Новый сайт

Международное и межрегиональное сотрудничество

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы

(январь-декабрь 2013 года)

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 07.05.2014 № 331

1. Основные результаты реализации в 2013 году
Областной долгосрочной целевой программы поддержки
экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы

На реализацию мероприятий Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173 (далее – Программа), в 2013 году было предусмотрено финансирование в размере 26 371,7 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета в сумме 8 300,0 тыс. рублей на финансирование мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

из областного бюджета в сумме 18 071,7 тыс. рублей, из которых 17 449,7 тыс. рублей – на предоставление субсидий, а 622,0 тыс. рублей – на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Освоено 17 223,3 тыс. рублей, общий процент выполнения Программы составил 65,3 процента, в том числе:

средства федерального бюджета были освоены в сумме 2 853,8 тыс. рублей, процент освоения составил 34,4 процента;

средства областного бюджета были освоены в сумме 14 369,5 тыс. рублей, процент освоения составил 79,5 процента.

По состоянию на 1 января 2014 г. не освоены средства в размере 9 148,4 тыс. рублей (3 702,2 тыс. рублей – средства областного бюджета; 5 446,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета), в том числе:

3 613,4 тыс. рублей – средства областного бюджета не перечислены в соответствии с требованиями распоряжений Губернатора Ростовской области от 30.10.2013 № 240 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в ноябре 2013 года», от 29.11.2013 № 272 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в декабре 2013 года»;

78,6 тыс. рублей – по мероприятию «Издание каталога «Экспорт Дона» (на русском и английском языках)» – экономия в результате проведения открытого аукциона в электронной форме;

10,2 тыс. рублей – по мероприятию «Предоставление субсидий организациям-экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях» – высвобождение средств в связи с досрочным погашением кредитов организациями-экспортерами;

5 446,2 тыс. рублей – по мероприятию «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях («деловых миссиях»)». Средства федерального бюджета в размере 683,7 тыс. рублей были возвращены в доход федерального бюджета в 2013 году, а средства в размере 4 762,5 тыс. рублей были возвращены в доход федерального бюджета в 2014 году. Неосвоение средств федерального бюджета связано с тем, что перечень затрат, подлежащих субсидированию, после длительного согласования с Министерством экономического развития Российской Федерации был значительно сокращен, в связи с чем ряд субъектов малого и среднего предпринимательства не смогли претендовать на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях.

 1.1. Характеристика внешнеэкономической
деятельности Ростовской области в 2013 году

Внешнеторговый оборот Ростовской области в 2013 году составил 9 млрд. 852 млн. долл. США, в том числе экспорт на сумму 5 млрд. 435 млн. долл. США, импорт – 4 млрд. 417 млн. долл. США. Объем внешней торговли снизился на 3,8 процента или на 391 млн. долл. США, по сравнению с 2012 годом (статистика по внешнеторговой деятельности и участникам внешнеэкономической деятельности предоставлена Южным таможенным управлением).

По итогам 2013 года сложилось положительное торговое сальдо в сумме 1 млрд. 18 млн. долл. США.

Внешнеторговые операции в области в 2013 году осуществляли 2548 участников внешнеэкономической деятельности. Число участников внешнеэкономической деятельности области возросло относительно 2012 года на 92 предприятия. Экспортно-импортные операции совершались со 128 странами мира, экспорт осуществлялся в 113 стран.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте Ростовской области в 2013 году составила 55,2 процента. Экспорт из Ростовской области вырос по сравнению с 2012 годом на 1,9 процента, или на 100 млн. долларов США. Основные группы экспорта в 2013 году:

продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 48 процентов (2,6 млрд. долларов США);

минеральные продукты – 29,8 процента (1,620 млрд. долларов США);

металлы и изделия из них – 10,5 процента (572,4 млн. долларов США);

машиностроительная продукция – 8,4 процента (458,3 млн. долларов США);

продукция химической промышленности – 1,7 процента (93 млн. долларов США);

доля остальных отраслей составляла менее 1 процента.

Стоимостные объемы экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, составившие 2,6 млрд. долларов США, сохранились на уровне 2012 года. Основными экспортируемыми товарами по итогам года были злаки, обеспечивавшие 44,5 процента стоимостных объемов, жиры и масла растительного или животного происхождения (30,2 процента), остатки и отходы пищевой промышленности (10,9 процента), масличные семена (5,5 процента), овощи (3,5 процента). По сравнению с 2012 годом увеличились объемы поставок остатков и отходов пищевой промышленности на 24 процента, жиров и масел на 7 процентов, снизились поставки злаков на 11 процентов и сохранились на уровне предшествующего года объемы поставок масличных семян и овощей.

Минеральные продукты по итогам 2013 года находятся на втором месте в товарной структуре экспорта. Объемы их экспорта по сравнению с 2012 годом увеличились на 6 процентов и составили более 1,6 млрд. долларов США. В основе этой товарной группы – нефтепродукты (92,2 процента стоимости) и каменный уголь (7,1 процента). Всего нефтепродуктов из Ростовской области экспортировано на сумму около 1,5 млрд. долларов США, что на 152 млн. долларов США больше, чем в 2012 году. Экспортные поставки угля сократились относительно предшествующего года почти на треть и составили 115,5 млн. долларов США.

Экспорт металлов и изделий из них составил 572,4 млн. долларов США, что на 155,8 млн. долларов США меньше по сравнению с показателем 2012 года. Основными статьями экспорта в 2013 году были лом черных металлов со стоимостными объемами в 182 млн. долларов США и полуфабрикаты из железа и стали (159,5 млн. долларов США). Стоимостные объемы лома черных металлов оказались ниже уровня 2012 года на 31,3 процента, полуфабрикатов – на 26,8 процента. Весьма существенными оставались объемы экспорта цветных металлов – алюминия и изделий из него (40,9 млн. долларов США), а также меди и изделий из нее (9,7 млн. долларов США).

Стоимостные объемы экспорта продукции машиностроения составили 458,3 млн. долларов США, что на 43,2 процента больше объемов 2012 года. В основе экспорта машиностроительной продукции – плавсредства, обеспечившие половину объемов экспорта отрасли, а также различное оборудование, в том числе электрическое – 38,2 процента. В менее значимых объемах вывозились средства наземного транспорта, железнодорожный подвижной состав, оптические, измерительные приборы и инструменты. При этом по плавсредствам зафиксирован рост объемов поставок в 8,5 раза, по железнодорожному транспорту и путевому оборудованию – в 1,8 раза.

Экспорт химической продукции в стоимостном выражении оценивается в 93 млн. долларов США, что на 11,5 процента больше объемов 2012 года. В основе экспорта данной товарной группы – пластмассы и изделия из нее, на которые приходится 56 процентов стоимостных объемов, продукты неорганической химии (15,6 процента), прочие химические продукты (11,3 процента), фармацевтическая продукция (10 процентов), экстракты и красители (4,6 процента). При этом рост объемов зафиксирован по всей этой номенклатуре, за исключением экстрактов и красителей.

 1.2. Меры по созданию
организационных и правовых условий для развития
экспортной деятельности на территории Ростовской области

В соответствии с данным разделом Программы в 2013 году органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий.

В целях реализации мероприятия «Взаимодействие с организациями, содействующими экспортной активности» в 2013 году была проведена следующая работа.

В апреле состоялась Пятая ежегодная международная конференция «Внешнеторговый потенциал Юга России: таможенная и транспортно-логистическая составляющие-2013». Организаторами мероприятия выступили Южное и Северо-Кавказское таможенные управления при поддержке Федеральной таможенной службы, Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК», ЗАО «РОСТЭК-Таможинформ». В мероприятии принял участие министр экономического развития Ростовской области
А.А. Левченко. На конференции обсуждались вопросы взаимодействия Федеральной таможенной службы России с участниками внешнеэкономической деятельности, сотрудничества торгово-промышленных палат Южного федерального округа с таможенными органами Южного федерального округа, а также направления совершенствования таможенного контроля в условиях создания единого экономического пространства.

Представители ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» 3 декабря приняли участие в ежегодном совещании с экспортерами Ростовской области и выступили с информацией о деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

В целях реализации мероприятия «Подготовка предложений по развитию двусторонних связей с иностранными государствами и направление их в адрес межправительственных комиссий» представитель управления международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности минэкономразвития области принял участие в заседании совместной Российско-Турецкой Рабочей группы по торговле и совершенствованию правовой базы и региональному сотрудничеству, которое состоялось 18-19 марта в г. Москве.

Второе заседание Совместной рабочей группы по вопросам российско-армянского межрегионального сотрудничества в рамках Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Армения состоялось 1 декабря в г. Ереване (Республика Армения). В ходе заседания обсуждались вопросы о реализации Протокола первого заседания Совместной рабочей группы, о развитии межрегионального сотрудничества и договорно-правовой базы, о сотрудничестве в гуманитарной сфере.

В целях актуализации информации по межрегиональному сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами, проводимой Министерством регионального развития Российской Федерации (далее – Минрегион России), регулярно направлялись сведения о состоянии межрегионального взаимодействия Ростовской области по следующим направлениям: торгово-экономические связи, перспективы развития сотрудничества, поддерживаемые связи в сферах культурного и научно-технического взаимодействия, побратимские связи, перечень соглашений.

Весь период осуществлялся мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта. Ежедневно осуществлялся мониторинг не менее четырех источников. Информация размещена на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделах «Мероприятия», «Форумы, выставки, конференции», «Условия предоставления субсидий», «Таможенные нормы», «Условия и ограничения внешнеэкономической деятельности», «Методические пособия, литература, статьи о ведении внешнеэкономической деятельности», «Международные организации».

Действуют заключенные в 2007 – 2009 годах соглашения о сотрудничестве минэкономразвития области с финансово-кредитными институтами: филиалом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), ОАО «Внешторгбанк» в г. Ростове-на-Дону, ОАО «Банк Москвы» и Ростовским филиалом ЗАО «КМББанк». В рамках заключенных соглашений банки оказывают информационно-консультационную поддержку организациям-экспортерам области, а также оформляют документы для получения субсидий в рамках реализации Программы.

Поддерживается в актуальном состоянии созданная в 2007 году база данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам, которая размещена на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделе «Кредитные организации и условия кредитования».

На ежегодном совещании с экспортерами Ростовской области, которое состоялось 3 декабря, были подведены итоги работы предприятий-участников внешнеэкономической деятельности области в 2013 году, а также обсуждались вопросы государственной экспортной политики в Ростовской области в 2014 году. В работе совещания принимали участие представители Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации, представитель Министерства иностранных дел в г. Ростове-на-Дону Б.М. Гокжаев, представители Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Южного таможенного управления, ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций», Некоммерческого партнерства «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», отраслевых министерств области. На мероприятии были подведены итоги внешнеэкономической деятельности предприятий Ростовской области за 9 месяцев 2013 г., обсуждались проблемы и перспективы развития внешнеэкономической деятельности в 2014 году.

В рамках реализации мероприятия «Анализ эффективности действия соглашений Ростовской области в сфере международного сотрудничества, внесение дополнений относительно продвижения готовой продукции (товаров, работ, услуг)» в 2013 году действовало 13 международных соглашений в сфере развития торгово-экономического сотрудничества.

Реализация соглашений, подписанных ранее с приграничными областями Украины, была продолжена в рамках проекта Еврорегион «Донбасс». Задачей работы Еврорегиона «Донбасс» является объединение приграничных областей – Ростовской в России и Луганской и Донецкой в Украине – для реализации совместных проектов по ряду направлений, среди которых развитие региональной экономики, коммуникаций, транспорта, связи, науки, культуры, спорта, новых технологий, образования, а также улучшение состояния окружающей среды, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий.

С конца 2011 года действует интернет-портал «Еврорегион «Донбасс» (www.euroregion-donbass.ru). На нем размещены официальные документы, программы, информация о деятельности Еврорегиона, хроника событий Ростовской, Луганской и Донецкой областей, контактные данные региональных отделений Секретариата Еврорегиона «Донбасс». Также на сайте имеются разделы «Граница» и «Инвесторам». Раздел «Граница» содержит полезную информацию о правилах пересечения российско-украинской государственной границы, здесь размещена интерактивная карта с указанием расположения пунктов пропуска и мест пересечения границы. Раздел «Инвесторам» содержит информацию о формах государственной поддержки инвесторов в Ростовской, Луганской и Донецкой областях.

В рамках реализации мероприятия «Инициирование заключения соглашений Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран – стратегических партнеров» в 2013 году была проведена следующая работа.

На заседании Совета Еврорегиона «Донбасс» 26 апреля были подписаны договоры о сотрудничестве:

между Меловским районным советом Луганской области (Украина) и администрацией Чертковского района Ростовской области (Российская Федерация);

между Снежнянским городским советом Донецкой области (Украина) и администрацией Куйбышевского района Ростовской области (Российская Федерация).

В рамках визита делегации Ростовской области в г. Киев (Украина) 23 мая был подписан договор о сотрудничестве между Администрацией Азовского района Ростовской области (Российская Федерация) и Белоцерковской районной государственной администрацией Киевской области (Украина).

В рамках визита официальной делегации Ростовской области под руководством Губернатора В.Ю. Голубева в Республику Армения 1 декабря был подписан Договор об установлении побратимских связей между Мясниковским районом Ростовской области (Российская Федерация) и г. Арташатом Араратской области (Республика Армения).

В 2013 году была начата процедура согласования договоров о сотрудничестве:

между Матвеево-Курганским районом Ростовской области (Российская Федерация) и Копыльским районом Минской области (Республика Беларусь);

 между Песчанокопским районом Ростовской области (Российская Федерация) и Сенненским районом Витебской области (Республики Беларусь);

между Правительством Ростовской области (Российская Федерация) и Республикой Армения;

между Егорлыкским районом Ростовской области (Российская Федерация) и Попаснянским районом Луганской области (Украина).

В рамках реализации мероприятия «Организация работы по привлечению ресурсов экспортных агентств в целях модернизации производства экспортеров Ростовской области» минэкономразвития области проводилось информирование организаций-экспортеров. Представители ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» принимали участие в мероприятиях, проводимых минэкономразвития области, на которых информировали экспортеров Ростовской области о деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

 1.3. Меры по организации
информационно-консультационного обеспечения действующих
и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области

В рамках реализации данного раздела Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий.

В рамках обмена информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о состоянии экспортного сектора экономики Ростовской области минэкономразвития области ежеквартально получает соответствующую информацию от Южного таможенного управления и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Также минэкономразвития области направляло информационные материалы о внешнеэкономической деятельности области, о состоянии и перспективах развития экономического сотрудничества между предприятиями Ростовской области и иностранными государствами как ближнего, так и дальнего зарубежья в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, посольства Российской Федерации за рубежом, представительства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за рубежом, торговые представительства Российской Федерации за рубежом.

В рамках реализации мероприятия «Проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организаций-экспортеров» в 2013 году минэкономразвития области организовывало, а также принимало участие в ряде мероприятий:

круглом столе на тему «Перспективы развития сельского хозяйства Ростовской области в условиях Всемирной торговой организации (далее – ВТО)» в рамках проведения XVI Агропромышленного Форума Юга России (26 февраля);

Пятой ежегодной международной конференции «Внешнеторговый потенциал Юга России: таможенная и транспортно-логистическая составляющие – 2013» (11 апреля);

практическом семинаре «Задачи переходного периода присоединения России к ВТО: изменения в государственно-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности» на базе Ростовского филиала Российской таможенной академии (16 апреля).

Кроме того, на базе автономной некоммерческой организации «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области» (далее – АНО «Центр поддержки экспорта») были проведены семинары и бизнес-тренинги для субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области на темы: «Новые технологии управления персоналом экспортоориентированных предприятий малого и среднего бизнеса»; «Стратегическое управление предприятиями малого и среднего бизнеса в сфере внешнеэкономической деятельности»; «Работа на внешних рынках в условиях ВТО»; «Повышение конкурентоспособности продукции малых и средних предприятий на внешних рынках в условиях ВТО»; Российско-Украинский семинар «Применение правил определения страны происхождения товаров для стран СНГ и сотрудничество с таможенными органами Украины и России»; «Разработка, внедрение и аудит системы менеджмента качества, соответствующей требованиям ГОСТ РВ 0015-002-2012»; «Мотивация персонала на экспортоориентированных предприятиях малого и среднего бизнеса»; «Переговорный арсенал: стратегии – тактики – приемы»; «Транспортная логистика в контексте внешнеэкономической деятельности»; «Новые технологии ведения внешнеэкономической деятельности (для экспортоориентированных малых и средних предприятий)».

В целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки использовались возможности российских и зарубежных государственных и общественных организаций. В 2013 году были проведены мероприятия с участием как иностранных представителей (Германия, Китай, Австрия, Украина, Турция, Республика Молдова, Швейцария, Сенегал, Япония, Чешская Республика, Нидерланды, Индия), так и российских представителей (федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, посольства Российской Федерации за рубежом, торговые представительства Российской Федерации за рубежом, генеральные консульства иностранных государств в г. Ростове-на-Дону, органы исполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленная палата Ростовской области, Российский союз промышленников и предпринимателей). В рамках этих мероприятий проводились встречи представителей иностранных официальных и бизнес-делегаций с представителями предприятий-экспортеров Ростовской области, в том числе визиты на эти предприятия. В результате этой работы был достигнут ряд договоренностей о поставках за рубеж продукции донских производителей.

В 2013 году был подготовлен и издан каталог «Экспорт Дона» на русском и английском языках. В каталоге содержится информация как о крупных производителях региона, так и о средних и малых предприятиях, которые осуществляют экспортные поставки более чем в 100 стран мира.

Продолжают функционировать разработанные в 2007 году информационный портал экспортных возможностей Ростовской области http://portal.donexport.ru и специализированный интернет-сайт «DonExport» http://www.donexport.ru (далее – портал и сайт). В 2013 году было зафиксировано более 13 тысяч пользователей портала и сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» из 90 стран мира. На сайте обновлялся каталог организаций-экспортеров Ростовской области (русская и английская версии). Каталог дополнялся по мере поступления заявок от организаций, зарегистрированных на территории Ростовской области, экспортирующих готовую продукцию. Осуществлялось сопровождение аппаратного и программного обеспечения, а также эксплуатация серверного оборудования портала и сайта.

19 июня 2013 года состоялась церемония вручения дипломов победителям и участникам конкурса «Лучший экспортер Дона 2012 года».

Конкурс «Лучший экспортер Дона 2012 года» проводился на основании постановления Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 140 «Об организации и проведении ежегодного конкурса «Лучший экспортер Дона».

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 20.05.2013 № 150 «Об итогах ежегодного конкурса «Лучший экспортер Дона» победителями конкурса «Лучший экспортер Дона 2012 года» признаны:

в I категории – общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак», Аксайский район;

во II категории – общество с ограниченной ответственностью «Клевер» г. Ростов-на-Дону;

в III категории – общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Турбулентность-ДОН», Мясниковский район.

Также были вручены дипломы участников конкурса «Лучший экспортер Дона 2012 года» 15 организациям-экспортерам области.

В 2013 году осуществлялось информационно-консультационное обеспечение организаций-экспортеров об условиях переходного периода присоединения России к ВТО в рамках проводимых мероприятий. В целях поддержки предприятий и организаций Ростовской области в период присоединения России к ВТО минэкономразвития области совместно с профильными органами исполнительной власти реализует План основных мероприятий, направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятий области при присоединении России к ВТО на 2013 – 2014 годы, утвержденный Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым. Данный план включает в себя проведение обширного перечня мероприятий:

направленных на повышение конкурентоспособности товаров и услуг предприятий области, стимулирование экспорта с территории области;

по стабилизации занятости в регионе;

организационных и информационных.

В 2013 году в образовательных программах Русско-американской школы бизнеса – негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования приняли участие 122 руководителя и ведущих специалиста российских предприятий, профессионалов сферы услуг, молодых предпринимателей и студентов, в том числе 84 представителя Ростовской области. Основными направлениями зарубежных программ в 2013 году были: китайский и индийский опыт стратегического и тактического менеджмента; американский опыт инвестиционной деятельности, финансового и стратегического менеджмента, экспортно-импортных операций, маркетинга; латиноамериканский опыт предпринимательства и управления предприятием в условиях глобального финансового кризиса.

1.4. Меры, направленные на оказание финансовой
поддержки организациям-экспортерам Ростовской области

В 2013 году осуществлялась государственная финансовая поддержка предприятий – экспортеров готовой продукции. На эти цели в областном бюджете было предусмотрено 15 449,7 тыс. рублей, в том числе:

предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, – 12 328,0 тыс. рублей;

предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов – 500,0 тыс. рублей;

предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов – 2 550,0 тыс. рублей;

предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок – 71,7 тыс. рублей.

 В 2013 году были заключены договоры о предоставлении субсидий на общую сумму 15 439,5 тыс. рублей. Фактически по данному разделу было предоставлено субсидий организациям-экспортерам готовой продукции на сумму 12 234,5 тыс. рублей. Средства областного бюджета в размере 3 205,0 тыс. рублей не были перечислены в соответствии с требованиями распоряжений Губернатора Ростовской области от 30.10.2013 № 240 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в ноябре 2013 года», от 29.11.2013 № 272 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в декабре 2013 года».

Средства в размере 10,2 тыс. рублей – экономия в связи с досрочным погашением кредитов организациями-экспортерами.

По результатам организации консультационной поддержки организаций-экспортеров по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки в 2013 году одно предприятие Ростовской области получило субсидию из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на сумму 310 000,0 тыс. рублей. На сайте www.donexport.ru размещена информация о финансовых и нефинансовых мерах поддержки экспортеров. На портале внешнеэкономической информации России www.ved.gov.ru была размещена гиперссылка на сайт www.donexport.ru.

Всего в 2013 году, с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка была оказана девяти организациям-экспортерам Ростовской области.

 1.5. Поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

В соответствии с данным разделом в 2013 году на реализацию мероприятий было предусмотрено в областном бюджете 2 000,0 тыс. рублей, в том числе:

1 250,0 тыс. рублей – на обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

750,0 тыс. рублей – на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях).

На софинансирование данных мероприятий в 2013 году были привлечены средства федерального бюджета в размере 8 300,0 тыс. рублей (из которых 3 000,0 тыс. рублей – остатки средств федерального бюджета, сложившиеся на 1 января 2013 г., неиспользованные в 2012 году), в том числе:

2 300,0 тыс. рублей – на обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

6 000,0 тыс. рублей – на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях).

Средства в размере 3 550,0 тыс. рублей (в том числе 1 250,0 тыс. рублей – средства областного бюджета, 2 300,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета) были перечислены АНО «Центр поддержки экспорта» на цели, установленные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 220. Проведение мероприятий за счет данной субсидии запланировано на 2014 год.

АНО «Центр поддержки экспорта» была создана в ноябре 2012 г. Учредителями организации являются министерство экономического развития Ростовской области и Торгово-промышленная палата Ростовской области.

Основной функцией центра является информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие выходу экспортоориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки.

Предоставленная в 2012 году субсидия в размере 2 250,0 тыс. рублей на возмещение затрат АНО «Центр поддержки экспорта» была использована в полном объеме в 2013 году согласно утвержденной смете, в том числе:

услуги связи – 60,0 тыс. рублей;

коммунальные услуги, включая аренду помещений, – 160,0 тыс. рублей;

проведение мероприятий – 2030,0 тыс. рублей.

Запланированные на 2013 год мероприятия выполнены в большем объеме, освоены все предоставленные средства.

В 2013 году АНО «Центр поддержки экспорта» были проведены мероприятия по поддержке экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области.

По итогам 2013 года АНО «Центр поддержки экспорта» проведены восемь бизнес-тренингов, четыре семинара, а также консультации по вопросам внешнеэкономической деятельности и поиску партнеров 128 субъектам малого и среднего предпринимательства; оказаны услуги по бизнес-образованию 90 субъектам малого и среднего предпринимательства, организованы четыре бизнес-миссии от Ростовской области в зарубежные страны; оказано содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в пяти выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Всего была оказана поддержка 320 субъектам малого и среднего предпринимательства (в том числе с 292 проведены консультации, бизнес-тренинги, оказаны услуги по бизнес-образованию, 28 – участвовали в бизнес-миссиях, выставочно-ярмарочных мероприятиях).

В 2013 году субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях (деловых миссиях) было перечислено 1 303,8 тыс. рублей (в том числе из средств федерального бюджета – 553,8 тыс. рублей, из средств областного бюджета – 750,0 тыс. рублей).

Средства федерального бюджета, не подлежащие использованию, в размере 683,7 тыс. рублей были возвращены в доход федерального бюджета в 2013 году.

По состоянию на 1 января 2014 г. по данному направлению образовался остаток средств федерального бюджета в размере 4 762,5 тыс. рублей, который был перечислен в доход федерального бюджета в 2014 году.

 2. Меры по реализации Программы в 2013 году

В 2013 году в Программу были внесены изменения:

в июне 2013 г. – в части перераспределения средств областного бюджета в размере 2 000,0 тыс. рублей на реализацию мероприятий Программы на 2013 и 2014 годы, а также корректировки показателя «Рост экспорта продукции в Ростовской области» на текущий финансовый год и плановый период. Также было увеличено финансирование на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях («деловых миссиях») в 2013 году за счет остатка средств федерального бюджета в размере 3 000,0 тыс. рублей, образовавшегося по состоянию на 1 января 2013 г. Изменения были утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 411;

в сентябре 2013 г. – в части перераспределения средств областного бюджета в размере 800,0 тыс. рублей между мероприятиями Программы на 2013 год, а также увеличения финансирования мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность» за счет средств федерального бюджета на 5 300,0 тыс. рублей и внесения сведений о показателях результативности предоставления субсидии из средств федерального бюджета в 2013 году. Изменения были утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 04.09.2013 № 547;

в декабре 2013 г. – в части сокращения расходов по мероприятию «Предоставление субсидий организациям-экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок» на сумму 928,3 тыс. рублей. Изменения были утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 816.

В 2013 году план по привлечению средств федерального бюджета в размере 5 300,0 тыс. рублей был выполнен. Данные средства были предусмотрены для финансирования мероприятий раздела «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность».

 3. Оценка эффективности реализации Программы

Отчет о финансировании и освоении проводимых в 2013 году программных мероприятий приведен в таблице № 2.

 Таблица № 2

 ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы
поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы за 2013 год


п/п

Наименование
мероприятия

Объем ассигнований в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173 об утверждении Программы (тыс. рублей)

Уточненный план ассигнований
на 2013 год
(тыс. рублей)

Исполнено
(кассовые расходы)
(тыс. рублей)

Объемы неосвоенных средств и причины их неосвоения
(по источникам финанси-рования)

 

всего

феде-
раль-
ный бюд-
жет

област-
ной
бюд-
жет

мест­ный
бюд­жет

вне-
бюд-
жет-
ные
источ-
ники

всего

феде-
раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюд-
жет
мест­ный
бюд­жет
вне-
бюд-
жет-
ные
источ-
ники

всего

феде-
раль-
ный бюд-
жет
област-
ной
бюд-
жет
мест­ный
бюд­жет
вне-
бюд-
жет-
ные
источ-
ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего по Программе

26 371,7

8 300,0

18 071,7

26 371,7

8 300,0

18 071,7

17 223,3

2 853,8

14 369,5

не освоены средства в размере 9 148,4 тыс. рублей (3 702,2 тыс. рублей – средства областного бюджета;
5 446,2 тыс. рублей – средства федерального бюджета),

в том числе:

3 613,4 тыс. рублей*;

78,6 тыс. рублей – экономия в результате проведения открытого аукциона в электронной форме;

10,2 тыс. рублей – высвобождение средств в связи с досрочным погашением кредитов организациями-экспортерами;

5 446,2 тыс. рублей (средства федерального бюджета в размере
683,7 тыс. рублей были возвращены в доход федерального бюджета в
2013 году,
а средства в размере
4 762,5 тыс. рублей были возвращены
в доход федерального бюджета в
2014 году; неосвоение средств федерального бюджета связано с сокращением перечня затрат, подлежащих субсидированию)

I. Меры по созданию организационных и правовых условий
для развития экспортной деятельности на территории Ростовской области

1.1.

Взаимодействие
с организациями, содействующими экспортной активности

выполнено

1.3.

Подготовка предложений по развитию двусторонних связей с иностранными государствами и направление
их в адрес межправитель-
ственных комиссий

выполнено

1.5.

Мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта

выполнено

1.6.

Заключение соглашений о сотрудничестве в сфере реализации Программы с финансово-кредитными институтами в Ростовской области

выполнено

1.7.

Ведение базы данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам

выполнено

1.8.

Проведение ежегодного совещания с экспортерами области

70,0

70,0

70,0

70,0

мероприятие выполнено, но средства не перечислены*  (не освоены средства
в размере
70,0 тыс. рублей)

1.9.

Анализ эффектив-ности действия соглашений Ростовской области в сфере международного сотрудничества, подготовка предложений о внесении изменений относительно организации продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг)

выполнено

1.10.

Инициирование заключения соглашений Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран – стратегических партнеров

выполнено

1.11.

Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта
в Ростовской области на 2011 – 2014 годы

выполнено

1.12.

Организация работы по привлечению ресурсов экспортных агентств в целях модернизации производства экспортеров Ростовской области

выполнено

II. Меры по организации информационно-консультационного обеспечения
действующих и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области

2.1.

Обмен информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о состоянии экспортного сектора экономики Ростовской области

выполнено

2.2.

Проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организаций-экспортеров

выполнено

2.3.

Использование возможностей зарубежных, государственных и общественных организаций в целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки

выполнено

2.4.

Издание каталога «Экспорт Дона» (на русском и английском языках)

350,0

350,0

350,0

350,0

мероприятие выполнено  (не освоены средства в размере
350,0 тыс. рублей, из которых средства
в размере
271,4 тыс. рублей не перечислены*, а средства в размере
78,6 тыс. рублей – экономия в результате проведения открытого аукциона в электронной форме)

2.5.

Обслуживание программного обеспечения и эксплуатация серверного оборудования информацион-ного портала экспортных возможностей Ростовской области и специализиро-ванного интернет-сайта «DonExport»

180,0

180,0

180,0

180,0

135,0

135,0

мероприятие выполнено, но средства перечислены
не в полном объеме* (не освоены средства
в размере
45,0 тыс. рублей)

2.7.

Организация и проведение ежегодного конкурса «Лучший экспортер Дона»

22,0

22,0

22,0

22,0

мероприятие выполнено, но средства не перечислены* (не освоены средства
в размере
22,0 тыс. рублей)

2.8.

Информационно-консультационное обеспечение организаций-экспортеров об условиях переходного периода присоединения России ко Всемирной торговой организации

выполнено

2.9.

Организация консультационной поддержки организаций-экспортеров области по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки

выполнено

2.10.

Использование ресурса между-народных программ в повышении квалификации специалистов организаций-экспортеров

выполнено

III. Меры, направленные на оказание финансовой поддержки
организациям-экспортерам Ростовской области

3.1.

Предоставление субсидий организациям –экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях

 

12 328,0

12 328,0

12 328,0

12 328,0

9 413,2

9 413,2

мероприятие выполнено,
но средства перечислены
не в полном объеме
(не освоены средства областного бюджета
в размере
2 914,8 тыс. рублей,
в том числе средства в размере 2 904,6 тыс. рублей распределены (заключены договоры о предоставлении субсидий), но не перечислены*; средства в размере 10,2 тыс. рублей не освоены в связи с досрочным погашением кредитов организациями-экспортерами)

3.2.

Предоставление субсидий организациям –экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на серти-фикацию экспорт-ной продукции на соответствие требованиям международных стандартов

500,0

500,0

500,0

500,0

271,3

271,3

мероприятие выполнено, но средства перечислены не в полном объеме (средства областного бюджета в размере 228,7 тыс. рублей распределены (заключены договоры о предоставлении субсидий), но не перечислены*

3.3.

Предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях за рубежом, в части оплаты аренды выставочных площадей, регистрационных взносов и услуг по оформлению выставочных стендов

2 550,0

2 550,0

2 550,0

2 550,0

2 550,0

2 550,0

выполнено

3.4.

Предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок

71,7

71,7

71,7

71,7

мероприятие выполнено, но средства не перечислены (средства областного бюджета в размере 71,7 тыс. рублей распределены (заключены договоры о предоставлении субсидий), но не перечислены*)

3.5.

Содействие участию организаций – экспортеров гото-вой продукции (товаров, работ, услуг) в конкурсе на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам из средств федерального бюджета

выполнено

IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,

осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

4.1.

Создание и обеспечение деятельности Центра координации поддержки экспорто-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

3 550,0

2 300,0

1 250,0

3 550,0

2 300,0

1 250,0

3 550,0

2 300,0

1 250,0

выполнено

4.2.

Предоставление субсидий субъек-там малого и среднего предпри-нимательства на возмещение части затрат на участие в бизнес-миссиях («деловых миссиях»)

6 750,0

6 000,0

750,0

6 750,0

6 000,0

750,0

1 303,8

553,8

750,0

не освоены средства федерального бюджета в размере 5 446,2 тыс. рублей, из которых средства в размере 683,7 тыс. рублей были возвращены в доход федерального бюджета в 2013 году; средства в размере 4 762,5 тыс. рублей были возвращены в доход федерального бюджета в 2014 году (неосвоение средств федерального бюджета связано с сокращением перечня затрат, подлежащих субсидированию)

 

* Средства не перечислены в соответствии с требованиями распоряжений Губернатора Ростовской области от 30.10.2013 № 240 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в ноябре 2013 года», от 29.11.2013 № 272 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в декабре 2013 года».

СВЕДЕНИЯ
о результатах оценки бюджетной
эффективности реализации Программы за 2013 год

Расходование бюджетных средств на мероприятия Программы для достижения целевых показателей осуществлялось строго в соответствии с установленными расходными полномочиями.

Доля фактически использованных бюджетных средств, запланированных на реализацию Программы, составила 65,3 процента. Средства областного бюджета были распределены, но не перечислены в связи с особенностями формирования кассового плана ноября и декабря 2013 г. Погашение кредиторской задолженности, а также задолженности перед получателями субсидий будет произведено за счет средств областного бюджета на 2014 год. Неосвоенные средства федерального бюджета планируется использовать в 2014 году после получения соответствующего уведомления из Министерства экономического развития Российской Федерации.

Несоответствия (превышения) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не выявлено.

Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.

Одним из критериев оценки эффективности реализации мероприятий Программы является «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку организаций-экспортеров», который определяется как соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение (для финансовых форм государственной поддержки организаций-экспортеров) по формуле:

 , где:

КРБРi – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;

ОНПi – объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку в i-м году;

ОБРi – объем бюджетных расходов в i-м году на финансовую поддержку организаций-экспортеров.

По итогам 2013 года коэффициент результативности бюджетных расходов равен 77.

Также критерием оценки эффективности реализации мероприятий Программы является «Социально-экономический эффект от реализации Программы», включающий показатели, которые приведены в таблице № 3 «Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2013 финансовый год».

Таблица № 3

 ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации
Программы за отчетный 2013 финансовый год


п/п

 

Наименование
показателя
результативности

 

Единица измерения

 

Ожидаемое значение целевых показателей, предусмотренное Программой

 

Фактически
достигнутые значения
показателей

2013 год

отклонение от планового значения (+,-)

1

2

3

4

5

6

1.

Рост экспорта продукции в Ростовской области

млн. долларов США

не менее 190,0

100

-90

2.

Рост экспорта готовой продукции в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы

млн. рублей

не менее 470,6

577,3

+106,7

3.

Увеличение числа рабочих мест в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку

человек

не менее 569

 

- 395

- 964

4.

Рост средней заработной платы в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы

рублей

не менее
1 430,0

4 162,0

+2 732,0

5.

Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы

млн. рублей

не менее 52,0

68,3

 + 16,3

По итогам реализации основная цель Программы – увеличение объема экспорта готовой продукции во внешнеторговом обороте Ростовской области – выполнена.

Объем экспорта продукции в Ростовской области увеличился на 100 млн. долл. США, вместе с тем показатель «Рост экспорта продукции в Ростовской области» по итогам 2013 года не достиг планового значения. Это произошло за счет сокращения экспортных поставок угля, а также металлов и изделий из них по причине снижения спроса на данную группу товаров на мировых рынках.

Показатель «Увеличение числа рабочих мест в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку» не достиг планового значения, что явилось следствием модернизации производства и внедрения новых технологий на предприятиях Ростовской области.

Показатели «Рост экспорта готовой продукции в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы», «Рост средней заработной платы в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы», «Увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы» превысили плановые значения.

4. Дальнейшая реализация Программы

 В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» постановление Администрации Ростовской области от 09.09.2010 № 173 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2014 годы» признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

 

Скачать в формате .doc

 

Смотри также:

Информация о программе


Поддержка экспортеров

Размещен:Размещено:
27.05.2014 11:39:04|
Изменено:
19.01.2017 12:56:36|
Количество просмотров:
173

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика