Обобщенные результаты деятельности должностных лиц областных органов исполнительной власти, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, за 9 месяцев 2013 года
В Ростовской области органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), реализуют их путем проведения плановых (внеплановых) проверок, составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Всего такими полномочиями наделены 14 органов исполнительной власти. Результаты их деятельности следующие.
1. Лидером по числу проведенных проверок и составленных протоколов является управление ветеринарии Ростовской области, осуществляющее государственный ветеринарный контроль. За 9 месяцев 2013 года должностными лицами управления составлено 1789 протоколов об административных правонарушениях, за аналогичный период предыдущего года (далее АППГ) – 1462, то есть показатели работы лиц увеличились на 22%. Большинство из них (1360 протоколов) – по статье 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства». Также выдано 368 предписаний об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (315 исполнено). 518 постановлений поступило в управление для рассмотрения из прокуратуры и управления ветеринарии Ставропольского края, что в 2 раза больше, чем в АППГ.
Управлением рассмотрено 2281 дело. Производство по 5 делам прекращено, по 3 делам назначены наказания в виде предупреждения, принято 2273 постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 5969 тыс. рублей, из них взыскано 4779 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 80%). 26 дел передано в суд. Наказания налагались в большей степени на физических лиц. Должностным лицами управления составлено 11 протоколов по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В суде было обжаловано 12 постановлений, вынесенных управлением, 10 жалоб удовлетворено, 2 - оставлены без удовлетворения. Главным государственным ветеринарным инспектором удовлетворено 2 протеста прокуратуры.
2. Второе место по числу составленных протоколов заняла Госжилинспекция Ростовской области, осуществляющая государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Показатели работы должностных лиц Госжилинспекции РО в отчетном периоде значительно выросли по сравнению с прошлым годом. В течение 9 месяцев 2013 года Госжилинспекцией РО составлено 1500 протоколов по статьям КоАП РФ (за АППГ – 1014, то есть показатели работы должностных лиц увеличились на 48%). 351 постановление поступило для рассмотрения из прокуратуры, что в 2 раза превышает количество дел, поступивших в АППГ.
Госжилинспекцией РО в текущем периоде выдано 1896 предписаний об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (720 из них исполнено), 4 представления.
Рассмотрено 1252 дела об административных правонарушениях, 248 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены. 38 дел возвращено для устранения недостатков, производство по 67 делам прекращено (в связи с отсутствием состава, события правонарушения), по 1147 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 18320 тысяч рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 2972 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов низкий – всего 16%). 351 дело передано для рассмотрения в суд. При этом составлено всего 27 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Наказания налагались в большей степени на должностных лиц.
112 постановлений Госжилинспекции РО обжаловано в текущем периоде в суд. 31 жалоба удовлетворена, 11 рассматривались судами на момент сдачи отчета, в удовлетворении 70 жалоб отказано. 1 протест прокурора на постановление Госжилинспекции РО оставлен без удовлетворения.
Примерно одинаковое количество протоколов составлено в течение 9 месяцев 2013 года должностными лицами Ростоблкомприроды и Депохотрыбхоза.
3. Ростоблкомприрода осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный экологический контроль.
Согласно представленной информации за 9 месяцев 2013 года должностными лицами комитета составлено 1342 протокола об административных правонарушениях (за АППГ – 943, то есть показатели работы должностных лиц значительно увеличились (на 42%). Наибольшее количество (340 протоколов) составлено по статье 8.2. КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами». Составлено 26 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Также выдано 588 предписаний об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, (95 исполнено) и 28 представлений (24 исполнено). 461 дело поступило в комитет для рассмотрения из прокуратуры, полиции.
Рассмотрено комитетом 1531 дело об административных правонарушениях, 137 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены. 135 дел передано для рассмотрения в суд. Из рассмотренных комитетом дел производство по 57 делам прекращено, по 68 делам правонарушители освобождены от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, им объявлено устное замечание, 22 дела возвращено для устранения недостатков, принято 139 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения и 1245 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 13715,1 тыс. рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 10597,3 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 77%). Наказания налагались в основном на должностных и юридических лиц.
Судом удовлетворены 11 жалоб из 47 поданных на постановления комитета (по 15 решения еще не приняты, в удовлетворении 21 отказано). Удовлетворено также 2 протеста прокуратуры из 6 принесенных.
4. Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В отчетном периоде его должностными лицами составлено большое количество протоколов – 1118 (за АППГ – 924, то есть показатели работы лиц увеличились на 21%). 10 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры. Подавляющее большинство (529 протоколов) составлено по статье 7.11 КоАП РФ «Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения». Должностными лицами департамента составлено 56 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Рассмотрено 1046 дел об административных правонарушениях, также 82 дела передано в суд для рассмотрения. Департаментом производство по 18 делам прекращено, 2 дела возвращено для устранения недостатков, по 48 делам приняты постановления о назначении наказания в виде предупреждения, по 978 делам – в виде штрафа на сумму 1059,45 тыс. рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 574 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 54%). Подавляющее большинство привлеченных к ответственности – физические лица.
Удовлетворено 4 из 7 жалоб на постановления департамента. Протесты на постановления прокуратура не приносила.
5. Должностные лица региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области также активно работали в отчетном периоде. Ими составлено 949 протоколов об административных правонарушениях (за АППГ – 760, то есть показатели работы лиц увеличились на 25%), большинство из них (480 протоколов) – по статье 9.4 КоАП РФ «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства». Службой выдано 948 предписаний (410 исполнено). 37 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры.
Службой рассмотрено 906 дел об административных правонарушениях, 13 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены. Производство по 17 делам прекращено, по 59 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 830 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 28599 тыс. рублей, из них взыскано штрафов на сумму 12811 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 45%). 67 дел передано в суд. Наказания налагались как на должностных, юридических, так и на физических лиц. Несмотря на невысокую взыскиваемость штрафов, протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись.
59 постановлений Госстройнадзора РО обжаловано в текущем периоде в суде, 13 жалоб удовлетворено. 1 протест прокуратуры оставлен без удовлетворения.
6. Большое количество протоколов составлено за 9 месяцев 2013 года должностными лицами управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области – 734 протокола, однако показатели их работы значительно снизились (на 41%, в АППГ ими было составлено 1245 протоколов). Большинство протоколов (515) составлено по статье 9.3 КоАП РФ «Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования». Управлением выдано 43 предписания (все исполнены).
Все дела рассмотрены управлением, по 4 делам назначено предупреждение, по 730 – штрафы на сумму 235,45 тыс. рублей, взыскано 230,65 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 98%). Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись. Подавляющее большинство привлеченных к ответственности (79%) – физические лица.
Жалобы на постановления управления не подавались, протесты прокуратура не приносила.
Немного ниже показатели по сравнению с Ростовоблгостехнадзором у департамента лесного хозяйства и управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области.
7. Департамент лесного хозяйства Ростовской области осуществляет государственный лесной контроль и надзор и государственный пожарный надзор в лесах на территории Ростовской области. Его должностными лицами за 9 месяцев 2013 года составлено 530 протоколов (в АППГ ими было составлено такое же количество - 537 протоколов). Также выдано 53 предписания (16 исполнено) и одно представление. Составлено самое большое количество среди областных органов исполнительной власти протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (67 протоколов). 19 постановлений и протоколов поступило для рассмотрения из прокуратуры (полиции).
Департаментом рассмотрено 373 дела об административном правонарушении. Принято 9 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения, 363 постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 580,25 тыс. рублей, из которых взыскано 362,9 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 63%). 46 дел на рассмотрении департамента, 130 дел передано в суд.
2 постановления департамента обжаловано в текущем периоде в суд, 1 жалоба удовлетворена, вторая жалоба находится на рассмотрении. Протесты прокуратура не приносила.
8. Должностными лицами управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области осуществляется контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области.
В текущем периоде составлено 485 протоколов (в АППГ – 417 протоколов), выдано 8 предписаний, они исполнены. Составлено 6 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 37 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры.
Рассмотрено управлением 491 дело, 25 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены, 6 дел передано в суд. Производство по 5 делам прекращено, 7 дел возвращено, по 354 делам правонарушители освобождены от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, им объявлено устное замечание, принято 125 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 1830,84 тыс. рублей, взыскано 1242,89 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 68%). Подавляющее большинство привлеченных к ответственности – должностные лица.
Удовлетворены одна жалоба на постановление управления и 1 принесенный прокуратурой протест.
Менее активно ведут работу по контролю в сфере административного законодательства региональная служба по тарифам Ростовской области и Ростобрнадзор.
9. Однако показатели работы региональной службы по тарифам Ростовской области за 9 месяцев 2013 года увеличились более чем в 2 раза по сравнению с АППГ. Ее должностными лицами в текущем периоде составлено 194 протокола (в АППГ – 81 протокол). Выдано 19 предписаний (12 исполнено) и 157 представлений (19 исполнено). Составлено всего лишь 2 протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
5 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры.
Рассмотрено службой 165 дел, по 34 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 1473,5 тыс. рублей, из которых взыскано 702,3 тыс. рублей (удельный вес взысканных штрафов – 47,7%). 18 дел на момент составления отчета находились на рассмотрении службы. 16 дел переданы для рассмотрения в суд. Привлечены к ответственности юридические и должностные лица.
В суде обжаловано 11 постановлений службы, 2 жалобы удовлетворено, 2 находились на рассмотрении на момент сдачи отчета, 7 оставлены без удовлетворения. Протесты прокуратура не приносила.
10. Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор в сфере образования.
За 9 месяцев 2013 года ее специалистами составлено 182 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (в АППГ – 101 протокол, то есть показатели работы лиц увеличились на 80%). Протоколы переданы для рассмотрения в суд, так как их рассмотрение не относится к компетенции Ростобрнадзора.
Судом рассмотрено 126 дел: производство по 25 делам прекращено, 2 дела возвращено, по 3 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 8 - в виде административного приостановления деятельности, по 88 делам назначены штрафы на сумму 1940 тысяч рублей. По информации Ростобрнадзора фактически уплачено штрафов на сумму 2573 тыс. руб.
56 дел на конец отчетного периода не рассмотрены судом.
11. С января 2013 года департамент потребительского рынка Ростовской области вновь наделен полномочиями по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.
За 9 месяцев 2013 года его специалистами составлено 186 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. 184 протокола переданы для рассмотрения в суд, так как их рассмотрение не относится к компетенции департамента.
Судом рассмотрено 149 дел: 11 дел возвращено, производство по 1 делу прекращено, по 137 делам назначены наказания в виде предупреждений и штрафов на сумму 54 тысячи рублей. По информации департамента фактически уплачено штрафов на сумму 41 тысяча рублей. 35 дел на конец отчетного периода не рассмотрены судом.
Наименьшие показатели у следующих органов исполнительной власти:
12. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Должностными лицами управления в течение 9 месяцев 2013 года составлено 18 протоколов об административных правонарушениях (в АППГ – 8 протоколов), выдано 11 предписаний (7 исполнены).
Все дела направлены для рассмотрения в суд, 11 из них рассмотрены судом, по 3 назначено наказание в виде предупреждения, производство по 1 делу прекращено, по 7 делам назначены наказания в виде штрафа на сумму 21,6 тыс. рублей, фактически уплачено 11,3 тыс. рублей, по 7 делам решения судом на конец отчетного периода не приняты.
13. Министерством культуры Ростовской области в отчетном периоде составлено всего 4 протокола по статьям КоАП РФ (в АППГ – 9 протоколов). Они переданы в суд для рассмотрения. Судом принято 1 постановление о назначении наказания в виде штрафа на сумму 10 тысяч рублей, остальные дела на конец отчетного периода не были рассмотрены.
14. С июля 2012 года министерство транспорта Ростовской области наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
За 9 месяцев 2013 года должностными лицами министерства не было составлено ни одного протокола по статьям 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) КоАП РФ, однако в министерство поступило для рассмотрения 4 постановления прокуратуры по статье 12.31.1 КоАП РФ. Все постановления рассмотрены министерством, принято 4 постановления о назначении наказания в виде штрафов на сумму 190 тыс. рублей, взыскано 130 тыс. рублей. Жалоб на постановления министерства, протестов прокуратуры не было.
Таким образом, большинство областных органов исполнительной власти активно реализуют полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора). За 9 месяцев 2013 года их должностными лицами составлено 8501 протокол (по сравнению с 9 месяцами 2012 года общие показатели увеличились на 11% (в АППГ составлен 7501 протокол). 1442 дела поступило в областные органы исполнительной власти из прокуратуры, полиции, иных органов для рассмотрения.
В отчетном периоде показатели работы должностных лиц Ростобрнадзора выросли на 80%, Госжилинспекции – на 48%, Ростоблкомприроды – на 42%, региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области – на 25%, управления ветеринарии РО – на 22%, Депохотрыбхоза РО – на 21%, а показатели работы Региональной службы по тарифам Ростовской области по сравнению с АППГ увеличились более чем в 2 раза. Значительно снизились показатели работы Ростовоблгостехнадзора, министерства культуры Ростовской области.
Всего данными органами рассмотрено 8783 дела, остальные дела переданы для рассмотрения в суд и иные органы для рассмотрения по подведомственности. По 7658 делам областными органами и судами назначено наказание в виде штрафов на сумму 71973 тыс. рублей. Из них взыскано 34402 тыс. рублей (средний удельный вес взысканных штрафов – 48%).
Подана 251 жалоба на постановления органов по делам об административных правонарушениях, 73 из них удовлетворено. Также удовлетворено 5 протестов из 11 принесенных на постановления по делам об административных правонарушениях.
Скачать
Смотри также:
Итоги 2012 года
Итоги 2011 года
