Итоги работы министерства информационных технологий и связи Ростовской области в 2011 году и задачи на 2012 год

Министерство информационных технологий и связи Ростовской области создано 15 сентября 2010 года путем реорганизации министерства связи и массовых коммуникаций Ростовской области и передачи части полномочий Администрации Ростовской области. Министерство осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере информационных технологий и связи.

Основным программным документом, регламентирующим отношения в сфере внедрения информационных и телекоммуникационных технологий и связи в Ростовской области является Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы», утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 02.12.2009 № 640. Министерство информационных технологий и связи области является государственным заказчиком – координатором программы. Действующая программа уникальна в своем роде, поскольку объединяет все органы исполнительной власти, являющиеся ее участниками.

Программные мероприятия разработаны с учетом рекомендуемого порядка организации работ по подготовке, реализации и контролю исполнения плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в субъекте Российской Федерации, подготовленного в соответствии с решением заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 18 февраля 2010.

Программный метод реализации плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ростовской области позволяет не только учесть необходимость реализации соответствующих мероприятий, но и предусмотреть объемы и источники финансирования, а также исполнителей, ответственных за их реализацию.

Мероприятия, цели, задачи и критерии оценки эффективности областной программы, с учетом специфики мероприятий субъекта федерации, в значительной степени соответствуют мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)». Такое соответствие позволит перейти на качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов, а также обеспечит координацию организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государственной политики.

В соответствии с областным бюджетом на 2011 год на реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010-2014 годы» было предусмотрено выделение финансовых средств в объеме 847 млн руб., из них из федерального бюджета 242 млн руб., и из областного 605 млн руб. Ожидаемый объем освоенных финансовых средств ориентировочно составит 803 млн руб., что составляет 94,8 % бюджетных назначений.

В 2011 году реализованы следующие основные мероприятия:

По разделу программы «Управление развитием информационного общества и формированием «электронного правительства»»

В рамках мероприятия утверждено постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 211 «О реестре государственных информационных систем Ростовской области», принят Областной закон от 10.05.2011 № 585-ЗС «О реестре государственных информационных систем Ростовской области», разработанные министерством информационных технологий и связи. Создано государственное автономное учреждение Ростовской области «Региональный центр информационных систем».

В 2012 году в связи с внедрением государственной автоматизированной системы «Управление» планируется разработка целого ряда нормативной документации, регламентирующей ее внедрение и функционирование.

В 2011 году в Ростовской области начата реализация проекта «Универсальная электронная карта жителя Ростовской области», что позволит оптимизировать процесс предоставления государственных и муниципальных услуг. Уполномоченной организацией Ростовской области по выпуску и обслуживанию универсальных электронных карт определено государственное автономное учреждение Ростовской области «Региональный центр информационных систем», основными задачами которого являются:

• ·обеспечение на территории Ростовской области выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт;
• ·разработка программно-технических решений, обеспечивающих автоматизацию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, и их аналитическую обработку;
• ·организация и функционирование удостоверяющего центра и формирование электронной подписи на электронных носителях;
• ·разработка и реализация мер, направленных на защиту информации ограниченного доступа;
• ·проведение научных исследований по вопросам развития информационных технологий и связи в Ростовской области;
• ·обеспечение использования информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В 2011 году начата реализация комплекса мероприятий по созданию инфраструктуры выпуска и обслуживания карт. В рамках реализации проекта «Универсальная электронная карта» выполнены следующие мероприятия:

             - разработан Областной закон «О некоторых вопросах организации выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт в Ростовской области»;

• разработаны проекты постановлений «О порядке доставки и выдачи универсальных электронных карт на территории Ростовской области» и «Об утверждении регионального плана внедрения проекта на территории области»;
• создана и ведется база данных заявителей и отказников от получения универсальных электронных карт;
• оборудовано хранилище универсальных карт;
• достигнуты договоренности с банками об открытии пунктов приема заявлений на базе банковских отделений;
• закуплено серверное оборудование для информационной системы уполномоченной организации Ростовской области, обеспечивающее выдачу, выпуск и обслуживание универсальных электронных карт.

По разделу «Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно – телекоммуникационных услуг»

В 2011 году министерством информационных технологий и связи Ростовской области было создано узкоспециализированное высокотехнологичное серверное помещение – Центр обработки данных. В 2012 году для Центра обработки данных будет создана система бесперебойного питания

Было продолжено расширение корпоративной
сети телекоммуникационной связи для органов исполнительной власти Ростовской области, подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области с 84 до 723 узлов. В 2012 году сеть расширится до 1150 узлов.

Кроме того, с 2012 года в рамках программы начинается работа по созданию распределенной сети IP-телефонии на базе корпоративной сети телекоммуникационной связи.

В 2012 году будет осуществлено развитие локальной вычислительной сети здания Правительства Ростовской области с использованием технологий волоконно-оптической связи и Wi-Fi. Будет усовершенствован программно-аппаратный комплекс для обеспечения работоспособности регионального сегмента электронного правительства. Планируется проработка концепции создания регионального облачного решения для органов государственного и муниципального управления.

В 2011 году министерством организованы и проведены обучающие курсы по основам компьютерной грамотности для населения Ростовской области. Обучение проводилось во всех муниципальных образованиях области. Всего прошли обучение и получили сертификаты 1980 человек.

В рамках программы соответствующими органами исполнительной власти области выполняются мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в образовании, науке, подготовке образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий; для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения; использованию ИКТ в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения.

Министерством сопровождается система централизованного ведения бухгалтерского и кадрового учета, благодаря которой в единой базе обрабатываются данные всех структурных подразделений Правительства области и большинства органов исполнительной власти. Данная система автоматизирует ведение бухгалтерского учета, осуществление планирования и финансирования, ведение кадрового учета государственной службы и награждений, расчет заработной платы.

На 2012 год запланировано внедрение, настройка и сопровождение модуля по сведению отчетности для бухгалтерии Правительства области.

В рамках реализации мероприятий по формированию «электронного правительства» в Ростовской области создана и развивается система электронного документооборота и делопроизводства (система «Дело»), позволяющая вести обмен документами, согласовывать проекты документов, контролировать ход исполнения поручений на всех уровнях исполнительной и муниципальной власти Ростовской области. В единый цикл электронного документооборота включены Правительство РО, все областные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, учреждения - получатели средств областного бюджета Ростовской области. В соответствии с инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, документооборот осуществляется в системе «Дело». В 2011 году к системе было подключено 548 пользователей, общее количество пользователей на данный момент превышает 1300. Для организации юридически значимого документооборота 375 пользователей имеют ежегодно обновляемые электронные подписи.

В 2012 году планируется:

• организация электронного документооборота с органами государственной власти Российской Федерации по межведомственной системе электронного документооборота (МЭДО);
• подключение 300 пользователей органов исполнительной власти области;
• подключение 408 сотрудников администраций сельских поселений, а также изготовление и выдача 408 сертификатов электронной подписи для глав администраций сельских поселений.

Министерство осуществляет техническое сопровождение мероприятий с использованием видеоконференцсвязи. В 2011 году проведено более 300 таких мероприятий. Отличительной особенностью 2011 года является организация и проведение видеоконференций из неприспособленных студий и в полевых условиях.

Введена в эксплуатацию новая версия портала государственных услуг Ростовской области. На портале размещена информация о процедуре оказания 383 государственных и 2203 муниципальных услуг.

Осуществляется сопровождение официального сайта Правительства Ростовской области и 84 официальных сайтов органов власти области в доменной зоне donland.ru . В 2011 году организована видеотрансляция заседаний Правительства на официальном сайте Правительства области, создан модуль, информирующий о ходе рассмотрения обращений граждан. Создано 16 официальных сайтов органов исполнительной власти, муниципальных образований и сельских поселений.

 Разработана система «Календарное планирование», позволяющая организовывать текущую деятельность и вести планы мероприятий Губернатора области, его заместителей и руководителей органов власти области. Внедрен сервис «Поручения Губернатора», наглядно отражающий состояние хода исполнения и нарушения исполнения поручений.

В планах на 2012 год по данному направлению:

• сопровождение, совершенствование структуры и дизайна официального сайта Правительства области и сайтов органов власти области;
• консультации и обучение лиц, ответственных за информационное наполнение данных ресурсов;
• доработка в части повышения удобства работы с системой «Календарное планирование» и сервисом «Поручения Губернатора».

Часть финансовых средств в 2011 году была направлена на модернизацию средств вычислительной техники, подготовку информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти к формированию «электронного правительства». Обеспечен защищенный доступ в Интернет служащих Правительства области и органов исполнительной власти.

В программе реализуются общесистемные мероприятия.

В 2011 году министерством информационных технологий и связи Ростовской области создан ситуационно-аналитический центр Губернатора Ростовской области. В 2012 году планируется осуществить сопряжение с федеральными ситуационными центрами и с другими региональными.

Обеспечен доступ населения к информации о государственных (муниципальных) услугах в рамках организации единого центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области. Продолжено наполнение базы знаний центра.

Государственным автономным учреждением Ростовской области «Региональный центр информационных систем» в 2011 году создан удостоверяющий центр.

В рамках реализации программы министерством была разработана и введена в опытную эксплуатацию региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ), являющаяся основой создания электронного правительства области, и система исполнения регламентов (СИР).

Заключено 92 соглашения о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с органами власти области.

В настоящее время 52 услуги переведены в электронную форму и обрабатываются на 1032 клиентских местах СИРв тестовом режиме.

В 2012 году основными задачами по данному направлению станут:

• присоединение РСМЭВ к Единой СМЭВ;
• организация межведомственного взаимодействия;
• перевод услуг в электронную форму;
• подключение информационных систем органов власти Ростовской области, удовлетворяющих техническим требованиям, к РСМЭВ;
• развертывание клиентских мест СИР в органах власти не имеющих информационных систем.

В Ростовской области широко представлен телекоммуникационный комплекс. Операторы связи активно осуществляют переход на цифровые системы передачи информации, внедрение современных стандартов фиксированной электропроводной связи и передовых услуг подвижной радиотелефонной связи, перевод телерадиовещания на цифровой формат, модернизацию сети почтовой связи с целью расширения спектра и качества предоставляемых услуг.

На 01.01.2012 услуги связи на территории области предоставляют 233 оператора.

Численность работающих в отрасли составляет более 20 тыс. человек, что сопоставимо с такими отраслями экономической деятельности как производство пищевых продуктов (21 тыс. чел.), производство машин и оборудования (21 тыс. чел.), строительство (27 тыс. чел.), финансовая деятельность (22,9 тыс. чел.).

Оборот организаций связи за январь – ноябрь 2011 года составил 31,59 млрд рублей, темп роста к аналогичному периоду 2010 года 113%.

Количество абонентов фиксированной связи за 9 месяцев 2011 года составило 1,075 млн (за аналогичный период 2010 года – 1,074 млн абонентов). Количество абонентов мобильной связи превысило 6,1 млн абонентов (за аналогичный период 2010 года – 5,8 млн абонентов).

Объем инвестиций по наиболее крупным организациям связи за 2009 год составил 2,3 млрд рублей, в 2010 году составил 2,9 млрд , на 2011 год – порядка 4,0 млрд рублей.

В целях сохранения темпов роста инвестиций министерством на 2012 год запланированы следующие мероприятия:

1. Заключение с головными организациями связи, зарегистрированными за пределами Ростовской области, соглашений о сотрудничестве (ФГУП «Почта России», ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон»).

2. Создание единой системы планирования развития инфраструктуры ИКТ на территориях муниципальных образований.

3. Оказание содействия операторам связи, осуществляющих реализацию социально значимых инвестиционных проектов в Ростовской области, в получении государственной поддержки.

4. Разработка оптимальных форм государственно-частного партнерства с предприятиями связи по основным стратегическим задачам социально-экономического развития области.

Волоконно-оптическая сеть области

Топология её построения имеет кольцевую структуру, которая позволяет обеспечить высокую надежность и в значительной степени повысить качество связи на всей территории Ростовской области с предоставлением современных телекоммуникационных сервисов.

Общая протяженность волоконно-оптических линий связи составляет более 2,5 тыс. км. Уровень покрытия волоконно-оптических линий связи по отношению к общей протяженности внутризоновых линий связи составляет 76%.

Широкополосный доступ к сети Интернет осуществляется с использованием 690 тыс. портов (за 2010 год – 622 тыс. портов), а количество пользователей сети Интернет превысило 21,2% от общего количества жителей области (за аналогичный период 2010 года – 20,1 %).

С использованием сети волоконно-оптических линий связи организована корпоративная сеть телекоммуникационной связи Правительства Ростовской области.

В 2011 году завершены работы по прокладке волоконно-оптических линий связи ко всем административным центрам муниципальных образований области.

На 2012 год основными задачами являются:

1. Подключение к волоконно-оптическим линиям связи не менее 50 населенных пунктов ниже районного центра.

2. Разработка мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения недискриминационного доступа к существующей инфраструктуре операторов связи, и упрощение процедур присоединения и ввода в эксплуатацию линейных объектов связи.

На территории Ростовской области предоставляют услуги 10 операторов почтовой связи. Всего объектов почтовой связи – 1133, из которых 1121 объект - в составе Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области, филиала ФГУП «Почта России». В составе УФПС РО – 19 почтамтов. На предприятиях почтовой связи трудятся более 11,5 тысяч работников. В отделениях почтовой связи области развернуто 622 пункта коллективного доступа к сети Интернет.

В 2011 году заложен первый камень зонального автоматизированного сортировочного центра ФГУП «Почта России» на территории формируемой зоны интенсивного экономического развития промышленного типа «Южно-Батайская». Данный объект почтовой связи представляет собой экологически чистое предприятие нового типа, предназначенное для автоматизированной обработки почтовых отправлений на основе современных технологий в интересах всего Южного федерального округа, и предусматривает создание более 700 новых рабочих мест. Объем инвестиций ФГУП «Почта России» по данному инвестиционному проекту составляет 2,5 млрд рублей. Срок окончания работ – ноябрь 2013 года.

Основной задачей на 2012 год является оказание содействия ФГУП «Почта России» в строительстве коммуникационной инфраструктуры для автоматизированного сортировочного центра.

Телевизионное вещание на территории области, в основном, обеспечивается комплексной сетью Ростовского ОРТПЦ филиала ФГУП «РТРС», которая позволяет охватить:

• 1 программой – не менее 99,8%;
• 2 программами – не менее 97,2%;
• 3 программами – не менее 96%.

В 2011 году в рамках реализации ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы» на территории Ростовской области начаты работы по строительству сети цифрового телевещания, для трансляции первого мультиплекса обязательных общедоступных 8 телевизионных каналов (Первый канал, Россия-1, Россия-2, НТВ, Петербург-5 канал, Россия-К, Россия-24, Карусель). Создаваемая сеть позволит охватить не менее 98,8% жителей области многопрограммным телевизионным вещанием высокого качества.

На данный момент реализованы следующие мероприятия:

• в целях обеспечения населения Ростовской области многопрограммным телевизионным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных общедоступных телерадиоканалов и обеспечения возможности повсеместного регионального цифрового вещания, а также осуществления скоординированных действий при реализации мероприятий по переходу на цифровые технологии вещания создана межведомственная рабочая группа по развитию телерадиовещания и переходу на цифровые технологии вещания в Ростовской области;
• получено положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию реконструкции объектов первого этапа (19 объектов высотой более75 метров– особо опасные);
• выделены и заключены договора аренды на земельные участки, предназначенные для строительства новых 42 антенно-мачтовых сооружений.

В 2012 году основной задачей является завершение работ по строительству и вводу в эксплуатацию сети цифрового телевещания для трансляции первого мультиплекса.

Достижения министерства информационных технологий и связи в 2011 году отмечены дипломом на конференции «Осенний документооборот-2011» (г. Москва) за новационный и оригинальный проект; институтом развития свободы информации (г. Санкт-Петербург) первым местом в рейтинге информационной доступности официальных сайтов.

Скачать в формате .doc (77 Кб)

Смотри также:

Итоги 2010 года

Раздел "Связь"