Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности в 2013 году

В Ростовской области созданы и функционируют на постоянной основе 38 аварийно-спасательных формирований, финансируемых за счёт средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

В 2013 году завершено создание пожарных частей ГКУ РО «Противопожарная служба Ростовской области». В его составе орган управления и 38 пожарных частей штатной численностью личного состава 454 чел.

Общее количество личного состава в аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях области составляет – 942 чел., из них спасателей – 771 чел.

Все спасатели аттестованы и имеют соответствующие документы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС.

На их оснащении находится 280 ед. спасательной и специальной техники и 192 ед. плавсредств.

На базе ГКУ РО «Ростовская областная поисково-спасательная служба» планируется создать ещё один поисково-спасательный отряд быстрого реагирования в Тацинском районе.

Прошедший 2013 год выдался сложным и напряжённым, на территории Ростовской области произошло 16 чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), из них:

- 9 ЧС – техногенного характера;

- 3 ЧС – природного характера;

- 4 ЧС – биолого-социального характера.

В результате ЧС пострадало 74 чел., в том числе погибло – 13 чел., спасён – 61 чел., из них – 1 ребенок, нанесён материальный ущерб на сумму 2 429 млн руб.

В ликвидации всех ЧС принимали непосредственное участие пожарные и спасатели ДПЧС Ростовской области.

Ликвидация последствий значимых ЧС:

24 марта в устье реки Дон вследствие нагонных явлений произошёл подъём уровня воды более чем на 2 метра, из-за чего оказались подтопленными частные домовладения и объекты социального значения на территории Азовского, Мясниковского, Неклиновского районов и ул. Хутор Задонье г. Азов.

Большая работа была проведена по оказанию помощи пострадавшему населению, в том числе в части финансовой поддержки подготовлены соответствующие распоряжения Правительства Ростовской области на оказание гражданам единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Всего на эти цели из резервного фонда Правительства Ростовской области было выделено 66 693,5 тыс. руб. Единовременная материальная помощь выплачена 4 917 чел. на сумму 24 530 тыс. руб., финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости выплачена 1 073 семьям на сумму 42 163,5 тыс. руб.

Распоряжением Правительства Ростовской области также выделено 5 169,8 тыс. руб. на аварийно-восстановительные работы по 11 объектам социального значения администрациям Азовского и Неклиновского районов.

9 мая на железнодорожной станции Белая Калитва сошёл с рельсов 51 вагон грузового состава с последующим возгоранием цистерн с горючей жидкостью. Благодаря действиям спасателей спасены жизни двух машинистов, оказавшихся зажатыми в искореженном тепловозе. В результате ЧС пострадало 52 чел., из них 18 чел. госпитализировано, погибших нет. Была проведена работа по эвакуации людей из жилых домов, находящихся вблизи пожара, на безопасное расстояние от места происшествия. Выполнены работы по откачке пропана из перевернутой цистерны и перегрузки емкостей с химически опасными веществами.

19 октября в г. Ростове-на-Дону прошёл ливневый дождь, достигший критерия опасного явления. На город обрушилась едва ли не месячная норма осадков. В результате оказались подтопленными несколько улиц, 11 котельных и 21 частный дом, было парализовано движение транспорта. Во время непогоды зафиксировано 60 аварийных отключений электроэнергии.

Пожарно-спасательные подразделения области принимали самое непосредственное участие в откачке воды с проезжей части и из дворов, очистке ливневой канализации, производили распиловку и уборку упавших деревьев с дорог и тротуаров. 

В целом, в 2013 году подведомственные ДПЧС Ростовской области службы справились с поставленными перед ними задачами.

Так, общими усилиями спасателей и пожарных ДПЧС Ростовской области удалось добиться снижения по сравнению с предыдущим годом количества пожаров на 12% (2013 г. - 2903, 2012 г. - 3312) и количества погибших на водных объектах на 3% (2013 г. - 69, 2012 г. - 71).

Значительно, на 45%, снизилось количество возгораний сухой растительности (2013 г. - 2006 случаев на площади 271 га, 2012 г. - 3 638 случаев на площади 1 117 га.). Фактов распространения природных пожаров на домовладения, гибели на них людей допущено не было.

В 2013 году продолжилось развитие спасательных и пожарной служб.

В рамках реализации плана мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ростовской области на 2013 год в составе подведомственного ДПЧС Ростовской области государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» был создан неклиновский поисково-спасательный отряд. Сегодня отряд полностью укомплектован подготовленными спасателями, оснащён всем необходимым оборудованием и несёт дежурство в своей зоне ответственности.

В 2013 году в составе подведомственного ДПЧС Ростовской области государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области» созданы 2 пожарные части штатной численностью 11 чел. каждая, с базированием в с. Первомайское Кашарского района и ст. Усть-Быстрянская Усть-Донецкого района.

В целях повышения уровня готовности органов управления, сил и средств областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – ОП РСЧС) к ликвидации ЧС при непосредственном участии пожарных и спасателей проводились командно-штабные учения, специальные, показные тактико-специальные учения, в ходе которых совершенствовались практические навыки должностных лиц, достигалась слаженность в работе, отрабатывались вопросы взаимодействия, проверялась реальность планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС. В 2013 году с этой целью ДПЧС Ростовской области подготовлены и проведены 7 учений и 3 штабные тренировки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» ДПЧС Ростовской области в течение прошедшего года велась работа по созданию областной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

В рамках данной работы разработана проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта помещений, выделенных под областной центр обработки вызовов системы-112 с объёмом финансирования 25 732,3 тыс. рублей, разработан проект подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» с общим объёмом финансирования - 661 755,0 тыс. рублей.

В проект вошли все подразделения, в которых для обеспечения деятельности и повышения оперативности реагирования спасателей на возникающие происшествия и ЧС будут установлены современные программные комплексы. 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексных систем экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» проведена большая работа по модернизации существующей системы оповещения и информирования населения на базе современных комплексов технических средств оповещения, в том числе:

в прошедшем году приняты и введены в опытную эксплуатацию комплексные системы экстренного оповещения населения в двух зонах Ростовской области:

- в зоне затопления в случае гидродинамической аварии на Цимлянском гидроузле (2 этап) (гг. Азов, Каменск-Шахтинский, Аксай и Аксайский район) с объёмом финансирования из областного бюджета - 97 млн рублей;

- в 30-километровой зоне возможного радиоактивного загрязнения Ростовской атомной станции (г. Волгодонск, Волгодонской, Цимлянский, Дубовский, Зимовниковский районы) с обеспечением финансирования из областного бюджета в размере более 48 млн рублей.

За счет выделенных из резервного фонда Правительства Ростовской области ассигнований в размере 30 млн рублей были дополнительно построены аналогичные комплексные системы экстренного оповещения в Азовском, Мясниковском и Неклиновском районах, попадающих в зону возможного подтопления вследствие нагонных явлений.

Под непосредственным контролем ДПЧС Ростовской области в муниципальных образованиях обеспечено дополнительное приобретение и ввод в эксплуатацию 943 единиц технических средств оповещения.

Для повышения надёжности и оперативности оповещения населения в ЧС внедрена рассылка SMS-сообщений по сетям операторов сотовой связи и с использованием интернет-ресурсов. 

Подведомственное ДПЧС Ростовской области государственное казенное учреждение Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» (далее – ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС») в 2013 году выполнило план подготовки и обучения руководящего состава, должностных лиц органов управления ГО ЧС на 106,7% - при плане 14 824 чел. обучено 15 811 чел. Также преподавателями ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС» было дополнительно обучены 1 074 добровольных пожарных и 61 спасатель. 

25 сентября 2013 г. Губернатор Ростовской области Голубев В.Ю. утвердил государственную программу Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», на реализацию которой будет направлено свыше 5 млрд руб. Программа призвана снизить риски возникновения пожаров, ЧС, несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия, а также повысить уровень безопасности населения от ЧС природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений.

Сформирован реестр организаций, осуществляющих переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов на территории области.

Утверждён перечень потенциально опасных объектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории области.

Ежегодно проводится работа по проверке гидротехнических сооружений на территории области.

Постоянный контроль за паводковой обстановкой на территории области и выполнением противопаводковых мероприятий позволяет минимизировать последствия ливневых дождей и подтоплений. Для этого еженедельно формируются краткосрочные и долговременные прогнозы с предлагаемыми превентивными мероприятиями для муниципальных образований.

Регулярно проводится работа по обследованию участков местности с активными оползневыми процессами.

Во всех без исключения муниципальных образованиях на штатных должностях работают специалисты по гражданской обороне, защите населения и территорий от ЧС, деятельность которых координирует ДПЧС Ростовской области.

На содержание поисково-спасательных служб из средств областного бюджета ежегодно выделяются денежные средства, за счёт которых осуществляется оснащение новой техникой и оборудованием, постоянно увеличивается численность областных спасателей.

В соответствии с годовым планом работает комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области. 

С 12 августа 2013 г. в соответствии с принятым Федеральным законом от 11 февраля 2013 г. № 9-ФЗ на всей территории России для приёма сообщений о пожарах и ЧС используется единый номер вызова экстренных оперативных служб «112».

Для реализации в этом направлении полномочий субъекта Российской Федерации по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Ростовской области внесены соответствующие поправки в областные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и «О пожарной безопасности».

На федеральной трассе М-4 «Дон», а также дорогах федерального и муниципального значения установлены информационные табло и информационные таблички с указанием единого номера вызова экстренных служб реагирования «112».

Служба «112» не отменяет существующего порядка приёма от населения сообщений о происшествиях по телефонам 01, 02, 03 и 04, не нарушает работу служб экстренного реагирования и, не подменяя их, организует обмен информацией, взаимодействие сил и средств различных ведомств, что способствует более эффективному использованию дежурных сил и средств.

По номеру «112» информация от граждан принимается не только о ДТП, но и о других происшествиях и ЧС, что сокращает время реагирования экстренных служб и спасательных подразделений.

Служба «112» функционирует круглосуточно и несёт ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей.

В рамках создания системы-112 разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение госэкспертизы на проведение капитального ремонта помещений, где будет размещён основной центр обработки вызовов системы - 112 области, в 2014 году планируется его проведение.

Также в 2014 году будет утверждён проект подпрограммы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» государственной программы Ростовской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», с общим объёмом финансирования из областного бюджета на сумму более 660 млн рублей.

С учётом поэтапного выполнения мероприятий создания системы-112 реализуются пилотные проекты в городе Волгодонск и Белокалитвинском районе.

Органами местного самоуправления проводится планомерная работа по подготовке единых дежурно-диспетчерских служб к развёртыванию системы-112.

Одной из основных задач в 2014 году является представление в МЧС России документов для получения субсидии из федерального бюджета на создание системы-112 в Ростовской области.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

Раздел "Защита населения"