Результаты деятельности должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Областным законом «Об административных правонарушениях», за 2012 год
В соответствии с Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30 протоколы уполномочены составлять: управление по кадровой работе Правительства области, 13 министерств, 14 иных областных органов исполнительной власти (учреждений).
За 2012 год должностными лицами этих органов (учреждений) составлено всего 6738 протоколов об административных правонарушениях в соответствии с вышеуказанным законом, из них:
1) 6103 протокола составлено должностными лицами Административной инспекции Ростовской области;
2) 408 протоколов – должностными лицами государственных учреждений, подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;
3) по 75 протоколов составлено должностными лицами Депохотрыбхоза области и министерства здравоохранения Ростовской области;
4) 41 протокол – должностными лицами министерства культуры области;
5) 19 протоколов – должностными лицами министерства транспорта Ростовской области;
6) 17 протоколов – должностными лицами комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области;
7) 1 протокол, составленный специалистами КСП РО, рассмотрен министерством финансов области.
1. Наибольшее количество протоколов составлено в 2012 году специалистами Административной инспекции Ростовской области – 6103 протокола. Это на 38% больше, чем в 2011 году (3767 протоколов). Основная часть из них составлена по статье 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» по вопросам благоустройства (4663 протокола), значительное количество (759 протоколов) – по статье 8.2 (торговля в неустановленных местах). 46 протоколов составлено по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, данная цифра невелика, так как 32% штрафов, наложенных в отчетном периоде инспекцией, остались невзысканными.
6066 дел были рассмотрено по существу на момент сдачи информации (99% от общего количества), 37 находились на рассмотрении. Более половины из наложенных инспекцией в отчетном периоде наказаний составляют предупреждения (3422 предупреждения). По 2604 делам назначено наказание в виде штрафа на сумму 19602,6 тысячи рублей, из которых взыскано 13350,22 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов составляет 38%).
В судах в 2012 году было обжаловано 239 постановлений инспекции, 139 жалоб удовлетворено, 23 протеста прокурора оставлены без удовлетворения.
2. Должностными лицами ГКУ РО «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» за 2012 год составлено 390 протоколов по статье 2.7 Областного закона «Об административных правонарушениях» («Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах»).
Протоколы были направлены для рассмотрения в административные комиссии городов и районов области. В результате их рассмотрения принято 60 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 36,5 тысячи рублей, 207 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения, 52 протокола возвращены в связи с нарушениями, допущенными при их составлении, производство по 57 делам прекращено. 14 дел находилось на рассмотрении в комиссиях на момент окончания отчетного периода.
Должностными лицами ГКУ РО «Ростовская областная поисково-спасательная служба» составлено 18 протоколов по статье 2.7 Областного закона «Об административных правонарушениях» («Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах»). В результате их рассмотрения вынесено 17 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения, по 1 делу назначено наказание в виде штрафа на сумму 0,5 тысячи рублей.
Таким образом, основную часть наказаний, наложенных по протоколам, составленным должностными лицами вышеуказанных учреждений, составляют предупреждения. Информация о взысканных штрафах, а также о наличии жалоб на постановления и протестов прокуратуры не представлена вследствие того, что протоколы должностных лиц учреждений рассматривают административные комиссии.
3. Должностными лицами департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области за 2012 год составлено на 59% протоколов меньше, чем в прошлом году. В отчетном периоде ими составлено 75 протоколов по статье 6.2 Областного закона «Об административных правонарушениях» «Нарушение порядка выжигания сухой растительности» (за 2011 год – 182 протокола). Все протоколы направлены для рассмотрения в комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.
4. Должностные лица министерства здравоохранения Ростовской области уполномочены в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 30 составлять протоколы по части 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ и по части 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ при выявлении правонарушений в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется министерством. Должностными лицами министерства за 2012 год составлено 75 протоколов об административных правонарушениях (за 2011 год – 73), из них 35 протоколов по части 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением (с грубым нарушением) условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)», 40 протоколов по части 2, 3 статьи 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением (с грубым нарушением) требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)».
Протоколы были направлены для рассмотрения в суды. Судами вынесено 56 решений, из которых 34 решения о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 968 тысяч рублей (взыскано 545 тысяч рублей, то есть удельный вес взысканных штрафов составил 56%), по 12 делам назначено наказание в виде предупреждения, по 2 - административное приостановление деятельности, производство по 8 делам прекращено, 19 дел на момент сдачи отчета находились на рассмотрении судов.
5. Должностными лицами министерства культуры области за 2012 год составлен 41 протокол по статье 3.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» «Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, их территорий и зон их охраны» (за 2011 год – 42 протокола). Все дела рассмотрены министерством, по ним вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа на сумму 228,8 тысяч рублей, из них взыскано 206,3 тысячи рублей (удельный вес взысканных штрафов составляет 90%). Министерством было выдано 22 предписания и внесено 3 представления, все они исполнены.
1 жалоба на постановления министерства оставлена без удовлетворения, протестов прокуратуры в отчетном периоде не было, удовлетворено одно представление прокуратуры. Протоколы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не составлялись в связи с тем, что основная часть штрафов была оплачена добровольно.
6. Должностными лицами комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов области за 2012 год составлено 17 протоколов (за 2011 год – 54 протокола): 6 протоколов по ч.1 статьи 4.4 Областного закона «Об административных правонарушениях» «Нарушение порядка и правил охраны зеленых насаждений», 9 протоколов по части 1 статьи 6.2 Областного закона «Потрава посевов, стогов, порча или уничтожение находящегося в поле собранного урожая», 2 протокола по части 2 статьи 6.2 Областного закона «Проезд по посевам или насаждениям на автомашине».
Протоколы по ч.1 статьи 4.4 Областного закона переданы в административные комиссии для рассмотрения, по 5 делам назначены наказания виде штрафов на общую сумму 110 тысяч рублей, 1 дело на момент сдачи отчета находилось на рассмотрении, 11 дел по статье 6.2 рассмотрены комитетом, производство по 2 делам прекращено, по остальным 9 назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 36,5 тысяч рублей.
7. Должностными лицами министерства транспорта области за 2012 год составлено 19 протоколов по статье 7.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» «Нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом», в том числе 1 протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за 2011 год – 28 протоколов). 18 дел были рассмотрены министерством, 1 передано в суд. По 18 делам министерством вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 545 тысяч рублей, из них взыскано 455 тысяч рублей, таким образом, удельный вес взысканных штрафов составил 83%.
9 постановлений министерства было обжаловано в суд, 4 жалобы находятся на рассмотрении в Арбитражном суде, в их удовлетворении отказано. Протестов прокуратуры не было.
Также в министерство финансов области для рассмотрения из Контрольно-счетной палаты поступил 1 протокол по статье 15.14 КоАП РФ, он был рассмотрен министерством, принято постановление о назначении наказания в виде штрафа на сумму 5 тысяч рублей, штраф взыскан.
Таким образом, всего за 2012 год областными органами исполнительной власти в ходе исполнения полномочий, предоставленных Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», составлено 6738 протоколов, то есть на 30% больше, чем в 2011 году (4741 протокол), в том числе 47 протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Назначено данными органами, судами и административными комиссиями по 2773 делам наказание в виде штрафа на сумму 21532,9 тыс. руб., то есть на 52% больше, чем в 2011 году (на сумму 10408,2 тыс. руб.).
В ходе исполнения постановлений, вынесенных областными органами исполнительной власти, взыскано штрафов на сумму 14577,5 тыс. руб., то есть на 63% больше, чем в прошлом году (за 2011 год взыскано штрафов на сумму 5286,75 тыс. руб.).
Скачать в формате .doc (60 Кб)
Смотри также:
Итоги 2011 года
