Обобщенные результаты деятельности должностных лиц областных органов исполнительной власти, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, за 6 месяцев 2013 года
В Ростовской области органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), реализуют их путем проведения плановых (внеплановых) проверок, составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Всего такими полномочиями наделены 13 органов исполнительной власти. Результаты их деятельности следующие.
1. Как и в 2012 году, лидером по числу проведенных проверок и составленных протоколов является управление ветеринарии Ростовской области, осуществляющее государственный ветеринарный контроль. За 6 месяцев 2013 года должностными лицами управления составлено 1285 протоколов об административных правонарушениях (за аналогичный период 2012 года – 1174, то есть показатели работы лиц увеличились на 9%). Большинство из них (1035 протоколов) – по статье 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства». Также выдано 251 предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (200 исполнено). 416 постановлений поступило в управление для рассмотрения из прокуратуры и управления ветеринарии Ставропольского края, что в 3 раза больше чем в аналогичном периоде 2012 года.
Управлением рассмотрено 1683 дела. По 3 делам назначены наказания в виде предупреждения, принято 1680 постановлений о назначении наказания в виде штрафа на сумму 4223,45 тысяч рублей, из них взыскано 3123,45 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 74 %). 18 дел передано в суд. Наказания налагались в большей степени на физических лиц. Должностным лицами управления составлено 8 протоколов по ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В суде было обжаловано 9 постановлений, вынесенных управлением, 8 жалоб удовлетворено, одна оставлена без удовлетворения. Удовлетворено 2 протеста прокуратуры.
2. Второе место по числу составленных протоколов заняла Госжилинспекция Ростовской области, которая осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Показатели работы должностных лиц Госжилинспекции РО в первом полугодии 2013 года значительно выросли по сравнению с 2012 годом. В течение 6 месяцев 2013 года Госжилинспекцией РО составлено 1073 протокола об административных правонарушениях по статьям КоАП РФ (за аналогичный период 2012 года – 620, то есть показатели работы должностных лиц увеличились на 73 %). 221 постановление поступило для рассмотрения из прокуратуры, что в 2 раза превышает количество дел, поступивших в аналогичном периоде 2012 года.
Госжилинспекцией РО в текущем периоде выдано 1424 предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (611 из них исполнено), 4 представления.
Рассмотрено 998 дел об административных правонарушениях, 133 дела на конец отчетного периода не были рассмотрены. 15 дел возвращено для устранения недостатков, производство по 43 делам прекращено (в связи с отсутствием состава, события правонарушения), по 940 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 12776 тысяч рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 2805 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов очень низкий – всего 22 %). 163 дела передано для рассмотрения в суд. При этом составлено всего лишь 3 протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Наказания налагались в большей степени на должностных лиц.
80 постановлений Госжилинспекции РО обжаловано в текущем периоде в суд. 15 жалоб удовлетворено, 17 рассматривались судами на момент сдачи отчета, в удовлетворении 48 жалоб отказано. 1 протест прокурора на постановление Госжилинспекции РО оставлен без удовлетворения.
Примерно одинаковое количество протоколов (около 600) составлено должностными лицами Ростоблкомприроды и Депохотрыбхоза.
3. Ростоблкомприрода осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный экологический контроль.
Согласно представленной информации за 6 месяцев 2013 года должностными лицами комитета составлено 907 протоколов об административных правонарушениях (за аналогичный период 2012 года – 635, то есть показатели работы должностных лиц значительно увеличились (на 43 %). Наибольшее количество (226 протоколов) составлено по статье 8.2. КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами». Составлено 16 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Также выдано 395 предписаний об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (36 исполнено) и 23 представления (19 исполнено). 222 дела поступило в комитет для рассмотрения из прокуратуры, полиции.
Рассмотрено комитетом 880 дел об административных правонарушениях, 150 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены. 99 дел передано для рассмотрения в суд. Из рассмотренных комитетом дел производство по 22 делам прекращено, по 23 делам правонарушители освобождены от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, им объявлено устное замечание, 6 дел возвращено для устранения недостатков, принято 57 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения и 772 постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 10078 тысяч рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 5692,5 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 56 %). Наказания налагались в основном на должностных и юридических лиц.
Судом удовлетворены 5 жалоб из 22 поданных на постановления комитета (по 9 решение еще не принято, в удовлетворении 8 отказано). Удовлетворено также 2 протеста прокуратуры.
4. Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В отчетном периоде его должностными лицами составлено большое количество протоколов – 861 (за аналогичный период 2012 года – 767, то есть показатели работы лиц увеличились на 12%). 10 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры. Подавляющее большинство (529 протоколов) составлено по статье 7.11 КоАП РФ «Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения». Составлено также 49 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Рассмотрено департаментом 800 дел об административных правонарушениях, также 71 дело передано в суд. Производство по 17 делам прекращено, по 2 делам приняты постановления о назначении наказания в виде предупреждения, по 781 делу – в виде штрафа на сумму 652,4 тысячи рублей. Из них взыскано штрафов на сумму 395 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 61 %). Подавляющее большинство привлеченных к ответственности – физические лица.
Удовлетворено 4 из 5 жалоб на постановления департамента (2 жалобы были поданы в суд, 3 – руководителю департамента). Протесты на постановления прокуратура не приносила.
5. Должностные лица региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области также активно работали в текущем периоде. Ими составлено 665 протоколов об административных правонарушениях (за аналогичный период 2012 года – 522, то есть показатели работы лиц увеличились на 27%), большинство из них (293 протокола) – по статье 9.4 КоАП РФ «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства». Службой выдано 536 предписаний (333 исполнено). 20 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры
Службой рассмотрено 563 дела об административных правонарушениях, 80 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены. По 42 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 509 делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 15895,5 тысяч рублей, из них взыскано штрафов на сумму 6004,5 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 38 %). 42 дела передано в суд. Наказания налагались как на должностных, юридических, так и на физических лиц. Несмотря на невысокую взыскиваемость штрафов, протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись.
32 постановления Госстройнадзора РО обжаловано в текущем периоде в суде, 10 жалоб удовлетворено. Протесты прокуратура не приносила.
6. Значительное количество протоколов было составлено в 1 полугодии 2013 года должностными лицами управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области – 531 протокол (однако показатели работы снизились, в аналогичном периоде 2012 года ими было составлено 663 протокола). Большинство (370 протоколов) - по статье 9.3 КоАП РФ «Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования». Управлением выдано 27 предписаний (все исполнены).
Все дела рассмотрены управлением, по 3 делам назначено предупреждение, по 528 – штрафы на сумму 170,55 тысяч рублей, взыскано 166,65 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 68 %). Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись. Подавляющее большинство привлеченных к ответственности – физические лица.
Жалобы на постановления управления не подавались, протесты прокуратура не приносила.
Почти в 2 раза меньше показатели по сравнению с Ростовоблгостехнадзором у департамента лесного хозяйства и управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области.
7. Департамент лесного хозяйства Ростовской области осуществляет государственный лесной контроль и надзор и государственный пожарный надзор в лесах на территории Ростовской области. Его должностными лицами за 6 месяцев 2013 года составлено 315 протоколов (в аналогичном периоде 2012 года ими было составлено 332 протокола). Также выдано 27 предписаний (из них 4 исполнено) и одно представление. Составлен в том числе 41 протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 11 постановлений и протоколов поступило для рассмотрения из прокуратуры (полиции).
Департаментом рассмотрено 181 дело об административном правонарушении. Принято 8 постановлений о назначении наказания в виде предупреждения, 173 постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 180,8 тысяч рублей, из которых взыскано 169 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 93 %). 52 дела на рассмотрении департамента, 93 дела передано в суд.
2 постановления департамента обжаловано в текущем периоде в суде, жалобы находятся на рассмотрении. Протесты прокуратура не приносила.
8. Должностными лицами управления государственных закупок министерства экономического развития Ростовской области осуществляется контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области. Ими в текущем периоде составлено 213 протоколов (в аналогичном периоде 2012 года – 255 протоколов), выдано 8 предписаний, они исполнены. Составлен 1 протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 23 постановления поступило для рассмотрения из прокуратуры.
Рассмотрено управлением 218 дел, 18 дел на конец отчетного периода не были рассмотрены. Производство по 1 делу прекращено, по 146 делам правонарушители освобождены от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, им объявлено устное замечание, принято 71 постановление о назначении наказания в виде штрафа на сумму 1138,21 тысяч рублей, взыскано 658,84 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов – 58 %). Привлечено к ответственности 93 должностных и 1 физическое лицо.
Жалобы на постановления управления не подавались, удовлетворен 1 принесенный прокуратурой протест.
Менее активно ведут работу по контролю в сфере административного законодательства Ростобрнадзор и Региональная служба по тарифам Ростовской области.
9. Однако показатели работы Региональной службы по тарифам Ростовской области в первом полугодии 2013 года существенно увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Ее должностными лицами в текущем периоде составлен 141 протокол (в аналогичном периоде 2012 года – 47 протоколов, то есть количество протоколов увеличилось в 3 раза). Выдано 10 предписаний (9 исполнено) и 17 представлений (9 исполнено). Составлено всего лишь 2 протокола по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 5 постановлений поступило для рассмотрения из прокуратуры.
Рассмотрено службой 21 дело, по всем делам приняты постановления о назначении наказания в виде штрафа на сумму 946,060 тысяч рублей, из которых взыскано 273, 925 тысяч рублей (удельный вес взысканных штрафов – 29 %). 114 дел на момент составления отчета находились на рассмотрении службы. 11 дел переданы для рассмотрения в суд. Привлечены к ответственности юридические и должностные лица.
В суде обжаловано 10 постановлений службы, 1 жалоба удовлетворена, 6 находились на рассмотрении на момент сдачи отчета, 3 оставлены без удовлетворения. Протесты прокуратура не приносила.
10. Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области осуществляет государственный контроль и надзор в сфере образования.
За 6 месяцев 2013 года ее специалистами составлено 111 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ (в аналогичном периоде 2012 года – 75 протоколов, то есть показатели работы лиц увеличились на 48%). Протоколы переданы для рассмотрения в суд, так как их рассмотрение не относится к компетенции Ростобрнадзора.
Судом принято 73 решения: производство по 12 делам прекращено, 2 дела возвращено, по 1 делу назначено наказание в виде предупреждения, по 6 - в виде, административного приостановления деятельности, по 52 делам назначены штрафы на сумму 1180 тысяч рублей. По информации Ростобрнадзора фактически уплачено штрафов на сумму 1475 тыс. руб.
Наименьшие показатели у следующих органов исполнительной власти:
11. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения и приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Должностными лицами управления в течение 6 месяцев 2013 года составлено 6 протоколов об административных правонарушениях (в аналогичном периоде 2012 года – 8 протоколов), выдано 4 предписания (3 исполнены).
Все дела направлены для рассмотрения в суд, 4 из них рассмотрены судом, по 2 назначено наказание в виде предупреждения, 2 протокола возвращены для устранения недостатков, по 2 делам решение судом на конец отчетного периода принято не было.
12. Министерством культуры Ростовской области в отчетном периоде составлено всего 2 протокола по статьям КоАП РФ (в аналогичном периоде 2012 года – 8 протоколов). Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись.
Они переданы в суд для рассмотрения. Судом принято 1 постановление о назначении наказания в виде штрафа на сумму 10 тысяч рублей.
13. С июля 2012 года министерство транспорта Ростовской области наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
За 6 месяцев 2013 года должностными лицами министерства не было составлено ни одного протокола по статьям 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) КоАП РФ, однако в министерство поступило для рассмотрения 4 постановления прокуратуры по статье 12.31.1 КоАП РФ. Все постановления рассмотрены министерством, принято 4 постановления о назначении наказания в виде штрафов на сумму 190 тысяч рублей, на момент сдачи отчета штрафы не были взысканы, так как постановления о назначении наказания не вступили в законную силу. Жалоб на постановления министерства, протестов прокуратуры не было.
Таким образом, большинство областных органов исполнительной власти активно реализуют полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора). За 6 месяцев 2013 года их должностными лицами составлено 6110 протоколов (по сравнению с 6 месяцами 2012 года общие показатели увеличились на 20% (в аналогичном периоде 2012 года составлено 5106 протоколов). 932 дела поступило в областные органы исполнительной власти из прокуратуры, полиции, иных органов для рассмотрения.
В отчетном периоде показатели работы должностных лиц Госжилинспекции выросли на 73 %, Ростобрнадзора – на 48%, Ростоблкомприроды – на 43%, региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области – на 27%, Депохотрыбхоза РО – на 12%, а показатели работы Региональной службы по тарифам Ростовской области по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличились в 3 раза. Несколько снизились показатели работы Ростовоблгостехнадзора, управления государственных закупок и министерства культуры Ростовской области.
Всего за первое полугодие 2013 года данными органами рассмотрено 5879 дел, остальные дела переданы для рассмотрения в суд и иные органы для рассмотрения по подведомственности. По 5532 делам областными органами и судами назначено наказание в виде штрафов на сумму 47441 тысяча рублей. Из них взыскано 20764 тысяч рублей (средний удельный вес взысканных штрафов – 44%).
Подано 170 жалоб на постановления органов по делам об административных правонарушениях, 43 из них удовлетворено. Также удовлетворено 5 протестов из 6 принесенных на постановления по делам об административных правонарушениях.
Скачать в формате .doc (90 Кб)
Смотри также:
Итоги 2012 года
Итоги 2011 года
