014 по 2020 год.

Объем финансирования из бюджетных источников подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» в 2014 году запланирован в размере 202,2 млн. рублей.

 

Скачать в формате .doc

 

Смотри также:

Информация о программе

Малое и среднее предпринимательство