Новый сайт

Административная практика

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы»

(январь-декабрь 2013 года и 2011-2013 гг.)

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 07.05.2014 № 338

Раздел I. Основные результаты

Областная долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы», утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211 (далее – Программа), направлена на формирование на территории Ростовской области эффективной многоуровневой системы профилактики правонарушений, которая позволит реализовать комплекс адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению правонарушений, воздействию на граждан в направлении формирования у них законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.

Программа осуществлялась путем реализации программных мероприятий, сгруппированных по пяти направлениям (разделам):

организационные мероприятия;

нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

методическое обеспечение профилактической деятельности;

информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики, в том числе через органы печати и телерадиовещания.

 1.1. Информация
о финансировании мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществлялось за счет средств областного бюджета.

Всего на реализацию программных мероприятий в 2013 году было предусмотрено 1 955,0 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований – 1 912,3 тыс. рублей. Объем фактически произведенных расходов составил 1 805,7 тыс. рублей.

На реализацию программных мероприятий в 2011 – 2013 годах было предусмотрено 29 174,8 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований – 29 025,6 тыс. рублей. Объем фактически произведенных расходов составил 28 868,4 тыс. рублей.

1.2. Основные результаты, достигнутые за 2013 год
и за 2011 – 2013 годы за счет выполнения мероприятий Программы

Мероприятие 1.1. Изучение вопроса о создании при Правительстве Ростовской области совета (группы) специалистов по проведению криминологической экспертизы проектов областных законов в сфере охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и предупреждения правонарушений с привлечением специалистов-практиков, а также профессорско-преподавательского состава юридических вузов.

Указанный вопрос был тщательно изучен и признан неактуальным в связи с постановлением Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 74, в соответствии с которым был создан постоянно действующий коллегиальный, совещательный орган, организующий взаимодействие и координацию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения правопорядка в Ростовской области.

Мероприятие 1.2. Создание рабочей группы и разработка предложений для принятия федеральных законов «Об административном контроле за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» и «О мерах по социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы», где предусмотреть механизм реализации прав и законных интересов лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В 2011 году рабочей группой Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по Ростовской области) были разработаны и направлены в МВД России предложения в проект Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном контроле за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» вступил в силу 1 июля 2011 г. Затем был издан приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым была утверждена инструкция, а также формализованные бланки, используемые при осуществлении работы по установлению административного надзора.

В отчетном периоде вопрос об эффективности работы территориальных подразделений по установлению и осуществлению административного надзора за лицами ранее судимыми регулярно рассматривался на совещаниях различного уровня.

По состоянию на 1 января 2014 г. на учете в органах внутренних дел ГУ МВД России по Ростовской области состоят 1 042 лица, в том числе 551 человек по инициативе органов внутренних дел.

К административной ответственности привлечено 662 поднадзорных, в отношении которых составлено 1 711 административных протоколов, из них по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – 914. В отношении 108 поднадзорных лиц продлены сроки административного надзора, 61 поднадзорного лица установлены дополнительные ограничения и обязательства.

Реализуемый комплекс профилактических мер позволил добиться по итогам 2013 года снижения числа преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, на 1,8 процента.

Мероприятие 1.3. Разработка комплекса мер виктимологической профилактики преступлений с использованием средств организационного, правового, пропагандистского и технического характера.

Профессорско-преподавательским составом кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Ростовского юридического института МВД России (далее – РЮИ МВД России) разработаны методические рекомендации «Актуальные проблемы координации деятельности по виктимологической профилактике преступности». Рекомендации утверждены на заседании кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права (протокол № 5 от 05.11.2013).

Мероприятие 1.4. Организация привлечения глав муниципальных районов и городов, работников социальной защиты населения и товариществ собственников жилья для осуществления контроля за противопожарной безопасностью.

Организация привлечения глав муниципальных районов и городских округов для осуществления контроля за противопожарной безопасностью на территории Ростовской области осуществляется путем проведения заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.

Привлечение работников товариществ собственников жилья для осуществления контроля за противопожарной безопасностью производилось путем вручения им актов проверок и предписаний об устранении требований пожарной безопасности по итогам проверок муниципального жилого сектора в рамках действующего законодательства. В отчетном периоде территориальными подразделениями надзорной деятельности Ростовской области проведено 1 549 проверок объектов жилого сектора. По итогам проверок выявлено 7 411 нарушений требований пожарной безопасности, из них устранено 3 063 нарушения, или 41,3 процента от их общего количества.

За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 1 132 лица, в том числе 234 юридических лица, 467 должностных лиц и 431 гражданин.

О противопожарном состоянии объектов жилого сектора направлено 3 921 информация, в том числе: 1 928 – в органы власти, 837 – в органы прокуратуры и 1 156 – в другие заинтересованные ведомства. Работники социальной защиты населения привлекались для проведения профилактических мероприятий. В отчетном периоде проведено 10 449 совместных мероприятий с работниками органов местного самоуправления, социальной защиты, сотрудниками полиции.

Мероприятие 1.5. Изучение вопроса о целесообразности введения штатных единиц специалистов по пожарной безопасности на каждом объекте образования, здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания населения с массовым пребыванием людей.

Было установлено, что введение штатных единиц специалистов по пожарной безопасности на каждом объекте социальной сферы целесообразно при условии назначения на эту должность специалиста, имеющего профессиональное (техническое) образование (высшее, среднее) и прошедшего специальную подготовку по пожарной безопасности (в подразделениях пожарной охраны, учебных центрах государственной противопожарной службы).

Мероприятие 1.6. Проведение анализа нормативных правовых актов Ростовской области в сфере профилактики правонарушений. Определение компетенции и ответственности субъектов профилактики за реализацию установленных норм законодательства. Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.

В целях обеспечения взаимодействия с Правительством Ростовской области ГУ МВД России по Ростовской области регулярно направлялись письма с проблемными вопросами и предложениями, направленными на оздоровление криминогенной обстановки, в том числе о внесении изменений в действующее законодательство.

Так, в течение 2011 – 2013 годов вносились предложения по следующим вопросам:

увеличение штрафных санкций в областном законодательстве об административных правонарушениях, за незаконную торговлю в неустановленных местах, а также торговлю алкогольной продукцией домашней выработки. Также предлагалось шире использовать возможность обращения административных комиссий в мировой суд с предложениями о принудительном изъятии торгового оборудования по выявленным правонарушениям. На заседании Законодательного Собрания Ростовской области 4-го созыва, 8 декабря 2011 г., принимаются областные законы о внесении изменений в областные законы в части ужесточения административной ответственности за осуществление торговли спиртосодержащей продукцией домашней выработки,
а также в неустановленных местах. Штрафные санкции увеличены в два раза;

эффективность работы органов внутренних дел по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ, а также предложения по активизации работы в данном направлении;

анализ эффективности реализации Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровья детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в муниципальных образованиях Ростовской области, а также предложения по совершенствованию областного законодательства;

возможность приобретения 1 500 ручных металодетекторов для организации безопасности граждан при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 6-го созыва и 4 марта 2012 г. выборов Президента Российской Федерации;

проработка вопроса открытия специальных отделений в медицинских учреждениях, непосредственно занимающихся выездом и оказанием помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке;

необходимость выдачи лицензий по освидетельствованию лиц в состоянии наркотического опьянения в медицинских учреждениях
10 муниципальных образований Ростовской области, в том числе на территории городов Донецка, Морозовска; Семикаракорского, Мартыновского, Каменского, Усть-Донецкого, Егорлыкского, Мясниковского, Орловского и Пролетарского районов;

включение в бюджет 2013 года статьи расходов на осуществление сверхнормативных химико-токсикологических исследований ГБУ РО «Наркологический диспансер» г. Ростова-на-Дону.

Мероприятие 2.1. Подготовка предложений о внесении в законодательство Ростовской области изменений, в том числе связанных с законодательным определением понятия «общественное место» (с указанием признаков и границ его территории), а также ответственности за совершение правонарушений в общественном месте.

На базе РЮИ МВД России проведено исследование на тему «Преступления, совершаемые в общественных местах: криминологическая характеристика и особенности предупреждения органами внутренних дел», в котором были изложены предложения и изменения в региональные законодательства субъектов Российской Федерации, в том числе связанные с определением понятия «общественное место».

Мероприятие 2.2. Разработка программного продукта по ведению «паспортов комплексной безопасности» с целью мониторинга текущего состояния объектов социальной сферы.

В целях качественного подхода к созданию единой базы данных паспортов безопасности и организации постоянной актуализации сведений о комплексной безопасности объектов, осуществляющих свою деятельность в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждениях Ростовской области, издано распоряжение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 09.12.2010 № 457-р «Об организации работы по контролю за мониторингом состояния комплексной безопасности объектов социальной сферы Ростовской области». Организован контроль за организацией работы по мониторингу сведений комплексной безопасности объектов социальной сферы в соответствии с распределением задач.

Мероприятие 2.3. Подготовка проекта Областного закона «О стимулировании граждан, активно участвующих в охране общественного порядка на территории области».

ГУ МВД России по Ростовской области направлялись предложения в Законодательное Собрание Ростовской области по вопросу рассмотрения возможности материального стимулирования граждан за участие в обеспечении общественного порядка при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий.

В результате было принято постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 603 «О порядке выплаты единовременных пособий, возмещения расходов на лечение и возмещения ущерба жителям Ростовской области, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности».

Данным постановлением определены все формы участия граждан Ростовской области в охране общественного порядка, также определены социальные гарантии и их защищенность, в рамках выполнения Областного закона от 16.12.2009 № 348-ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности».

Работа по привлечению представителей общественности для обеспечения правопорядка находилась на особом контроле руководства ГУ МВД России по Ростовской области.

Мероприятие 3.1.1. Организация и проведение региональных межведомственных научно-практических конференций (с разработкой и тиражированием раздаточного материала): «Сотрудничество государства, общества и бизнеса в решении проблем защиты детства на Дону», «Профилактика негативных явлений в детско-молодежной среде».

Региональная межведомственная научно-практическая конференция «Сотрудничество государства, общества и бизнеса в решении проблем защиты детства на Дону» проведена министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразования области) совместно с Ростовской областной молодежной общественной организацией «Донской союз молодежи» (далее – РОМОО Донской союз молодежи») 28 октября 2011 г. на базе Института по переподготовке и повышению квалификации преподавателей социальных и гуманитарных наук ЮФУ.

Цель проведенной конференции – создание условий для выявления, поддержки и продвижения политики, благоприятной для развития детей в Ростовской области, путем проведения анализа существующей практики и определения перспективных стратегий совместных действий государства, общества и бизнеса.

В работе конференции приняли участие 157 человек – представители заинтересованных министерств, ведомств, общественных организаций, средств массовой информации.

В рамках конференции состоялось обсуждение по следующим проблемам:

«Роль гражданского общества и государства в защите прав, сохранении и укреплении здоровья детей»;

«Реабилитация детей, пострадавших от жестокого обращения, разрешение конфликтов: распространение и трансляция успешного опыта профильных общественных организаций и фондов»;

«Деятельность общественных организаций по противодействию распространения социально негативных явлений: преступности, наркомании и экстремизма». По итогам конференции принята резолюция.

Мероприятие 3.1.2. Организация и проведение семинаров-совещаний с работниками органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, осуществляющими управление в сфере образования:

«Об организации профилактики рецидивного противоправного поведения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом»;

«О реабилитации несовершеннолетних жертв правонарушений и преступлений»;

«Об организации комплексной помощи семьям и несовершеннолетним, находящихся в социально опасном положении».

Выездные семинары-совещания по указанной тематике проведены в октябре 2011 г. (приняли участие 109 специалистов), в мае 2012 г. в городах Таганрог и Сальск (приняли участие 169 специалистов), в апреле 2013 г. в городах Ростов-на-Дону, Шахты, Волгодонск, в Егорлыкском районе.

Мероприятие 3.1.3. Организация и проведение областных конкурсов среди обучающихся и воспитанников образовательных учреждений: видеороликов на темы «Как победить конфликт?»; «Мы против насилия!», стихов и слоганов на тему «Мое право».

Областной конкурс стихов и слоганов на тему «Мое право» среди обучающихся и воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений Ростовской области – общеобразовательных, специальных (коррекционных) школ-интернатов, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей проведен в целях:

привлечения внимания детей к проблеме соблюдения прав человека, актуализации общечеловеческих ценностей;

формирования правовой культуры, активной жизненной позиции обучающихся;

профилактики противоправного и зависимого поведения.

Конкурс проведен в октябре 2012 г. в II этапа.

По итогам I муниципального этапа конкурса определены победители, работы которых направлены в минобразования области для участия в II (областном) этапе конкурса.

На рассмотрение областного жюри было представлено 96 слоганов и 255 стихотворений.

По итогам проведения конкурса среди представленных его участниками стихов определены четыре победителя, занявшие первое, второе и два третьих места, и четыре победителя, занявшие первое, второе и два третьих места, среди представленных участниками конкурса слоганов. Также определены 20 победителей в номинациях «За оригинальность», «За творческий подход», «Мастер слова», «Острое перо». Информация о победителях, а также тексты номинантов конкурса размещены на сайте минобразования области www.rostobr.ru. в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Мероприятие 3.1.4. Организация введения выборной должности уполномоченных по правам ребенка в образовательных учреждениях.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2008 № 628 «Об уполномоченном по правам ребенка в общеобразовательных учреждениях Ростовской области» минобразования области совместно с уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области проводилась планомерная работа по введению выборной должности уполномоченного по правам ребенка в общеобразовательных учреждениях. С 2009 года в муниципальных общеобразовательных учреждениях работали 354 школьных уполномоченных, в 2010 году их количество превысило 500 человек, а в 2011 году в школах области работали 609 уполномоченных по правам ребенка, в 2012 году – 1009. На 1 ноября 2013 г. в образовательных организациях Ростовской области работают 1 479 уполномоченных по правам ребенка.

Мероприятие 3.1.5. Организация и проведение обучающих семинаров специализированной подготовки для школьных уполномоченных по правам ребенка (четыре семинара в год).

В апреле 2012 г. минобразования области на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» организовано проведение четырех обучающих семинаров специализированной подготовки для школьных уполномоченных по правам ребенка при участии Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, представителей минобразования области, общественных организаций.

На семинарах рассмотрены вопросы формирования правовой культуры участников образовательного процесса, профилактики противоправного поведения, жестокого обращения в отношении детей.

Семинары проведены с 16 по 24 апреля 2012 г., каждый семинар продолжительностью два дня по 6 часов (12 часов), всего 216 участников. В апреле 2013 г. проведены четыре обучающих семинара специализированной подготовки для 215 школьных уполномоченных по правам ребенка. Семинары проведены НОУ ВПО «Ростовский институт бизнеса и права». Всем участникам выдан комплект раздаточных материалов.

Мероприятие 3.1.6. Организация и проведение обучающих семинаров для школьных инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, уполномоченных по правам ребенка, психологов, педагогов, помощников судей с функциями социального работника, следователей, специалистов уголовно-исполнительных инспекций, работающих с детьми «Работа с детьми – жертвами правонарушений и преступлений: психологический, педагогический, юридический аспекты»; «Работа с конфликтными ситуациями как один из способов профилактики правонарушений несовершеннолетних» (конфликты в семье, школьная медиация); «Добровольческая деятельность волонтерских объединений по решению проблем профилактики противоправного поведения детей и молодежи».

На базе Ростовского филиала Российской академии правосудия 25 февраля 2011 г. проведен обучающий семинар «Добровольческая деятельность волонтерских объединений по решению проблем профилактики противоправного поведения детей и молодежи». В работе семинара приняли участие 160 человек: представители администрации образовательных учреждений, педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя, школьные уполномоченные по правам ребенка, помощники судей с функциями социального работника, инспектора по делам несовершеннолетних, руководители областных общественных организаций.

29 февраля 2012 г., 26 марта 2013 г. на базе ГБОУ ДПО РО «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» минобразования области проведены областные обучающие семинары «Работа с конфликтными ситуациями как один из способов профилактики правонарушений несовершеннолетних».

В работе семинара приняли участие специалисты органов и учреждений системы профилактики: представители Ростовского областного суда, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области; руководители и специалисты муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.

На семинарах рассмотрены актуальные проблемы профилактики противоправных действий в отношении детей, состоялась презентация методического пособия «Участие педагога и психолога в уголовном судопроизводстве по делам несовершеннолетних».

Мероприятие 3.1.7. Разработка и издание буклетов для подростков и родителей «Права и обязанности: откровенный разговор».

Минобразования области совместно с Ростовской региональной детско-молодежной общественной организацией «Содружество детей и молодежи Дона» (далее – РРДМОО «Содружество детей и молодежи Дона») осуществлены разработка и издание буклетов для подростков и родителей «Права и обязанности: откровенный разговор». Содержание буклетов направлено на формирование правовой культуры обучающихся и их родителей (законных представителей), законопослушного поведения, мотивации исполнения родителями обязанностей по воспитанию своих детей, бесконфликтных детско-родительских отношений; в буклетах указаны телефоны региональных служб, оказывающих социальную, правовую и психолого-педагогическую помощь семье и детям. Адресная группа: обучающиеся 6-9-х классов муниципальных и областных образовательных учреждений, их родители (законные представители).

Мероприятие 3.1.8. Реализация инновационного проекта «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»: организация деятельности пяти экспериментальных площадок, выпуск журнала «Не закрывайте двери!», разработка и тиражирование методических рекомендаций, оснащение пяти детских домов комплектами оборудования для спортивных площадок.

Государственному образовательному учреждению Ростовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскому дому г. Азова присвоен статус областной инновационной площадки для реализации проекта «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома». В рамках реализации проекта разработаны и изданы:

методические рекомендации «Педагогическая система формирования жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»;

журнал «Не закрывайте двери».

Пилотными площадками по реализации проекта определены также ГКОУ РО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом № 3 г. Шахты, детский дом № 3 г. Таганрога, детский дом «Теремок» г. Волгодонска и детский дом г. Батайска.

Для пяти указанных детских домов приобретено тренажерное оборудование для спортивных площадок на сумму один млн. рублей.

Проведен обучающий семинар «Формирование жизнестойкости детей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома».

На базе детско-юношеской спортивной школы № 9 г. Азова в рамках проекта прошли спортивные соревнования «Через спорт – в жизнь!», посвященные 75-летию Ростовской области и 945-й годовщине образования г. Азова. В соревнованиях приняли участие 52 воспитанника детских домов Ростовской области – областных экспериментальных площадок инновационного проекта.

Воспитанники детских домов соревновались в пяти номинациях: настольный теннис, мини-футбол, волейбол, баскетбол, дартс. Победителями соревнований стали воспитанники детского дома № 3 г. Таганрога, второе место заняли воспитанники детского дома г. Азова, третье место – воспитанники детского дома г. Батайска. Победители в индивидуальном и командном зачетах награждены грамотами минобразования области и спортивными призами.

Мероприятие 3.1.9. Подготовка предложений по организации проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам организации деятельности, направленной на снижение уровня необучающихся детей в образовательных учреждениях; ведения областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении; функционирования кабинетов профилактики в образовательных учреждениях; организации взаимодействия школьных инспекторов по делам несовершеннолетних и работников образовательных учреждений.

Представители минобразования области в 2011 – 2013 годах приняли участие в 57 проверках муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с планами минобразования области на 2011 – 2013 годы и по специально утвержденным графикам в составе межведомственных рабочих групп по вопросам организации профилактики детской преступности и безнадзорности, наркомании, ведения областных банков данных семей, находящихся в социально опасном положении. Руководителям даны рекомендации по повышению эффективности проводимой работы. Результаты проведенных проверок рассмотрены на заседаниях областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и антинаркотической комиссии Ростовской области.

Мероприятие 3.1.10. Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование духовно-нравственных ценностей, правовое, патриотическое воспитание.

С сентября по декабрь 2011 г. Ростовским областным институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования проведена переподготовка 300 педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений по дополнительной образовательной программе повышения квалификации «Духовно-нравственное развитие и воспитание личности гражданина России в процессе изучения курса «Основы православной культуры».

В Ростовской области реализован комплекс мероприятий, обеспечивающих системное приобщение детей к духовным ценностям и традициям:

ежегодно проводился областной конкурс творческих работ учащихся и педагогов по духовно-нравственному воспитанию имени святителя Димитрия Ростовского, посвященный отечественному культурному наследию. В ходе его проведения в муниципальных образованиях области появился ряд самостоятельных инициатив и проектов;

педагогические работники области активно участвовали во Всероссийском конкурсе «За нравственный подвиг учителя», организованный по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации;

школьники области принимали активное участие в общероссийской олимпиаде по основам православной культуры.

Особое место в совместной деятельности занимает вопрос о ведении в общеобразовательных учреждениях курса «Основы православной культуры».  За период с 2004 года по 2012 год количество школ, в которых реализован данный курс, увеличилось с 33 до 1041 (93,6 процента).

В рамках комплекса мер по модернизации общего образования минобразованием области организовано повышение квалификации педагогов по учебному курсу «Основы религиозных культур и светской этики». На эти цели было направлено более 2,5 млн. рублей. В ряде образовательных учреждений введен факультативный курс «Этика и психология семейной жизни».

В ноябре 2012 г. состоялись семнадцатые Димитриевские образовательные чтения «Традиционные ценности и современный мир».

В целях формирования у учащихся образовательных учреждений сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, получения ими практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях, пропаганды и популяризации здорового образа жизни, патриотического воспитания, совершенствования морально-психологического состояния и физического развития подрастающего поколения ежегодно проводились региональные (областные) соревнования «Школа безопасности». В соревнованиях приняла участие 31 команда из 21 муниципального образования Ростовской области.

Ежегодно в феврале во всех муниципальных образованиях Ростовской области проводился месячник оборонно-массовой работы, посвященный Дню защитника Отечества. В период месячника проводятся уроки мужества «Войны священные страницы», конкурсы инсценированной песни «Песни великого подвига», акции милосердия «Ветеран живет рядом», «Подарок солдату», военно-спортивные соревнования «Служу Отечеству».

В апреле – мае 2011 г. во многих муниципальных образованиях проведены военизированные игры «Зарница», «Орленок». Конкурсная программа включала в себя проведение спортивного конкурса «В здоровом теле – здоровый дух!», смотра строевой подготовки «Статен, строен, уважения достоин!», конкурсов по основам военных знаний.

В проведении патриотических мероприятий участвовали региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области, Ростовское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ростовская областная организация Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» и др.

В 2012 году школьники Ростовской области принимали участие во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников «Президентские состязания» (далее – Президентские состязания) и Всероссийских спортивных играх школьников «Президентские спортивные игры» (далее – Президентские спортивные игры).

Всего в школьном этапе Президентских состязаний приняли участие 267,5 тыс. обучающихся (73,4 процента), в муниципальном – 108,9 тыс. человек. На региональном этапе соревновались 13 команд 7-х классов общеобразовательных учреждений области (208 человек) из 13 территорий Ростовской области.

В школьном этапе Президентских спортивных игр приняли участие 178,6 тыс. обучающихся 5-11-х классов (82,6 процента), в муниципальном – 118,2 тыс. человек. В региональном этапе Президентских спортивных игр соревновались 14 команд-школ 9-х классов общеобразовательных учреждений области (224 человек) из 14 территорий Ростовской области – победители школьных и муниципальных этапов.

В период с 1 марта 2012 г. по 13 апреля 2012 г. в Ростовской области проходил областной этап Всероссийской акции «Я – гражданин России». На конкурс поступило 59 проектов из 22 муниципальных образований области. В честь празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года минобразования области в рамках Плана областных мероприятий празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года проведены:

областной конкурс учителей истории общеобразовательных учреждений «200 лет Победы в Отечественной войне 1812 года». Из 57 представленных на конкурс методических разработок урока определены пять лучших работ. Из 44 представленных на конкурс методических разработок внеклассного мероприятия определены четыре лучшие работы. Победители и призеры конкурса награждены 18 октября 2012 г. дипломами 1-й, 2-й и 3-й степени и специальными призами стоимостью от 25 до 35 тыс. рублей;

областного слета «Юные патриоты России на базе Дома офицеров г. Ростова-на-Дону» 3 октября 2012 г. прошел финал слета. В мероприятии приняли участие команды из 21 муниципального образования области.

В период с 27 февраля 2012 г. по 20 марта 2012 г. минобразованием области был организован и проведен областной конкурс творческих работ по краеведению «Жители Дона – герои и участники Отечественной войны 1812 года». В оргкомитет конкурса поступило 170 работ обучающихся общеобразовательных учреждений и воспитанников детских домов.

В марте-апреле 2012 г. минобразования области организован и проведен областной этап Всероссийского конкурса декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства, посвященный празднованию 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года.

В региональном этапе конкурса приняли участие 95 обучающихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования детей из 18 территорий Ростовской области. Работы победителей были направлены для участия во всероссийском (заочном) этапе конкурса.

23 мая 2013 г. на заседании пленума Совета ректоров вузов Ростовской области принято решение о создании при главе Донской митрополии органа, координирующего деятельность ростовских вузов и митрополии в сфере духовно-нравственного воспитания студенчества. Таким органом стал Совет проректоров по воспитательной работе вузов Ростовской области

Совет проректоров призван способствовать осуществлению волонтерских, социальных, культурно-просветительских и других студенческих проектов по направлениям: образовательная деятельность, учебный процесс; воспитательная работа со студенчеством; деятельность студенческих объединений в досуговой сфере.

В период с 4 марта 2013 г. по 25 апреля 2013 г. в Ростовской области проходил областной этап Всероссийской акции «Я – гражданин России». На конкурс поступило 32 проекта из 15 муниципальных образований области. Диплом I степени присужден команде МБОУ Сухо-Сарматской СОШ Неклиновского района за разработку и реализацию проекта «Путевка в жизнь».

Обучающиеся Ростовской области приняли активное участие в мероприятиях, посвященных 68-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов. Во всех образовательных учреждениях области прошли уроки мужества «Этих дней не смолкнет слава», акции милосердия «Ветеран живет рядом».

В соответствии с рекомендациями минобразования области во всех муниципальных образованиях области проведена акция «Наша Победа. Родные лица».

Мероприятие 3.1.11. Повышение учебной мотивации детей группы риска (приобретение оборудования для областных учреждений государственной поддержки детства).

Для повышения учебной мотивации детей группы риска приобретено оборудование для областных учреждений государственной поддержки детства на сумму 1 199,2 тыс. рублей.

Мероприятие 3.1.12. Организация и проведение областного конкурса среди воспитанников областных учреждений государственной поддержки детства «Путь к профессии».

Областной конкурс «Путь к профессии» проведен среди воспитанников от 13 до 15 лет государственных казенных образовательных учреждений Ростовской области – детских домов, специальных (коррекционных) и общеобразовательных школ-интернатов в целях:

повышения уровня социально-профессиональной адаптации обучающихся и воспитанников;

формирования активной жизненной позиции, социализации и самореализации личности;

развития творческих способностей, социально-трудовых компетенций и общетрудовых навыков обучающихся и воспитанников.

Конкурс проводился на основе социально-трудовых компетенций, трудовых навыков обучающихся и воспитанников в трех номинациях: столярное дело, швейное дело, поварское искусство октябре-ноябре 2012 г. в II этапа – I (зональный) и II (областной). На зональном этапе в каждой номинации определены три команды-победителя, занявшие 1-е, 2-е и 3-е место. Они стали участниками областного этапа конкурса.

II (областной) этап проводился в ГКОУ РО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида № 1 г. Новочеркасска в ноябре 2012 г.

Всего в зональном и областном этапе конкурса приняло участие более 180 воспитанников. Призы по трем номинациям: 1-е место – субноутбуки, 2-е место – планшетные компьютеры, 3-е место – электронные книги на общую сумму 98,7 тыс. рублей. Информация о победителях размещена на сайте минобразования области.

Мероприятие 3.1.13. Анализ вовлечения обучающихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в работу кружков и секций на базе образовательных учреждений.

В сентябре 2011 г. минобразования области проведен анализ вовлечения обучающихся, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в работу кружков и секций на базе образовательных учреждений.

На базе общеобразовательных школ Ростовской области функционировали 11,7 тыс. кружков и секций системы дополнительного образования с охватом детей 210,3 тыс. человек.

В соответствии с анализом, проведенном минобразования области, в 2012 – 2013 учебном году на базе общеобразовательных школ функционировали 11,7 тыс. кружков и секций, в которых занималось более 210,4 тыс. детей.

Анализ, проведенный в первом полугодии 2013 – 2014 учебного года, показал, что на 1 ноября 2013 г. инфраструктура учреждений дополнительного образования детей в системе образования Ростовской области включает 199 учреждений. В указанных учреждениях 222,03 тыс. детей занимаются в 14 499 объединениях и секциях по 70 направлениям детского творчества и
57 видам спорта. Охват детей услугами дополнительного образования по области составляет более 65 процентов от общего количества обучающихся Ростовской области.

Мероприятие 3.1.14. Развитие волонтерского движения среди студентов учреждений профессионального образования; проведение мероприятий профилактической направленности с участием волонтеров.

19 апреля 2011 г. минобразования области проведен областной слет волонтерских отрядов и организаций «Вместе против наркотиков» совместно с РРДМОО «Содружество детей и молодежи Дона».

В работе мероприятия приняли участие около 500 руководителей и лидеров детских и молодежных общественных организаций, представители министерства здравоохранения, министерства культуры Ростовской области, комитета по молодежной политике Ростовской области, Управления ФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, Ростовского областного суда, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области.

В рамках проведения слета состоялась выставка-презентация волонтерских отрядов и объединений, творческие самопрезентации областных общественных организаций, дискуссионный клуб «Перспективы развития волонтерского движения в Ростовской области».

Особое внимание было уделено вопросу о проведении тестирования обучающихся образовательных учреждений на предмет немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Ростовской области.

Совместно с Управлением ФСКН России по Ростовской области, министерством внутренней и информационной политики Ростовской области, общественным объединением «Донской антинаркотической фронт» 17 июня 2011 г. в Донской государственной публичной библиотеке минобразования области проведено областное родительское собрание «Ответственные родители – здоровый ребенок! Чужих детей у нас нет!».

В работе собрания приняли участие более 120 человек – члены родительских комитетов, попечительских советов образовательных учреждений, школьные уполномоченные по правам ребенка, специалисты образовательных учреждений, лидеры молодежных волонтерских объединений.

В области функционировало более 1 000 детских, молодежных объединений, осуществляющих профилактическую деятельность. Ежегодно минобразования области совместно с РРДМОО «Содружество детей и молодежи Дона» проводятся крупные областные мероприятия, направленные на обмен опытом детских и молодежных общественных объединений по организации профилактики социально негативных явлений. Так, в апреле 2012 г. проведен областной форум волонтеров.

В рамках Всероссийской антинаркотической акции «За здоровье и безопасность наших детей» в 2013 году осуществлялось формирование студенческих волонтерских антинаркотических лекторских групп.

В большинстве профессиональных образовательных организаций организованы волонтерские отряды, деятельность которых направлена, в том числе, на профилактику правонарушений.

Во Всероссийской олимпиаде научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности работа студентки Гуковского строительного техникума заняли 2 место.

Активно развивалось волонтерское движение, силами волонтеров совместно с общественными организациями проводились социологические опросы на тему отношения к проблеме распространения наркомании, конкурсы социальных проектов «Останови беду!», акции «Детям здесь не продают», конкурсы плакатов, рисунков.

Так, в Гуковском строительном техникуме создан волонтерский отряд «Я, мы, устойчивость…», направленных на профилактику употребления психоактивных веществ. Разработан социальный проект «Волонтерское движение – один из путей профилактики употребления психоактивных веществ в молодежной среде», занявший второе место в областном конкурсе (г. Новочеркасск).

Мероприятие 3.1.15. Организация и проведение областного конкурса на лучшую волонтерскую организацию, проводящую профилактическую работу с подростками «группы риска».

В сентябре – октябре 2013 г. был проведен областной конкурс волонтерских организаций, работающих с подростками «группы риска». Призовые места в указанном конкурсе заняли Ростовская региональная детско-молодежная организация «Содружество детей и молодежи Дона», волонтерский отряд «ООН» г. Гуково, детско-молодежное общественное объединения «Ритм» Тацинского района, молодежный патруль общественного порядка г. Ростова-на-Дону.

Мероприятие 3.1.16. Проведение постоянных рейдов молодежных патрулей в муниципальных образованиях области.

С 2011 года в Ростовской области создан совместный проект комитета по молодежной политике Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области «Добровольная народная дружина». Участники подобных формирований – добровольцы, реализующие себя в самых различных направлениях профилактической работы: социальной опеке над подростками, совершившими противоправные действия, проведении молодежных рейдов по охране общественного порядка, сборе и анализе информации о противоправных действиях.

В рамках проведения ежегодного регионального образовательного форума «Ростов», который каждый год объединяет более одной тысячи молодых людей, в течение трех лет были организованы тематические смены профилактической направленности: 2011 год – «Территория порядка», 2012 и 2013 годы – «Антидурь – сообщество трезвых!».

В 45 муниципальных образованиях Ростовской области работали штабы добровольных молодежных дружин и молодежных патрулей. Порядка одной тысячи человек ежегодно задействованы при проведении рейдов по охране общественного порядка.

Мероприятие 3.1.17. Проведение конкурсов сочинений учащихся по темам истории, литературы и культуры Донского края.

В отчетном периоде подготовлен и проведе­н конкурс сочине­ний среди кадетов общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, посвященный 370-летию героического Азовского осадного сидения донских казаков.

В честь празднования 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года был проведен конкурс сочинений учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края на тему «Казаки в войне 1812 года: от Тарутино до Березиной».

Мероприятие 3.1.18. Проведение фестивалей искусств, праздников детского художественного творчества, конкурсов для детей, подростков и молодежи.

В 2011 году проводилась работа по участию детских, юношеских и молодежных творческих коллективов области в различных областных мероприятиях.

В Областном доме народного творчества 1 июня прошел заключительный праздник областного фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества «Южный ветер», в собравший около 300 участников творческих коллективов-победителей.

Всего фестиваль охватил 254 творческих коллектива из разных уголков Донского края, которые соревновались в разных жанрах самодеятельного творчества – инструментальном, вокальном, хореографическом, декоративно-прикладном и изобразительном.

В 2012 году в заключительном концерте лауреатов и дипломантов жанровых конкурсов на сцене областного дома народного творчества приняли участие 276 человек: 14 коллективов, 12 солистов-исполнителей и 14 участников конкурса изобразительного и декоративно-прикладного искусства. В фестивале приняли участие 134 творческих коллектива, 212 солистов-исполнителей и 109 юных мастеров декоративно-прикладного творчества (ДПИ) из 31 района и 12 городов Ростовской области, всего около 2,5 тыс. участников.

В 2013 году в областном фестивале – конкурсе детского и юношеского творчества «Южный ветер» приняли участие творческие коллективы, отдельные исполнители и мастера ДПИ и ИЗО в количестве 2 358 человек.

Также в 2013 году состоялся IV областной фестиваль творчества юношества и молодежи «Сильному государству – здоровое поколение!». В рамках фестиваля прошли жанровые конкурсы в городах: Азов (5 октября 2013 г.), Шахты (12 октября 2013 г.), Красный Сулин (19 октября 2013 г.), Аксай (6 октября 2013 г.). Завершился фестиваль традиционно гала-концертом победителей 9 ноября 2013 г. в г. Ростове-на-Дону.

Всего в четырех жанровых конкурсах и гала-концерте приняли участие около 60 юношеских и молодежных творческих коллективов и более 500 участников из 31 территории области.

Мероприятие 3.1.19. Проведение мероприятий в рамках культурно-образовательных программ «Музей и дети», «Духовное наследие», «Музей и школа», «Здравствуй, музей!» и других.

Ежегодно в рамках «Недели детской книги» Ростовская областная детская библиотека проводила конкурс, итоги которого подводились на празднике. Тематика и название конкурса не повторяются. Так, в 2011 году – «В слове МЫ – сто тысяч Я», в 2012 году – «Библиотечный МИКС», в 2013 году – «Библиотечный дозор». Количество присутствующих на мероприятии составляло не менее 200 человек из различных городов и районов Ростовской области.

Государственными областными и муниципальными музеями реализованы более 100 музейно-образовательных программ, численность участников которых составляет свыше 100 тыс. человек. Тематика программ разнообразна: «Музей и школа», для дошкольников: «Знакомьтесь – музей», «Музей в образовательном процессе», «За строкой учебника», «Музей детства» и многие другие.

Для детской аудитории в рамках реализации музейно-образовательных программ проводились выставки, конкурсы творческих работ, мастер-классы, лекции, организовывались передвижные выставки в школах.

Музейно-образовательные программы 2012 года включали мероприятия, посвященные 75-летию образования Ростовской области, 1150-летию зарождения российской государственности, Году истории, в 2013 году – 70-летию освобождения Ростовской области от немецко-фашистских захватчиков, 400-летию Дома Романовых, Году охраны окружающей среды, памятным и знаменательным датам истории и культуры Ростовской области и России.

Музеями ежегодно проводились научно-просветительские мероприятия, на которых представлялся материал о земляках - Героях Советского Союза, Героях России, кавалерах орденов Славы и Святого Георгия: экскурсии по тематическим экспозициям, лекции для учащейся молодежи, тематические мероприятия и музейные уроки мужества.

В апреле 2013 г. министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области) и минобразования области подписали соглашение о сотрудничестве в части использования культурно-образовательного потенциала музеев при осуществлении образовательного процесса в системе общего и дополнительного образования и внеурочной деятельности.

Музеи Ростовской области традиционно работали в сотрудничестве с образовательными учреждениями, дошкольными учреждениями, школьными музеями, городскими и районными отделами образования. В летнее время мероприятия в рамках образовательных музейных программ проводились на базе школьных лагерей и площадок.

Ежегодно в августе на педагогических конференциях музеями проводились презентации реализуемых музейно-образовательных программ для образовательных учреждений Ростовской области. На научно-популярном мероприятии «Неделя музеев Дона» в рамках четвертого фестиваля науки Юга России (10 – 14 сентября 2013 г.) государственные областные музеи провели презентацию музейно-образовательных программ.

На сайтах областных музеев размещалась рубрика «Музей-детям». На сайте миникультуры области помещалась информация «Государственные музеи – детям».

Мероприятие 3.1.20. Проведение областного конкурса библиотечных проектов по проблемам толерантности в современном мире «Мы из одной реальности».

Донская государственная публичная библиотека среди муниципальных библиотек Ростовской области провела областной конкурс библиотечных проектов по толерантности «Мы из одной реальности». На конкурс было представлено более 23 работ муниципальных библиотек Ростовской области. Награждение победителей проходило в ноябре в Донской государственной публичной библиотеке в рамках проведения областной научно-практической конференции «Толерантность: проблемы или мышление нового века».

Мероприятие 3.1.21. Ведение единого областного банка данных безнадзорных и беспризорных детей.

С целью раннего выявления социально неблагополучных семей, анализа и прогнозирования работы по оказанию своевременной помощи семьям и несовер­шеннолетним с 2002 года министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруда области) совместно с заинтересованными ведомствами формировался единый об­ластной банк данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.

Ежегодно благодаря скоординированным действиям различных ведомств, организации индивидуальной профилактической работы численность несовершен­нолетних, зарегистрированных в банке данных, снижалась.

В 2011 году в едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных зарегистрированы 1 028 несовершеннолетних, в 2012 году – 585, в 2013 – 690. Снижение численности выявленных безнадзорных по сравнению с предыдущим годом составило соответственно 28,8 процента, 16,5 процента, 19,6 процента.

В целях обеспечения доступа к содержащимся в банке персональным данным безнадзорных и беспризорных детей в 2011 году заключено трехстороннее соглашение о едином информа­ционном пространстве. В рамках соглашения ежеквартально сведения, содержащи­еся в банке данных, в электронном виде направлялись в минобразования области и ГУ МВД России по Ростовской области.

Мероприятие 3.1.22. Проведение областного конкурса детского творчества «Цветик-семицветик».

С целью реализации творческого потенциала несовершеннолетних группы риска, выявления одаренных детей в различных областях творческой деятельности учреждениями социального обслуживания семьи и детей в 2013 году проведен традиционный фестиваль детского творчества «Цветик-семицветик».

В период реализации программы в фестивале приняли участие более 300 несовершеннолетних из городов и районов Ростовской области.

Мероприятие 3.1.23. Проведение межведомственных научно-практических конференций и издание итоговых сборников на тему «Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их разрешения», «Межведомственный подход в организации раннего предупреждения детского и семейного неблагополучия», «Основные проблемы современного родительства. Работа с родителями на ранних стадиях семейного неблагополучия».

В период реализации Программы минтруда области ежегодно проводились межведомственные научно-практические конференции: «Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения» (2011 год), «Основные проблемы современного родительства. Работа с родителями на ранней стадии семейного неблагополучия» (2012 год), «Межведомственный подход в организации раннего предупреждения детского и семейного неблагополучия» (2013 год).

За три отчетных года в конференциях приняли участие 300 специалистов органов управления государственной власти, государственных учреждений для детей, научные работники Южного федерального университета, представители религиозных и общественных организаций Ростовской области. По итогам конференций изданы три тематических сборника статей, которые переданы для использования в работе в учреждения социального обслуживания семьи и детей, заинтересованные ведомства.

Мероприятие 3.1.24. Разработка и утверждение комплекса мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в молодежной среде: развитие инфраструктуры для занятий спортом; привлечение молодежи к общественно-полезной деятельности, в том числе через проекты, курируемые комитетом по молодежной политике Ростовской области, при участии молодежных общественных объединений, а также с привлечением экспертов Южного филиала Центра консервативных исследований.

Воспитание здорового образа жизни среди жителей Ростовской области, особенно среди молодежи, являлось одним из приоритетных направлений деятельности всех субъектов профилактики. В первую очередь, это вовлечение несовершеннолетних подростков в занятия спортом и физической культурой на постоянной основе, привитие здорового образа жизни, формирование устойчивых позитивных жизненных взглядов, воспитание в молодежи здорового духа спортивного соперничества.

В целях формирования у подрастающего поколения духовно-нравственных ценностей, а также их правового и патриотического воспитания сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области совместно с представителями заинтересованных ведомств всех уровней организовано и проведено более 7,5 тысячи мероприятий профилактического характера различного уровня как на плановой основе, так и в инициативном порядке.

В целях формирования у подростков, в том числе состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области, спортивных навыков, здорового образа жизни, сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области в период с 2011 года 2013 год организован досуг более четырех тысяч подростков, которые были приобщены к посещению спортивно-массовых и военно-патриотических учреждений.

Под руководством комитета по молодежной политике Ростовской области, совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, министерствами и заинтересованными ведомствами организована работа с волонтерами по работе с молодежью, направленная на формирование законопослушного и здорового образа жизни. Изготовлена атрибутика и наглядная агитация для молодежных патрулей.

В результате принятых мер организационного характера, проведенного комплекса профилактических мероприятий удалось добиться сокращения подростковой преступности по сравнению со значением базового показателя по итогам работы за 2009 год. Так, снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, составило за 2011 год 28,2 процента, за 2012 год – 44,5 процента, за 2013 год – 23,9 процента.

За весь период реализации Программы общее число спортивных сооружений в Ростовской области увеличилось на 448 единиц – с 9 107 в 2010 году до 9 555 единиц в 2013 году.

Количество плоскостных спортивных сооружений увеличилось на 275 единиц (2013 году – 5 693 единицы, 2010 году – 5 418 единиц), спортивных залов на 21 единицу (2013 году – 1737 единиц, 2010 – 1716 единиц), плавательных бассейнов на 24 единицы (2013 году – 131 единиц, 2010 году– 107 единиц).

За период 2011 – 2013 годов численность занимающихся физической культурой и спортом в Ростовской области увеличилась на 197 754 человека – с 970 288 человек в 2010 году до 1 168 042 человека в 2013 году.

Увеличение произошло не только за счет роста числа спортивных сооружений, но и открытия новых спортивных секций по видам спорта и активизации физкультурно-массовой и спортивной работы.

Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, oт общей численности населения области за период реализации программы увеличилась на 4,7 процента что выше на 0,3 процента планового показателя (27,1 процента) федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы».

Мероприятие 3.1.25. Проведение мероприятий по надзору за обеспечением требований пожарной безопасности в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях (беседы с родителями, педагогами, участие в родительских собраниях).

В отчетном периоде территориальными подразделениями надзорной деятельности Ростовской области в рамках подготовки образовательных учреждений Ростовской области к началу новых учебных годов проведено 3 524 проверки школ.

В ходе проверок выявлено 14 603 нарушения требований пожарной безопасности. За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 2 425 лиц, в том числе 740 юридических лиц, 1 620 должностных лиц и 65 граждан.
О противопожарном состоянии школ направлено 3 716 информаций, в том числе: 1 644 – в органы власти, 1 001 – в прокуратуры, 1 071 – в другие заинтересованные ведомства и организации.

Мероприятие 3.1.26. Проведение информационно-пропагандистской работы антиалкогольной и антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования.

Работа со средствами массовой информации (далее – СМИ) по формированию антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения области была реализована в 2011 году в 36 телевизионных и восьми радиопередачах, 64 статьях в периодических изданиях (газетах).

Всего в 2011 году в образовательных учреждениях Ростовской области было прочитано 1 924 лекции, в том числе в учреждениях начального профессионального образования – 711 лекций.

Кроме того, в рамках проведения межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети – Юга 2011 год» в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования Ростовской области прочитано 183 лекции, посвященных информированию о пагубности воздействия психоактивных веществ и сущности зависимого поведения.

В 2012 году специалистами наркологической службы Ростовской области принято участие в 70 тематических массовых мероприятиях в рамках «Дней большой профилактики», посвященных вопросам предупреждения ранней алкоголизации, наркотизации и формированию в семьях антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения. Охвачено 15 238 человек (родители, учащиеся).

По актуальным вопросам профилактики наркологических заболеваний совместно с представителями различных ведомств проведено восемь «круглых столов».

В заседаниях приняло участие 282 человека. Работа со средствами массовой информации по формированию антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения области была реализована в 30 теле- и пяти радиопередачах и 58 статьях в периодических изданиях.

Врачами психиатрами-наркологами в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования прочитано 1 850 лекций, посвященных пагубности воздействия психоактивных средств и сущности зависимого поведения. Охвачено 70 622 учащихся.

В 2013 году специалистами ГБУ Ростовской области «Наркологический диспансер» принималось участие в 44 тематических массовых мероприятиях в рамках «Дней большой профилактики», посвященных вопросам предупреждения ранней алкоголизации, наркотизации и формированию в семьях антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения. Охвачено 7 120 человек (родители, учащиеся). Проведено 13 молодежных акций с участием 2 815 человек. Работа со средствами массовой информации по формированию антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения области была реализована в 19 теле-, 4-х радиопередачах и 33 статьях в периодических изданиях. Принято участие в проведении 45 «Родительских всеобучах». Охвачено 2 364 человека.

Также проведено 65 семинаров по обучению работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности, формам и методам раннего выявления первичных признаков потребления психоактивных веществ, включая алкоголь. Охвачен 1 461 человек. Врачами психиатрами-наркологами наркодиспансера в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования за 12 месяцев 2013 г. прочитано 1 901 лекция о пагубности воздействия психоактивных средств и сущности зависимого поведения. Охвачено 67 848 учащихся.

Мероприятие 3.1.27. Осуществление деятельности по пропаганде принципов рационального питания и здорового образа жизни путем проведения лекций, бесед среди детей, подростков, родительской общественности.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проводилась просветительская работа в образовательных учреждениях, направленная на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения, ВИЧ-инфекции в форме лекций, бесед, конференций и др. С участием специалистов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальных отделов организованы выступления в детских и подростковых учреждениях на темы: «О вреде энергетических напитков», «Профилактика табакокурения», «Основы рационального питания», «Здоровый образ жизни», «Алкоголизм и подростки», «Пагубные привычки», «О вреде курения», «О вреде энергетических напитков», «О профилактике алкоголизма и табакокурения», «Здоровое питания детей – ключ к здоровью», «Здоровый образ жизни» и др.

Проведены тематические дни: «Всемирный День здоровья», «Всемирный день защиты детей», «Августовская педагогическая конференция», «День знаний».

Систематически обновляются материалы по вопросам здорового образа жизни на стационарных стендах, распространяются памятки, проводятся уроки здоровья.

Пропаганда принципов рационального питания и здорового образа жизни осуществлялась в форме лекций, бесед среди детей, подростков, родительской общественности. Количество указанных мероприятий составило: 2011 год – 76, 2012 год – 92, 2013 год – 89.

Мероприятие 3.1.28. Проведение просветительской работы в образовательных учреждениях, направленной на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения, распространения ВИЧ-инфекции, в форме лекций, бесед, конференций.

Проведение просветительской работы в образовательных учреждениях, направленной на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения, распространения ВИЧ-инфекции, осуществлялось в форме лекций, бесед, конференций. Количество указанных мероприятий составило: 2011 год – 98, 2012 год – 107, 2013 год – 117.

В ряде территорий Ростовской области (города: Ростов-на-Дону, Донецк, Зверево, Шахты, Таганрог, Миллерово; районы: Красносулинский, Куйбышевский, Мартыновский, Верхнедонской и др.) проведены круглые столы на темы «Откажись от курения», «Действие никотина на сердечно-сосудистую систему, легкие», «Откажись от сигареты», «Куришь? Проверь свои легкие», «Опасность табакокурения в подростковом возрасте», «Курение и здоровье», «Профилактика табакокурения среди несовершеннолетних» и др. для различных групп населения с привлечением специалистов различного профиля.

По вопросам профилактики табакокурения активно используются традиционные формы информирования населения, такие как санитарные бюллетени, памятки, информационные листки, проводятся тематические диспуты, дискотеки, викторины.

Вопросы профилактики табакокурения были освещены в региональных печатных СМИ «Перекресток» (Белокалитвинский район), «Морозовский вестник» (Морозовский район), «Донские огни» (Константиновский район), «Светлый путь» (Багаевский район), «Победа» (Азовский район), «Волгодонской вестник» (Волгодонской район), «Таганрогская, правда» (г. Таганрог), «Вечерний Ростов», «Неделя Дона» (г. Ростов-на-Дону) и др.

На сайтах Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» размещалась информация о проведении 31 мая Всемирного дня без табака.

Учитывая актуальность данного вопроса для здорового материнства, обеспечения рождения и развития здорового поколения, совместно с представителями лечебных учреждений на базах женских консультаций, фельдшерско-акушерских пунктов регулярно проводились занятия с будущими матерями на темы «Заболевания, связанные с курением табака и его влияние на организм женщины», «Табак и здоровье», «Беременность и курение не совместимы», «Курение», «Как сохранить здоровье будущих детей», «Все лучшее детям» и др.

В день проведения Всемирного дня без табака в г. Новочеркасске прошли соревнования по мини-футболу, волейболу, шахматам, конкурс рисунков, слоганов под девизом «Мы за здоровый образ жизни».

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области организована система информирования населения о вреде табака: оформлено 25 статей в СМИ о вреде курения, проведен 381 семинар для различных групп населения, включая педагогов, студентов, врачей и т.д. Вопросы по здоровому образу жизни включены в методические материалы при проведении гигиенической подготовки и аттестации декретированных контингентов и систематически освещаются в процессе обучения.

В Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области организована работа «горячей линии» и велся прием граждан.

Мероприятие 3.1.29. Проведение адресных совместных обходов мест проживания неблагополучных семей, проведение разъяснительных бесед о соблюдении требований пожарной безопасности.

В отчетном периоде проведены адресные обходы мест проживания 2 937 неблагополучных семей. С населением проведено 13 626 разъяснительных бесед о соблюдении требований пожарной безопасности. Данными беседами охвачено 242 605 человек.

Совместно с местными отделениями Всероссийского добровольного пожарного общества проведено 6 010 сходов, которыми охвачено 140 410 человек.

Мероприятие 3.2.1. Организация проведения цикла лекционных занятий на базе средних и высших учебных заведений в г. Ростове-на-Дону с приглашением работников правоохранительных органов для предотвращения конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве.

С целью повышения уровня толерантности, интернационального воспитания молодого поколения, профилактики межэтнических конфликтов, выявления экстремистки настроенных лиц ГУ МВД России по Ростовской области разработан алгоритм взаимодействия правоохранительных органов с администрациями районов и учебных учреждений.

В целях предупреждения преступлений среди студентов, недопущения конфликтных ситуаций на почве межэтнических отношений в территориальные органы внутренних дел, на территории которых обучается наибольшее число молодежи, в отчетном периоде подготовлен и направлен ряд соответствующих указаний, организован контроль за их реализацией.

Во исполнение данных указаний были организованы и проведены совместные рабочие встречи в вузах и средних профессиональных образовательных учреждениях Ростовской области, в ходе которых особое внимание акцентировалось на профилактику экстремизма, недопущение конфликтов на межнациональной почве.

С учащимися проводилась агитационная работа по отказу от участия в несанкционированных массовых мероприятиях, по привлечению к обеспечению безопасности в учебных заведениях, недопущению конфликтов на межнациональной и межрелигиозной почве.

В истекшем периоде были организованы и проведены рабочие встречи, совещания, конференции, семинары, «круглые столы», прочитан курс лекций, в том числе с участием представителей УФМС России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, управления по национальным вопросам и работе с общественными объединениями министерства внутренней и информационной политики Ростовской области, минобразования области, комитета по межнациональным вопросам, религии и казачества администрации г. Ростова-на-Дону, Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», религиозных конфессий, учебных заведений, общественных организаций, национальных объединений.

Кроме того, в ходе проведения отчетов участковых уполномоченных полиции перед населением в обязательном порядке проводилась разъяснительная работа среди молодежи и студентов об ответственности за противоправные действия, о толерантном отношении к представителям некоренных национальностей, недопущении межнациональных конфликтов.

В результате проведенных мероприятий и налаженного взаимодействия на территории вузов и в студенческих городках городов и районов Ростовской области сформированы и функционируют студенческие отряды.

Мероприятие 3.2.2. Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.

В целях недопущения увеличения правонарушений, совершенных учащимися учебных заведений на межнациональной и межрелигиозной почве, ежемесячно, в рамках проведения спецмероприятий по линии несовершеннолетних, проводились мероприятия по профилактике экстремистских проявлений среди подростков и молодежи, групповой преступности данной направленности, контролировалась обстановка в местах досуга детей и молодёжи.

В ходе реализации программы проведено более 25 тысяч выступлений и бесед в учебных учреждениях по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе направленных на недопущение вовлечения подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций.

По линии несовершеннолетних проведено более трех тысяч «Дней большой профилактики», значительное количество иных профилактических мероприятий, по итогам которых выявлено и поставлено на учет в подразделения по делам несовершеннолетних более одной тысячи групп несовершеннолетних антиобщественной направленности. Групп подростков экстремистской направленности не выявлено.

Налажено взаимодействие с УФСБ России по Ростовской области, УФМС России по Ростовской области. Организовано тесное взаимодействие с админи­стративными органами, Росфинмониторингом, Управлением на транспорте МВД России по СКФО, с Центрами «Э» иных субъектов Российской Федерации.

Проводилась работа по выявлению противоправной деятельности организаций и отдельных лиц, осуществляющих с использованием возможностей информационно-коммуникационной сети «Интернет», электронных и печатных СМИ пропаганду идей экстремизма, терроризма, призывающих к насильственному свержению конституционного строя Российской Федерации. Выявлен ряд источников информации экстремистского толка, материалы направлены на лингвистические исследования.

Мероприятие 3.2.3. Осуществление комплекса мероприятий по выявлению и пресечению изготовления, распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной расовой и религиозной вражды.

ГУ МВД России по Ростовской области принят ряд организационных и практических мер по выявлению и пресечению изготовления, распространения литературы, аудио и видеоматериалов экстремистского толка, пропагандирующих разжигание национальной расовой и религиозной вражды.

В целях осуществления контроля деятельности типографий, предотвращения изготовления и распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка организована работа подразделений и служб ГУ МВД России по Ростовской области по периодической проверке типографий и полиграфических предприятий.

На постоянной основе руководством ГУ МВД России по Ростовской области осуществлялся контроль за состоянием оперативной обстановки на территории юго-восточных районов области, где проживает большинство некоренного населения области. В некоторых районах численность некоренного населения, выходцев из северо-кавказских республик составляет до 30 – 40 процентов от общей численности населения. Сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области на регулярной основе проводились комплексные мероприятия по стабилизации оперативной обстановки в юго-восточных районах области.

Совместно с УФСБ России по Ростовской области было организовано проведение мероприятий по предотвращению распространения, изготовления и ввоза на территорию Ростовской области печатной, видео и аудио продукции экстремисткой направленности и незаконных агитационных материалов.

Велась работа по выявлению и пресечению незаконной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих изготовление, транспортировку и распространение печатной, аудио и видеопродукции экстремистского содержания, и изъятию ее из оборота.

При рассмотрении жалоб и заявлений граждан на объектах потребительского рынка, реализующих книжную, а также аудио, видео продукцию, сотрудниками Главного управления МВД России по Ростовской области особое внимание обращалось на факты нахождения в реализации литературы и аудио, видео материалов экстремистского толка.

Мероприятие 3.3.1. Проведение мероприятий по выявлению нарушений гражданами Российской Федерации правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства.

За отчетный период зарегистрировано по месту жительства 725 262 гражданина Российской Федерации, из них зарегистрировано:
по рождению – 189 614, изменивших место жительства в пределах одного населенного пункта – 332 420; прибывших из другого субъекта Российской Федерации – 95 476; прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из других государств –1 884.

Зарегистрировано по месту пребывания 385 011 граждан Российской Федерации, снято с регистрационного учета – 704 300 граждан Российской Федерации.

За указанный период сотрудниками УФМС России по Ростовской области выявлено 612 лиц, находящихся в розыске, выявлено 151 180 нарушителей паспортных правил по статьям 19.15-19.16 КоАП РФ. В указанный период наложено административных штрафов за правонарушения по статьям 19.15, 19.16 КоАП РФ на сумму – 169 139 400 рублей.

Структурными подразделениями УФМС России по Ростовской области совместно с сотрудниками территориальных подразделений ГУ МВД России по Ростовской области проведено 13 494 профилактических мероприятия по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрационного учета на территории Ростовской области.

Мероприятие 3.3.2. Подготовка предложений по упорядочению и легализации участия в трудовой деятельности на территории области иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности на территории области иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, утверждались квоты на выдачу определенному количеству иностранных граждан разрешений на работу в Ростовской области:

на 2011 год – 17 408 человек;

на 2012 год – 15 109 человек;

на 2013 год – 12 546 человек.

В счет установленной квоты оформлено разрешений на работу иностранным гражданам:

в 2011 году – 5 709, или 32,8 процента от объема утвержденных квот;

в 2012 году – 7 350, или 48,6 процента от объема утвержденных квот;

в 2013 году – 8 488, или 67,7 процента от объема утвержденных квот.

Кроме того, вопросы упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности на территории Ростовской области иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются соответствующими приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Указанные документы распределяют по субъектам Российской Федерации квоты на количество иностранных граждан, имеющих право на получение работы в стране.

Важным инструментом для регулирования процессов привлечения и использования трудовых мигрантов, вывода из тени иностранных работников является Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ.

Указанным Федеральным законом иностранным гражданам предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц, для чего они должны приобретать в территориальных органах ФМС России патент.

По состоянию на 31 декабря 2013 г. сумма налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, уплаченная иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц, составила 166 202 тыс. рублей, что на 13,6 процента больше, чем за 2012 год – 138 308 тыс. рублей.

В целях реализации указанного Федерального закона УФМС России по Ростовской области выполнен комплекс мероприятий: организовано и проведено 38 рабочих встреч с представителями национальных сообществ; проведено 512 рабочих встреч с населением; организовано 32 выступления и публикаций в средствах массовой информации; осуществляется ежедневный мониторинг ситуации по выдаче иностранным гражданам патентов.

Таким образом, вопросы упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности на территории Ростовской области в полном объеме регулировались действующим законодательством и федеральными нормативными правовыми актами.

Мероприятие 3.4.1. Организация и проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного перемещения через российско-украинскую границу продовольственных товаров и продукции топливно-энергетического комплекса.

В отчетном периоде таможенными органами Южного таможенного управления возбуждено 815 дел об административных правонарушениях.

Наибольшая доля правонарушений приходилась на незаконный вывоз с территории Ростовской области в Украину горюче-смазочных материалов.

В ряде случаев в результате таможенного контроля на транспортных средствах, убывающих с территории Таможенного союза, выявлялись факты оборудования автомашин дополнительными баками, наличие которых не отражено в документах на транспортное средство.

Имелись случаи привлечения к административной ответственности одних и тех же лиц. Подобная структура незаконного товарооборота обусловлена как низким уровнем благосостояния населения в приграничных районах, так и разницей цен на ГСМ на территории Украины и России.

Для региона ответственности Таганрогской таможни характерно незаконное перемещение как продуктов питания, так и ГСМ водителями большегрузных транспортных средств, осуществляющих международные перевозки и следующих через российско-украинскую границу, в целях дальнейшей реализации и получения личной прибыли.

Типичными предметами правонарушения при перемещении с территории Украины являлись мед, грецкие орехи и мясная продукция.

Наибольшую опасность для здоровья населения представляло незаконное перемещение мясной продукции.

Как правило, для реализации на территорию Ростовской области перемещался либо некондиционный, либо не прошедший ветеринарного контроля товар, в том числе производства стран дальнего зарубежья, подлежащий уничтожению. Нельзя исключить и возможность перегона на территорию области зараженных животных, фактически также подлежащих уничтожению на территории Украины в соответствии с санитарно-карантинными мерами в целях их убоя, и реализации мяса на внутреннем российском рынке.

Мероприятие 3.4.2. Обеспечение работы телефона доверия по вопросам защиты прав потребителей.

В Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области организована работа «горячей линии» – телефона доверия и велся прием граждан.

Мероприятие 3.4.3. Проведение «круглых столов» по профилактике правонарушений в сфере потребительского рынка.

С целью информирования населения по вопросам защиты прав потребителей в различных секторах потребительского рынка Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отчетном периоде проведено более 30 совещаний, «круглых столов» с представителями хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в таких секторах потребительского рынка, как изготовление и ремонт мебели, металлопластиковых изделий, услуг связи, продажа технически сложных товаров бытового назначения, финансовых услуг, туристических и других услуг, оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, табачными изделиями и др.

Мероприятие 3.4.4. Организация и участие в проведении Всемирного дня защиты прав потребителей.

Ежегодно Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проводились мероприятия, посвященные празднованию Всемирного дня защиты прав потребителей.

В отчетном периоде Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области было осуществлено свыше 180 выступлений и публикаций в СМИ. Организованы «Дни открытых дверей», «Горячая линия».

Опубликовано более 150 статей в местных и областных газетах на темы: «Публичный договор противоречил законодательству», «Потребители за честные финансовые услуги». Проведены лекции среди учащихся 62 школ по вопросу предоставления финансовых услуг.

Также проводились семинары и лекции в более чем 47 коллективах хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в различных секторах потребительского рынка.

Мероприятие 3.4.5. Разработка памяток для населения с рекомендациями по различным ситуациям на потребительском рынке, организация их тиражирования и распространения.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области разработаны и опубликованы памятки: «Защита прав потребителей услуг (работ) по изготовлению мебели и металлопластиковых изделий»; «Для потребителей услуг мобильной связи»; «Оказание платных ветеринарных услуг»; «Потребителю – качественную одежду и обувь»; «Особенности продажи технически сложных товаров бытового назначения»; «Профилактика острых пищевых отравлений»; «Профилактика отравлений грибами» и многие другие.

Также в средствах массовой информации («Комсомольская правда», «Вечерний Ростов», «Аргументы и факты – на Дону», «Батайское время», «Российская газета» и др.) опубликован ряд статей, помимо вышеназванных сфер потребительского рынка, затрагивающих вопросы финансовых услуг, туристических услуг, здорового питания детей, в том числе: «О надзоре за бахчевыми культурами», «О безопасности продуктов питания летом на ростовских прилавках», «Профилактика острых кишечных инфекций среди населения», «О безопасности молочной продукции», «О мониторинге качества продукции»; «О фактическом питании населения Ростовской области».

Мероприятие 3.5.1. Создание в муниципальных образованиях наблюдательных советов (комиссий, общественных организаций), осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

При ГУФСИН России по Ростовской области создан и функционировал Общественный совет, основной целью которого является привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, защита прав и законных интересов сотрудников, работников и ветеранов уголовно-исполнительной системы, а также осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах. Общественный совет состоял из представителей творческой интеллигенции Дона, выдающихся спортсменов, юристов, врачей, журналистов, педагогов, видных общественных и религиозных деятелей Ростовской области.

Мероприятие 3.5.2. Обеспечение своевременного информирования глав муниципальных образований и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы.

ГУФСИН России по Ростовской области обеспечено своевременное информирование глав муниципальных образований Ростовской области и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы.

За шесть месяцев до окончания срока осуждённого или до наступления даты возможного условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания сотрудниками групп социальной защиты осужденных направлялись запросы в органы местного самоуправления, ОВД и центры занятости населения по избранному осуждённым месту жительства, письма с уведомлением о его освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях, а также письма родственникам осуждённых.

В целях обеспечения полного учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и содействия в их трудоустройстве специалистами групп социальной защиты осуждённых исправительных учреждений велась работа по составлению социальных карт, предусматривающих учет информации о фактически отработанном времени за период отбывания наказания.

Мероприятие 3.5.3. Организация обучения рабочим специальностям осужденных в колониях.

В исправительных учреждениях организовано обучение осужденных рабочим специальностям. Для выполнения этой задачи в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области функционировали восемь федеральных бюджетных образовательных учреждений начального профессионального образования ФСИН России: профессиональные училища № 205, № 206 (ИК-15), № 207, № 208, № 209, № 210, № 211, № 212 и два филиала профессиональных училищ № 206, № 209. В отчетном периоде, прошли обучение и получили рабочую профессию 5 798 осужденных.

Мероприятие 3.5.4. Организация профориентационной работы среди лиц, подлежащих освобождению из учреждений, исполняющих наказание (далее – УИН).

Работа по организации профессиональной ориентации лиц, подлежащих освобождению из УИН, проводилась в двух формах: посещение специалистами-профконсультантами центров занятости населения УИН и выезды мобильных офисов центров занятости населения.

За отчетный период специалисты центров занятости населения посетили УИН городов Азов, Батайск, Зверево, Каменск-Шахтинский, Константиновск, Новочеркасск, Ростов-на-Дону и Таганрог. Государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 2 329 осужденным.

Мероприятие 3.6.1. Изготовление и размещение 32 нестационарных участковых пунктов полиции на административных участках для организации приема граждан участковыми уполномоченными полиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних и советами профилактики.

Изготовлены и размещены 32 нестационарных участковых пункта полиции, которые были распределены между 29 городскими округами и муниципальными районами Ростовской области. Отделы МВД России по Аксайскому, Константиновскому районам и отдел МВД России по г. Батайску получили по два нестационарных участковых пункта полиции.

Мероприятие 3.6.2. Приобретение автомобилей марки УАЗ-315196-035 либо ее аналогов в пределах финансовых средств, выделенных на эти цели.

Для нужд участковых уполномоченных полиции были закуплены 28 автомобилей марки «УАЗ». Пополнившийся автопарк органов внутренних дел повысил мобильность сотрудников, что особенно важно в условиях сельской местности.

Мероприятие 3.6.3. Приобретение персональных компьютеров на участковые пункты полиции для организации приема граждан (монитор, системный блок, клавиатура, манипуляторная мышь, принтер «три в одном») (32 штуки).

Приобретены и распределены между участковыми пунктами полиции 32 персональных компьютера (монитор, системный блок, клавиатура, манипуляторная мышь, принтер «три в одном») для организации приема граждан.

Мероприятие 3.6.4. Приобретение мебели для комплектования 32 нестационарных участковых пунктов полиции на административных участках для организации приема граждан участковыми уполномоченными полиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних и советами профилактики (32 комплекта). Приобретены и распределены между участковыми пунктами полиции 32 комплекта мебели для организации приема граждан участковыми уполномоченными полиции, инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних и советами профилактики.

Мероприятие 3.6.5. Организация проведения отчетов по результатам профилактической работы участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами организаций.

В целях информирования населения о результатах проводимой на территории обслуживания профилактической работы, организации разрешения проблемных вопросов граждан в 2011 – 2013 годах участковыми уполномоченными полиции территориальных органов внутренних дел проведено около 15 тысяч отчетов перед населением, на которых присутствовало более 368 тысяч граждан.

В отчетах участковых уполномоченных полиции перед населением принимали участие начальники территориальных органов внутренних дел, руководители служб и подразделений, в том числе Главного управления, представители органов местного самоуправления городов и районов Ростовской области.

Мероприятие 4.1. Разработка методических материалов для врачей общей практики «Об основных клинических характеристиках наиболее распространенных наркотиков и токсикантов».

Методические материалы для врачей общей практики «Об основных клинических характеристиках наиболее распространенных наркотиков и токсикантов» разработаны министерством здравоохранения области в 2012 году.

Мероприятие 4.2. Разработка и внедрение в деятельность органов внутренних дел методических рекомендаций по организации предупредительно-профилактической работы подразделений полиции ГУ МВД России по РО.

В целях повышения квалификации и профессионального мастерства сотрудников полиции ГУ МВД России по Ростовской области в части реализации мероприятий по предупредительно-профилактической работе на базах вузов городов и районов Ростовской области совместно с представителями заинтересованных министерств и ведомств на регулярной основе проводились семинары, совещания, рабочие встречи.

Для использования в повседневной служебной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел Ростовской области в отчетном периоде на постоянной основе разрабатывались и направлялись обзоры, аналитические материалы, указания, памятки, методические рекомендации, обобщенные информационно-справочные материалы, в том числе по применению положительного передового опыта органов внутренних дел субъектов Российской Федерации в сфере организации предупредительно-профилактической работы.

Мероприятие 4.3. Разработка и издание методических рекомендаций: «Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков».

Минобразованием области совместно с учеными Южного федерального университета разработаны методические рекомендации «Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков». Пособие содержит примеры практического применения современных интерактивных методик, профилактических программ и адресовано классным руководителям, социальным педагогам, педагогам-психологам, школьным уполномоченным по правам ребенка. Методические рекомендации изданы тиражом 3 200 экз. и розданы государственным образовательным учреждениям Ростовской области для организации работы.

Мероприятие 5.1. Проведение заседания «круглого стола» «Семейная политика: законодательный опыт и практика в Ростовской области».

Ежегодно в мае в подведомственных минтруда области учреждениях социального обслуживания семьи и детей проводились мероприятия, приуроченные к Международному дню семьи.

В 2011 – 2013 годах в рамках празднования Дня семьи в городах и районах области учреждениями социального обслуживания семьи и детей были организованы традиционные заседания «круглого стола» на тему «Семейная политика: законодательный опыт и практика в Ростовской области». В заседаниях приняли участие представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных и религиозных организаций.

Мероприятие 5.2. Освещение в средствах массовой информации проблемы табакокурения и алкоголизма.

Мероприятие 5.3. Информирование населения области о заболеваниях, развивающихся в результате злоупотребления алкогольной продукцией и табакокурением.

В отчетном периоде министерством внутренней и информационной политики Ростовской области в электронных и печатных СМИ Ростовской области, на сайтах органов исполнительной власти и общественных организаций размещено 9 454 материалов, из них 3 233 в муниципальных СМИ.

Данные материалы направлялись на профилактику правонарушений, информирование населения области о заболеваниях, развивающихся в результате злоупотребления алкогольной продукцией и табакокурением, пропаганду здорового образа жизни, в том числе по темам: деятельность органов правопорядка по борьбе с наркоманией, ликвидация дикорастущей конопли, заседания суда; здоровый образ жизни, спорт, воспитание патриотизма, антиалкогольные кампании, против табакокурения; реализация областной и муниципальных целевых программ по профилактике и борьбе с наркоманией, заседания антинаркотических комиссий; антинаркотические конкурсы, акции, фестивали, марафоны; профилактика наркомании в молодежной среде, работа телефонов доверия, круглые столы в библиотеках, советы врачей-наркологов; антинаркотическое тестирование подростков, ветераны войны против наркотиков, советы родителям, работа молодежных парламентов по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма.

Мероприятие 5.4. Организация с помощью средств массовой информации проведения информационно-пропагандистских мероприятий, ориентированных на молодежь, с целью утверждения в обществе идей патриотизма, морали и нравственности, борьбы против наркомании, а также нарушений правопорядка.

ГУ МВД России по Ростовской области совместно со средствами массовой информации города Ростова-на-Дону и Ростовской области в целях профилактики правонарушений на регулярной основе готовились и выпускались в печать и эфир материалы о результатах проведения молодёжных мероприятий, программ, в том числе пропагандирующих идеи патриотизма, морали и нравственности.

Особенно тесное взаимодействие по освещению указанных мероприятий было налажено с печатными изданиями «Молот», «Неделя Дона», «Наше время», ТРК «Рен-ТВ», «Радио Ростова», интернет-ресурс «161. ru».

В рамках сотрудничества полицейские проводили профилактические занятия со школьниками, и такие уроки включены в общее расписание занятий. Сотрудники различных подразделений подбирают необходимые темы, рассказывают о специфике работы правоохранительных органов, обеспечивают юридическую поддержку тем, кто в ней нуждается.

Сотрудники полиции вели дисциплины по таким темам, как «правовая подготовка», «основы криминалистики», «огневая подготовка», «профессиональная культура и этика сотрудника органов внутренних дел». Занятия проводят сотрудники экспертно-криминалистического Центра ГУ МВД России по Ростовской области, инспекторы ГИБДД, бойцы ОМОН и представители других подразделений. Полицейские также организовали для ребят спортивные секции по мини-футболу, настольному теннису и шахматам.

Мероприятия, проводимые сотрудниками полиции в «полицейских классах», освещались в СМИ и размещались на официальном сайте ГУ МВД России по Ростовской области. Так, в ноябре 2013 г. на указанном сайте размещался материал «В Ростовской области полицейский провел открытый урок», в декабре 2013 г. размещена информация и видео «В Ростове-на-Дону школьники полицейских классов соревновались в стрельбе».

В течение 2011 – 2013 годов в целях информирования жителей Ростовской области о результатах профилактических мероприятий, а также об изменениях в законодательстве в данной сфере в СМИ было опубликовано более 350 значимых материалов информационно-профилактического характера, на местновещательных телевизионных каналах показано более 100 видеосюжетов, опубликовано в печатных изданиях более 100 статей, организовано более 50 выступлений на радио, на интернет-ресурсы выложено более 150 информационных блоков.

В отчетном периоде министерством внутренней и информационной политики Ростовской области были проведены информационные волны: «Патриотическое воспитание подрастающего поколения» и «Связь поколений», в рамках которых были организованы медиа-мероприятия с участием региональных СМИ, а также размещены пресс-релизы, организованы пресс-конференции, подготовлены ТВ-сюжеты на тему «Патриотическое воспитание подрастающего поколения».

Также публиковались материалы, снимались и размещались на региональных ТВ-каналах сюжеты о деятельности поисковых отрядов, введении курса «Доноведение» в начальных школах, о семинарах по проблеме «Повышение качества подготовки молодежи по основам военной службы», рассказы о музеях боевой и трудовой славы в общеобразовательных учреждениях, военно-спортивных соревнованиях школьников, мероприятиях, посвященных 200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года (конкурсы сочинений, творческие и исторические вечера, конкурс учителей истории), об областном слете «Юные патриоты России».

Мероприятие 5.5. Организация и проведение конференций, семинаров и «круглых столов» по проблемам профилактики правонарушений.

В отчетном периоде были проведены две конференции («Уголовная политика РФ: проблемы формирования и реализации», «Преступность в мегаполисах: стратегия сдерживания»). По итогам конференций опубликованы сборники статей.

Мероприятие 5.6. Выпуск и распространение среди населения листовок с информацией о предусмотренных действующим законодательством обязанностях родителей.

С целью формирования ответственного отношения родителей к выполнению своих обязанностей, предупреждения семейного неблагополучия в 2011 году минтруда области с учётом рекомендаций секретариата Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области разработаны листовки с информацией о предусмотренных действующим законодательством обязанностях родителей, обеспечено их типографское издание в количестве 15 000 штук.

Территориальными органами социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания семьи и детей организовано распространение изданных листовок среди населения.

Мероприятие 5.7. Размещение социальной рекламы, направленной на информирование населения об основах пожарной безопасности в салонах и на бортах общественного транспорта.

Социальная реклама была размещена на бортах автотранспорта в 33 городах и районах Ростовской области. В г. Новошахтинске на фасаде гостиницы «Заря» на мониторе показывались ролики по противопожарной тематике (56 раз в сутки).

Аналогичные ролики на мониторах показывались в городах Каменске и Донецке, в Сальском и Пролетарском районах. На фасаде 2-ПЧ 40 ФПС в г. Ростове-на-Дону был установлен монитор, по которому на постоянной основе до населения доводилась информация о мерах пожарной безопасности.

Мероприятие 5.8. Информирование потребителей по вопросам защиты их прав через средства массовой информации и на сайте Роспотребнадзора по Ростовской области.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области систематически осуществлялось информирование потребителей по вопросам их прав, в том числе защиты прав потребителей в сфере бытовых, жилищно-коммунальных, финансовых, туристических услуг, вопросы оказания услуг общественного питания, оборота пищевой продукции и продовольственного сырья.

Состоялось около 100 выступлений по радио, более 10 тысяч выступлений на радиоузлах в местах массового отдыха населения, на рынках, крупных остановочных комплексах по вопросам профилактики острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, а также выступления на телевидении «Дон-ТР», «Южный регион» по вопросам: «Профилактика ботулизма», «Профилактика пищевых отравлений», «Профилактика отравлений дикорастущими грибами», по вопросам организации режима дня, питания школьников, вредного влияния на организм детей энергетических напитков, формирования здорового образа жизни.

Проводились социологические исследования в различных секторах потребительского рынка, в том числе в сфере транспортных, финансовых услуг, услуг по изготовлению и ремонту мебели.

На сайте Управления выставлялась информация о следующем:

ходе оздоровительной кампании;

проведении Всемирного дня здоровья;

проведении семинара-совещания с организаторами питания общеобразовательных учреждений, школ-интернатов, приютов, детских домов по вопросам питания;

товаросопроводительной документации на реализуемый товар;

для выезжающих в туристические поездки на новогодние праздники;

надзоре за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей при предоставлении платных медицинских услуг и другая.

Совместно с общественными объединениями потребителей проводились совместные мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности населения Ростовской области и их информирование, в том числе совещания, семинары, конференции, круглые столы.

Кроме того, практиковалась и такая форма работы с общественными объединениями, как проведение совместных мероприятий по консультированию потребителей, в том числе и выездных.

 1.3. Перечень
незавершенных в 2011 – 2013 годах мероприятий Программы

Все мероприятия Программы, запланированные на 2011 – 2013 годы, завершены.

 Раздел II. Меры по реализации Программы

За отчетный период в Программу шесть раз вносились изменения: постановлением Правительства Ростовской области от 04.07.2011 № 435 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Ростовской области»; постановлением Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 60 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211»; постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 296 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211»; постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 649 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211»; постановлением Правительства Ростовской области от 17.01.2013 № 23 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области
от 30.09.2010 № 211» и постановлением Правительства Ростовской области от 04.04.2013 № 187 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2010 № 211».

Внесение указанных изменений обуславливалось структурными преобразованиями в органах исполнительной власти Ростовской области, необходимостью уточнения направления расходования средств областного бюджета, приведения нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с действующим законодательством, в том числе устранения расхождений между бюджетными назначениями на реализацию мероприятий Программы, образовавшимися в результате экономии денежных средств по результатам торгов и размещения заказов.

В рамках реализации Программы планировалось привлечение средств федерального бюджета при утверждении на федеральном уровне государственной долгосрочной целевой программы аналогичной направленности, однако таковой в отчетном периоде принято не было.

 Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

Общий объем финансирования программных мероприятий в 2011 – 2013 годах составлял 29 174,8 тыс. рублей, а по уточненному плану ассигнований – 29 025,6 тыс. рублей. Освоено на 31 декабря 2013 г. – 28 868,4 тыс. рублей, или 99,4 процента . Незначительный объем неосвоенных средств в сумме 157,2 тыс. рублей образовался в результате экономии при размещении заказов и в ходе проведения торгов.

По итогам 2011 года все шесть запланированных показателей результативности выполнены. Реализация мероприятий Программы в 2011 году способствовала снижению числа зарегистрированных на территории области преступлений и правонарушений на 5,2 процента, в том числе тяжких и особо тяжких на 10,2 процента.

Уровень «бытовой» преступности снижен на 11,5 процента, также на 9,7 процента снижено количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

На 5,3 процента снижена подростковая преступность, число преступлений, совершенных подростками в смешанных группах, сократилась на 1,4 процента.

В структуре преступности несовершеннолетних отмечалось сокращение таких видов преступлений, как кражи чужого имущества – на 1 процента, преступлений, связанные с наркотиками – на 37,2 % , причинение тяжкого вреда здоровью – на 41,3 процента, убийств – на 66,6 процента.

По итогам отчетного периода 2012 года первый, второй, третий и четвертый из шести запланированных показателей результативности выполнены, не выполнены пятый показатель (Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений) и шестой показатель (Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений).

Так, если в 2012 году по пятому показателю было запланировано снижение количества преступлений на 1 процент относительно базового показателя (7 401 преступление), то фактически было зарегистрировано 7 813 преступлений данной категории.

С учетом того, что весь комплекс программных мероприятий был направлен, в первую очередь, на устранение причин совершения преступлений и вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, пятый показатель выполнен по этой категории правонарушителей.

Общий показатель совершения преступлений лицами, ранее судимыми, не может ежегодно уменьшаться. Это связано с ослаблением мер уголовного наказания и увеличением числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, а также в связи с отсутствием у органов внутренних дел в настоящее время возможности организовать за этой категорией надлежащий административный надзор.

Кроме того, проведенный анализ показал, что немаловажной причиной, повлиявшей на данный показатель, является отсутствие постоянного источника доходов у лиц, преступивших черту закона. Так, в 2012 году выявлено 6 027 ранее судимых лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника доходов, что значительно выше, чем в прошлые годы.

В этом же 2012 году по шестому показателю было запланировано снижение количества преступлений также на 1 процент относительно базового показателя (2 147 преступлений), фактически было зарегистрировано 2 321 преступление данной категории.

Следует отметить, что тенденция увеличения подобных противоправных деяний наблюдается как в целом по России (+19,6 процента), так и на территории Южного федерального округа (+14 процентов).

Анализ показывает, что из 250 тяжких преступлений, совершенных в быту за отчетный период, 157 совершено в состоянии алкогольного опьянения. В определенной степени это связано с отсутствием четкого и однозначного законодательного определения противоправных действий, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в связи с чем возникают объективные трудности в организации эффективной профилактической работы с лицами, допускающими систематические правонарушения в семье и быту. Отсутствие соответствующего воздействия зачастую создает предпосылки для совершения повторных тяжких и особо тяжких преступлений.

На росте алкогольной преступности сказывается и доступность уличных торговых точек, реализующих алкогольную продукцию, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, рядом с детскими площадками и в местах массового пребывания молодежи. При этом расстояние между территориями учебных заведений и торговых объектов, реализующих спиртные напитки, действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции не определено.

Общий объем финансирования программных мероприятий в 2013 году составлял 1 955,0 тыс. рублей, а по уточненному плану ассигнований – 1 912,3 тыс. рублей. Освоено на 31 декабря 2013 г. – 1 805,7 тыс. рублей, или 92,4 процента. Незначительный объем неосвоенных средств в сумме 106,6 тыс. рублей образовался в результате экономии при размещении заказов и в ходе проведения торгов.

По итогам отчетного периода 2013 года первый, второй, третий и четвертый из шести запланированных показателей результативности выполнены, не выполнен пятый показатель (Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений) и шестой показатель (Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений).

В 2013 году по пятому показателю было запланировано снижение количества преступлений на 1,5 процента относительно базового показателя (7 401 преступление), фактически было зарегистрировано 7 675 преступлений данной категории.

В этом же году по шестому показателю было запланировано снижение количества преступлений также на 1,5 процента относительно базового показателя (2 147 преступлений), фактически было зарегистрировано 2 537 преступлений данной категории.

Решающим фактором, повлиявшим на указанный результат, явилась реформа МВД России. В процессе реформы штатная численность территориальных органов внутренних дел в области сократилась на 4 617 должностей, т.е. сокращению подвергся практически каждый пятый сотрудник.

Дважды, 19 апреля и 21 сентября 2012 г., Законодательное Собрание Ростовской области обращалось в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу увеличения штатной численности сотрудников ГУ МВД России по Ростовской области. Однако никаких конкретных решений принято не было.

В отчетном периоде более 800 сотрудников откомандированы для несения службы в Краснодарском крае, Республиках Чечня и Дагестан (4,2 процента от общей численности ГУ МВД России по Ростовской области).

С учетом неукомплектованности штатной численности, больничных, отпусков, в том числе реабилитационных, нагрузка на сотрудников резко возросла, что, в конечном счете, не могло не сказаться на состоянии защищенности граждан от преступных посягательств и обстановки на дорогах Ростовской области. По имеющейся информации, данный вопрос не закрыт окончательно и прорабатывается в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем реализация мероприятий Программы в 2013 году способствовала снижению числа зарегистрированных на территории Ростовской области преступлений на 1,2 процента, средний областной показатель уровня преступности (в расчете на 10 тыс. населения) снизился до 121 преступления (-2; по России – 153), снизилось количество убийств (-14,7 процента), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-4,8 процента), изнасилований ( -4,4 процента), разбойных нападений (-8,5 процента), мошенничеств (-9,7 процента), грабежей (-6,5 процента), фактов фальшивомонетничества (-1 процента).

В отчетный период проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств в рамках Программы не проводились, средства федерального и местных бюджетов не привлекались, средства на финансовое обеспечение государственных заданий не предусматривались.

Оценка эффективности реализации Программы приведена в приложениях № 1 – 3 к настоящему отчету.

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области         Т.А. Родионченко

 

Приложение № 1 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2013 год и за весь период ее действия

 ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2013 год


п/п

Наименование
мероприятия

Объем ассигнований в соответствии с постановлением Администрации Ростовской об­ласти от 30.09.2010 № 211 (тыс. рублей)

Уточненный план ассигнований на 2013 год
(тыс. рублей)

Исполнено (кассовые расходы)
(тыс. рублей)

Объемы неосво­енных средств и при­чины их неосвоения (по источни­кам
фи­нанси­рования)
(тыс. рублей)

всего

феде-
раль-
ный бюд­-
жет

обла­стной бюд-
­жет

мест­ный бюд­жет

вне-
бюд-
жет-
ные
ис­точ­
ники

всего

феде-
раль-
ный
бюд­-
жет

обла­ст-
ной
бюд-
­жет

мест­ный бюд­жет

вне-
бюд-
жет-
ные
ис­точ­
ники

всего

феде-
раль-
ный бюд­-
жет

обла­ст-
ной
бюд-
­жет

мест­-
ный бюд­-
жет

вне-
бюд-
жет-
ные
ис­точ­
ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего по Программе

1 955,0

1955,0

1912,3

1912,3

1805,7

1805,7

106,6 – экономия средств по итогам размещения заказов

I. Организационные мероприятия

1.1.

Изучение вопроса о создании при Прави­тельстве Ростовской области совета (группы) специали­стов по проведению криминологической экспертизы проектов областных законов в сфере охраны право­порядка, обеспече­ния общественной безопасности и пре­дупреждения право­нарушений с при­влечением специа­листов-практиков, а также профессорско-преподавательского состава юридиче­ских вузов

выделение средств не требовалось

1.2.

Создание рабочей группы и разработка предложений для принятия федераль­ных законов «Об ад­ми-нистративном контроле за лицами, освобо-дившимися из мест лишения сво­боды» и
«О мерах по социальной реабили­тации лиц, освобо­дившихся из мест лишения свободы», где предусмотреть механизм реализа­ции прав и законных интересов лиц, осво­бодившихся из мест лишения свободы

выделение средств не требовалось

1.3.

Разработка ком­плекса мер викти­мологической про­филактики преступ­лений с использова­нием средств орга­ни-зационного, пра­вового, пропаганди­стского и техниче­ского характера

выделение средств не требовалось

1.4.

Организация при­влечения глав муни­ципальных районов и городов, работни­ков социальной за­щиты населения и товариществ собст­венников жилья для осуществления кон­троля за противопо­жарной безопасно­стью

выделение средств не требовалось

1.5.

Изучение вопроса о целесообразности введения штатных единиц специали­стов по пожарной безопасности на ка­ждом объекте обра­зования, здравоохра­нения, культуры, спорта, социального обслуживания насе­ления с массовым пребыванием людей

выделение средств не требовалось

1.6.

Проведение анализа нормативных право­вых актов Ростов­ской области в сфере профилактики пра­вонарушений. Опре­деление компетен­ции и ответственно­сти субъектов про­филактики за реали­зацию установлен­ных норм законода­тельства. Подготовка предложений о вне­сении изменений и дополнений в дейст­вующее законода­тельство

выделение средств не требовалось

II. Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

2.1.

Подготовка предло­жений о внесении в законодательство Ростовской области изменений и допол­нений, в том числе связанных с законо­дательным опреде­лением понятия «общественное ме­сто» (с указанием признаков и границ его территории),
а также ответственно­сти за совершение правонарушений в общественном месте

выделение средств не требовалось

2.2.

Разработка про­граммного продукта по ведению «паспор­тов комплексной безопасности» с це­лью мониторинга текущего состояния объектов социальной сферы

выделение средств не требовалось

III. Профилактика правонарушений в отношении определенных

категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности

3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.1.2.

Организация и про­ведение семинаров-совещаний с работ­никами органов ме­стного самоуправле­ния, осуществляю­щими управление в сфере образования:

«Об организации профилактики реци­дивного противо­-правного поведения несовершеннолетних, вступивших в кон­фликт с законом»;

«О реабилитации несовершеннолетних жертв правонаруше­ний и преступле­ний»;

«Об организации комплексной по­мощи семьям и не­совер-шеннолетним, находящимся в соци­ально опасном по­ложении»

выделение средств не требовалось

3.1.4.

Организация введе­ния выборной долж­ности уполномочен­ных по правам ре­бенка в образова­тельных учрежде­ниях

выделение средств не требовалось

3.1.5.

Организация и про­ведение обучающих семинаров специали­зированной подго­товки для школьных уполномоченных по правам ребенка

(4 семинара в год)

200,0

200,0

200,0

200,0

110,0

110,0

90,0 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.6.

Организация и про­ведение обучающих семинаров для школьных инспекто­ров подразделений по делам несовер­шеннолетних, упол­номоченных по пра­вам ребенка, психо­логов, педагогов, помощников судей с функциями социаль­ного работника, сле­дователей, специа­листов уголовно-исполнительных инспекций, рабо­тающих с детьми:

«Работа с детьми – жертвами правона­рушений и преступ­лений: психологиче­ский, педагогиче­ский, юридический аспекты»;

«Работа с конфликт­ными ситуациями как один из способов профилактики пра­вонарушений несо­вершеннолетних» (конфликты в семье, школьная медиация);

«Добровольческая деятельность волон­терских объедине­ний по решению проблем профилак­тики противоправ­ного поведения де­тей и молодежи»

выделение средств не требовалось

3.1.8.

Реализация иннова­ционного проекта «Формирование жизнестойкости де­тей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»:

организация деятельности
5 экспериментальных площадок,

выпуск журнала
«Не закрывайте двери!»;

оснащение 5 детских домов комплектами оборудования для спортивных площа­док

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0,7 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.9.

Подготовка предло­жений по организа­ции проверок орга­нов местного само­управления, осуще­ствляющих управле­ние в сфере образо­вания,
по следующим вопросам вопросам:

организации дея­тель-ности, направ­ленной на снижение уровня необучаю­щихся детей в обра­зовательных учреж­дениях;

ведения областного банка данных семей, находящихся в соци­ально опасном по­ложении;

функционирования кабинетов профи­лактики в образова­тельных учрежде­ниях;

организации взаимо­действия школьных инспекторов по де­лам несовершенно­летних и работников образовательных уч­реждений

выделение средств не требовалось

3.1.10.

Организация и про­ведение мероприя­тий, направленных на формирование духовно-нравствен­ных ценностей, пра­вовое, патриотиче­ское воспитание

выделение средств не требовалось

3.1.11.

Повышение учебной мотивации детей группы риска (при­обретение оборудо­вания для област-ных учреждений госу­дарственной под­держки детства)

1 000,0

 

1 000,0

 

 

1 000,0

 

1000,0

 

 

999,2

 

999,2

 

 

0,8 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.13.

Анализ вовлечения обучающихся, со­стоящих на учете в комиссиях по делам несовершен-нолетних, в работу кружков и секций на базе обра­зовательных учреж­дений

выделение средств не требовалось

3.1.14.

Развитие волонтер­ского движения среди студентов уч­реждений профес­сионального образо­вания; проведение мероприятий профи­лактической направ­ленности с участием волонтеров

выделение средств не требовалось

3.1.15.

Организация и проведение областного конкурса на лучшую волонтерскую организацию, проводящую профилактическую работу с подростками «группы риска»

100,0

 

100,0

 

 

100,0

 

100,0

 

 

100,0

 

100,0

 

 

 

3.1.16.

Проведение посто­янных рейдов моло­дежных патрулей в муници-пальных об­разованиях Ростов­ской области

выделение средств не требовалось

3.1.17.

Проведение конкур­сов сочинений уча­щихся по темам ис­тории, литературы и культуры донского края

выделение средств не требовалось

3.1.18.

Проведение фести­валей искусств, праздников детского художественного творчества, конкур­сов для детей, под­ростков и молодежи

выделение средств не требовалось

3.1.19.

Проведение меро­приятий в рамках культурно-образова­тельных программ: «Музей и дети», «Духовное насле­дие», «Музей и школа», «Здравст­вуй, музей!» и дру­гих

выделение средств не требовалось

3.1.20.

Проведение област­ного конкурса биб­лиотечных проектов по проблемам толе­рантности в совре­менном мире «Мы из одной реальности»

выделение средств не требовалось

3.1.21.

Ведение единого об­ластного банка дан­ных безнадзорных и беспризорных детей

выделение средств не требовалось

3.1.22.

Проведение областного конкурса детского творчества «Цветик-семицветик»

190,0

 

190,0

 

 

160,6

 

160,6

 

 

160,5

 

160,5

 

 

0,1 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.23.

Проведение межве­домственной научно-практической кон­ференции и изготов­ление итогового сборника на тему «Основные про­блемы современного родительства. Работа с современными ро­дителями на ранней стадии семейного неблагополучия»

95,0

 

95,0

 

 

81,7

 

81,7

 

 

81,7

 

81,7

 

 

 

 

3.1.24.

Разработка и утвер­ждение комплекса мероприятий, на­правленных на оздо­ровление ситуации в молодежной среде:

развитие инфра­структуры для заня­тий спортом;

привлечение моло­дежи к общественно полезной деятельно­сти, в том числе че­рез проекты, кури­руемые комитетом по молодежной по­литике Ростовской об­ласти, при участии молодежных обще­ственных объедине­ний, а также с при­влечением экспертов Южного филиала Центра консерватив­ных исследований

выделение средств не требовалось

3.1.25.

Проведение меро­приятий по надзору за обеспечением требований пожар­ной безопасности в детских дошкольных и средних образова­тельных учрежде­ниях (беседы с роди­телями, педагогами, участие в родитель­ских собраниях)

выделение средств не требовалось

3.1.26.

Проведение инфор­мационно-пропаган­дистской работы ан­тиалкогольной и ан­тинаркотической на­правленности в об­щеобразовательных учреждениях на­чального профес­сионального образо­вания

выделение средств не требовалось

3.1.27.

Осуществление дея­тельности по пропа­ганде принципов ра­ционального пита­ния и здорового об­раза жизни путем проведения лекций, бесед среди детей, подростков, роди­тельской обществен­ности

выделение средств не требовалось

3.1.28.

Проведение просве­тительской работы в образовательных уч­реждениях, направ­ленной на преду­преждение алкого­лизма, наркомании, табакокурения, рас­пространения ВИЧ-инфекции, в форме лекций, бесед, кон­ференций

выделение средств не требовалось

3.1.29.

Проведение адрес­ных совместных об­ходов мест прожива­ния неблагополуч­ных семей; проведе­ние разъяснительных бесед о соблюдении требований пожар­ной безопасности

выделение средств не требовалось

3.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм,

подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

3.2.1.

Организация прове­дения цикла лекци­онных занятий на базе средних и выс­ших учебных заве­дений в г. Ростове-на-Дону с приглаше­нием работников правоохранительных органов для предот­вращения конфлик­тов на межнацио­нальной и межрели­гиозной почве

выделение средств не требовалось

3.2.2.

Организация в учеб­ных заведениях про­филактической ра­боты, направленной на недопущение во­влечения детей и подростков в неза­конную деятель­ность религиозных сект и экстремист­ских организаций;

распространение идей межнациональ­ной терпимости, дружбы, добросо­седства, взаимного уважения

выделение средств не требовалось

3.2.3.

Осуществление ком­плекса мероприятий по выявлению и пре­сечению изготовле­ния, распростране­ния литературы, ау­дио- и видеомате­риалов экстремист­ского толка, пропа­гандирующих раз­жигание националь­ной, расовой и рели­гиозной вражды

выделение средств не требовалось

3.3. Профилактика нарушений законодательства

о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

3.3.1.

Проведение меро­приятий по выявле­нию нарушений гражданами Россий­ской Федерации пра­вил регистрации по месту пребывания и по месту жительства

выделение средств не требовалось

3.3.2.

Подготовка предло­жений по упорядо­чению и легализации участия в трудовой деятельности на тер­ритории Ростовской области иностран­ных граждан и лиц без гражданства

выделение средств не требовалось

3.4. Профилактика правонарушений в сфере
потребительского рынка и исполнения административного законодательства

3.4.1.

Организация и про­ведение мероприя­тий по выявлению и пресечению фактов незаконного пере­мещения через рос­сийско-украинскую границу продоволь­ственных товаров и продукции топ­ливно-энергетического комплекса

выделение средств не требовалось

3.4.2.

Обеспечение работы телефона доверия по вопросам защиты прав потребителей

выделение средств не требовалось

3.4.3.

Проведение «круг­лых столов» по про­филактике правона­рушений в сфере по­требительского рынка

выделение средств не требовалось

3.4.4.

Организация и уча­стие в проведении Всемирного дня за­щиты прав потреби­телей

выделение средств не требовалось

3.4.5.

Разработка памяток для населения с ре­ко-мендациями по различным ситуа­циям на потреби­тельском рынке, ор­ганизация их тира­жирования и распро­странения

выделение средств не требовалось

3.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы

3.5.1.

Создание в муници­пальных образова­ниях наблюдатель­ных советов (комис­сий, общественных организаций), осу­ществляющих функ­ции по социальной адаптации лиц, ос­вободившихся из мест лишения сво­боды

выделение средств не требовалось

3.5.2.

Обеспечение свое­временного инфор­мирования глав му­ниципальных обра­зований и органов внутренних дел о лицах, освобождаю­щихся из мест лише­ния свободы

выделение средств не требовалось

3.5.3.

Организация обуче­ния рабочим специ­альностям осужден­ных в колониях

выделение средств не требовалось

3.5.4.

Организация проф-ориентационной ра­боты среди лиц, подлежащих осво­бождению из учреж­дений, исполняющих наказание

выделение средств не требовалось

3.6. Профилактика правонарушений на административных участках

3.6.5.

Организация прове­дения отчетов по ре­зультатам профилак­тической работы участковых уполно­моченных полиции и представителей ор­ганов местного са­моуправления перед населением админи­стративных участ­ков, коллективами организаций

выделение средств не требовалось

IV. Методическое обеспечение профилактической деятельности

4.1.

Разработка методи­ческих материалов для врачей общей практики «Об ос­новных клинических характеристиках наиболее распро­страненных нарко­тиков и токсикан­тов»

выделение средства не требовалось

4.2.

Разработка и вне­дрение в деятель­ность органов внут­ренних дел методи­ческих рекоменда­ций по организации предупредительно-профилактической работы подразделе­ний полиции ГУ МВД России по РО

выделение средств не требовалось

4.3.

Разработка и издание методических реко­мендаций:

«Программы профи­лактики противо­правного поведения и проявления экс­тремизма подрост­ков»;

«Разработка и реали­зация индивидуаль­ных комплексных программ сопровож­дения детей «группы риска»

350,0

 –

 

 

350,0

 

 

350, 0

 

350,0

 

 

335,0

 

335,0

 

 

15,0 –

экономия средств по итогам размещения заказа

 

V. Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики,

в том числе через органы печати и телерадиовещания

5.1.

Проведение заседа­ния «круглого стола»: «Семейная политика: законода­тельный опыт и практика в Ростов­ской области»

выделение средств не требовалось

5.2.

Освещение в средст­вах массовой ин­формации проблемы табакокурения и ал­коголизма

выделение средств не требовалось

5.3.

Информирование населения области о заболеваниях, разви­вающихся в резуль­тате злоупотребле­ния алкогольной продукцией и таба­кокурением

выделение средств не требовалось

5.4.

Организация с по­мощью средств мас­совой информации проведения ин­формационно-

про­пагандистских ме­роприятий, ориенти­рованных на моло­дежь,
с целью ут­верждения в обще­стве идей патрио­тизма, морали и нравственности, борьбы против нар­комании,
а также на­рушений правопо­рядка

выделение средств не требовалось

5.5.

Организация и про­ведение конферен­ций, семинаров и «круглых столов» по проблемам профи­лактики правонару­шений

выделение средств не требовалось

5.7.

Размещение соци­альной рекламы, на­правленной на ин­формирование насе­ления об основах пожарной безопас­ности, в салонах и на бортах обществен­ного транспорта

выделение средств не требовалось

5.8.

Информирование потребителей по во­просам защиты их прав через средства массовой информа­ции и на сайте Рос­потребнадзора по РО

выделение средств не требовалось

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

минобразования области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

минтруд области – министерство труда и социального развития Ростовской области;

минспорта области – министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

минкультуры области – министерство культуры Ростовской области;

минздрав РО – министерство здравоохранения Ростовской области;

департамент по казачеству – департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

комитет по молодежной политике – комитет по молодежной политике Ростовской области;

РО – Ростовская область;

ГУ МВД по РО – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

УФСБ РФ по РО – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

УФМС по РО – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

ГУ ФСИН по РО – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области;

ЮТУ ФТС – Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации;

УФСКН России по РО – Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области;

ПДН – подразделение по делам несовершеннолетних;

СМИ – средства массовой информации;

Роспотребнадзор по РО – Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.          

 

Приложение № 2
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2013 год  и весь  период ее действия

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за весь период ее действия


п/п

Наименование
мероприятия

Объем ассигнований в соответствии с постановлением Администрации Ростовской об­ласти от 30.09.2010 № 211
(тыс. рублей)

Уточненный план ассигнований
(тыс. рублей)

Исполнено (кассовые расходы)
(тыс. рублей)

Объемы неосво­енных средств и при­чины их неосвоение
(по источни­кам
фи­нанси­рования)
(тыс. рублей)

всего

феде-
раль-
ный бюд­-
жет

обла­ст-
ной
бюд-
­жет

мест­ный бюд­жет

вне-
бюд-
жет-
ные
ис­точ­
ники

всего

феде-
раль-
ный бюд­-
жет

обла­ст-
ной
бюд-
­жет

мест­ный бюд­жет

вне-
бюд-
жет-
ные
ис­точ­
ники

всего

феде-
раль-
ный бюд­-
жет

обла­ст-
ной
бюд-
­жет

мест­ный бюд­жет

вне-
бюд-
жет-
ные
ис­точ­
ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего по программе

29 174,8

29 174,8

29 025,6

29 025,6

28 868,4

28 868,4

157,2 – экономия средств по итогам размещения заказов

I. Организационные мероприятия

 

1.1.

Изучение вопроса о создании при Прави­тельстве Ростовской области совета (группы) специали­стов по проведению криминологической экспертизы проектов областных законов в сфере охраны право­порядка, обеспече­ния общественной безопасности и пре­дупреждения право­нарушений с при­влечением специа­листов-практиков, а также профессорско-преподавательского состава юридиче­ских вузов

выделение средств не требовалось

 

1.2.

Создание рабочей группы и разработка предложений для принятия федераль­ных законов «Об ад­министративном контроле за лицами, освободившимися из мест лишения сво­боды» и «О мерах по социальной реабили­тации лиц, освобо­дившихся из мест лишения свободы», где предусмотреть механизм реализа­ции прав и законных интересов лиц, осво­бодившихся из мест лишения свободы

выделение средств не требовалось

 

1.3.

Разработка ком­плекса мер викти­мологической про­филактики преступ­лений с использова­нием средств орга­низационного, пра­вового, пропаганди­стского и техниче­ского характера

выделение средств не требовалось

 

1.4.

Организация при­влечения глав муни­ципальных районов и городов, работни­ков социальной за­щиты населения и товариществ собст­венников жилья для осуществления кон­троля за проти-вопожарной безопасностью

выделение средств не требовалось

 

1.5.

Изучение вопроса о целесообразности введения штатных единиц специали­стов по пожарной безопасности на ка­ждом объекте обра­зования, здравоохра­нения, культуры, спорта, социального обслуживания насе­ления с массовым пребыванием людей

выделение средств не требовалось

 

1.6.

Проведение анализа нормативных право­вых актов Ростов­ской области в сфере профилактики пра­вонарушений. Опре­деление компетен­ции и ответственно­сти субъектов про­филактики за реали­зацию установлен­ных норм законода­тельства. Подготовка предложений о вне­сении изменений и дополнений в действующее законодательство

выделение средств не требовалось

 

II. Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

 

2.1.

Подготовка предложенийо внесении в законодательство Ростовской области изменений и допол­нений, в том числе связанных с законо­дательным опреде­лением понятия «общественное ме­сто» (с указанием признаков и границ его территории), а также ответственно­сти за совершение правонарушений в общественном месте

выделение средств не требовалось

 

2.2.

Разработка про­граммного продукта по ведению «паспор­тов комплексной безопасности» с це­лью мониторинга текущего состояния объектов социальной сферы

выделение средств не требовалось

 

2.3.

Подготовка проекта областного закона
«О стимулировании граждан, активно участвующих в ох­ране общественного порядка на террито­рии области»

выделение средств не требовалось

 

III. Профилактика правонарушений в отношении определенных

категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности

 

3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

 

3.1.1.

Организация и проведение региональных межведомственных научно-практических конференций (с разработкой и тиражированием раздаточного материала): «Сотрудничество государства, общества и бизнеса в решении проблем защиты детства на Дону»;

«Профилактика негативных явлений в детско-молодежной среде»

50,0

50,0

50,0

50,0

48,0

48,0

––

2,0 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.2.

Организация и про­ведение семинаров-совещаний с работ­никами органов ме­стного самоуправле­ния, осуществляю­щими управление в сфере образования:

«Об организации профилактики реци­дивного противо­правного поведения несовершеннолетних, вступивших в кон­фликт с законом»;

«О реабилитации несовершеннолетних жертв правонаруше­ний и преступле­ний»;

«Об организации комплексной по­мощи семьям и несовершен­нолетним, находя­щимся в соци­ально опасном по­ложении»

выделение средств не требовалось

 

3.1.3.

Организация и про­ведение областных конкурсов среди обучающихся и вос­питанников образо­вательных учрежде­ний:

видеороликов на темы:

«Как победить конфликт?»;

«Мы против насилия!»;

стихов и слоганов на тему «Мое право»

100,0

100,0

100,0

100,0

98,6

98,6

1,4 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.4.

Организация введе­ния выборной долж­ности уполномочен­ных по правам ре­бенка в образова­тельных учрежде­ниях

выделение средств не требовалось

 

3.1.5.

Организация и про­ведение обучающих семинаров специали­зирован-ной подго­товки для школьных уполномоченных по правам ребенка

(4 семинара в год)

600,0

600,0

530,0

530,0

423,2

423,2

106,8 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.6.

Организация и про­ведение обучающих семинаров для школьных инспекто­ров подразделений по делам несовер­шеннолетних, упол­номоченных по пра­вам ребенка, психо­логов, педагогов, помощников судей с функциями социаль­ного работника, сле­дователей, специа­листов уголовно-исполнительных инспекций, рабо­тающих с детьми:

«Работа с детьми – жертвами правона­рушений и преступ­лений: психологиче­ский, педагогиче­ский, юридический аспекты»;

«Работа с конфликт­ными ситуациями как один из способов профилактики пра­вонарушений несо­вершеннолетних» (конфликты в семье, школьная медиация);

«Добровольческая деятельность волон­терских объедине­ний по решению проблем профилак­тики противоправ­ного поведения де­тей и молодежи»

выделение средств не требовалось

 

3.1.7.

Разработка и издание буклетов для подро­стков и родителей: «Права и обязанно­сти: откровенный разговор»

300,0

 

300,0

 

 

270,0

 

270,0

 

 

270,0

 

270,0

 

 

 –

 

3.1.8.

Реализация иннова­ционного проекта «Формирование жизнестойкости де­тей-сирот в процессе спортивно-физического воспитания в условиях детского дома»:

организация деятельности
5 экспериментальных площадок

выпуск журнала
«Не закрывайте двери!»,

оснащение 5 детских домов комплектами оборудования для спортивных площа­док

1 110,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 110,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 110,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 110,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 099,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 099,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10,1 –

экономия средств по итогам размещения заказа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1.9.

Подготовка предло­жений по организа­ции проверок орга­нов местного само­управления, осуще­ствляющих управле­ние в сфере образо­вания, по следующим вопросам:

организации дея­тельности, направ­ленной на снижение уровня необучаю­щихся детей в обра­зовательных учреж­дениях;

ведения областного банка данных семей, находящихся в соци­ально опасном по­ложении;

функционирования кабинетов профи­лактики в образова­тельных учрежде­ниях;

организации взаимо­действия школьных инспекторов по де­лам несовершенно­летних и работников образовательных уч­реждений

выделение средств не требовалось

 

3.1.10

Организация и про­ведение мероприя­тий, направленных на формирование духовно-нравствен­ных ценностей, пра­вовое, патриотиче­ское воспитание

выделение средств не требовалось

 

3.1.11

Повышение учебной мотивации детей группы риска (при­обретение оборудо­вания для областных учреждений госу­дарственной под­держки детства)

1 200,0

 

1 200,0

 

 

1 200,0

 

1 200,0

 

 

1 199,2

 

1 199,2

 

 

0,8 –

экономия средств по итогам размещения заказа

 

3.1.12

Организация и про­ведение областного конкурса среди вос­питанников област­ных учреждений го­сударственной под­держки детства «Путь к профессии»

100,0

 

100,0

 

 

 

 

100,0

 

100,0

 

 

98,7

 

98,7

 

 

1,3 –

 экономия средств по итогам размещения заказа

 

3.1.13

Анализ вовлечения обучающихся, со­стоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в работу кружков и секций на базе обра­зовательных учреж­дений

выделение средств не требовалось

 

3.1.14

Развитие волонтер­ского движения среди студентов уч­реждений профес­сионального образо­вания; проведение мероприятий профи­лактической направ­ленности с участием волонтеров

выделение средств не требовалось

 

3.1.15

Организация и проведение областного конкурса на лучшую волонтерскую организацию, проводящую профилактическую работу с подростками «группы риска»

100,0

 

100,0

 

 

100,0

 

100,0

 

 

100,0

 

100,0

 

 

 

3.1.16.

Проведение посто­янных рейдов моло­дежных патрулей в муниципальных об­разованиях Ростов­ской области

выделение средств не требовалось

 

3.1.17.

Проведение конкур­сов сочинений уча­щихся по темам ис­тории, литературы и культуры донского края

выделение средств не требовалось

 

3.1.18.

Проведение фести­валей искусств, праздников детского художественного творчества, конкур­сов для детей, под­ростков и молодежи

выделение средств не требовалось

 

3.1.19

Проведение меро­приятий в рамках культурно-образова­тельных программ: «Музей и дети», «Духовное насле­дие», «Музей и школа», «Здравст­вуй, музей!» и дру­гих

выделение средств не требовалось

 

3.1.20.

Проведение област­ного конкурса биб­лиотечных проектов по проблемам толе­рантности в совре­менном мире «Мы из одной реальности»

выделение средств не требовалось

 

3.1.21.

Ведение единого об­ластного банка дан­ных безнадзорных и беспризорных детей

выделение средств не требовалось

 

3.1.22.

Проведение областного конкурса детского творчества «Цветик-семицветик»

190,0

 

190,0

 

 

160,6

 

160,6

 

 

160,5

 

160,5

 

 

0.1 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.23.

Проведение межве­домственной научно-практической кон­ференции и изготов­ление итогового сборника на тему: «Основные про­блемы современного родительства. Работа с современными ро­дителями на ранней стадии семейного неблагополучия»

264,8

 

264,8

 

 

251,5

 

251,5

 

 

234,7

 

234,7

 

 

16,8 –

экономия средств по итогам размещения заказа

3.1.24.

Разработка и утвер­ждение комплекса мероприятий, на­правленных на оздо­ровление ситуации в молодежной среде:

развитие инфра­структуры для заня­тий спортом;

привлечение моло­дежи к общественно полезной деятельно­сти, в том числе че­рез проекты, кури­руемые комитетом по молодежной по­литике Ростовской об­ласти, при участии молодежных обще­ственных объедине­ний, а также с при­влечением экспертов Южного филиала Центра консерватив­ных исследований

выделение средств не требовалось

 

3.1.25.

Проведение меро­приятий по надзору за обеспечением требований пожар­ной безопасности в детских дошкольных и средних образова­тельных учрежде­ниях (беседы с роди­телями, педагогами, участие в родитель­ских собраниях)

выделение средств не требовалось

 

3.1.26.

Проведение инфор­мационно-пропаган­дистской работы ан­тиалкогольной и ан­тинаркотической на­правленности в общеобразовательных учреждениях на­чального профес­сионального образо­вания

выделение средств не требовалось

 

3.1.27.

Осуществление дея­тельности по пропа­ганде принципов ра­ционального пита­ния и здорового об­раза жизни путем проведения лекций, бесед среди детей, подростков, роди­тельской обществен­ности

выделение средств не требовалось

 

3.1.28

Проведение просве­тительской работы в образовательных уч­реждениях, направ­ленной на преду­преждение алкого­лизма, наркомании, табакокурения, рас­пространения ВИЧ-инфекции, в форме лекций, бесед, кон­ференций

выделение средств не требовалось

 

3.1.29

Проведение адрес­ных совместных об­ходов мест прожива­ния неблагополуч­ных семей, проведе­ние разъяснительных бесед о соблюдении требований пожар­ной безопасности

выделение средств не требовалось

 

3.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм,

подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

 

3.2.1.

Организация прове­дения цикла лекци­онных занятий на базе средних и выс­ших учебных заве­дений в
г. Ростове-на-Дону с приглаше­нием работников правоохранительных органов для предот­вращения конфлик­тов на межнацио­нальной и межрели­гиозной почве

выделение средств не требовалось

 

3.2.2.

Организация в учеб­ных заведениях про­филактической ра­боты, направленной на недопущение во­влечения детей и подростков в неза­конную деятель­ность религиозных сект и экстремист­ских организаций. Распространение идей межнациональ­ной терпимости, дружбы, добросо­седства, взаимного уважения

выделение средств не требовалось

 

3.2.3.

Осуществление ком­плекса мероприятий по выявлению и пре­сечению изготовле­ния, распростране­ния литературы, ау­дио- и видеомате­риалов экстремист­ского толка, пропа­гандирующих раз­жигание националь­ной, расовой и рели­гиозной вражды

выделение средств не требовалось

 

3.3. Профилактика нарушений законодательства

о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

 

3.3.1.

Проведение меро­приятий по выявле­нию нарушений гражданами Россий­ской Федерации пра­вил регистрации по месту пребывания и по месту жительства

выделение средств не требовалось

 

3.3.2.

Подготовка предло­жений по упорядо­чению и легализации участия в трудовой деятельности на тер­ритории Ростовской области иностран­ных граждан и лиц без гражданства

выделение средств не требовалось

 

3.4. Профилактика правонарушений в сфере потребительского

рынка и исполнения административного законодательства

 

3.4.1.

Организация и про­ведение мероприя­тий по выявлению и пресечению фактов незаконного пере­мещения через рос­сийско-украинскую границу продоволь­ственных товаров и продукции топ­ливно-энергетического комплекса

выделение средств не требовалось

 

3.4.2.

Обеспечение работы телефона доверия по вопросам защиты прав потребителей

выделение средств не требовалось

 

3.4.3.

Проведение «круг­лых столов» по про­филактике правона­рушений в сфере по­требительского рынка

выделение средств не требовалось

 

3.4.4.

Организация и уча­стие в проведении Всемирного дня за­щиты прав потреби­телей

выделение средств не требовалось

 

3.4.5.

Разработка памяток для населения с ре­комендациями по различным ситуа­циям на потреби­тельском рынке, ор­ганизация их тира­жирования и распро­странения

выделение средств не требовалось

 

3.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы

 

3.5.1.

Создание в муници­пальных образова­ниях наблюдатель­ных советов (комис­сий, общественных организаций), осу­ществляющих функ­ции по социальной адаптации лиц, ос­вободившихся из мест лишения сво­боды

выделение средств не требовалось

 

3.5.2.

Обеспечение свое­временного инфор­мирования глав му­ниципальных обра­зований и органов внутренних дел о лицах, освобождаю­щихся из мест лише­ния свободы

выделение средств не требовалось

 

3.5.3.

Организация обуче­ния рабочим специ­альностям осужден­ных в колониях

выделение средств не требовалось

 

3.5.4.

Организация проф-ориентационной ра­боты среди лиц, подлежащих осво­бождению из учреж­дений, исполняющих наказание

выделение средств не требовалось

 

3.6. Профилактика правонарушений на административных участках

 

3.6.1.

Изготовление и размещение 32 нестационарных участковых пунктов полиции на административных участках для организации приема граждан участковыми уполномоченными полиции, инспекторами подразделений по делам несовер-шеннолетних и совета-ми профилактики

11 360,0

 

11 360,0

 

 

11 360,0

 

11 360,0

 

 

11 360,0

 

11 360,0

 

 

 

3.6.2.

Приобретение автомобилей марки УАЗ-315196-035 либо ее аналогов в пределах финансовых средств, выделенных на эти цели

11 200,0

 

11 200,0

 

 

11 200,0

 

11 200,0

 

 

11 200,0

 

11 200,0

 

 

 

3.6.3.

Приобретение персональных компьютеров на участковые пункты полиции для организации приема граждан (монитор, системный блок, клавиатура, манипуляторная мышь, принтер «три в одном») (32 штуки)

960,0

 

960,0

 

 

 

960,0

 

960,0

 

 

960,0

 

960,0

 

 

 

3.6.4.

Приобретение мебели для комплектования
32 нестационарных участковых пунктов полиции на административных участках для организации приема граждан участковыми уполномоченными полиции, инспекторами подразделений по делам несовер-шеннолетних и советами профилактики
(32 комплекта)

960,0

 

960,0

 

 

960,0

 

960,0

 

 

958,5

 

958,5

 

 

1,5–

экономия средств по итогам размещения заказа

 

3.6.5.

Организация прове­дения отчетов по ре­зультатам профилак­тической работы участковых уполно­моченных полиции и представителей ор­ганов местного са­моуправления перед населением админи­стративных участ­ков, коллективами организаций

выделение средств не требовалось

 

IV. Методическое обеспечение профилактической деятельности

 

4.1.

Разработка методи­ческих материалов для врачей общей практики «Об ос­новных клинических характеристиках наиболее распро­страненных нарко­тиков и токсикан­тов»

выделение средства не требовалось

 

4.2.

Разработка и вне­дрение в деятель­ность органов внут­ренних дел методи­ческих рекоменда­ций по организации предупредительно-профилактической работы подразделе­ний полиции ГУ МВД России по РО

выделение средств не требовалось

 

4.3.

Разработка и издание методических реко­мендаций:

«Программы профи­лактики противо­правного поведения и проявления экс­тремизма подрост­ков»;

«Разработка и реали­зация индивидуаль­ных комплексных программ сопровож­дения детей «группы риска»

650,0

 –

 

 

650,0

 

 

643,5

 

643,5

 

 

628,5

 

628,5

 

 

15,0 –

экономия средств по итогам размещения заказа

 

V. Информационное обеспечение деятельности субъектов профилактики,

в том числе через органы печати и телерадиовещания

 

5.1.

Проведение заседа­ния «круглого стола» «Семейная политика: законода­тельный опыт и практика в Ростов­ской области»

выделение средств не требовалось

 

5.2.

Освещение в средст­вах массовой ин­формации проблемы табако-курения и ал­коголизма

выделение средств не требовалось

 

5.3.

Информирование населения области о заболеваниях, разви­вающихся в резуль­тате злоупотребле­ния алкогольной продукцией и таба­кокурением

выделение средств не требовалось

 

5.4.

Организация с по­мощью средств мас­совой информации проведения ин­формационно-про­пагандистских ме­роприятий, ориенти­рованных на моло­дежь, с целью ут­верждения в обще­стве идей патрио­тизма, морали и нравственности, борьбы против нар­комании, а также на­рушений правопо­рядка

выделение средств не требовалось

 

5.5.

Организация и про­ведение конферен­ций, семинаров и «круглых столов» по проблемам профи­лактики правонару­шений

выделение средств не требовалось

 

5.6.

Выпуск и распространение среди населения листовок с информацией о предусмотренных действующим законодательством обязанностях родителей

30,0

 

30,0

 

 

30,0

 

30,0

 

 

28,6

 

28,6

 

 

1,4–

экономия средств по итогам размещения заказа

 

5.7.

Размещение соци­альной рекламы, на­правленной на ин­формирование насе­ления об основах пожарной безопас­ности, в салонах и на бортах обществен­ного транспорта

выделение средств не требовалось

 

5.8.

Информирование потребителей по во­просам защиты их прав через средства массовой информа­ции и на сайте Рос­потреб-надзора по РО

выделение средств не требовалось

 

 

Примечание.

Список используемых сокращений:

минобразования области – министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

минтруд области – министерство труда и социального развития Ростовской области;

минспорта области – министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;

минкультуры области – министерство культуры Ростовской области;

минздрав РО – министерство здравоохранения Ростовской области;

департамент по казачеству – департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

комитет по молодежной политике – комитет по молодежной политике Ростовской области;

РО – Ростовская область;

ГУ МВД по РО – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

УФСБ РФ по РО – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

УФМС по РО – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

ГУ ФСИН по РО – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области;

ЮТУ ФТС – Южное таможенное управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации;

УФСКН России по РО – Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области;

ПДН – подразделение по делам несовершеннолетних;

СМИ – средства массовой информации;

Роспотребнадзор по РО – Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

 

Приложение № 3
к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за 2013 год и за весь период ее действия

 ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы» за отчетный 2013 финансовый год и за весь период ее действия 2011- 2013 годов

№ п/п

Наименование показателя
результативности

Единица измере- ния:
коли-
чество пре­ступ-
лений в 2009
году

Ожидаемое значение целевых показателей, предусмотренное программой (процентов)

Фактически достигнутое значение показателя
(процентов)

1-й год реали-
зации
Про-
граммы

2-й год реали-
зации
Про-
граммы

3-й год реали-
зации
Про-
граммы

1-й год реали-
зации
Про-
граммы

откло-
нение от планового показателя
(+, -)

2-й год реали-
зации
Про-
граммы

откло-
нение от планового пока-
зателя
(+, -)

3-й год реали-
зации
Про-
граммы

откло-
нение от планового показателя
(+, -)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Снижение количества зареги­стрированных преступлений

69 951

-3,1

-4,1

-4,5

- 19,5

-16,4

- 25,1

-21,0

- 25,9

- 21,4

2.

Снижение количества престу­плений, совершенных несо­вершеннолетними или при их соучастии, в общем числе за­регистрированных преступле­ний

2 428

-1,2

-3,2

-3,5

-28,2

-27,0

- 44,6

- 41,4

-23,9

- 20,4

3.

Снижение количества престу­плений, совершенных несо­вершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учрежде­ниях начального профессио­нального образования, или при их соучастии

355

 

 

-2,8

-4,2

-5,6

-26,5

-23,7

- 73,5

-69,3

- 73,0

 

- 67,4

4.

Снижение количества престу­плений, совершенных несо­вершеннолетними, обучаю­щимися в государственных образовательных учрежде­ниях среднего профессио­нального образования, или при их соучастии

83

-14,5

-14,5

-14,5

-85,5

-71

-75,1

-60,6

- 62,6

-48,1

5.

Снижение количества зареги­стрированных преступлений, совер-шенных лицами, ранее судимыми, в общем числе за­регистрированных преступле­ний

7 401

-0,5

-1

-1,5

-3,1

-2,6

+ 5,6

+ 4,1

+ 3,7

+5,2

6.

Снижение количества зареги­стрированных преступлений, совер-шенных лицами в со­стоянии алкогольного опья­нения, в общем числе зареги­стрированных преступлений

2 147

-0,5

-1

-1,5

- 12,7

-12,2

+ 8,1

+ 7,1

+ 18,1

+ 19,6

 

 

Скачать в формате .doc

 

Смотри также:

Информация о программе:

Размещен:Размещено:
28.05.2014 15:58:48|
Изменено:
28.05.2014 16:31:13|
Количество просмотров:
423

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика