Информация о реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011–2012 годы» в 2011 году
Информация к заседанию Правительства Ростовской области 25.04.2012
Программа модернизации здравоохранения Ростовской области будет осуществляться в течение 2011-2012 годов и включает три основных раздела (задачи).
1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений.
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе оказываемой врачами-специалистами.
Реализация мероприятий программы модернизации по задаче 1 и задаче 3 началось не с 1 января, а лишь с апреля 2011 года, после подписания в конце марта соответствующего соглашения с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Задача 2 реализуется с октября 2011 года.
В 2011 году рамках программы модернизации на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения в текущем году выделены средства в сумме 1,4 млрд руб. В 2011 году был проведен капитальный ремонт 53-х учреждений здравоохранения области. По состоянию на 01.01.2012 года проведены аукционы на закупку подрядных работ, по итогам которых заключено 116 контрактов в том числе: по учреждениям областной собственности - 16 контрактов, муниципальной собственности - 78 контрактов. Работы на объектах ведутся с момента заключения контрактов. Объем средств, на которые заключены контракты на подрядные работы составляет 1,5 млрд рублей, включая стоимость переходящих контрактов на 2012 год. По состоянию на 01.01.2012 на проведение капитального ремонта профинансировано 1,0 млрд руб. Основное освоение средств, в соответствии с заключенными контрактами, пришлось на ноябрь-декабрь 2012 года. К сожалению, не все объекты здравоохранения были сданы в срок. Не выполнены условия муниципальных контрактов на проведение капитальных ремонтов в следующих муниципальных образованиях: г. Новочеркасск (МБУЗ «Городская больница №1»), Чертковский район (МБУЗ «Центральная районная больница»), п. Тарасовский (роддом МБУЗ «ЦРБ» Тарасовского района - объект переходящий на 2012 год, грубое нарушение сроков проведения работ в 2011 году). В связи с грубыми нарушениями сроков проведения работ подрядными организациями на объектах здравоохранения в соответствии с заключенными контрактами, повлекшие за собой неосвоение ассигнований, выделенных из областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы» министерством здравоохранения переданы материалы в прокуратуру области и органы МВД.
В целях укрепления материально-технического состояния медицинских учреждений области в 2011 году приобреталось современное дорогостоящее оборудование: рентгенологическое, реанимационное и эндоскопическое оборудование, эндовидеохирургические комплексы, аргоноплазменные коагуляторы, инкубаторы, УЗИ, ЭКГ, лабораторное оборудование. На сегодняшний день в полном объеме оснащены службы, оказывающие медицинскую помощь больным по профилям: кардиология, травматология-ортопедия, онкология, акушерство-гинекология. На 01.01.2012 министерством здравоохранения области проведено 537 электронных аукциона на закупку оборудования, в том числе со сроками поставки в 2012 году, на сумму 1,6 млрд тыс. рублей. Экономия средств к запланированной сумме составила 247 тыс. рублей. Самостоятельно муниципальными образованиями проведено 1654 аукциона на сумму 2,5 млн рублей, заключен 1561 контракт на сумму 1,8 млн рублей. Основные сроки поставки оборудования в соответствии с контрактными обязательствами пришлись на ноябрь-декабрь 2011 года. В соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 24.03.2011 № 148 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы» и от 18.11.2011 № 149 «О Порядке реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011-2012 годы» министерство здравоохранения Ростовской области осуществляет контроль за исполнением названной программы, в том числе контроль по приобретению оборудования. В связи с чем, муниципальные образования обязаны ежемесячно в срок до 10 числа представлять в министерство здравоохранения Ростовской области заверенные копии документов, подтверждающие факт поставки оборудования. Однако, ввиду недостаточной исполнительской дисциплины по состоянию на 20.03.2012 ряд муниципальных образований (9 муниципальных образований) не представили необходимую документацию на оборудование, закупленное в 2011 году.
Одним из направлений модернизации здравоохранения в 2011-2012 годах является внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной поликлинической медицинской помощи, в том числе, предоставляемой врачами-специалистами. В данном направлении в 2011 году были предусмотрены средства в размере 1,3 млрд руб. Общие фактические расходы на внедрение стандартов оказания медицинской помощи на 01.01.2012 г. составили 1,2 млрд руб. Суммы на стандарты оказания медицинской помощи за счет средств федерального бюджета рассчитаны с учетом заработной платы и медикаментов. Доплату к заработной плате за оказание стационарной медицинской помощи в учреждениях, в которых внедрены стандарты медицинской помощи, получают около 500 врачей и 100 средних медицинских работника. Средняя номинальная заработная плата врачей, оказывающих стационарную медицинскую помощь в учреждениях, в которых внедрены стандарты медицинской помощи, составляет 14 тыс. руб. Для сравнения в 2010 году она составляла 12 тыс. руб. В рамках мероприятий программы модернизации удалось увеличить и размер оплаты труда врачей-специалистов, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь населению области. В 2011 году такие доплаты получили 3 тысячи врачей и 2,5 тыс. средних медицинских работника. В результате реализации мероприятий в этом направлении сегодня уже удалось увеличить укомплектованность учреждений здравоохранения области с 70,5% в 2010 году до 71,0% в 2011 году.
Осуществление мер по модернизации здравоохранения Ростовской области возможно лишь при условии широкомасштабного внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий позволит избавиться от традиционных очередей в поликлиниках, что снизит социальную напряженность, повысит качество получаемой медицинской помощи. В ходе реализации задачи 2 планируется переход всех лечебно-профилактических учреждений области, работающих в системе обязательного медицинского страхования, на единый номер полиса обязательного медицинского страхования, с персонификацией оказанной медицинской помощи по нему. Указанная мера позволит увеличить достоверность собираемой медицинской информации, облегчит межтерриториальные расчеты. Наряду с этим ряд муниципальных образований не предусмотрели выделение средства на внедрение современных информационных систем в здравоохранение: г.г. Батайск, Гуково, р-ны Верхнедонской, Веселовский, Дубовский, Кагальницкий, Каменский, Кашарский, Константиновский, Неклиновский, Родионово-Несветайский, Сальский, Советский, Тарасовский.
На реализацию мероприятий по обмену телемедицинскими данными и систему электронного документооборота в 2011 выделено средств на сумму – 0,3 млн рублей. В связи с поздним подписанием соглашения с минсвязи РФ (октябрь 2011) фактически израсходовано 0,04 млн рублей. В целом мероприятия по данному направлению выполнены на 17,8 процентов. В 2011 году приобретено и установлено оборудование для проведения телемедицинских консультаций. Сегодня телемедицинские технологии введены во всех ЛПУ, что позволило приблизить высококвалифицированную медицинскую помощь к удаленным территориям. В 2012 году реализация мероприятий информатизации станут для здравоохранения региона приоритетными.
Скачать пояснительную записку и проект решения в архиве .rar (18,1 Кб)
Смотри также:
Доклад министра здравоохранения области Т.Ю.Быковской "Об итогах реализации мероприятий ДЦП «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011–2012 годы» в 2011 году"
