Результаты деятельности административных комиссий Ростовской области за 9 месяцев 2013 года

За 9 месяцев 2013 года на рассмотрение в административные комиссии при администрациях городских округов, муниципальных районов Ростовской области поступило 35524 дела об административном правонарушении, что на 31% больше, чем за аналогичный период предыдущего года (далее – АППГ) (27218 дел) (Диаграмма 1).

Диаграмма 1. Количество поступивших на рассмотрение в административные комиссии дел об административных правонарушениях, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года

Из поступивших в отчетном периоде в административные комиссии дел об административных правонарушениях (Диаграмма 2):

- 20470 дел (+36%) возбуждено должностными лицами администраций городских округов и муниципальных районов (АППГ – 15015 дел);

- 7770 дел (+48%) возбуждено должностными лицами администраций городских и сельских поселений (АППГ – 5264 дела);

- 7013 дел (+7%) возбуждено должностными лицами полиции (АППГ – 6574 дела);

- 217 дел (-32%) возбуждено должностными лицами органов государственной власти Ростовской области (АППГ – 319 дел);

- 54 дела (+17%) возбуждено прокурорами (АППГ – 46 дело).

Диаграмма 2. Соотношение количества дел об административных правонарушениях, поступивших в административные комиссии от должностных лиц различных органов административной юрисдикции, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года

Всего из поступивших в отчетном периоде в административные комиссии дел, должностными лицами органов местного самоуправления возбуждено 28240 дел (+39%), что составило 80% от общего количества дел (АППГ – 20279 дел).

Таким образом увеличение в текущем периоде общего количества возбужденных дел об административных правонарушениях произошло в основном за счет повышения эффективности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.

Среди городских округов наибольшее количество протоколов поступило в административные комиссии г. Ростова-на-Дону (8 административных комиссий) – 12851 протокол, г. Таганрога – 1857 протоколов, г. Шахты – 1772 протокола, г. Волгодонска – 1553 протокола, г. Батайска – 1394 протокола, г. Каменск-Шахтинского – 1127 протоколов. Наименьшее количество протоколов поступило в административные комиссии г. Зверево – 70 протоколов, г. Гуково – 203 протокола, г. Донецка – 268 протоколов.

Среди муниципальных районов наибольшее количество протоколов поступило в административные комиссии Аксайского района – 1438 протоколов, Зимовниковского района – 1122 протокола, Сальского района – 637 протоколов, Усть-Донецкого района – 582 протокола, Белокалитвинского района – 462 протокола, Чертковского района – 437 протоколов, Азовского – 407 протоколов. Наименьшее количество протоколов поступило в административные комиссии Милютинского района – 62 протокола, Верхнедонского района – 67 протоколов, Боковского района – 74 протокола, Советского района – 89 протоколов, Кашарского района – 95 протоколов, Морозовского района – 97 протоколов, Тарасовского района – 98 протоколов.

За 9 месяцев 2013 года административными комиссиями вынесено 34281 постановление о назначении административного наказания, из которых 26483 постановления (77%) – это наказания в виде административного штрафа и 7798 постановлений (23%) – в виде предупреждения. Для сравнения в аналогичном периоде 2012 года административные наказания в виде штрафа составили 69%, в виде предупреждения – 31%.

За отчетный период административными комиссиями назначено административных штрафов на сумму 31 млн 848 тыс. рублей, что на 71% больше, чем в аналогичном периоде 2012 года (18 млн 876 тыс. рублей). Из наложенных взыскано штрафов на сумму 13 млн 106,4 тыс. рублей, удельный вес взысканных штрафов составил 41%.

Вместе с тем, не во всех административных комиссиях работа по повышению взыскиваемости административных штрафов проводится должным образом, что подтверждается соответствующими показателями. Так, низкая взыскиваемость наблюдается в административных комиссиях Кировского района г. Ростова-на-Дону – 10%, Матвеево-Курганского района – 18%, Орловского района – 19%, Аксайского района – 22%, Тарасовского района – 26%, Усть-Донецкого района – 29%.

Ответственными секретарями административных комиссий области за отчетный период составлено 368 протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания). Больше всего таких протоколов составлено ответственными секретарями административных комиссий Миллеровского района – 63 протокола, г. Волгодонска – 56 протоколов, Зимовниковского района – 33 протокола, Мясниковского района – 29 протоколов, Волгодонского района – 20 протоколов, Пролетарского района 19 протоколов. Однако в большинстве административных комиссий такая работа не проводится, что отражается на взыскиваемости административных штрафов.

В отчетном периоде в судах обжалованы 163 (+92%) постановления о назначении административного наказания (АППГ – 85 постановлений), вынесенных административными комиссиями. По итогам рассмотрения судами жалоб, 58 постановлений оставлены без изменения, по 21 делу постановления изменены, 63 постановления отменены с прекращением производства по делу, 8 дел направлены на новое рассмотрение и 13 постановлений отменены арбитражным судом.

Прокурорами на постановления, вынесенные административными комиссиями, принесены 29 протестов, по результатам рассмотрения судами которых 22 протеста удовлетворены.

В разрезе разделов Областного закона «Об административных правонарушениях» рассмотренные административными комиссиями дела об административных правонарушениях составили (Диаграмма 3):

- 4,4% (1545 дел) – по административным правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, права и здоровье граждан (Глава 2);

- 8,2% (2896 дел) – по административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования (Глава 4);

- 63,8% (22513 дела) – по административным правонарушениям в области благоустройства (Глава 5);

- 0,5% (190 дел) – по административным правонарушениям в сельском хозяйстве (Глава 6);

- 0,7% (260 дел) – по административным правонарушениям на транспорте (Глава 7);

- 22,7% (7825 дел) – по административным правонарушениям в области торговли, государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Глава 8);

- 0,1% (47 дел) – остальные правонарушения.

Диаграмма 3. Количество рассмотренных административными комиссиями дел об административных правонарушениях в разрезе статей Областного закона «Об административных правонарушениях»

Анализ результатов деятельности должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и административных комиссий показывает, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество выявленных административных правонарушений значительно выросло. При этом рост количества возбужденных административных дел произошел именно за счет повышения эффективности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.

Существенно увеличились по сравнению с 2012 годом суммы наложенных и взысканных административных штрафов. В то же время, не во всех административных комиссиях работа по повышению взыскиваемости административных штрафов организована должным образом. Как правило, в таких административных комиссиях не ведется работа и по привлечению лиц, не уплативших в установленный законом срок административный штраф, к административной ответственности. Такое положение дел порождает у нарушителей чувство безнаказанности и способствует совершению ими новых административных правонарушений.

В разрезе разделов Областного закона «Об административных правонарушениях» ведущее место занимают правонарушения в области благоустройства, каждое пятое правонарушение совершено в сфере торговли. Высокий процент административных правонарушений составили нарушения в области охраны окружающей среды, и, в частности, нарушения правил содержания домашних животных и птицы.

Скачать документы в архиве

Смотри также:

Итоги 2012 года

Административная инспекция Ростовской области