Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Ростовской области
(отчет за 2006 год и планы на 2007 год)
В Ростовской области ведется целенаправленная работа по реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
Всего на реализацию Проекта в 2006 году предусмотрено 357,48 млн. рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета - 216,23 млн. рублей, из областного – 141,25 млн. руб.
Соглашением о сотрудничестве по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» от 06.03.2006г. № 64/17, заключенного между Министерством сельского хозяйства РФ и администрацией Ростовской области предусматривается увеличение в 2006 производства молока в области на 4,5%, мяса – на 5%; объем реализации продукции личными подсобными и фермерскими хозяйствами должен увеличиться на 3,8%. Аналогичные соглашения подписаны между минсельхозпродом области и всеми муниципальными районами.
Заключены генеральные соглашения о сотрудничестве между администрацией области и шестью кредитными учреждениями (ОАО «Россельхозбанк», Юго-Западный Банк Сбербанка России, ОАО «Ростпромстройбанк», ООО «Донской народный банк», ООО КБ «Донинвест», ОАО РАКБ «Донхлеббанк»). Принципиальным предметом заключенных соглашений является создание доступных условий для привлечения кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами.
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» осуществляется в соответствии с разработанным планом и сетевым графиком.
В целях контроля за ходом приоритетного проекта и оперативного решения проблемных вопросов регулярно проводятся зональные совещания в сельских районах области.
По направлению национального проекта «Ускоренное развитие животноводства» основной целью является обеспечение расширения доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм). Процентная ставка по кредитам субсидируется из расчета 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Предприятиями и организациями АПК, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами заключено 35 инвестиционных кредитов по 27 проектам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм). Сумма заключенных кредитов на эти цели составляет 2 147 016,15 тыс. рублей, в том числе:
ОАО «Россельхозбанк» - 898 022,8 тыс. рублей;
ЮЗБ СБ РФ – 292 993,4 тыс. рублей;
ООО «Донской народный банк» - 8 900,0 тыс. рублей;
Также в кредитовании участвовали банки, не заключившие Генеральное соглашение с администрацией области, такие как ОАО КБ «Центр-Инвест», Банк внешнеэкономической торговли СССР, ОАО банк «Возрождение» и ОАО «АКБ «ИнтрастБанк». На их долю пришлось почти половина предоставленных кредитов, что составляет 947 099,95 тыс. рублей.
В перечень инвестиционных проектов включены наиболее перспективные и экономически значимые для Ростовской области проекты (согласованные с Минсельхозом России) по следующим направлениям: развитие молочного скотоводства; развитие мясного скотоводства; развитие свиноводства.
Сумма субсидий из федерального бюджета, утвержденная Ростовской области на развитие животноводства на 2006 год составляет 39,0 млн. рублей. По условиям реализации национального проекта в областном бюджете предусмотрено соответствующее софинансирование проектов.
По состоянию на 14.11.2006 года бюджету Ростовской области перечислено из средств федерального бюджета 19,2 млн. рублей.
Фактически хозяйствам Ростовской области через ОАО «Росагролизинг» на закупку племенных животных и оборудования для животноводства фактически получено из федерального бюджета 104,68 млн. рублей, в том числе:
на лизинг высокопродуктивного племенного скота – 98,8 млн. рублей для закупки 2,5 тыс. голов;
на лизинг техники и оборудования для животноводства – 5,88 млн. рублей.
Минсельхозпродом области проведена работа по предварительному отбору новых участников национального проекта на 2007-2008 годы. Поданы заявки на 108 инвестиционных проектов, запланировано привлечение около 3,7млрд. рублей кредитных средств.
В 2007 году направление «Ускоренное развитие животноводства» дополняется мероприятиями по поддержке овцеводства (содержание маточного поголовья овец и коз) и табунного коневодства (содержание маточного поголовья лошадей). По указанным направлениям в целом по России в федеральном бюджете предусмотрено финансирование в размере 300,0 млн.рублей на поддержку овцеводства и 50,0 млн. рублей на табунное коневодство. При этом поддержка «табунное коневодство» определена в основном для территорий Дальнего Востока и Севера.
С 2007 года также предусмотрено финансирование в рамках национального проекта «Развитие АПК» предприятий аквакультуры и товарного рыбоводства в виде субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам (5-ти и 8-ми летним), направленным на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий аквакультуры, а также на приобретение племенного материала, техники и оборудования.
По направлению Проекта «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК».
На возмещение части процентной ставки по кредитам, привлеченным малыми формами предпринимательства из федерального бюджета выделено 107,2 млн. руб. субсидий, из областного бюджета – 4,0 млн. рублей. По состоянию на 14.11.2006г. в область поступили федеральные средства в сумме 24,3 млн. рублей.
Из шести кредитных учреждений, с которыми заключены генеральные соглашения о сотрудничестве, наиболее активное участие в кредитовании фермерских и личных подсобных хозяйств принимают 3 банка: ОАО «Россельхозбанк» (на 1.11.2006г. заключено 3405 кредитов на сумму 759,8 млн. руб.), ООО «Донской народный банк» (973 кредитов на 156,2млн. руб.) и Юго-Западный Банк Сбербанка России (1208 кредитов на 310,5млн. руб.).
Всего на 01.11.2006г. шестью банками крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым и перерабатывающим кооперативам выдано 5672 кредитов на сумму 1254,8млн. рублей, в том числе:
личным подсобным хозяйствам - 5077 кредитов на сумму 647,0 млн. рублей,
крестьянским (фермерским) хозяйствам - 581 кредит на сумму 536,4 млн. рублей.
В рамках реализации генерального соглашения о сотрудничестве между ОАО «Россельхозбанк» и администрацией области Ростовским региональным филиалом банка на территории области осуществляется открытие дополнительных офисов. В рамках соглашений между минсельхозпродом области и всеми муниципальными районами было запланировано создание 14 дополнительных офисов, в настоящее время открыты 32 дополнительных офиса в сельских районах области и один в г. Ростове-на-Дону.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и в целях увеличения объемов закупки молока в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, улучшения его качества и организации доставки на предприятия молочной промышленности области принято постановление Администрации области от 22.03.2006 года № 96 «О порядке использования средств областного бюджета в 2006 году на компенсацию части затрат для приобретения молоковозов и охладителей молока». В областном бюджете 2006 года на эти цели предусмотрено 48,8 млн. рублей. В область поступило 56 молоковозов и 18 охладителей молока.
В области активно ведется работа по развитию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках приоритетного проекта в 2006 г. на территории области было запланировано создание 37 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 22 кредитных, 7 перерабатывающих и 8 снабженческо-сбытовых.
Фактически на 14.11.2006 г. создано 59 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (на 59,4% больше, чем было запланировано на год), в т.ч. 36 кредитных, 13 снабженческо-сбытовых, 9 перерабатывающих и 1 обслуживающий.
Всего в области функционируют 86 сельскохозяйственных потребительских кооператива (в 2005 г. было 27 кооперативов).
В 2007 году планируется продолжить работу по созданию кредитных кооперативов, в первую очередь в тех районах, где такая работа не проведена (Боковский, Советский, Семикаракорский, Мясниковский, Заветинский районы).
Основная задача на 2007 год – содействие развитию и полноценной работе действующих кооперативов, для чего будет использован максимально полный спектр механизмов государственной поддержки.
В 2007 году будет продолжена реализация мероприятий по развитию кредитной кооперации в рамках Областной целевой программы развития малого предпринимательства на 2006-2008 годы по следующим направлениям:
субсидирование процентной ставки кредитным кооперативам по привлеченным кредитам, займам;
выделение бюджетных кредитов для последующего кредитования членов этих кооперативов - субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства и переработки;
предоставление субсидий кредитным кооперативам для предоставления займов членам этих кооперативов - субъектам малого предпринимательства;
пополнение материально-технической базы;
проведение аудиторских проверок.
В рамках мероприятий по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов в Ростовской области на 2006-2008гг в 2007 году предусмотрено оказание финансовой поддержки данной категории малых форм хозяйствования в виде предоставления субсидий на:
приобретение оборудования и инвентаря для переработки, хранения и сбыта продукции;
приобретение специализированного транспорта для осуществления кооперативами своей деятельности;
приобретение техники и оборудования по лизингу для переработки сельхозпродукции;
возмещение сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам части затрат по уплате процентов по кредитам, привлекаемым для выдачи займов личным подсобным хозяйствам.
Аналогичные мероприятия по созданию и поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 2007-2008 год разработаны и должны быть реализованы на муниципальном уровне.
Доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и субъектов малого предпринимательства в Ростовской области предлагается обеспечить путем предоставления государственных и муниципальных гарантий. Объем предоставления государственных гарантий Ростовской области по заимствованиям сельскохозяйственных потребительских кооперативов на пополнение оборотных средств и развитие материально-технической базы в 2007 году составит 100 млн. рублей. Муниципальным образованиям рекомендовано при формировании местного бюджета на 2007 год предусмотреть предоставление муниципальных гарантий сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Работа по обеспечению сбыта производимой сельхозпродукции будет осуществляться в рамках мероприятий по увеличению доли донских товаропроизводителей в товаропроводящей сети Ростовской области и за ее пределами.
В части земельно-ипотечного кредитования продолжается работа по переоформлению документов на земельные участки из сельскохозяйственных угодий. В настоящее время ОАО "Россельхозбанк" предоставлено 2 кредита под залог земельных участков сельскохозяйственного назначения на общую сумму 2,9 млн. рублей.
В 2007 году ОАО «Россельхозбанк» активно начнет реализацию пилотных проектов земельно-ипотечного кредитования, на эти цели запланировано 30 млн. рублей.
Немаловажным направлением национального проекта является «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе». Мероприятия по этому направлению осуществляются в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».
Основным механизмом реализации данных мероприятий является осуществление строительства (приобретения) жилья за счет субсидий из федерального бюджета (не более 30% расчетной стоимости жилья), областного бюджета (не менее 40%) и собственных (заемных) средств (30%).
На эти цели из федерального бюджета выделено на 2006 год 70,03 млн. рублей, из областного – 93,2 млн. руб. Планируется приобрести 28 тыс. кв. м. и построить 5 тыс. кв. м. жилья.
По состоянию на 14.11.2006 года на субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе поступили денежные средства из федерального бюджета в сумме 26,2 млн. рублей.
Активное участие в проекте принимают Мартыновский, Азовский, Неклиновский, Морозовский районы.
В 2007 году будет продолжена работа по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов. Министерством сельского хозяйства и продовольствия области совместно с учебными заведениями и хозяйствующими субъектами планируется создание базы данных по потребности сельских территорий в молодых специалистах и выпускникам, изъявившим желание работать и жить в сельской местности.
Кроме того, разработаны мероприятия по увеличению объемов строительства и ввода в эксплуатацию малоэтажных домов в сельской местности. В 2007 году совместно с министерством строительства, архитектуры и ЖКХ области предусмотрено организовать работу по их реализации.
Смотри также:
Повестка дня заседания 29.11.06
Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса"
