Итоги работы управления ЗАГС и органов ЗАГС Ростовской области

Полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, переданные в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ органам государственной власти субъектов России.

На территории Ростовской области полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляются управлением ЗАГС Ростовской области и 63 отделами ЗАГС городских округов и муниципальных районов в соответствии со статьями 2 и 14 Областного закона «Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области».

В 2013 году в Ростовской области зарегистрировано 175 037 актов гражданского состояния, что на 1,42% выше уровня предыдущего года (172 583 актов).

Количество произведенных органами ЗАГС иных юридически значимых действий в 2013 году, увеличилось на 4,04% и составило 233 236 (в 2012 году – 224 178).

В общей сложности в течение 2013 года органами ЗАГС области осуществлены 408 273 государственных регистраций актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, что на 3% больше чем в 2012 году (396 761).

В настоящее время общее количество записей актов гражданского состояния, находящихся в архивах органов ЗАГС области, составляет 25, 8 миллионов.

Проведенный анализ зарегистрированных в 2013 году актов гражданского состояния свидетельствует о позитивных тенденциях демографических процессов в Ростовской области.

Число зарегистрированных рождений в 2013 году составило 50 463, что на 16 (+0,10%) больше, чем в 2012 году (50 447).

Более чем в 23 тысячах семей (23 639) родились первенцы, около 27 тысяч семей (26 824) – вторые, третьи и последующие дети.

В семи семьях Ростовской области в 2013 году родились по тройни (г.Каменск-Шахтинский, г.Таганрог, Веселовский, Дубовский, Зимовниковский, Каменский, Обливский районы), 527 семьях - двойни.

В пяти муниципальных образованиях: гг. Ростове-на-Дону, Батайске, Волгодонске, Аксайском и Мясниковском районах число зарегистрированных рождений превысило число регистрации умерших.

Количество зарегистрированных случаев смерти в истекшем году уменьшилось на 767 (-1,28%) и составило 58 822 (2012 г. – 59 589).

Меньше чем в предыдущем году зарегистрировано актов о смерти в 34 муниципальных образованиях области (города Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты, районы Азовский, Аксайский, Багаевский, Дубовский, Зерноградский Зимовниковскийй Кагальницкий, Константиновский, Красносулинский, Куйбышевский, Мартыновский, Матвеево-Курганский, Морозовский, Мясниковский, Обливский, Октябрьский, Орловский, Пролетарский, Родионово-Несветайский, Сальский, Семикаракорский, Тацинский, Усть-Донецкий, Целинский, Чертковский, Шолоховский).

Количество регистрации детей, умерших в возрасте до 1 года составило: 2013 г - 481, 2012 г. - 443, число мертворожденных: 2013 г. – 333, 2012 г. - 301.

В 2013 году в области 34 805 пар зарегистрировали брак, что на 4,40% больше, чем за 2012 год (33 324).

Произведена государственная регистрация 1 944 заключений брака с гражданами иностранных государств (что на 16,5%) выше, чем в предыдущем году (1668), из них 80 – жители дальнего зарубежья, 1864 – граждане СНГ и стран Балтии. Чаще вступают в брак с жителями Ростовской области граждане Украины - 633, Республики Армения- 600, Азербайджанской Республики - 214 и Республики Узбекистан - 131.

Число расторжений браков, зарегистрированных в органах ЗАГС области в истекшем году увеличилось на 6,41% и составило 21 125 (в 2012 г. – 19 852).

Количество расторжений браков по решению суда 16 567 (2012 г. – 15 511), по взаимному согласию супругов - 4 358 (2012 г. – 4 154), по приговору суда в 2013 году – 200 (2012 г. - 187).

За государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2013 году взыскана госпошлина в сумме 41 932,1 тыс. рублей, что на 3 047,2 тыс. рублей (8%) больше чем в 2012 году (38 884,9 тыс. рублей). Проведенный анализ показал, что сумма взысканной госпошлины увеличилась по всем видам государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно федеральному и областному законодательству о бюджете в 2013 году на исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния выделено 196,6 млн рублей, в том числе за счет собственных доходов областного бюджета 12,2 млн рублей, средств из нераспределенного резерва Фонда компенсации - 6,0 млн рублей.

Поступившие средства нераспределенного резерва Федерального фонда компенсаций направлены на ремонт помещений отделов ЗАГС Волгодонского(с), Октябрьского(с) районов, г.Волгодонска, г.Гуково, г.Новочеркасска (Дворец торжественных обрядов) и материальное техническое оснащение отделов ЗАГС.

Важными событиями 2013 года стало торжественное открытие новых помещений отделов ЗАГС области: Боковского, Зимовниковского, Семикаракорского районов.

Одним из условий работы органов ЗАГС является участие в формировании федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы исполнения полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, определения порядка и объемов финансирования деятельности органов ЗАГС.

В 2013 году принят ряд федеральных законодательных и нормативных актов, регулирующих исполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния. Трижды вносились изменения в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», (редакция от 07.05.2013 № 99-ФЗ, редакция от 07.05.2013 №104-ФЗ, редакция от 23.07.2013 № 242-ФЗ).

Управлением ЗАГС в истекшем году подготовлены и внесены изменения в 9 постановлений Правительства Ростовской области по внесению изменений в Положение об управлении ЗАГС Ростовской области, порядка расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, состава формирования комиссии по рассмотрению ходатайства о награждении Знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества» и др.

В 2013 году продолжена работа по оказанию услуг в электронном виде.

По состоянию на конец 2013 года на портал государственных услуг органов ЗАГС Ростовской области (с момента его внедрения в марте 2011 года) поступило 19,5 тыс. заявок. Общее количество электронных заявок, поступивших в органы ЗАГС через региональный портал в 2013 году, составило свыше 8 тыс. заявок.

В 2013 году проведена интеграция отраслевого программного обеспечения органов ЗАГС Ростовской области с Единым порталом государственных и муниципальных услуг. В течение прошедшего года через указанный портал поступила 541 заявка граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния и выдачи повторных свидетельств (справок). Самой востребованной услугой оказалась услуга по подаче заявления о заключении брака в электронном виде.

Переход на оказание государственных услуг в электронном виде позволил оптимизировать работу органов ЗАГС, решить проблему очередей и предоставить возможность гражданам планировать обращение в органы ЗАГС в удобное для них время. Более того, внедрение системы оказания государственных услуг в электронном виде способствует повышению открытости деятельности органов ЗАГС.

Все 63 отдела ЗАГС муниципальных образований области имеют необходимые аттестаты соответствия на информационные системы. Также, в 2013 году, проведены работы по переаттестации информационной системы управления ЗАГС Ростовской области.

В государственной программе Ростовской области «Информационное общество» в 2014 году запланированы мероприятия по переаттестации информационных систем в связи с истечением срока действия аттестатов соответствия в 10 отделах ЗАГС.

Электронный сервис предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния зарегистрирован в продуктивном контуре системы межведомственного электронного взаимодействия.

Управлением ЗАГС организована работа по обновлению электронных подписей руководителей отделов ЗАГС городских округов и муниципальных районов Ростовской области, обновлена технологическая электронная подпись информационной системы.

В рамках предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния с использованием Единого портала государственных услуг, в 2013 году выполнены работы по разработке веб-сервисов для обеспечения взаимодействия с Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Веб-сервисы разработаны и зарегистрированы в продуктивном контуре системы межведомственного электронного взаимодействия.

В рамках подготовки к Общероссийскому дню приема граждан (12.12.2013), в связи с 20-летием Конституции Российской Федерации, управлением ЗАГС было приобретено необходимое оборудование и настроено программное обеспечение для осуществления приема заявлений граждан в режиме аудио и видеосвязи.

Систематически управлением ЗАГС проводилась работа по актуализации сведений о государственных услугах, предоставляемых органами ЗАГС, в информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Ростовской области».

В 2013 году продолжена работа по перекодировке органами ЗАГС муниципальных образований области записей актов гражданского состояния, составленных до 01.10.2010 в систему МАИС «ЗАГС» из ранее используемой информационной системы собственной разработки «ЗАГС», продолжена работа по переводу всего имеющегося электронного регистра записей актов гражданского состояния на СУБД «ORACLE».

На сайте управления ЗАГС Ростовской области регулярно размещается и поддерживается в актуальном состоянии информация о деятельности управления ЗАГС и органов ЗАГС области, размещаются статистические данные и показатели, аналитическая информация, характеризующая состояния и динамику развития курируемых сфер жизнедеятельности Ростовской области.

Продолжается работа по организации ввода органами ЗАГС области записей актов гражданского состояния в электронный архив и систематизации архива на базе отдела архивной работы. Электронный регистр актов гражданского состояния по Ростовской области за 2013 год пополнен свыше чем на 90 тысяч актовых записей.

Результаты мониторинга материально-технического оснащения отделов ЗАГС области показали, что органами ЗАГС Ростовской области в 2013 году приобретено 25 системных блоков. После систематизации средств вычислительной техники в органах ЗАГС области на балансах отделов насчитывается 541 единица компьютерной техники различной модификации. Из них 344 отвечают требованиям современного программного обеспечения. 197 компьютеров являются устаревшими, и требуют замены, либо списания. В государственной программе Ростовской области «Информационное общество» в 2015 году запланированы мероприятия по закупке компьютерной и оргтехники для органов ЗАГС области на общую сумму около 4 млн рублей.

Одной из важных задач управления ЗАГС является формирование архивного фонда записей актов гражданского состояния, обеспечение учета и хранения. В 2013 году проведены 2 заседания экспертной комиссии управления ЗАГС Ростовской области, на которых были рассмотрены вопросы уничтожения документов с истекшим сроком хранения и рассмотрения проекта номенклатуры дел на 2014 год.

Должное внимание управление ЗАГС уделяет повышению профессионального мастерства сотрудников органов ЗАГС Ростовской области. С этой целью в феврале 2013 года состоялся ежегодный обучающий семинар руководителей органов ЗАГС Ростовской области, на котором были освещены значимые вопросы, касающиеся исполнения государственных полномочий.

В целях повышения квалификации сотрудников управления ЗАГС области, в соответствии с действующим законодательством, ежегодно формируется государственный заказ на получение дополнительного образования. В 2013 году госзаказ успешно выполнен, обучено четверо государственных служащих управления ЗАГС по программам: «Организационные и правовые основы государственной и муниципальной службы», «Организация работы с электронными документами», «Техническая защита персональных данных, «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

Управлением ЗАГС в ходе проверок проведен мониторинг уровня удовлетворенности услугами, оказываемыми при регистрации актов гражданского состояния отделами ЗАГС области за 2013 год. В результате сбора и обработки 130 анкет граждан, все 100% респондентов удовлетворены качеством предоставления государственных услуг. Посетителями отмечен высокий профессионализм и деловые качества сотрудников отделов ЗАГС. Все анкетируемые считают, что отделы ЗАГС являются зоной свободной от коррупции.

Современное гражданское и семейное законодательство предполагает постоянное взаимодействие органов ЗАГС области и судов (ст. 47 ГК РФ, ст. 264 и 307 ГПК РФ, ст. 69,74,75 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В последние годы наблюдается увеличение обращений граждан в органы ЗАГС для исполнения решений судов. Для исключения несоответствия судебных решений нормам материального и процессуального права специалистами управления и руководителями органов ЗАГС проводится ряд мер: практикуется участие в семинарских занятиях и совещаниях, проводятся рабочие встречи с судьями, взаимные консультации.

Всего в 2013 году руководители и работники органов ЗАГС приняли участие в 1 332 судебных заседаниях (в 2012 г. – 1 365). В среднем, отделы ЗАГС являются процессуальными сторонами в 10 – 50 судебных заседаниях.

С целью совершенствования и координации деятельности органов ЗАГС в сфере исполнения международных обязательств, Консульским департаментом МИД России, Министерством юстиции Российской Федерации направлено 19 писем, связанных с вопросами оказания международной правовой помощи.

В течение 2013 года в органы ЗАГС области поступило 3 722 обращения с территории иностранных государств с запросами об истребовании документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, что на 3% больше, чем в 2012 году (3 621). В то же время органами ЗАГС области направлено 4 703 запроса об истребовании документов, что больше на 3,3%, чем в 2012году (4 553). Общий объём переписки составил 8 425 обращений компетентных органов стран дальнего и ближнего зарубежья, что на 3,1% больше в сравнении с 2012 годом (8174).

Наиболее активно осуществляется переписка в рамках исполнения международных обязательств с компетентными органами Украины (45% - 3 800 документов от общего числа запросов), Республики Узбекистан (10% - 843 документа), Армении (9,3% - 783), Азербайджанской Республики (7,1% - 596), Республики Беларусь (6,2% - 526), Молдовы (6% - 514), Республики Казахстан (5,6% - 471).

Управлением ЗАГС пристальное внимание уделяется работе с обращениями граждан и организаций.

Всего в органы ЗАГС области поступило 218 682 обращения граждан и организаций, что на 694 обращения (0,3%) больше в сравнении с 2012 годом (217 988).

Всего в 2013 году в управление ЗАГС Ростовской области поступило 17 жалоб на действия сотрудников органов ЗАГС Ростовской области, из них 4 жалобы обоснованы. Сотрудниками органов ЗАГС Ростовской области в кратчайшие сроки были рассмотрены жалобы и устранены обстоятельства, приведшие к ним, даны заявителям в письменной форме разъяснения, проведены встречи и оказана помощь в получении необходимых документов.

На личный прием к начальнику управления ЗАГС Ростовской области и руководителям его структурных подразделений в 2013 году обратилось 1 062 посетителя, в том числе, к начальнику управления ЗАГС – 110 человек (при выезде информационных групп Правительства Ростовской области – 12 человек). Все обратившиеся на прием получили мотивированный ответ в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с планом работы управления ЗАГС за 2013 год управлением ЗАГС проведено 12 проверок работы органов ЗАГС Ростовской области, из них совместно с Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области проведено 10 проверок органов ЗАГС Ростовской области.

Управлением ЗАГС проводились проверки на предмет общей организации деятельности, кадрового и финансового обеспечения, учёта и сохранности гербовых бланков свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния, содержание помещений и архива записей актов гражданского состояния, исполнения административных регламентов, формирования отчетности, материально-технической базы отделов и др., согласно приказу управления ЗАГС Ростовской области от 31.07.2013 № 51, утвердившему примерный перечень вопросов для проверки деятельности отделов ЗАГС Ростовской области.

Предписания об устранении нарушений законодательства проверяющими организациями в 2013 году не вынесены. Данный факт свидетельствует о повышении качества предоставляемых услуг.

С целью укрепления авторитета семьи, повышения престижа материнства и отцовства органами ЗАГС Ростовской области в 2013 году проводились мероприятия по укреплению института семьи с участием молодых семейных пар, юбиляров семейной жизни и др.

Так, в 2013 году отделами ЗАГС проведено 970 праздничных массовых мероприятий, 447 бесед и лекций, размещено 1 314 публикаций в СМИ.

В рамках празднования Международного дня семьи (15 мая) и Дня семьи, любви и верности (8 июля) знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества» награждено 100 супружеских пар Ростовской области, из которых:

- 35 супружеских пар прожили в браке 60 и более лет;

- 52 супружеские пары - 50 и более лет;

- 6 семей – 40 и более лет;

- 5 семей – 30 и более лет;

- 2 семьи отметили 25-летие семейной жизни.

В числе награжденных семей - ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла, ветераны труда, многодетные семьи, пользующиеся заслуженным авторитетом и уважением в обществе, внесшие весомый вклад в развитие Ростовской области. Также в 2013 году продолжалась практика вручения Губернаторских поздравлений родителям, молодоженам и юбилярам семейной жизни.

В 2013 году в ходе государственной регистрации заключения брака, рождения и чествования юбиляров семейной жизни вручено 80 тысяч поздравлений.

В отчетном периоде управлением ЗАГС поведено 2 видеоконференции: «О практике работы органов ЗАГС Ростовской области с архивным фондом», «Соблюдение стандарта качества предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния» и семинар - совещание руководителей отделов ЗАГС Ростовской области «Результаты деятельности и перспективы развития органов ЗАГС Ростовской области».

В рамках заседаний Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции по Ростовской области 25 ноября 2013 года в г.Ростове-на-Дону рассмотрен вопрос «Внедрение в работу органов ЗАГС электронных технологий».

Среди проводимых в 2013 году мероприятий следует отметить проведение совместных заседаний рабочей группы управления ЗАГС и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области по вопросам практики применения законодательства о государственной регистрации актов гражданского состояния и контроля за его исполнением. В 2013 году было проведено 4 заседания рабочей группы.

Важным событием 2013 года стало создание Общественного совета при управлении ЗАГС Ростовской области - 26 сентября 2013 года состоялось заседание рабочей группы «О создании Общественного совета при управлении ЗАГС Ростовской области», на котором было утверждено Положение об Общественном совете, его состав и план работы на 2014 год.

В 2014 году предстоит определить дальнейшие этапы развития органов ЗАГС области в рамках административной реформы, с целью повышения качества, эффективности и доступности государственных услуг. Продолжить работу по переводу госуслуг в электронный вид для расширения возможности доступа граждан к информации и результатам исполнения полномочий. Осуществить выборочную электронную обработку и систематизацию архивного фонда 20-40-х годов ХХ века. Обеспечить новый уровень работы электронного регистра актовых записей органов ЗАГС посредством перевода на СУБД «ORACLE».

Скачать в формате .doc

Программы для просмотра скачанного файла

Смотри также:

Управление ЗАГС Ростовской области