Итоги работы комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области

При реализации своих полномочий комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет) в 2013 году выполнено следующее:

Комитетом разработаны проекты 25 нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, кроме того, в 2013 году рассмотрено более 70 проектов федеральных и областных нормативных правовых актов.

Подготовлены материалы к заседанию Правительства Ростовской области по вопросу «О ходе реализации постановления Правительства Ростовской области от 05.02.2013 № 48 «Об утверждении Стратегии сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года» (Протокол заседания Правительства Ростовской области от 11.12.2013 № 40).

Подготовлено 2 заседания Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, на которых рассмотрены следующие вопросы:

1. О состоянии окружающей среды в Ростовской области и мерах, принимаемых Правительством Ростовской области по ее улучшению.

2. О роли бизнес-сообщества в вопросах охраны окружающей среды.

3. Об оценке эффективности органов исполнительной власти Ростовской области по показателю «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления».

4. Об итогах Года охраны окружающей среды в Ростовской области.

Проведено 1 заседание Общественного научно-технического совета при комитете и 48 заседаний технического совета комитета. На заседаниях указанных советов рассмотрены и приняты отчеты по мероприятиям, реализуемым комитетом в соответствии с Областными долгосрочными целевыми программами.

Кроме того, специалисты комитета принимали участие в заседаниях Координационных советов и Межведомственных комиссий Правительства Ростовской области, в подготовке совещаний.

I. Разработка стратегических документов в области охраны окружающей среды

В 2013 году в соответствии со стратегическими документами, определяющими основные направления обеспечения экологической безопасности Российской Федерации на перспективу до 2030 года (Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации и Планом действий по их реализации) постановлением Правительства Ростовской области от 05.02.2013 № 48 была утверждена Стратегия сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года, разработанная в том числе с учетом Стратегии социально-экономического развития региона до 2020 года.

В целях реализации указанного документа подготовлен и утвержден межведомственный План действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегии сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года.

II. Разработка и реализация комитетом областных долгосрочных целевых программ, государственных программ Ростовской области

1. Областная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Стоимость курируемых комитетом выполненных работ за счет средств областного бюджета составила 69,1 млн рублей.

Стоимость курируемых комитетом выполненных работ за счет средств областного бюджета по Подпрограмме «Охрана окружающей среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» составила 37,9 млн рублей.

Захоронение пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов на специализированных полигонах за пределами Ростовской области

В 2011 – 2012 годах с территории 26 муниципальных образований всего вывезено 1434 тонн пришедших в негодность пестицидов. В 2013 году вывезено 550 тонн пестицидов. При этом, в Багаевском районе остается одно захоронение в поселке Садовый. Ориентировочный объем пестицидов – 100 тонн. Губернатором Ростовской области предварительно согласовано направление в 2014 году экономии средств областного бюджета на вывоз пестицидов.

Мониторинг и контроль качества окружающей среды

Мониторинг осуществлялся Ростовским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и включал в себя:

а) Мониторинг состояния атмосферного воздуха, проведение специализированных метеорологических наблюдений для предоставления прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.

В 2013 году осуществлены наблюдения за состоянием и загрязнением вредными примесями атмосферного воздуха на стационарных постах в 6-ти городах: Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Шахты, Волгодонск, Цимлянск, а также проведены наблюдения по варианту маршрутного обследования в г.г. Новочеркасск и Батайск и наблюдение за уровнем загрязнения атмосферного воздуха вредными примесями в районе расположения крахмало-паточного комбината ООО «Амилко» г. Миллерово.

Всего за период 2013 года проведено 931 наблюдение за состоянием атмосферного воздуха. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Ростове-на-Дону оценивается как высокий. Основными загрязняющими веществами являются: формальдегид, взвешенные вещества, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода. В г. Азове основными загрязняющими веществами являются: взвешенные вещества, диоксид азота и формальдегид. Среднемесячные концентрации этих веществ превышают значения ПДК (предельно допустимые концентрации). В г. Волгодонске основным загрязняющим веществом является формальдегид. В г. Таганроге воздух наиболее загрязнен оксидом углерода, диоксидом азота, взвешенными веществами. В г. Шахты основными загрязняющими веществами являются взвешенные вещества, растворимые сульфаты. В г. Цимлянске превышений ПДК вредных примесей в атмосферном воздухе взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, диоксида и оксида азота, сероводорода не отмечено. В г. Новочеркасске уровень загрязнения атмосферного воздуха высокий, в некоторые месяцы очень высокий. В г. Батайске уровень загрязнения атмосферного воздуха высокий и повышенный. Также высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными примесями формальдегида и окислов азота зарегистрирован в г. Миллерово.

б) Мониторинг состояния водных объектов, осуществление методического руководства сезонной муниципальной противопаводковой гидрологической сетью.

Выполнены следующие работы:

– мониторинг загрязнения водных объектов в зонах влияния шахт Восточного Донбасса;

– определение гидрохимических показателей в поверхностных водных объектах в зонах влияния сбросов сточных вод;

– мониторинг хода весеннего половодья;

– мониторинг загрязнения трансграничных участков рек: Северский Донец, Миус, Большая Каменка, Кундрючья, Б. Егорлык, Рассыпная.

В период половодья 2013 года ежедневно в комитет представлялись данные наблюдений по 21 сезонному муниципальному противопаводковому гидрологическому посту об уровнях воды и ледовой обстановке на малых реках области.

Проводились мониторинговые наблюдения по гидрохимическим показателям. Всего за январь – декабрь 2013 года было отобрано 130 проб на 17 реках и выполнено 2340 определений. Превышения ПДК на трансграничных участках рек выявлены по следующим показателям: сульфаты, железо, нитриты, нефтепродукты, БПК₅ и ХПК; на реках Дон и Темерник (в зонах влияния сбросов сточных вод) – по фосфатам, БПК₅ и ХПК; в зонах влияния шахт Восточного Донбасса – по марганцу, железу, сульфатам, БПК₅ и ХПК.

ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» осуществлялся учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

ФГБУ ГЦАС «Ростовский» осуществлялся мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск). По результатам работ показано отсутствие миграции загрязняющих веществ в подземные воды и почву. Выявлено превышение содержания мышьяка, ГХЦГ, ДДТ в растительных и почвенных пробах.

В рамках сохранения биологического разнообразия, на основании сведений ежегодного мониторинга состояния популяций «краснокнижных» видов, подготовлена рукопись второго издания Красной книги Ростовской области.

Пополнен новыми видами растений питомник «краснокнижных» видов растений, созданный на территории Ботанического сада ЮФУ в 2008 году. Питомник создан для накопления и сохранения генофонда охраняемых в Ростовской области видов флоры, изучения биологических особенностей этих видов, а также с целью их размножения для последующей посадки в естественную среду обитания, реконструкции угасающих природных популяций.

На территории Ростовской области расположено 80 особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), общей площадью 222,5 тыс. га. В обеспечении функционирования ООПТ имеется ряд проблем, связанных с несовершенством федерального законодательства. В частности, отсутствует порядок упразднения, реорганизации ООПТ, неясны механизмы финансирования из областного бюджета ООПТ, созданных на землях, находящихся в федеральной, муниципальной, частной собственности.

По инициативе комитета внесены изменения в Областной закон «Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области» в части наделения органов исполнительной власти Ростовской области правом установления порядка создания, реорганизации, упразднения ООПТ.

В рамках подпрограммы также реализовывались мероприятия по экологическому образованию, формированию экологической культуры населения, проводимые в рамках Года охраны окружающей среды в Российской Федерации. Информация по ним представлена в соответствующем разделе.

Стоимость курируемых комитетом выполненных работ за счет средств областного бюджета по Подпрограмме «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области на 2011 – 2015 годы» составила 31,2 млн рублей.

С целью создания условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области начаты геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения Азовского (в долине р. Ея), Чертковского (Щедровское сельское поселение), Шолоховского (ст. Вешенская, х. Пигаревский Вешенского сельского поселения) районов Ростовской области.

Продолжаются геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Белокалитвинского (г. Белая Калитва, п. Шолоховский, п. Горняцкий), Зимовниковского (Камышевское сельское поселение), Миллеровского (г. Миллерово) и Целинского (п. Целина) районов Ростовской области.

В отчетном году завершены геологоразведочные работы и подготовлены для включения в государственный баланс запасы подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Багаевского, Веселовского, Каменского, Миллеровского и Тарасовского районов.

Материалы подсчета эксплуатационных запасов направлены на рассмотрение в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых. Результаты выполненных работ будут использованы при организации водоснабжения населенных пунктов Багаевского, Веселовского, Каменского, Миллеровского и Тарасовского районов.

Выделены субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнение работ по разведке водозаборных участков в Миллеровском, Тарасовском и Чертковском районах Ростовской области.

Заключен муниципальный контракт для выполнения работ по мероприятию «Разведка водозаборных участков МУП ЖКХ Щедровского сельского поселения в Чертковском районе Ростовской области». Продолжаются работы по разведке водозаборных участков в Миллеровском районе Ростовской области. Завершены работы по разведке водозаборных участков в Тарасовском районе Ростовской области.

Для обеспечения органов государственной власти полной и достоверной информацией в сфере управления фондом недр ведётся наполнение и обслуживание автоматизированной системы лицензирования недропользования. Завершены работы по ведению электронной версии территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и наполнению электронной версии территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области.

Завершены работы по изучению причин и динамики техногенного подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов юга Ростовской области, с целью разработки реабилитационных мероприятий. Результаты исследовательских работ рассмотрены и приняты на заседании Общественного научно-технического совета при комитете.

2. Областная долгосрочная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»

Стоимость курируемых комитетом выполненных работ составила 141,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 74,7 млн рублей, областного бюджета – 67,0 млн рублей.

Расчистка рек

В 2013 году за счет средств субвенций федерального бюджета и средств областного бюджета осуществлялись мероприятия по расчисткам рек области:

– «Расчистка р. Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст. Боковской, Боковский район»;

– «Расчистка р. Чир в ст. Каргинская, Боковский район»;

– «Расчистка р. Кадамовка в границах г. Шахты – 1-й этап»;

– «Первоочередные мероприятия по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Безымянной в г. Ростове-на-Дону»;

– «Первоочередные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод р. Кизитеринка в г. Ростове-на-Дону.

Всего в 2013 году расчищено 9,6 км участков русел водных объектов.

Разработка ПСД на расчистку рек

В 2013 году за счет средств областного бюджета разработаны проекты на расчистку рек области по следующим объектам:

– «Расчистка р. Тузлов и устьевого участка р. Крепкая в районе сл. Большекрепинская Родионово-Несветайского района»;

– «Расчистка р. Тузлов в районе сл. Петровка Мясниковского района»;

– «Расчистка р. Тузлов, хут. Каменный Брод Родионово-Несветайского района»;

– «Первоочередные мероприятия по экологическому оздоровлению и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Рябинина»;

– «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна р. Темерник. Расчистка р. Темерник от ПК 27+88 до Низового водохранилища»;

– «Расчистка балки Атюхта в г. Шахты».

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос

В 2013 году за счет средств субвенции федерального бюджета комитетом выполнены мероприятия:

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Дон (Средний Дон) и ее притоках в границах Ростовской области»;

– «Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Сал (от устья до границы с Калмыкией) специальными информационными знаками»;

– «Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Тузлов и ее притоках специальными информационными знаками»;

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Северский Донец и ее притоках»;

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Чир и ее притоках».

Мероприятия по обеспечению безопасности ГТС

– «Капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Акшибай в 9 км западнее с. Киселевка, Заветинский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС водохранилища на балке Голая бассейна р. Березовая, 2 км северо-западнее х. Нестеркин, Обливский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС пруда-накопителя «Родинский» на р. Березовая, Милютинский район»;

– «Капитальный ремонт плотины, расположенной в балке Ерик, 7 км юго-восточнее х. Минаев, Дубовский район»;

– «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища на балке Чесноковский Яр, впадающей в реку Камышная, северо-восточная окраина с. Кутейниково, Чертковский район»;

– «Капитальный ремонт Соколовского водохрнилища, Красносулинский район».

Разработка ПСД на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности ГТС

За счет средств областного и местного бюджетов разработана проектная документация по объектам:

– «Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Мокрая Камышеваха, северная окраина х. Криничный, 5 км юго-восточнее, с. Большая Кирсановка, Матвеево-Курганский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Средний Егорлык, 4,5 км от п. Сеятель, Сальский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Керчик, 2 км северо-восточнее, х. Керчик-Савров, Октябрьский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Мокрый Еланчик, 1,5 км севернее с. Ефремовка, Неклиновский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Аюта, 1,2 км северо-восточнее хут. Новогригорьевка, Краснокутского сельского поселения, Октябрьского района».

Проведение мониторинга водных объектов

За счет средств областного бюджета проводился мониторинг водных объектов по бассейнам рек Тузлов, Кундрючья, Калитва, Кумшак и Большой Калитвинец.

Разработан комплексный план управления водохозяйственной деятельностью в бассейне р. Сал.

3. Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»

Стоимость курируемых комитетом выполненных работ за счет средств областного бюджета составила 0,9 млн рублей. В 2013 году приобретена оргтехника для улучшения качества печати, а также программное обеспечение для работы с картографической информацией.

4. Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»

В 2013 году разработана и утверждена государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» с общим объемом финансирования на 2014 – 2020 годы 9,9 млрд рублей. При этом инвестиции в охрану окружающей среды составят 4,2 млрд рублей. Программой предусматривается строительство 8-и межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов, проведение расчистки и экологической реабилитации 137 км русел 20 водных объектов, капитальный ремонт 16 ГТС.

Всего за 2013 год в комитете размещено 413 заказов для государственных нужд, в том числе:

открытые конкурсы – 11;

открытые аукционы в электронной форме – 6;

закупки способом запроса котировок – 4, у единственного поставщика – 392 (без проведения торгов – 25, по результатам несостоявшихся торгов – 38, закупки малого объема – 329).

III. Контроль за поступлением доходов, за счет природоресурсных платежей, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

В 2013 году комитет обеспечил поступление доходов за счет природоресурсных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Поступления составили 981,8 млн рублей (за 2012 год – 969,6 млн рублей).

областной бюджет:

– по налогу на добычу полезных ископаемых – 188,3 млн рублей (в 2012 году – 226,7 млн рублей.). Снижение поступлений связано со снижением добычи угля ОАО «Шахта Восточная», ООО «Кингкоул», ООО «ШУ Садкинское». При этом благодаря принимаемым Ростоблкомприродой мерам поступления по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых возросли на 44,5 млн рублей (2012 год – 76,5 млн рублей, 2013 год – 121,0 млн рублей). Также в 2013 году возросли поступления по налогу на добычу прочих полезных ископаемых в связи с увеличением добычи ООО «Рускальк» и ОАО «Владимирский карьер тугоплавких глин»;

– по регулярным платежам за пользование недрами – 2,0 млн рублей (в 2012 году – 1,9 млн рублей).

– по плате за проведение государственной геологической экспертизы запасов полезных ископаемых – 2,4 млн рублей (в 2012 году – 0,8 млн рублей);

– по разовым платежам за пользование недрами – 2,4 млн рублей (в 2012 году – 4,2 млн рублей).

– по аукционным сборам при предоставлении в пользование недр – 0,4 млн рублей (в 2012 году – 0 рублей);

– по государственной пошлине за выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – 0,7 млн рублей (в 2012 году – 0,8 млн рублей).

консолидированный бюджет области:

– по плате за негативное воздействие на окружающую среду поступило 381,8 млн рублей (в 2012 году – 368,7 млн рублей);

федеральный бюджет:

– по плате за пользование водными объектами – 403,8 млн рублей (в 2012 году – 366,6 млн рублей).

IV. Осуществление регионального государственного экологического надзора

Государственный экологический надзор составная часть государственной экологической политики в Ростовской области. Надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Региональный государственный экологический надзор на территории Ростовской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области осуществляется комитетом. Постановлением Правительства Ростовской области 26.04.2012 № 331 «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Ростовской области» определены следующие виды регионального государственного экологического надзора:

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с действующим законодательством комитетом в 2013 году проводились плановые проверки, проверки исполнения ранее выданных предписаний, административные расследования, в основном по обращениям, содержащим признаки нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рейдовые мероприятия.

Плановые проверки осуществлялись в соответствии с планом проверок на 2013 год, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно плану предполагалось провести 1034 проверки объектов хозяйственной и иной деятельности. Фактически проведено 859 плановых проверок (в 2012 году – 832 , в 2011 – 727). Не проведено 175 плановых проверок в основном в связи с прекращением проверяемыми лицами хозяйственной деятельности, ликвидацией проверяемого лица, отсутствием проверяемого лица по имеющимся адресам и др.

Одним из основных направлений надзорной деятельности государственных инспекторов являлся контроль за устранением выявленных нарушений. С этой целью проведено 365 внеплановых проверок, по итогам которых выявлено 133 нарушения.

При наличии признаков нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды в информации, поступающей в комитет от граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления или в опубликованных в СМИ материалах государственными инспекторами проводились административные расследования. Всего в 2013 году проведено 135 административных расследований. В большинстве случаев, информация, изложенная в обращениях подтверждалась, в отношении нарушителей приняты меры административного воздействия и выданы представления об устранении причин и условий, способствующих возникновению административных правонарушений.

В течение отчетного периода с целью выявления и пресечения нарушений в области охраны окружающей среды проведено более 100 рейдовых мероприятий по выявлению фактов незаконного недропользования, несанкционированных объектов размещения отходов и нарушению требований установленного порядка выжигания сухой растительности.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами в 2013 году государственные инспекторы по требованиям прокуроров приняли участие в 107 проверках, организованных органами прокуратуры Ростовской области. По всем проверкам подготовлены справки и переданы прокурорам для формирования материалов проверок и возбуждения административных дел.

По итогам надзорных мероприятий выявлено 3305 нарушений требований законодательства, возбуждено 1832 административных дела.

Кроме того, в течение отчетного периода в комитет для рассмотрения поступил 651 административный материал из правоохранительных органов, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. По итогам рассмотрения административных материалов к административной ответственности привлечено:

• физических лиц – 236;
• юридических лиц – 589;
• должностных лиц – 1479;
• индивидуальных предпринимателей – 124.

Наложено штрафов на сумму 28,4 млн руб. По состоянию на 31.12.2013 года оплачено 18,7 млн руб.

Анализ выявленных правонарушений позволяет сделать следующие выводы:

руководители проверяемых объектов хозяйственной и иной деятельности (более 85 % предприятия малого предпринимательства) в недостаточной мере владеют знаниями требований природоохранного законодательства;

практически все выявленные нарушения, связаны с низким уровнем организации природоохранной деятельности на предприятиях, отсутствием предусмотренных законодательством учетных, инструктивных, нормативных и разрешительных документов определяющих природоохранную деятельность;

большинство выявляемых случаев нарушений природоохранного законодательства, не связано с непосредственным негативным воздействием на окружающую среду.

Для устранения выявленных нарушений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 766 предписаний содержащих от 3-х до 12 пунктов. По состоянию на 31.12.2013 в комитет поступила информация, что в соответствии с установленными сроками 64,8% нарушений устранено. Анализ поступивших в комитет ходатайств показал, что несвоевременное исполнение предписаний в ряде случаев связано со значительными для предприятий малого и среднего бизнеса финансовыми затратами, на разработку нормативных документов. По результатам рассмотрения ходатайств, с учетом представленных природопользователями документов, подтверждающих проведение процедуры разработки нормативно-технической документации или передачи ее на согласование в федеральные органы государственной власти, а также об исполнении других пунктов предписания, значительная часть и ходатайств удовлетворена и по предписаниям были установлены новые сроки исполнения. В целом с учетом, установленных в предписаниях сроков, устранено 68% выявленных при проверках нарушений.

По фактам неисполнения требований по устранению нарушений в сроки установленные предписаниями государственными инспекторами возбуждено 133 административных дел по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Одним из важнейших направлений в деятельности комитета в 2013 году являлась работа по противодействию незаконному использованию участков недр местного значения.

На протяжении ряда лет принимаемые различными органами исполнительной власти (в том числе комитетом) и органами местного самоуправления меры по недопущению незаконного недропользования не дали ощутимых результатов.

В целях пресечения безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ) на территории Ростовской области, 10.04.2013 утвержден план мероприятий по обеспечению требований законодательства о недропользовании, при пользовании недрами на территории Ростовской области в части ОПИ на 2013 год.

Инспекторами по охране природы Ростовской области, в ходе проведения проверок по обращениям граждан, осуществлялись выездные мероприятия, направленные на выявление фактов незаконной добычи ОПИ. Также в отчетном периоде проводился ряд совместных мероприятий с привлечением сотрудников отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В результате проведенных мероприятий инспекторами комитета в 2013 году привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами) 79 физических лиц. Наложено административных штрафов на общую сумму 377 000 руб.

При проведении контрольно-проверочных мероприятий специалистами комитета проводились обследования и фотосъемка лицензионных участков недр, а также выявленных мест безлицензионного недропользования.

На основании распоряжения комитета от 14.08.2013 № 11 «О наполнении информацией цифровой карты Ростовской области» предоставлены сведения о 702 обследованных участках недр, в том числе о 82 участках безлицензионного недропользования. Во исполнение запланированных мероприятий организовано систематическое проведение анализа поступающей от предприятий недпропользователей отчетности.

В адрес недропользователей, лицензия которых закончилась в отчетном периоде, направлены письма о предоставлении в комитет информации об исполнении мероприятий по ликвидации (консервации) предприятий.

Кроме того, по результатам проведенного анализа составлена схематическая карта мест незаконного недропользования Ростовской области, составлен информационный перечень недропользователей, в том числе незаконных, наиболее проблемных районов (Красносулинского, Каменского).

По результатам проведенного анализа, в целях привлечения лиц допустивших нецелевое использование земельных участков к административной ответственности, комитетом неоднократно направлялись информационные письма о выявленных фактах нарушений земельного законодательства в Управление Росреестра по РО.

В целях активизации деятельности по пресечению безлицензионного недропользования, на имя главы администрации Красносулинского района комитетом неоднократно направлялись письма о необходимости принятия кардинальных мер по организации проведения муниципального земельного контроля и недопущения незаконного недропользования.

За истекший период времени управлением регионального государственного экологического надзора проведено 47 плановых проверок по соблюдению условий лицензирования предприятиями, имеющими право на пользование недрами. В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий комитетом привлечено к административной ответственности 39 юридическое и должностное лицо по ч. 2 ст. 7.3. КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта). Наложено административных штрафов на общую сумму 3,6 млн руб.

По результатам проверок, должностным лицам предприятий, допустившим нарушения законодательства о недропользовании, выданы предписания об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.

V. Противодействие выжиганию сухой растительности

В рамках работы по противодействию выжиганию сухой растительности в 2013 году комитетом обеспечивалось ведение мониторинга случаев выжигания сухой растительности, обрабатывались поступившие сведения по фактам выжигания сухой растительности, проводились расследования по фактам возгорания наибольших площадей, выгоревших на территориях муниципальных образований. Ежедневно на сайте комитета размещалась информация по выявленным случаям выжигания сухой растительности и об административных мерах, применяемых к нарушителям. Еженедельно информация направлялась в департамент лесного хозяйства, ДПЧС области и аппарат Правительства области.

Специалистами комитета проводились рейды по выявлению случаев сжигания сухой растительности по территории районов. Осуществлялись выезды на территории районов в составе межведомственных рабочих групп органов исполнительной власти области, территориальных федеральных органов государственной власти с целью изучения деятельности органов местного самоуправления, направленной на создание условий по недопущению выжигания сухой растительности и проведение мероприятий по ликвидации загораний. Расследовались совместно с органами муниципальных образований случаи возгорания сухой растительности по информации, поступившей из ГУ МЧС России по РО, Депохотрыбхоза области, а также по обращениям граждан.

В рамках проведения информационной работы в начале года комитетом разработаны и направлены в муниципальные образования листовки и информационные материалы о недопустимости выжигания сухой растительности для распространения их в местных СМИ, на теле-радио каналах, стендах, информационных досках, сельскохозяйственных и других организациях, образовательных учреждениях и прочих общественных местах. В пожароопасный период на областном телеканале «Южный регион» размещался текст «бегущей строки» о недопустимости выжигания сухой растительности, подготовленный комитетом.

Благодаря проведенной работе и увеличению размера штрафных санкций, на территории области сократилось количество случаев выжигания сухой растительности. За 2013 год вне населенных пунктов зарегистрировано на 421 случай меньше, чем за аналогичный период 2012 года (2013 год – 320 случаев, 2012 год – 739 случаев). Выгоревшая площадь сократилась на 1,2 тысяч га (2013 год – 1,9 тысяч га, 2012 год – 3,1 тысяч га). Наложены штрафы на сумму около 524 тыс. рублей, из них взыскано 435 тыс. рублей (2012 год – 640,0 тысяч рублей, взыскано – 545,5 тысяч рублей).

VI. Реализация мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в Ростовской области

В 2013 году за счет средств субсидий областного бюджета (с софинансированием из местных бюджетов) проведена работа по постановке на учет в качестве бесхозяйных 86 ГТС в 12 районах области:

– Азовский район – 7 ГТС;

– Дубовский район – 4 ГТС;

– Зерноградский район – 9 ГТС;

– Красносулинский район – 27 ГТС;

– Милютинский район – 1 ГТС;

– Песчанокопский район – 2 ГТС;

– Ремонтненский район – 8 ГТС;

– Тарасовский район – 11 ГТС;

– Тацинский район – 4 ГТС;

– Цимлянский район – 1 ГТС;

– Шолоховский район – 9 ГТС;

– г. Новошахтинск – 3 ГТС.

Проведенная работа позволит передать данные сооружения (86 ГТС) в муниципальную собственность по истечении 12 месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных.

VII. Судебная практика и претензионная работа

В 2013 году должностными лицами комитета было принято участие в 276 судебных заседаниях арбитражного суда и судов общей юрисдикции (в 2012 году – 213).

Из указанного числа, 50 судебных заседаний связаны с исковыми заявлениями о взыскании основной задолженности и пени за несвоевременное перечисление платы за пользование водными объектами, 6 судебных заседаний связаны с признанием решения о предоставлении права пользования водным объектом недействительным (ЗАО «Рабочий»).

Вместе с тем, 190 судебных заседаний связано с оспариванием решений (постановлений) комитета о привлечении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности, а также предписаний об устранении нарушений требований законодательства.

Кроме того, ведется претензионная работа по заключенным комитетом государственным контрактам. Предъявлено 18 претензий на общую сумму 13,8 млн рублей.

VIII. Оказание государственных услуг. Выдача заключений

Основные итоги оказания государственных услуг и выдачи заключений:

– оформлено и зарегистрировано в государственном водном реестре 118 правоустанавливающих документов на водопользование (в 2012 году – 77);

– оформлена и выдана 24 лицензии (в 2012 году – 21) на право пользования недрами. Проведена государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых – выдано 19 экспертных заключений (в 2012 году – 29);

– проведены 2 государственные экологические экспертизы (в 2012 году – 1);

– выдано 343 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (в 2012 году – 295);

– рассмотрено 451 порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;

– рассмотрено 97 ходатайств о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую.

IX. Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления

Согласно сведениям из регионального кадастра отходов производства и потребления, включающим данные представляемые органами местного самоуправления, на территории Ростовской области размещены:

– 16 полигонов твердых бытовых отходов;

– 6 полигонов промышленных отходов;

– 337 санкционированных свалок;

– 191 несанкционированная свалка;

– 154 законсервированные свалки;

– 12 законсервированных промышленных полигонов;

– 29 других объектов размещения отходов, расположенных на территории промпредприятий.

Муниципальными образованиями разработаны генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов, проводятся работы по выявлению и ликвидации свалочных очагов (всего в 2013 г. ликвидировано 127 свалочных очагов). Проведены работы по консервации 154 свалок, предусматривается дальнейшая их рекультивация. В 2013 г. рекультивирован золошклакоотвал на территории филиала ОАО «ОГК2»-Новочеркасская ГРЭС», в г. Шахты рекультивирована часть полигона ТБО, в Веселовском районе рекультивировано 8 законсервированных свалок, в Семикаракорском районе – 7 свалок твердых бытовых отходов.

Выведены из эксплуатации полигоны ТБО в г. Новочеркасске и Батайске, разработана проектно-сметная документация на проведение работ по их рекультивации и направлена на государственную экологическую экспертизу.

С целью решения актуальной проблемы безопасной утилизации отходов производства и потребления на территории Ростовской области в 2014 году начнется реализация государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование». Одним из направлений данной программы является реализация подпрограммы «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области». Основными мероприятиями подпрограммы являются: разработка проектной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения ТБО; строительство и рекультивация объектов размещения ТБО; развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с ТБО, включая приобретение мусоровозов; бункеров (бункеров накопителей) для сбора ТБО; реализация инвестиционных проектов по строительству на территории Ростовской области межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексах.

X. Реализация Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В 2013 году работа с обращениями граждан в комитете строилась в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Областным законом от 18.09.2006 № 540-ЗС «О порядке рассмотрения обращений граждан», постановлением Правительства Ростовской области от 14.06.2012 № 506 «Об утверждении административного регламента Правительства Ростовской области по исполнению государственной функции, связанной с рассмотрением обращений граждан», постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 № 1063 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Ростовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Ростовской области», рекомендациями областным органам исполнительной власти о работе с обращениями граждан в 2013 году.

В соответствии с письмом Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 27.09.2013 № А26-4210 в работе использовались материалы заседания рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций.

12 декабря 2013 г. при проведении общероссийского дня приёма граждан, записавшихся и прибывших на личный приём граждан в комитете не было. На автоматизированные рабочие места заявки по вопросу приёма граждан не поступали.

Полученные письменные обращения регистрируются по системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело», что позволяет обеспечивать контроль за их своевременным рассмотрением.

Прием устных обращений граждан осуществляется в западном отделе регионального государственного экологического надзора управления регионального государственного экологического надзора комитета по телефонам «горячей линии» 218-87-94 и 218-87-95, запись производится в автоматическом режиме, после информации автоответчика. Прослушивание и регистрация обращений, поступивших по телефону «горячей линии», осуществляется дежурным специалистом-инспектором в 9-00 часов, 14-00 часов и в 17-30. Поступившие обращения регистрируются в специальном журнале, в течение 30 минут после регистрации, обращение передается заместителю председателя комитета (или начальнику управления регионального государственного экологического надзора) для назначения исполнителя, ответственного за работу с данным обращением. Работа телефона «горячей линии» привела к снижению количества граждан, желающих попасть на личный прием, т.к. специалисты, работающие с заявителями, не только принимают обращения, но и дают необходимые разъяснения по вопросам природоохранного законодательства.

В 2013 году в комитет поступило 542 письменных обращений граждан, в том числе 274 - через отдел по работе с обращениями граждан Правительства Ростовской области, и 253 обращений - по «горячей линии».

Все обращения находились на контроле у руководителя комитета. Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан в 2013 году не было. Из 542 письменных обращений положительно разрешено 245, по 135 обращениям приняты меры к виновным по фактам нарушения прав и законных интересов заявителей, по 4 - отказано, по остальным жалобам и обращениям даны разъяснения, 77 обращений перенаправлено на рассмотрение по подведомственности.

К наиболее существенным обращениям следует отнести:

– о предотвращении загрязнения р. Глубокой, вызванного неэффективной работой очистных сооружений канализации г. Миллерово. Сброс сточных вод в р. Глубокая со значительным превышением установленных нормативов является, как следствием неудовлетворительного технического состояния ОСК, так и очень высоких концентраций веществ в сточных водах, поступающих от абонентов на ОСК (в том числе ООО «Амилко»).

Правительством Ростовской области, при участии администрации Миллеровского городского поселения разработаны мероприятия по снижению загрязнения р. Глубокой. С 2011 года проводятся мероприятия по капитальному ремонту очистных сооружений, окончание которых намечено на конец 2014 года. После завершения капитального ремонта очистных сооружений и достижения проектной эффективности, будет проведена работа по расчистке русла р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района;

– о несанкционированном размещении отходов на территории г. Ростова-на-Дону. В течение нескольких лет неустановленными лицами в районе Ростовского моря осуществляется незаконная предпринимательская деятельность по размещению отходов, в основном от частного строительства и ремонта квартир. В летний период имели место периодические возгорания отходов, что также вызывало недовольство граждан. Еще в 2010 году по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Ленинским районным судом вынесено 2 решения об обязанности администрации города ликвидировать несанкционированную свалку в районе ул. Алябьева и территории, прилегающей к садоводческим товариществам «Агропром», «Аэро», «Союз». В результате бездействия администрации города, территория, занятая отходами увеличивалась и в настоящее время составляет более 45 га. В рамках обращений жителей города, должностными лицами комитета с привлечением специализированных организаций проведены исследования на объекте незаконного размещения отходов, рассчитан ущерб, нанесенный окружающей среде, материалы переданы в следственный комитет для установления виновных. В настоящее время администрацией города приняты меры по охране территории, вследствие чего, размещение отходов на этом участке не осуществляется. Проводятся работы по межеванию земельного участка и частичному вывозу ранее незаконно размещенных отходов на полигон ТБО в Аксайский район;

– в соответствии с обращением Рысева И.В. в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина по вопросу улучшения неблагоприятной окружающей среды в районе жилого комплекса «Быстрый» в г. Батайске, связанной с загрязнением ручья Быстрый, реализованы следующие мероприятия. Выполнены строительные работы по забору ручья Быстрый в коллектор в районе ул. Коммунистическая г. Батайска с последующим благоустройством прилегающей территории. Работы проведены за счет средств частного инвестора (индивидуального предпринимателя). Земельный участок предоставлен в аренду индивидуальному предпринимателю. Экологическая обстановка в районе жилого комплекса «Быстрый» нормализована. По итогам выполнения поручения подготовлен доклад в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина.

– в соответствии с обращением Зайцевой С.А. в адрес Президента Российской Федерации по вопросу восстановления водопропускного сооружения балки Рябинина в Советском районе города Ростова-на-Дону, реализованы следующие мероприятия. В соответствии с муниципальным контрактом между управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону и ООО «ГлавСтройПроект» подрядчиком разработан проект «Рекультивация нарушенного несанкционированной свалкой земельного участка, создание водопропускного сооружения по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки (район балки Рябинина)». После согласования указанного проекта (февраль 2014 года) управление благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону будет ходатайствовать перед Ростовской-на-Дону городской думой о выделении средств местного бюджета на реализацию проекта. В случае выделения средств в феврале 2014 года, ориентировочный срок реализации данного проекта – октябрь 2014 года.

Кроме того, в 2013 году за счет средств областного бюджета разработан проект «Первоочередные мероприятия по экологическому оздоровлению и обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Рябинина».

– в 2013 году в Правительство Ростовской области в очередной раз обратились жители сел Головатовка и Пешково Азовского района по вопросу загрязнения атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «Фарина». В рамках административного расследования нарушения подтвердились. В отношении юридического лица приняты административные меры, материалы направлены в суд. По итогам рассмотрения материалов, судом вынесено решение о приостановке деятельности предприятия до устранения нарушений. В настоящее время нарушения устранены, предприятие возобновило работу.

– в 2013 – 2014 гг. в комитет поступили 158 обращений жителей г. Новочеркасска, направленные в адрес Президента Российской Федерации и Губернатора Ростовской области по вопросу планируемого размещения двух детских садов на территории рощи «Красная весна» в г. Новочеркасске. Полномочия по выдаче разрешений на строительство, организация благоустройства (включая озеленение) территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. По информации администрации г. Новочеркасска из земельного участка, на котором расположена роща «Красная весна» (общая площадь рощи – 444,99 тыс. м²), были образованы два земельных участка, площадью 28,2 тыс. м² для строительства детских садов на 220 и на 160 мест. Проведены публичные слушания в форме собрания граждан по подготовке изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» 27.08.2013 года в 17.00 по адресу: г. Новочеркасск, ул. Московская, 18. Указанные изменения внесены решением Городской Думы от 13.11.2013 № 426. Решение опубликовано в газете «Официальный выпуск. Новочеркасские ведомости» № 51 (316) 14 ноября 2013 года. В ходе выполнения проектных работ на земельных участках, отведенных под строительство детских садов, выполнена оценка состояния существующих зеленых насаждений с последующим включением в объемы проектной документации мероприятий, в том числе компенсационного озеленения на территории детских садов и в ближайшем расположении. В настоящее время в роще «Красная весна» работы по уничтожению зеленых насаждений не проводились. В период с апреля по ноябрь текущего года систематически проводились работы по благоустройству территории рощи, в том числе с привлечением общественности и молодежных организаций. Для контроля ситуации Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска еженедельно организованы и проводятся работы по осмотру территории рощи «Красная весна» и ликвидации установленных очагов бытовых отходов и мусора.

XI. Реализация мероприятий в рамках Года охраны окружающей среды в Российской Федерации

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10.08.2012 № 1157 «О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды» был разработан план по проведению в Ростовской области мероприятий, посвященных Году охраны окружающей среды в Российской Федерации, который утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 17.01.2013 № 8. В соответствии с поручением Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева принято распоряжение Правительства Ростовской области от 07.06.2013 № 184 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 17.01.2013 № 8» в части дополнения плана мероприятиями по проведению информационной кампании, направленной на повышение экологической культуры населения Ростовской области.

Официальный старт Году охраны окружающей среды был дан 29 января на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Юг». В рамках Года охраны окружающей среды реализованы следующие мероприятия.

Ростовская область в двадцатый раз принимала участие в акции «Дни защиты от экологической опасности», с самого первого года её проведения на территории России. Старт дням был дан 22 марта на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Юг».

Всего по области было проведено около 1700 экологических субботников. В парках, скверах и на улицах городов и районов высажено свыше 125,0 тыс. деревьев и 60,0 тыс. кустарников, ликвидировано свыше 1200 свалочных очагов и свалок, на организованные свалки и полигоны ТБО вывезено более 22,0 тысяч тонн мусора. Выполнена уборка мусора на территории водоохранных зон (276,5 км). Администрациями городских и сельских поселений проведено 1489 рейдов – по территориям водоохранных зон водных объектов, городских пляжей, промышленных предприятий и муниципальных объектов.

В акции «Дни защиты от экологической опасности» приняло участие 585,6 тыс. человек. На территории Ростовской области было проведено порядка 4850 мероприятий по экологическому просвещению и образованию. Завершилась эта акция 5 июня во Всемирный день окружающей среды пресс-конференцией в агентстве «Интерфакс-Юг».

13 апреля во всех муниципальных образования Ростовской области прошел праздник «День древонасаждений». Всего на территории области было высажено 377 тыс. деревьев и кустарников. В праздничных мероприятиях приняли участие около 74 тысяч человек. Крупная акция в рамках «Дня древонасаждения» прошла в станице Вешенской Шолоховского района. На территории шолоховского лесничества заложен парк «Дружбы народов». Участники мероприятия высадили около 5 тыс. саженцев акации, сосны крымской, тополя, дуба. Общая площадь нового лесного массива составит примерно 7,4 га. Сотрудники Ростоблкомприроды также приняли участие в акции дня древонасаждения, высадив 40 ясеней на территории парка в Ботаническом саду Южного федерального университета. Кроме того, в акции на территории Ботанического сада приняли участие представители общественных организаций и структур правительства Ростовской области. Всего было высажено более 1,2 тыс. деревьев.

В 2013 году акция «Марш парков – 2013» прошла под девизом «Заповедной природе – надёжную защиту». На территории Ростовской области в рамках акции «Марш парков – 2013» проведено 29 мероприятий, в которых приняли участие более 7 тыс. человек. Не стал исключением и заповедник «Ростовский», где эта акция проводится уже двенадцатый раз. Одним из самых масштабных мероприятий «Марша парков – 2013» стало проведение акции «Сохраним первоцветы». В рамках акции были организованы экорейды по нахождению ареалов произрастания первоцветов, работа трудовых десантов по наведению порядка на этих территориях. В результате учащимися были выявлены наиболее редкие для нашей области первоцветы, такие как: пролеска сибирская, хохлатка плотная, ландыш майский и др.

В общеобразовательных учреждениях области были разработаны и проведены эколого-познавательные лекции «Первоцветы степи», «Удивительное рядом», а также классные часы «Вестники весны», «Тюльпаны родного края». Среди учащихся общеобразовательных учреждений был объявлен конкурс на лучшую листовку о сохранении первоцветов. Активистами экологических объединений было роздано более 1,5 тыс. агитационных листовок. Ребята развешивали их в общественных местах, раскладывали в почтовые ящики, раздавали населению прямо на улицах.

Кроме того в рамках акции «Марш парков – 2013» были проведены экскурсии в музей природы заповедника «Ростовский» с посещением экологических маршрутов по степным территориям для учащихся школ Сальского, Цимлянского, Ремонтненского, Орловского, Матвеево-Курганского районов. Многочисленные туристы из г. Ростова-на-Дону, г. Москвы, г. Краснодара, республики Калмыкии посетили экологические тропы «Загадки Манычской долины», «Лазоревая степь». Охранную зону заповедника посетили 1250 человек.

В детской межрегиональной экологической конференции «Живой природе – живое участие», организованной заповедником «Ростовский» совместно с комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области (далее – комитет), приняли участие школьники от 14 до 17 лет из Ростовской и Волгоградской областей, Ставропольского края и республики Калмыкия. Доклады ребят затрагивали самую разнообразную тематику: экологические проблемы и пути их решения, состояние флоры и фауны заповедника и сопредельных территории, развитие экологического туризма. Победителей определяло жюри, в состав которого вошли представители Ростоблкомприроды, заповедников «Ростовский» и «Черные земли» (Калмыкия), другие специалисты по природоохранной деятельности. Победителями на конференции стали ребята из Орловского района Ростовской области – Виктор Коденко и Елена Шевченко. После окончания сессионных докладов все участники конференции посетили центр редких животных в х. Кундрюченский.

На первом туре слета детско-юношеского экологического движения «Шолоховский родник» (организаторы – ФГБУК «Музей заповедник Шолохова» и комитет) собрались более 100 человек из Ростовской, Волгоградской и Воронежской областей РФ, республики Дагестан, Луганской области Украины. Тема XIV слёта — «Уникальные лесные массивы». В рамках слёта проводился заочный конкурс научно-исследовательских работ, лучшим ребятам, победителям конкурса, на мероприятии были вручены грамоты и призы. Лучшие работы ребят будут опубликованы в юбилейном сборнике научно-исследовательских работ «Шолоховская география: от истоков до Нобелевского триумфа», который будет посвящен 15-летию движения «Шолоховский родник».

Открылся слет торжественным построением команд-участников мероприятия. После торжественной линейки часть ребят направилась защищать научно-исследовательские работы, вторая — на экскурсии. В течение дня проводились различные конкурсы, экологические викторины. Участники показывали заранее подготовленные «визитные карточки». Все ребята поучаствовали в празднике древонасаждения, отведали вкусной каши на полевой кухне. Не помешали работе слета ни мелкий дождик, накрапывавший весь день, ни довольно холодная погода.

Во 2-м туре слёта приняли участие 6 команд из школ Шолоховского района, вёшенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова, Казахстана и Украины. Слёт был организован музеем-заповедником М.А. Шолохова при содействии комитета и администрации Шолоховского района.

Во время первого конкурсного дня слета ребята совершили экологические экспедиции к памятникам природы, ответили на вопросы экологического теста по пройденным маршрутам. Конкурс «ЭКО-ЭРУДИТ» помог выявить лучшего юного эколога слета. Им стала Березовская Екатерина из шолоховской гимназии.

Второй конкурсный день состоял из литературной викторины, составленной по данным экскурсий, проведенных по объектам музея-заповедника, и конкурсов сценического мастерства. Ребята продемонстрировали визитные карточки команд, представили на суд жюри поделки из природных материалов и вторичного сырья.

Во время акции «Уникальное дерево моего края», прошедшей на лесном массиве «Дружбы народов», были высажены деревья, характерные для территорий команд-участниц. Ярким завершением слета стал концерт «Здравствуй, моложавый лес!», подготовленный юными экологами.

Абсолютным чемпионом второго тура XIV слета движения стала команда кондрашевской школы Станично-Луганского района, которой и был вручен главный кубок. Второе место заняла команда шолоховской гимназии, третье – команда села Дарвинское (Казахстан). Кубок в номинации «Экологическая экспедиция» получила команда вёшенского педагогического колледжа им. М.А. Шолохова, «Литературное краеведение» - кружилинская школа, «Спорт и туризм» – ребята из села Дарвинское республики Казахстан, «Сценическое искусство» – шолоховская гимназия. «Кубок Дружбы» им. Б.Ж. Жумагалиева был вручен команде колундаевской школы, а кондрашевская ООШ получили «Кубок оптимизма» им. Е. Новицкой.

28 мая на базе Южно-Российского политехнического университета (НПИ) в городе Новочеркасске состоялся круглый стол по проблемам охраны окружающей среды Ростовской области. Общее количество участников круглого стола - 75 человек. В рамках круглого стола обсуждались вопросы взаимодействия органов власти в вопросах охраны окружающей среды, а также функционировала выставка инновационных разработок в области охраны окружающей среды.

3 – 4 июня на базе конгресс-отеля Дон-плаза в г. Ростова-на-Дону был проведен съезд экологов Ростовской области. В работе съезда приняли участие 200 делегатов (от органов исполнительной и законодательной власти, общественных объединений, научного сообщества, заслуженные работники отрасли). В рамках съезда обсуждались наиболее актуальные проблемы охраны окружающей среды Ростовской области. По итогам работы съезда принята резолюция, которая размещена на сайте Ростоблкомприроды. В рамках съезда состоялась встреча с бизнес-сообществом (70 участников). На встрече обсуждалась роль бизнеса в вопросах охраны окружающей среды. Во время работы съезда действовала выставка фотографий «Заповедные уголки Донского края». Всего было экспонировано около 200 фоторабот.

С 19 по 23 августа проводился четвертый слет юных экологов Ростовской области. Он проходил на базе этноархеологического комплекса «Затерянный мир» Усть-Донецкого района (х. Пухляковский) Ростовской области. Слет собрал 220 ребят и 55 педагогов из Ростовской области. На проведение данного мероприятия Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым из областного бюджета выделено более 1,2 миллиона рублей.

После торжественного открытия слета юные экологи представили гостям свои стендовые презентации. Программа слета была очень насыщенной. Это – конкурсы экологической моды и экологической рекламы, флеш-моб, брейн-ринг, экологический аукцион. На заседаниях «зеленой гостиной» ребята познакомились с работой заповедника «Ростовский», ассоциации «Живая природа степи», московского эколого-просветительского центра «Заповедники». Также не обошлось и без традиционных для детского отдыха танцевально-развлекательных программ. Для педагогов были организованы тренинги и мастер-классы, также они смогли обменяться опытом работы, продемонстрировать свое педагогическое мастерство на «зеленых уроках». Итоги слета подвели на торжественном закрытии. Все юные экологи получили подарки и сертификаты участников.

На базе ГБУК Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» проведено 3 заседания экологического дискуссионного клуба, на которых обсуждалась роль общественных объединений в мероприятиях по охране окружающей среды, вопросы экологического образования и охраны зеленых насаждений.

30 марта, 29 июня, 21 сентября и 14 декабря 2013 года проектно-производственной фирмой «Техноэколог» совместно с комитетом были проведены акции по приему ртутьсодержащих отходов от населения города Ростова-на-Дону. Всего принято 2532 единицы ртутьсодержащих отходов, а также 8 кг термометров и 100 мл ртути.

В 2013 году изготовлена представительская продукция с символикой Года охраны окружающей среды. Это майки (1000 шт.), бейсболки (1000 шт.), значки (1000 шт.), пакеты (1000), логотипы Года охраны окружающей среды (5500 шт.). Данная продукция была распространена в детских оздоровительных учреждениях области. Во время акций по ее распространению проводились конкурсы и викторины, направленные на формирование бережного отношения к окружающей среде.

Также были выпущены листовки-наклейки с социальной рекламой (5500 шт.), которые были распространены в общественном транспорте, в том числе на железной дороге. В парках и на улицах г. Ростове-на-Дону размещена социальная реклама – на растяжках (5 шт.), щитах (6 шт.), сити-мониторах (15 шт.). Так же в городе курсировало 4 троллейбуса с символикой Года охраны окружающей среды.

Информационное обеспечение осуществлялось посредством размещения информации о состоянии окружающей среды и мерах, направленных на его улучшение, на официальном сайте комитета (http://www.doncomeco.ru) и в средствах массовой информации. В 2013 году количество пресс-конференций и информационных поводов составило порядка 135.

Информация о состоянии окружающей среды в Ростовской области освещалась в средствах массовой информации как регионального, так и федерального уровня: телевизионная и радиовещательная компания «Дон-ТР», «Южный регион», НТВ; сайты «Интерфакс-Юг», Ростов RU, сайт 161.ru, РИА «Новости-Юг»; газеты «Российская газета», «Аргументы и Факты-на-Дону», «Молот», «Наше время», «Вечерний Ростов», «Город Н», «Крестьянин», «Газета Дона», «Ведомости» и т.д.

В газете Аргументы и Факты-на-Дону опубликованы статья «Во всемирный день воды на Дону стартуют дни защиты от экологической опасности», статья «Донская природа: проблемы и решения» и интервью председателя комитета по итогам Года охраны окружающей среды.

На телеканале «Дон-ТР» вышли:

– видеосюжет, посвященный встрече с бизнес-сообществом;

– видеосюжет об особо охраняемых природных территориях.

Кроме того, в Парламентском вестнике Дона опубликованы статьи «Будущее нашей экологии в формировании экологической культуры», «Законодательный взгляд на проблемы охраны природы Донского края». На областных телеканалах выходили видеосюжеты, посвященные круглому столу по проблемам охраны окружающей среды Ростовской области, съезду экологов, областному слету юных экологов, акции по сбору ртутьсодержащих отходов и др.

На радио Дон-ТР вышло 9 радиопередач по природоохранной тематике.

На сайте комитета, в СМИ была опубликована информация-призыв об участии в Дне без автомобиля (22 сентября) и международной символической акции «Час Земли» (26 марта).

Издан фотоальбом «Флора и фауна Донского края». Тираж фотоальбома – 1000 экземпляров.

Во исполнение перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 подготовлен и издан типографским способом Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2013 году». Общий тираж – 3650 экз. Электронная версия издания размещена на официальном сайте комитета.

Итоги Года охраны окружающей среды были подведены на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Юг».

XII. Основные задачи комитета на 2014 год

1. Реализация Стратегии сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года.

2. Реализация Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегии сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года.

3. Реализация государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование».

4. Обеспечение взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, общественными объединениями, научными и другими организациями, участвующими в охране окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и рациональном природопользовании.

5. Реализация Организационного плана по реализации ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

6. Выполнение плана противодействия коррупции в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.

7. Выполнение поручений Губернатора Ростовской области и поручений Правительства Ростовской области по вопросам охраны окружающей среды.

8. Оказание государственных услуг.

9. Контроль за поступлением доходов, за счет природоресурсных платежей, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

10. Осуществление регионального государственного экологического надзора.

11. Осуществление координации мероприятий по мониторингу случаев выжигания сухой растительности.

12. Ведение регионального кадастра отходов и других информационных баз данных.

13. Реализация мероприятий по сохранению биологического разнообразия.

14. Разработка проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды.

16. Информирование населения области о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых Правительством области, направленных на ее улучшение.

17. Экологическое образование и просвещение населения. Формирование экологической культуры.

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Раздел "Природные ресурсы"

Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов