Новый сайт

Административная практика

Обобщенные результаты деятельности должностных лиц областных органов исполнительной власти, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Итоги 1 кв. 2014 года

Должностные лица органов исполнительной власти Ростовской области, подведомственных им учреждений наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях как Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30, так и Кодексом РФ об административных правонарушениях при осуществлении полномочий по государственному контролю (надзору).

Правом проведения проверок в ходе государственного контроля обладают 15 областных органов исполнительной власти, которые осуществляют данную деятельность в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проверок на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1. Наибольшую активность в 1 квартале 2014 года проявило управление ветеринарии Ростовской области. В управлении протоколы уполномочено составлять 48 должностных лиц. В 1 квартале 2014 года ими составлено 523 протокола об административных правонарушениях (в аналогичном периоде предыдущего года (далее – АППГ) – 500 протоколов, то есть результаты работы увеличились на 5%), большинство из них – по статье 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства» (413 протоколов), 78 дел поступило для рассмотрения из органов прокуратуры. Также должностными лицами управления в отчетном периоде выдано 169 предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений (112 исполнено).

12 дел передано для рассмотрения в суды. 589 дел рассмотрено управлением, по всем делам назначены наказания в виде штрафа на сумму 2698 тысяч рублей. Взыскано штрафов на сумму 996 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 37%). В отчетном периоде специалистами управления составлено 11 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в АППГ – 4 протокола).

Второе место по количеству составленных протоколов разделили Депохотрыбхоз и Государственная жилищная инспекция Ростовской области.

2. Депохотрыбхоз Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В департаменте уполномочено составлять протоколы 70 должностных лиц, ими в отчетном периоде составлено 424 протокола (за АППГ – 605 протоколов, то есть показатели работы значительно снизились – на 30%). Подавляющее большинство составлено по статье 7.11 КоАП РФ «Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения» (217 протоколов). Из органов прокуратуры дела для рассмотрения не поступали.

404 дела рассмотрены департаментом, 20 дел передано для рассмотрения в суд. Департаментом по 3 делам приняты постановления о назначении наказания в виде предупреждения, по 401 делу – постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 359 тысяч рублей, из них взыскано на сумму 88 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 25%). Специалистами департамента составлено 18 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (за АППГ – 17).

3. В 1 квартале 2014 года 47 уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Ростовской области составлено 386 протоколов об административных правонарушениях (за АППГ – 502 протокола, то есть показатели работы значительно снизились – на 23%). 54 постановления поступило для рассмотрения из органов прокуратуры. Больше всего протоколов составлено по статье 7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» (221 протокол). Кроме того, должностными лицами инспекции в отчетном периоде выдано большое количество предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений (1089 предписаний выдано, 719 исполнено).

Инспекцией рассмотрено 328 дел. Из них производство по 8 делам прекращено, 73 дела возвращены для устранения недостатков, принято 247 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 2129 тысяч рублей, взыскано штрафов на сумму 116 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов низкий – всего 5%). Помимо этого 61 дело передано для рассмотрения в суд, 51 дело на конец отчетного периода оставалось нерассмотренным. Несмотря на крайне низкую взыскиваемость наложенных штрафов, в 1 квартале этого года специалистами инспекции составлен только один протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

4. Значительное количество протоколов составлено в 1 квартале 2014 года специалистами комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области. Всего в комитете уполномочено составлять протоколы 45 лиц. Ими составлено 329 протоколов об административных правонарушениях (за АППГ – 401 протокол, то есть показатели работы снизились на 18%), наибольшее количество – по статье 8.41. КоАП РФ «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» (131 протокол). Из органов прокуратуры поступило 92 дела. Должностными лицами комитета выдано 147 предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений (7 исполнено), внесено 11 представлений (8 исполнено).

307 дел рассмотрено комитетом, 26 дел передано в суд, 88 дел находятся на рассмотрении комитета. Производство по 19 делам комитетом прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 24.5 КоАП РФ, по 3 делам назначено устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, принято 28 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения, 257 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 3820 тысяч рублей. Взыскано штрафов на сумму 912 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 24%).

В отчетном периоде специалистами Комитета составлен всего 1 протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в АППГ – 15 протоколов).

5. Должностные лица региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области активно работали в 1 квартале 2014 года (уполномочено составлять протоколы 76 должностных лиц). Ими составлено 235 протоколов об административных правонарушениях, показатели работы выросли на 15% (за АППГ ими составлено 204 протокола). Большинство протоколов (131) составлено по статье 9.4 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)». 6 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры.

Службой рассмотрено 231 дело об административных правонарушениях, 10 дел переданы в суд. Производство по 6 делам прекращено, по 24 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 201 делу приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 6561 тысяча рублей, из них взыскано штрафов на сумму 1106 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов небольшой – 17%). Несмотря на невысокую взыскиваемость штрафов, протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ вообще не составлялись (как и в АППГ).

Менее активно работали в 1 квартале 2014 года департамент лесного хозяйства Ростовской области, департамент потребительского рынка и Ростовоблгостехнадзор.

6. Должностными лицами департамента лесного хозяйства Ростовской области, в котором уполномочено составлять протоколы 101 должностное лицо, в отчетном периоде составлено 143 протокола (за АППГ – 139 протоколов), 2 протокола поступило для рассмотрения из полиции. Департаментом выдано 1 предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Департаментом рассмотрено 64 дела, 22 дела оставались нерассмотренными на конец отчетного периода, 59 дел передано в суд. Производство по 1 делу прекращено департаментом по статье 2.9 КоАП РФ, по 63 делам назначено наказание в виде штрафа на сумму 58,2 тысячи рублей, из которых взыскано штрафов на сумму 39,2 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 67%).

Департамент лесного хозяйства Ростовской области активнее всех органов исполнительной власти привлекает правонарушителей к ответственности за неуплату административных штрафов в установленный срок. В отчетном периоде его должностными лицами составлено 39 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (в АППГ – 32 протокола).

7. С января 2013 года департамент потребительского рынка Ростовской области вновь наделен полномочиями по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции, протоколы в нем уполномочено составлять 10 должностных лиц. За 1 квартал 2014 года его специалистами составлено 122 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (в АППГ протоколы не составлялись). Большинство протоколов (86) составлено по статье 15.13 КоАП РФ «Искажение информации и нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей». Департаментом выдано 36 предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений (5 исполнено).

Протоколы переданы в суд, так как их рассмотрение не относится к компетенции департамента. Судом рассмотрено 16 дел: 1 дело возвращено департаменту, производство по 2 делам прекращено, по 1 делу назначено наказание в виде предупреждения, по 12 делам – наказания в виде штрафов на сумму 110 тысяч рублей. Взыскано штрафов на сумму 21 тысяча рублей. 106 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены судом.

8. Сильно снизились в 1 квартале 2014 года показатели работы в сфере административной практики управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области. В управлении уполномочено составлять протоколы 51 должностное лицо, ими составлено 109 протоколов (за АППГ – 191 протокол, то есть показатели работы снизились на 43%). Большинство протоколов (68) составлено по статье 9.3 КоАП РФ «Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования». Все дела рассмотрены управлением, по ним приняты постановления о назначении наказания в виде штрафов на сумму 98,4 тысячи рублей, все они взысканы (удельный вес взысканных штрафов – 100%).

9. Показатели работы Региональной службы по тарифам Ростовской области в 1 квартале 2014 года увеличились более чем в 3 раза по сравнению с АППГ (уполномочено составлять протоколы 18 специалистов). Ее должностными лицами в отчетном периоде составлено 46 протоколов (в АППГ – 14). Службой выдано 7 предписаний (1 исполнено), внесено 26 представлений (2 исполнено).

Службой рассмотрено 31 дело, 14 находились на рассмотрении службы, 1 дело передано в суд. По 31 делу службой приняты постановления о назначении наказания в виде штрафов на сумму 1815 тысяч рублей, из которых взыскано 230 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 13%, низкая взыскиваемость объясняется тем, что по большинству штрафов не истек срок для добровольного исполнения). Ни одного протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлено.

10. Снизились в 1 квартале 2014 года показатели работы в сфере административной практики Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области. 23 специалистами службы в 1 квартале 2014 года составлено 27 протоколов (в АППГ – 49 протоколов, показатели работы снизились на 45%). Протоколы переданы для рассмотрения в суд, так как их рассмотрение не относится к компетенции Ростобрнадзора. Судом рассмотрено только 2 дела, по ним назначены штрафы на сумму 11 тысяч рублей. Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись в связи с тем, что контроль за взысканием штрафов по решениям судов не относится к компетенции службы.

11. Наименьшее количество протоколов составлено в рамках осуществления полномочий по государственному контролю управлением государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области – 16 протоколов (в АППГ – 115 протоколов, показатели снизились в 7 раз в связи с изменениями законодательства о государственных закупках), министерством культуры Ростовской области – 13 протоколов (в АППГ – 1 протокол), министерством транспорта Ростовской области – 11 протоколов (в АППГ протоколов не было), управлением финансового контроля Ростовской области – 7 протоколов (в АППГ протоколов не было), управлением государственной службы занятости населения Ростовской области – 2 протокола (в АППГ – 2 протокола).

Таким образом, за 1 квартал 2014 года должностными лицами органов, осуществляющих полномочия по государственному контролю, составлено 2393 протокола об административных правонарушениях (за АППГ – 2723 протокола, то есть результаты их работы в целом снизились на 12%). Следует отметить, что показатели работы ряда органов, которые ранее активно осуществляли полномочия в сфере административной практики, в отчетном периоде значительно снизились: количество протоколов, составленных специалистами Ростовоблгостехнадзора – на 43%, Депохотрыбхоза Ростовской области – на 30%, Госжилинспекции Ростовской области – на 23%, Ростоблкомприроды – на 18%, Ростобрнадзора – на 45%. Только 81 протокол составлен всеми органами, осуществляющими полномочия по государственному контролю, по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В 1 квартале 2014 года были обжалованы в суд 37 постановлений Госжилинспекции Ростовской области (12 жалоб удовлетворено), 12 постановлений Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (1 жалоба удовлетворена), 5 постановлений Ростоблкомприроды (решения еще не приняты), 3 постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области (решения еще не приняты), 2 постановления управления ветеринарии Ростовской области (обе жалобы удовлетворены) и 1 жалоба на постановление Депохотрыбхоза Ростовской области (оставлена без удовлетворения). Протестов не было.

Постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30 правом составления протоколов в соответствии с Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» наделены 13 министерств и 13 иных областных органов исполнительной власти. За 1 квартал 2014 года должностными лицами указанных органов составлено 1777 протоколов об административных правонарушениях (за АППГ – 1518 протоколов, то есть результаты их работы в целом увеличились на 17%). Среди них в 1 квартале 2014 года были активны только должностные лица Административной инспекции Ростовской области (уполномочено составлять протоколы 47 специалистов). Ими составлено 1748 протоколов (на 17% больше, чем в АППГ (1490 протоколов). 50 дел передано для рассмотрения в суд, 1588 дел рассмотрены инспекцией, производство по 10 делам прекращено, вынесено 833 постановления о назначении наказания в виде предупреждения, 745 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 9542 тысячи рублей, взыскано из которых только 1806 тысяч рублей (взыскиваемость составляет 19%). 110 дел на момент сдачи отчета оставались нерассмотренными. В отчетном периоде специалистами инспекции составлено 50 протоколов по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ (в АППГ – 18 протоколов).

Специалистами министерства здравоохранения Ростовской области в 1 квартале 2014 года составлено 28 протоколов (в АППГ – 19 протоколов), они направлены в суд. На момент сдачи информации ни одного дела не было рассмотрено судом.

Должностными лицами министерства транспорта Ростовской области составлен 1 протокол по статье 7.3. Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (в АППГ – 1 протокол), он рассмотрен министерством, вынесено постановление о назначении наказания виде штрафа на сумму 5 тысяч рублей, штраф взыскан.

В 1 квартале 2014 года было отменено судом по жалобам 2 постановления Административной инспекции Ростовской области, 10 постановлений отменено начальником инспекции, протестов прокуратуры не было.

 

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Размещен:Размещено:
19.05.2014 17:17:07|
Изменено:
18.05.2015 12:50:19|
Количество просмотров:
117

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика