Новый сайт

Защита населения (ГО и ЧС)

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы» за 2012 год

Утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 20.05.2013 № 307

 

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 270 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ» Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 623, за 2012 год согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит служба по обеспечению деятельности антитеррористической комиссии Ростовской области Правительства Ростовской области

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 20.05.2013 № 307

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной
целевой программы «Профилактика экстремизма
и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы» за 2012 год

Раздел I. Основные результаты

На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа) в 2012 году предусматривалось финансирование из средств областного бюджета в размере 70 396,3 тыс. рублей.

Освоено 70 334,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 70 334,9 тыс. рублей.

Общий процент освоения средств Программы составил 99,9 процента. Экономия по итогам проведенных торгов составила 61,4 тыс. рублей.

В течение финансового года по Программе не освоено 0,1 процента от запланированной суммы, что составляет 61,4 тыс. рублей. Неосвоенные средства являются экономией по итогам проведенных торгов.

1.1. Основные результаты, достигнутые в отчетном периоде за счет проведенных мероприятий.

1.1.1. Мероприятия, проведенные министерством внутренней и информационной политики Ростовской области.

Министерством внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство) на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния межэтнических отношений в области.

Кроме этого систематически проводится мониторинг сети Интернет, в том числе социальных сетей, в ходе которого устанавливаются территории (места) с напряженной социально-политической ситуацией. Это позволяет своевременно отслеживать и, в случае необходимости, влиять на стабилизацию ситуации.

По инициативе министерства на базе филиала Института бизнеса и права в г. Сальске проведен обучающий семинар по вопросам гармонизации межэтнических отношений для муниципальных служащих Ростовской области.

Обучение прошли 56 специалистов муниципальной службы из 17 полиэтничных муниципальных районов Ростовской области.

Также в целях развития институтов гражданского общества изменен формат проведения зональных (кустовых) совещаний под председательством заместителя Губернатора Ростовской области В.Г. Гончарова. Совещания проходят при участии глав, руководителей отделов полиции муниципальных районов и городских округов, а также ГУ МВД России по РО, УФСБ России по РО, УФМС России по РО и руководителей областных органов государственной власти. Для поддержания межэтнического мира и согласия в полиэтничных территориях перед мероприятием проводятся отдельные неформальные встречи заместителя Губернатора Ростовской области В.Г. Гончарова с руководителями местных этнических землячеств, диаспор и казачества. В 2012 году проведено три зональных (кустовых) совещания.

Министерством организовано проведение социологического исследования по гармонизации межэтнических отношений в многонациональных муниципальных образованиях области «Мониторинг социальной напряженности восточных территорий Ростовской области: роль этнического фактора». Полевые социологические исследования прошли в конце 2011 г. на территории Дубовского, Зимовниковского и Ремонтненского районов Ростовской области (более 1100 респондентов), там же прошли глубинные интервью с руководителями образовательных и культурных учреждений, этнических землячеств и диаспор, СМИ. Экспертный опрос сотрудников районных администраций Ростовской области по проблемам источников, факторов и территориальной специфики социальной напряжённости в полиэтничных муниципальных образованиях области прошел в г. Ростове-на-Дону (более 50 респондентов).

Аналитический отчет по результатам социологического исследования и практические рекомендации в сфере управления коммуникативными процессами, направленными на снижение социальной и этнической напряженности в полиэтничных муниципальных образованиях области, представлен в 2012 году. Он используется в практической деятельности отдела по национальным вопросам министерства. Итоги социологического исследования доложены и обсуждены:

на заседании Консультативного совета по межэтническим отношениям при Губернаторе Ростовской области;

на пленарном заседании научно-практической конференции «Факторы и перспективы развития межкультурного диалога, традиций межэтнической дружбы», состоявшейся 24 октября 2012 г. в Ростовском государственном университете путей сообщения.

Практические рекомендации социологического исследования были также использованы при подготовке вышеуказанного зонального обучающего семинара на базе Сальского района и взяты за основу при подготовке методических рекомендаций по актуальным вопросам межэтнических отношений, направленных главам муниципальных районов и городских округов Ростовской области.

В рамках ежегодного мониторингового исследования «Оценка актуальности проблем жизнедеятельности населения Ростовской области» изучался вопрос актуальности межэтнических проблем по отношению к другим (один раз в год по всем муниципальным районам и городским округам Ростовской области).

Кроме того, в рамках оперативного мониторинга в 2012 году проведено 6 опросов, в том числе в юго-восточных территориях области, отражающих актуальность вопроса межэтнических отношений. Выборка репрезентировала население Ростовской области.

В ноябре – декабре 2012 г. по заказу министерства филиал по ЮФО Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел специальное социологическое исследование о состоянии межэтнических отношений в Ростовской области. Выборка репрезентировала население Ростовской области старше 18 лет; количество респондентов составило 2 500 человек.

Министерство регулярно привлекает представителей духовенства (различных конфессий) к вопросам гармонизации межэтнических отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов Российской Федерации.

Руководители традиционных вероисповеданий активно принимают участие в социально значимых мероприятиях, способствующих профилактике экстремизма в полиэтничной и многоконфессиональной среде донского региона.

26 апреля 2012 г. в Ростове-на-Дону в Донской государственной публичной библиотеке руководители религиозных организаций, представители казачества и руководители этнокультурных обществ приняли участие в «круглом столе» – «Межэтнические и межконфессиональные отношения в г. Ростове-на-Дону: проблемы гармонизации и профилактика экстремизма».

8 мая 2012 г. руководители традиционных религий в Ростовской области приняли участие в церемонии возложения цветов на Театральной площади в честь Дня Победы.

15 мая 2012 г. в Донской государственной публичной библиотеке прошел «круглый стол» по вопросам межэтнических отношений и профилактики экстремистских проявлений в г. Ростове-на-Дону, в котором приняли участие представители казачества, руководители этнокультурных обществ и представители духовенства (различных религий).

В отчетный период прошли следующие социально значимые события в жизни религиозных объединений Ростовской области, которые способствовали профилактике проявлений религиозного экстремизма:

30 апреля 2012 г. в Ростове-на-Дону в рамках Всероссийского Пасхального фестиваля состоялся концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева;

23 – 30 мая 2012 г. в выставочном центре «Роствертол» состоялась выставка-ярмарка «Православная Русь», которую посетило свыше 15 тыс. человек. В программе выставки прошла региональная конференция «Вопросы взаимодействия церкви и общества», а также съезд приходских библиотекарей и другие мероприятия;

24 октября 2012 г. в рамках научно-практической конференции «Факторы и перспективы развития межкультурного диалога, традиций межэтнической дружбы» в Ростовском государственном университете путей сообщения состоялся «круглый стол» по обсуждению Московской исламской декларации;

12 ноября 2012 г. состоялись ХVII образовательные чтения на тему «Традиционные ценности и современный мир». В них приняло участие до 1 тыс. человек;

9 ноября 2012 г. прошло очередное заседание общественно-консультативного совета при УФМС России по РО на тему «О недопущении нарушений миграционного законодательства и коррупционных проявлений»;

4 декабря 2012 г. завершилась работа передвижной экспозиционной выставки «Вахта памяти воинской славы» «Ростов-на-Дону – город первого удара».

Религиозные праздники прошли без нарушений общественного порядка.

Сотрудники министерства приняли участие в подготовке и проведении Международной научно-практической молодежной конференции «Кавказ – наш общий дом».

С 21 по 25 октября 2012 г. в г. Ростове-на-Дону проведен Международный студенческий фестиваль «Кавказ – наш общий дом». В мероприятии приняли участие более 1000 студентов – представителей вузов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, а также Республики Армения. В рамках фестиваля состоялись конкурсные концерты творческих коллективов и соревнования спортивных команд вузов. На базе Ростовского академического театра драмы им. М. Горького прошла научно-практическая конференция, состоящая из следующих секций: «Русский язык: диалог культур», «Роль молодежной политики в вопросах формирования личности гражданина», «Информационная политика как главный инструмент формирования межэтнических отношений», «Спорт как инструмент сплочения народов».

Кроме того, 12 ноября 2012 г. в Южном федеральном университете прошел антитеррористический фестиваль студенческой, научной и творческой молодежи «Мир Кавказу».

Министерством организован и проведен 6 октября 2012 г. на базе Песчанокопского района области межрайонный фестиваль этнических культур народов Дона, посвященный 75-летию со дня образования Ростовской области. В рамках фестиваля состоялся «круглый стол» с участием представителей Правительства и Законодательного Собрания Ростовской области, правоохранительных структур региона, казачества, этнических землячеств и диаспор, органов местного самоуправления 7 муниципальных районов Ростовской области. В мероприятии приняли участие делегации Ставропольского края и Республики Калмыкия.

Организовано производство и размещение на телеканалах «Россия» («Вести. Дон»), «Россия – 24» («Вести. Сейчас»), «32 ТВК» («События. Время южное»), «Южный регион – Дон», «Миллеровское телевидение», «37 канал» (г. Новочеркасск), «Нева – ТВ» (г. Таганрог) цикла из 12 тематических материалов, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Кроме того, в 2012 году на региональных и муниципальных телеканалах размещено 176 тематических материалов, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, из них:

освещение деятельности областной комиссии, «круглые столы», форумы, конференции, в том числе с участием представителей этнических диаспор – 37 материалов;

учения, проведение специальных мероприятий, деятельность органов правопорядка по профилактике экстремизма и терроризма, работа телефонов «горячей линии» – 91 материал;

профилактика экстремизма в молодежной среде – 48 материалов.

В целом можно констатировать, что ситуация в сфере межэтнических и религиозных отношений в Ростовской области в 2012 году была стабильной и контролируемой органами власти. Проводимая работа позволяет снижать межэтническую напряженность и экстремистские настроения, способствует профилактике возникновения конфликтных ситуаций, формированию культуры межэтнического общения.

1.1.2. Мероприятия, проведенные министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области).

На постоянной основе проводятся встречи руководителей образовательных учреждений со студентами с привлечением сотрудников правоохранительных органов.

В студенческих общежитиях организованы проверки паспортного режима проживающих и дежурство представителей ректората. Проводятся собрания со студентами, старостами общежитий по вопросам толерантности и интернационального воспитания.

На базе Донского государственного технического университета создана Ростовская ассоциация советов студенческих общежитий вузов, находящихся на территории Ростовской области.

В полномочия ассоциации входят вопросы профилактики конфликтов на межнациональной почве среди студентов и предупреждения экстремистских проявлений.

По результатам проведенного минобразованием Ростовской области мониторинга в вузах, находящихся на территории Ростовской области, на целевых бюджетных местах, выделенных для абитуриентов из республик Северного Кавказа, обучаются 147 студентов.

Мониторинг деятельности системы постоянно действующих «телефонов доверия» вузов и ссузов области проводился ежеквартально. За отчетный период сообщений о проявлениях действий экстремистской направленности не поступало.

В соответствии с поручениями минобразования Ростовской области от 10.07.2012 № 8772/03.1, от 19.10.2012 № 14537/03.1 органами местного самоуправления муниципальных образований проводится работа по профилактике экстремизма и терроризма в муниципальных образовательных учреждениях.

В рамках данной работы в 2012 году проведены совещания с руководителями муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, а также руководителями образовательных учреждений по вопросам организации деятельности по межнациональному взаимодействию и профилактике экстремизма.

В образовательных учреждениях Ростовской области реализуется более 300 дополнительных образовательных программ, направленных на развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса и более 600 дополнительных образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения. В число образовательных учреждений, реализующих данные программы, входят как областные государственные – детские дома и школы-интернаты, учреждения начального и среднего профессионального образования, так и муниципальные общеобразовательные школы.

Минобразованием Ростовской области совместно с учеными Южного федерального университета разработаны методические рекомендации «Программы профилактики противоправного поведения и проявления экстремизма подростков». Пособие содержит примеры практического применения современных интерактивных методик, профилактических программ и адресовано классным руководителям, социальным педагогам, педагогам-психологам, школьным уполномоченным по правам ребенка.

Минобразованием Ростовской области проводится планомерная работа по организации эффективного использования потенциала детских и молодежных общественных объединений в работе по профилактике социально негативных явлений в детско-подростковой, молодежной среде.

В Ростовской области функционирует 1132 детских, молодежных объединения, осуществляющих профилактическую деятельность: 775 объединений в муниципальных районах, 357 – в городских округах. Ежегодно совместно с Ростовской региональной детско-молодежной общественной организацией «Содружество детей и молодежи Дона» проводятся крупные областные мероприятия, направленные на обмен опытом детских и молодежных общественных объединений по организации профилактики социально негативных явлений. Так, в апреле 2012 г. был проведен областной форум волонтеров.

В 2012 году среди обучающихся и воспитанников муниципальных и государственных образовательных учреждений проведен областной конкурс стихов и слоганов «Мое право», областной конкурс видеороликов на темы: «Победа над конфликтом», «Ответственный родитель – здоровый ребенок», «Безопасная среда жизни для ребенка». Конкурсы проводились по двум этапам – муниципальный и областной.

В соответствии с поручениями минобразования Ростовской области от 10.07.2012 № 8772/03.1, от 19.10.2012 № 14537/03.1 руководителями муниципальных органов и общеобразовательными учреждениями в 2012 году разработаны и реализуются модули, факультативные занятия в рамках курсов обществознания, основ безопасности жизнедеятельности и других предметов, направленные на повышение правовой культуры, профилактику экстремизма, формирование здорового образа жизни обучающихся.

В общеобразовательных учреждениях педагогами-психологами проведены консультации для родителей обучающихся по вопросам толерантности и межэтнического взаимодействия.

В целях воспитания толерантности среди студентов и обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также в вузах, находящихся на территории Ростовской области, проведены лекции, беседы по профилактике экстремизма в молодежной среде с участием сотрудников правоохранительных органов: «Терроризм – угроза обществу!», «Молодежь против экстремизма», «Вред и опасность ксенофобии» и др.; организованы и проведены встречи администрации вузов с представительствами посольств, консульств республик ближнего зарубежья, администрацией субъектов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов по вопросам обучения, координации деятельности в решении социальных, бытовых, организационных вопросов, проведены собрания с иностранными студентами, отслеживается их посещаемость и успеваемость, организуются курсы по русскому языку.

Минобразованием Ростовской области совместно с комитетом по молодежной политике Правительства Ростовской области ежегодно проводятся межвузовские фестивали национальных культур, научно-практические конференции, «круглые столы» по вопросам межнационального общения и противодействия экстремистской деятельности.

В октябре 2012 г. проведен студенческий межвузовский фестиваль «Кавказ – наш общий дом» на базе Ростовского государственного строительного университета.

В образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования проведены «круглые столы»: «Толерантность – путь к миру», «Легко ли быть молодым», «Правила нашей безопасности», «Становление толерантности в современной России» и т.п.

В соответствии с поручением минобразования Ростовской области от 10.07.2012 № 8772/03.1 руководителями муниципальных органов, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями муниципальных образовательных учреждений разработаны планы мероприятий на 2012 – 2013 учебный год, включающие мероприятия с работниками образовательных учреждений, обучающимися, воспитанниками и их родителями.

В соответствии с поручением заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А., на основании рекомендаций министерства в муниципальных и подведомственных государственных образовательных учреждениях, в рамках планов мероприятий образовательных учреждений Ростовской области по обеспечению безопасности, сохранности жизни и здоровья детей «Ростовская область – территория безопасности», ежеквартально проведены учения антитеррористической направленности.

В рамках мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2012 / 2013 учебному году все образовательные учреждения были проверены на предмет пожарной безопасности и антитеррористической защищенности с участием представителей надзорных органов (ГУ МЧС России по РО, ГУ МВД России по РО, УФСБ России по РО по согласованию).

1.1.3. Мероприятия, проведенные министерством здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО).

Минздравом РО разработан «План мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях здравоохранения области на 2012 – 2014 годы», который доведен до руководителей органов управления и учреждений здравоохранения области директивным письмом от 26.03.2012 № МЗ-04.3/1050. На основании указанного плана в каждом учреждении здравоохранения области разработаны планы мероприятий по предотвращению террористических актов, организована их реализации. Контроль выполнения планов осуществляется в ходе проверок представителями минздравом РО непосредственно в ЛПУ и при анализе представляемых руководителями учреждений здравоохранения ежеквартальных отчетов.

Учебные тренировки с персоналом учреждений здравоохранения по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении проводятся под руководством руководителей ЛПУ ежеквартально по планам, согласованным с территориальными органами ГУ МВД России по РО. Минздрав РО и областной центр медицины катастроф принимали участие в учении проводимым УФСБ России по РО по теме «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на Цимлянской ГЭС» и международном учении антитеррористической направленности «Дон-Антитеррор-2012».

Приказом минздрава РО от 17.05.2012 № 770 создана постоянно действующая межведомственная комиссия по обследованию подведомственных учреждений здравоохранения области на предмет выполнения режимно-охранных мер, степени антитеррористической защищенности и оснащенности средствами защиты. Комиссией в 2012 году проведены комплексные обследования 10 ЛПУ (Белокалитвинский, Волгодонский и Ростовский филиалы «Противотуберкулезный диспансер», Белокалитвинский филиал «Кожно-венерологический диспансер», Волгодонский филиал «Наркологический диспансер», «Областная детская больница», «Ростовская областная клиническая больница», «Перинатальный центр»). Комиссиями с представителями от территориальных органов ГУ МВД России по РО, ГУ МЧС России по РО, минздрава РО, администраций муниципальных образований проведены обследования антитеррористической защищенности учреждений здравоохранения муниципального подчинения («Центральная районная больница» Аксайского района, «Центральная городская больница» и «Детская больница» г. Новошахтинска). По результатам обследований составлены акты, которые доведены до руководителей ЛПУ.

В постоянной готовности в системе областного и муниципального здравоохранения содержатся 306 бригад скорой медицинской помощи, из них: 3 специализированные, 117 врачебных, 186 фельдшерских. Кроме этого, в системе службы медицины катастроф имеются 32 нештатные бригады специализированной медицинской помощи. В целом служба медицины катастроф находится в постоянной готовности к действиям по предназначению в зонах чрезвычайных ситуаций в случае совершения террористического акта. В 2012 году зарегистрирован 7851 выезд бригад скорой медицинской помощи только на дорожно-транспортные происшествия, при этом бригадами оказана медицинская помощь 8 673 пострадавшим.

Минздравом РО обеспечивается взаимный обмен информацией со службами областной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях области в случае ухудшения медико-биологической обстановки, а также по вопросам предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения эффективного использования сил и средств ЛПУ для спасения жизни людей, оказания пораженным и пострадавшим всех видов медицинской помощи в необходимых объемах и в оптимальные сроки, а также ликвидации эпидемических очагов.

Кроме того, с федеральными органами исполнительной власти взаимодействие осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии УФСБ России по РО, СКВО, ГУВД по РО, Группы оперативного управления, ГУ МЧС России по РО, минздрава РО, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области при угрозе применения патогенных биологических агентов, особо опасных химических и радиоактивных веществ в террористических целях», которое было утверждено начальником УФСБ России по РО.

Управление ЛПУ областного подчинения и взаимодействие с ЛПУ муниципального подчинения осуществляется в соответствии с «Типовой Инструкцией по организации защиты объектов с массовым пребыванием людей отрасли «Здравоохранение» на территории Ростовской области от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера», которая согласована с УФСБ России по РО, ГУ МЧС России по РО и ГУ МВД России по РО.

На повышение антитеррористической защищенности объектов здравоохранения Ростовской области в 2012 году согласно Программе было запланировано 9 898,4 тыс. рублей, по состоянию на 1 января 2013 г. освоено 9 896,87164 тыс. рублей.

В 2012 году денежные средства выделялись 50 лечебно-профилактическим учреждениям, в которых были выполнены следующие основные работы:

оснащение (ремонт) охранно-тревожной сигнализацией и системами видеонаблюдения («Центр восстановительной медицины и реабилитации № 1» в г. Ростове-на-Дону, «Специализированная больница восстановительного лечения № 1» в г. Таганроге, «Ростовская областная клиническая больница», «Областная клиническая больница № 2», «Областная детская больница», «Дом ребенка специализированный № 2» в г. Ростове-на-Дону, «Дом ребенка специализированный» в г. Таганроге, «Детский областной санаторий «Сосновая дача», Новочеркасский, Новошахтинский, Ростовский, Усть-Донецкий и Шахтинский филиалы Психоневрологического диспансера Ростовской области, «Онкодиспансер», «Каменск-Шахтинский медицинский колледж» и др.);

устройство и ремонт ограждения, монтаж контрольно-пропускных пунктов, система контроля доступа в ЛПУ («Специализированная туберкулезная больница», «Специализированная больница восстановительного лечения № 1» в г. Таганроге, филиал «Противотуберкулезный клинический диспансер» в г. Ростове-на-Дону, «Таганрогский медицинский колледж», «Госпиталь для ветеранов войн», «Дом ребенка специализированный» в г. Новочеркасске, «Дом ребенка специализированный № 2» г. Ростове-на-Дону, Новочеркасский и Ростовский филиалы «Противотуберкулезный клинический диспансер», Детский областной санаторий «Сосновая дача», «Детский санаторий «Ромашка» и др.);

монтаж наружного освещения на территории («Дом ребенка специализированный» в г. Новочеркасске, «Дом ребенка специализированный» в г. Таганроге, Новочеркасский, Песчанокопский филиалы «Противотуберкулезный клинический диспансер», «Онкологический диспансер» в городах Шахты и Новочеркасск, Усть-Донецкий филиал «Психоневрологический диспансер», Шолоховский филиал «Кожно-венерологический диспансер», Новочеркасский филиал «Наркологический диспансер» и др.);

установка дверей, окон, распашных решеток («Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области», Детский областной санаторий «Сосновая дача», Белокалитвинский филиал «Противотуберкулезный клинический диспансер» и др.).

1.1.4. Мероприятия, проведенные министерством труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области).

В Ростовской области действуют 86 учреждений социального обслуживания населения и одно специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации. Во всех учреждениях разработаны планы мероприятий по предотвращению террористических актов. В 2012 году проведены 289 учебных тренировок с работниками учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

В соответствии с протоколом заседания антитеррористической комиссии Ростовской области от 30.03.2012 № 47 подведомственными учреждениями разработаны паспорта антитеррористической защищенности и техногенной безопасности, утвержденные руководителями учреждений и согласованные с территориальными подразделениями УФСБ России по РО и ГУ МВД России по РО. В целях объективной оценки и анализа состояния антитеррористической защищенности ведется реестр по учету паспортов, являющийся информационной системой Ростовской области, содержащий сведения о наличии утвержденного паспорта и основной информации, включенной в него. Минтруд области является держателем отраслевого реестра по учету указанных паспортов.

В 2012 году приказом минтруда области от 02.05.2012 № 149 создана межведомственная комиссия по обследованию учреждений социального обслуживания населения Ростовской области на предмет антитеррористической защищенности. Разработан и утвержден график работы указанной комиссии. Проверки в соответствии с графиком проведены во всех подведомственных минтруду области учреждениях.

В 2012 году на усиление антитеррористической защищенности подведомственных учреждений в рамках реализации программы выделено из областного бюджета 20 000,0 тыс. рублей, исполнение составило 19 996,0 тыс. рублей, или 99,98 процента от плановых показателей. Указанные средства использовались учреждениями на установку систем наружного и внутреннего видеонаблюдения, освещения территории, периметральной сигнализации, домофонов, видеодомофонов, приобретение резервных источников электропитания, металлодетекторов, устройств принудительной остановки автотранспорта и прочего, что позволило значительно укрепить антитеррористическую защищенность подведомственных учреждений.

1.1.5. Мероприятия, проведенные комитетом по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике).

Мероприятия комитета по молодежной политике по профилактике экстремизма носят системный и комплексный характер и включают в себя различные форматы их проведения. Также комитет по молодежной политике организовал работу сети координаторов по работе с молодежью на территории Ростовской области (150 человек). В каждом муниципальном образовании, крупных вузах и ссузах, общественных объединениях работают координаторы, которые состоят в договорных отношениях с комитетом по молодежной политике и реализуют мероприятия по работе с молодежью. По заданию комитета по молодежной политике, координаторы реализуют комплекс мероприятий, направленных на формирование толерантности и профилактику экстремизма в подростково-молодежной среде.

По июнь 2012 г. на территории Ростовской области был реализован региональный проект «Академия молодого гражданина». Данный проект был направлен на развитие российской идентичности, формирование толерантности и патриотизма в студенческой среде. Образовательная программа по данным темам была рассчитана на два дня, в течение которых студенты вузов и ссузов совместно с опытными экспертами всероссийского уровня формировали понимание о толерантности, активной созидательной позиции, региональной идентичности и гражданском обществе внутри вуза.

В 2011 году проект охватил 15 крупнейших вузов Ростовской области, а в 2012 году образовательные программы прошли в муниципальных образованиях, где есть крупные вузы и ссузы. Общий охват молодежи, включая 2012 год, составил около 3 500 тыс. человек. Для работы со студентами в рамках проекта были приглашены эксперты из различных регионов страны, включая города: Москву, Санкт-Петербург, Нижний Новгород. Площадки проекта посетили представители Государственной Думы ФС РФ, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Высшей школы экономики, Общественной палаты России, Ассоциации менеджеров культуры, различных фондов и профессиональных объединений. Практические тренинги и дискуссии в рамках проекта провели специалисты Южного федерального университета и ведущих тренинговых агентств Ростовской области. Также в рамках проекта проводилась масштабная информационная кампания: распространялась социальная реклама, проводилось анкетирование студентов, постоянно велась работа в социальных сетях: «ВКонтакте» и «Твиттер». Молодежь Ростовской области в ходе тренингов разработала множество инициатив, направленных на формирование самоуправления, профилактику экстремизма, развитие уважения к различным культурам. 15 июня 2012 г. на базе Конгрессно-выставочного центра «Вертол Экспо» была проведена итоговая конференция регионального проекта, на которой презентованы лучшие проекты, разработанные в ходе образовательных программ. Участники из городов Ростова-на-Дону, Шахт, Сальска, Новочеркасска, Миллерово, Каменска-Шахтинского, Белой Калитвы, Азова, Гуково, Батайска презентовали социальные инициативы, разработанные в рамках тренингов «Академии молодого гражданина», а также обсуждали актуальные вопросы в рамках «круглых столов» и дискуссий.

Всего эксперты конференции оценили около 60 социальных проектов участников. Инициативы участников затрагивали проблемы патриотизма и толерантности, культуры и идентичности, проблемы людей с ограниченными способностями, а также вопросы, с которыми студенты сталкиваются почти каждый день: плохие дороги, проблемы в сферах образования, жилищно-коммунального хозяйства и др.

Итог данного цикла мероприятий – формирование сети социально-активных молодежных лидеров и проектов, вовлеченных в работу по формированию толерантности и непринятия идеологии экстремизма.

Ежегодно тренинги и лекции по толерантности и профилактике экстремизма проводятся в рамках работы областного молодежного форума «Ростовская область – территория развития» (1 200 участников – представители всех муниципальных образований Ростовской области, специалисты по делам молодежи и координаторы по работе с молодежью).

Комитетом по молодежной политике в ноябре 2012 г. проведена Декада толерантности, в рамках тематических информационных кампаний во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области, также масштабные интернет-акции, посвященные толерантности.

Работа по профилактике экстремизма в молодежной среде неразрывно связана с комплексной, целенаправленной политикой в области молодежи. От слаженной работы всех участников профилактики и эффективного диалога с лидерами гражданского общества зависит возможность выстраивания социального мира и согласия.

1.1.6. Мероприятия, проведенные министерством по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – минспорта Ростовской области).

Минспортом Ростовской области подготовлен и направлен в подведомственные учреждения и унитарные предприятия приказ от 25.01.2011 № 10 «Об обеспечении мер антитеррористической безопасности спортивных объектов подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области учреждений» с поручением руководителям подведомственных учреждений: принять исчерпывающие меры по охране спортивных объектов, находящихся в оперативном управлении, усилить пропускной контроль на прилегающую территорию учреждения и спортивных объектов посторонних лиц и автотранспорта, отработать порядок оповещения силовых структур, разработать и довести до сведения всех работников учреждения инструкции по антитеррористической безопасности.

В 2012 году в 10 подведомственных учреждениях, имеющих в оперативном управлении спортивные сооружения, были проведены комиссионные обследования по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов.

В период с 19 августа по 3 сентября 2012 г. на территории спортивно-оздоровительного комплекса ГУП РО «СОК «Лидер» выполнялся ряд мероприятий, проводимых в рамках Международных оперативно-стратегических антитеррористических учений «Дон-Антитеррор-2012».

Ежегодно проводится мониторинг укомплектованности подведомственных учреждений основными средствами обеспечения охраны и безопасности объектов. В соответствии с заявками учреждений предусматривается финансирование на оснащение учреждений кнопками тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, металлодетекторами, системами контроля доступа, дополнительными ограждениями с целью недопущения проникновения на территорию посторонних лиц.

В учреждении спортивной направленности с постоянным пребыванием детей и взрослых (Училище олимпийского резерва) обеспечено круглосуточное дежурство персонала учреждения, усилен пропускной контроль на территорию училища автотранспорта и посторонних лиц, контроль за выполнением требований СЭС.

Вопросы состояния антитеррористической защищенности, государственных учреждений, подведомственных минспорту Ростовской области, регулярно рассматриваются на совещаниях.

Руководство, должностные лица минспорта Ростовской области и подведомственных учреждений уделяют постоянное внимание вопросам выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений и осуществляют необходимый контроль.

1.1.7. Мероприятия, проведенные УФСБ России по РО (далее – управление).

Во взаимодействии с органами внутренних дел реализован комплекс мер по недопущению проведения в г. Ростове-на-Дону и Ростовской области несанкционированных массовых публичных акций, влекущих за собой дестабилизацию социально-политической обстановки в регионе.

Управлением во взаимодействии с профильными учреждениями и ведомствами в отчетный период реализован комплекс мероприятий по профилактике экстремистских проявлений:

организовано сопровождение межрегиональной научно-практической конференции в г. Ростове-на-Дону «Гармонизация межкультурных, межнациональных и межконфессиональных отношений» с последующим проведением 8 февраля 2012 г. профилактической беседы со студентами – выходцами из Республики Дагестан, с участием полномочного представителя президента Республики Дагестан в Ростовской области;

во взаимодействии с администрацией Ремонтненского района области ГУ МВД России по РО, с привлечением лидеров дагестанского землячества и казачества, 2 мая 2012 г. проведены профилактические мероприятия, направленные на локализацию имевшего место 1 мая 2012 г. межнационального конфликта между местными жителями и выходцами из Республики Дагестан;

в рамках исполнения Комплексного плана мероприятий по гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области на 2012 год, Управлением организовано сопровождение прошедшей в период с 5 по 8 августа 2012 г. в Неклиновском районе области Международной школы студенческого самоуправления стран СНГ «Лидер 21 века». Мероприятие проводилось под эгидой Ростовской областной молодежной общественной организации «Донской союз молодежи», при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по делам СНГ, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Правительства Ростовской области. В «школе» приняли участие более 200 студенческих лидеров из вузов Российской Федерации, республик Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Армении, Азербайджана, Абхазии и Южной Осетии;

7 августа 2012 г. организовано сопровождение проведенного Молодежной Ассамблеей «Единый Кавказ» при поддержке Общественной палаты Российской Федерации и клуба «Многонациональная Россия» в г. Ростове-на-Дону «круглого стола» «Развитие международного сотрудничества и межэтнического диалога в рамках СНГ в концепции развития Евразийского Союза». В мероприятии приняли участие представители национальных общественных объединений;

13 апреля 2012 г. во взаимодействии с руководством Донского государственного технического университета организована встреча со студентами университета представителя президента Республики Ингушетия в Ростовской области, в ходе которой проведена беседа о недопустимости конфликтов в студенческой среде на межнациональной и межрелигиозной основе;

24 апреля 2012 г. организовано проведение профилактической беседы со студенческой ингушской молодежью представителя Духовного управления мусульман Республики Ингушетия Чумакова Х. на предмет необходимости соблюдения норм Российского законодательства и толерантного поведения;

с участием Управления 26 апреля 2012 г. в Донской государственной публичной библиотеке и 3 мая 20112 г. в конференц-зале отеля «Дон-Плаза» проведены «круглые столы», посвященные проблеме межнациональных отношений с участием представителей религиозных конфессий, диаспор и землячеств;

27 апреля 2012 г. в пос. Целина Ростовской области с участием Правительства Ростовской области проведено совещание по вопросам сохранения межэтнической стабильности и профилактики экстремистских проявлений в муниципальных образованиях области;

24 октября 2012 г. во взаимодействии с Правительством Ростовской области, на базе Ростовского государственного университета путей сообщения проведена научно-практическая конференция «Факторы и перспективы развития межкультурного диалога, традиций межэтнической дружбы на Дону», на которой обсуждены результаты московской Международной конференции «Исламская доктрина против терроризма».

15 ноября 2012 г. в пос. Дубовское Дубовского района Ростовской области с участием Управления проведено зональное совещание по вопросам сохранения межэтнической стабильности в муниципальных образованиях Ростовской области.

С учетом системности ряда экстремистских проявлений Управлением о выявленных угрозах безопасности в соответствии с Указом Президента России от 06.03.2001 № 268 «О порядке взаимодействия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ее территориальных органов с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» в Правительство области направлялась информация:

об угрозах безопасности в общественно-политической сфере Ростовской области, формируемых в сети Интернет (от 03.02.2012 № 115/17/21-350);

о московской Международной исламской конференции (от 12.07.2012 № 115/17/2 – 2686);

об осложнении межнациональной ситуации в Миллеровском районе области (от 20.08.2012 № 115/17/2-3069);

о мерах по нормализации межнациональной ситуации в юго-восточных районах Ростовской области (от 19.089.2012 № 115/17/3 – 3325);

об отношении надписей экстремистского содержания (от 12.11.2012 № 115/17/2-3887).

Управлением на основании разработанного графика в 2012 году осуществлена оценка защищенности 131 объекта образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и других мест с массовым пребыванием граждан. В результате обследования, в том числе путем использования тест-объектов и тест-предметов, вскрыт недостаточный уровень антитеррористической защищенности ряда объектов и в адрес 117 руководителей внесены представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. Устранение взято на контроль.

С целью выработки комплекса оперативных и официальных мер по повышению уровня противодиверсионной и антитеррористической защищенности предприятий на некоторых из них осуществлена актуализация действующих и подготовка новых противодиверсионных паспортов.

С 20 августа по 3 сентября 2012 г. аппаратом Национального антитеррористического комитета во взаимодействии с Антитеррористическим центром СНГ, Оперативным штабом в Ростовской области, подразделениями ФСБ России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Астраханской области, Республики Калмыкия и Ростовской области, проведено оперативно-стратегическое учение «Дон-Антитеррор – 2012» по теме: «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористических актов в местах массового пребывания людей».

В соответствии с планом проходившего в сентябре 2012 г. в г. Ростове-на-Дону Сбора руководящего состава антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ проведены совместная командно-штабная тренировка и заседание Научно- консультативного совета по теме: «Обеспечение энергетической безопасности государств – участников СНГ».

С учетом необходимости использования полномочий Правительства Ростовской области для устранения выявленных угроз безопасности в сфере антитеррористической защищенности и оснащенности ряда объектов образования и транспорта средствами защиты Управлением подготовлены информационные сообщения:

о нарушениях в сфере обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений (от 28.02.2012 № 115/17/11-623);

об угрозах антитеррористической защищенности транспортной инфраструктуры (от 21.11.2012 № 115/17/21-3963).

Оповещение дежурных служб ведомств, входящих в состав Оперативного штаба Ростовской области, в случае возникновения угрозы или совершения теракта на территории Ростовской области, требующего введения правового режима контртеррористической операции, определено положением о сигнале оповещения «Эдельвейс–Ростов». Проверка системы оповещения осуществляется ежемесячно и практически отрабатывается в ходе антитеррористических учений.

Взаимодействие с Правительством Ростовской области организовано путем подготовки информационных сообщений по наиболее острым проблемам, влекущим возможное возникновение чрезвычайных ситуаций:

в отношении антитеррористической защищенной объектов водоснабжения Ростовской области (от 08.12. 2011 № 115/17/21-4670);

в отношении подготовки к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности на территории Ростовской области (от 12.04.2012 № 115/17/21-1456);

об угрозах экологической безопасности при ликвидации шахт Восточного Донбасса (от 20.08.2012 № 115/17/10-3070);

об угрозах экологической безопасности, обусловленных нарушениями в хранении биологических отходов (от 20.08.2012 № 115/17/11-3071);

о ситуации в сфере теплоснабжения населения г. Каменска-Шахтинского (от 19.11.2012 № 115/17/16-3937).

1.1.8. Мероприятия, проведенные Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по РО).

За 12 месяцев 2012 года сотрудниками подразделениями по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по РО в учебных заведениях, а также с состоящими на учете несовершеннолетними регулярно проводятся индивидуально-профилактические беседы, направленные на предупреждение негативных проявлений в молодежной среде, предотвращения совершения действий экстремистской и террористической направленности, также разъясняются нормы уголовного и административного законодательства. За отчетный период 2012 года проведено 9745 выступлений по профилактике правонарушений несовершеннолетних, из них: в образовательных учреждениях области – 9 223 выступления, на телевидении – 135, по радио – 63, размещено 324 информации в прессе.

Активизирована и осуществляется работа по взаимодействию всех заинтересованных служб полиции органов внутренних дел с целью получения и обмена информацией в отношении несовершеннолетних и лиц, вовлекающих их в деятельность экстремистских объединений и группировок.

Во всех учебных заведениях Ростовской области с преподавателями и учащимися, а также с лицами, состоящими на учете подразделений по делам несовершеннолетних, организовано проведение профилактических бесед, направленных на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность тоталитарных, религиозных сект, возникновения неформальных молодежных организаций, деятельность которых может способствовать экстремистским проявлениям.

Ежемесячно на территориях обслуживания органов внутренних дел сотрудниками полиции проводятся целенаправленные мероприятия по профилактике экстремистских проявлений среди подростков и молодежи, групповой преступности данной направленности. Обследуются территории на предмет выявления общественных и религиозных молодежных объединений экстремистской направленности. За 12 месяцев 2012 г. по линии несовершеннолетних всего проведено 2 572 спецмероприятия, в том числе и по профилактике экстремизма в молодежной среде (1 303), в ходе которых были проверены и взяты под контроль места концентрации несовершеннолетних.

Сотрудниками подразделений участковых уполномоченных полиции и отделов по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по РО регулярно проводятся подворные (поквартирные) обходы жилых домов, предприятий и учреждений, расположенных в непосредственной близости от учебных заведений, детских дошкольных учреждений и объектов здравоохранения. Проводятся беседы с гражданами, отрабатываются лица, прибывшие из стран Центральной Азии, Закавказья, Северного Кавказа.

Представители этнических диаспор проинформированы о недопустимости оказания содействия лидерам и членам этнических преступных группировок, лицам, замышляющим противоправные действия, предоставления им жилья, автотранспорта, финансовых и иных средств. Им разъяснена ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

В 55 муниципальных образованиях созданы и функционируют молодежные патрули общей численностью 1 503 человека. Основными направлениями деятельности патрулей являлись: профилактическая работа с подростками, нуждающимися в помощи государства, состоящими на учетах, в том числе и органов внутренних дел; организация и проведение рейдов, направленных на выявление точек незаконной продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним; организация и проведение в общеобразовательных учреждениях мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посредством нравственно-эстетического, духовного, гражданского воспитания в подростковых коллективах.

В образовательных учреждениях области в октябре – декабре 2012 г. проведено 417 «Дней большой профилактики», в ходе которых до сведения учащихся подростков доведена установленная законом ответственность за заведомо ложные сообщения об актах терроризма.

В отчетном периоде в интересах подразделений полиции на мониторах системы оперативного оповещения населения об угрозах чрезвычайных ситуаций «ОКСИОН» осуществляется трансляция видеороликов правоохранительной и антитеррористической направленности.

В целях реализации мероприятий по противодействию экстремизму в УОООП ГУ МВД России по РО проводится следующая работа:

при проведении культурно-массовых и общественно-политических мероприятий в УОООП ГУ МВД России по РО подготавливаются все необходимые организационно-распорядительные документы, включающие в себя работу органов внутренних дел направленную на недопущение экстремистских проявлений. С этой целью организовано тесное взаимодействие с Центром по противодействию экстремизму Управления (далее – ЦПЭ) и другими службами Управления, в том числе при необходимости с подразделениями УФСБ России по РО, представителями Правительства Ростовской области по вопросам обеспечения общественного порядка при проведении ряда публичных акций экстремисткой направленности, в в том числе несогласованных публичных акций и акций «Флэш-Моб». Систематически между службами Управления осуществляется обмен необходимой информацией о лицах, склонных к совершению экстремистских действий и акций, в в том числе лиц, причисляющих себя к различным неформальным молодёжным объединениям и организациям.

На постоянной основе организована работа по сбору и анализу оперативной информации в отношении руководителей местных отделений политических партий и движений. Обо всех несогласованных акциях, запланированных на территории Ростовской области, информация незамедлительно направляется в порядке взаимодействия в заинтересованные службы ГУ МВД России по РО.

Сотрудники вневедомственной охраны приняли участие в проведении обследований 613 объектов, по результатам которых выявлено 177 различных нарушений.

В результате проведенного анализа проверок состояния безопасности объектов отмечена положительная тенденция в устранении выявленных причин и условий, способствующих террористическим актам:

техническая укрепленность зданий и периметральных ограждений на 12 объектах приведена в соответствие с требованиями;

на 18 объектах восстановлены заградительные инженерно-технические сооружения;

на 56 объектах организован на должном уровне внутриобъектовый и пропускной режимы;

19 объектов оснащены средствами охранно-пожарной сигнализации.

По результатам комиссионных обследований руководителям критически важных объектов вынесено 96 предписаний о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и обеспечении безопасности граждан.

Проведение обследований объектов на предмет их антитеррористической защищенности и разработке паспортов антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств находится на контроле у руководства ГУ МВД России по РО.

Во всех территориальных органах внутренних дел по Ростовской области назначены ответственные за взаимодействие со СМИ, в том числе муниципальными, с которыми на постоянной основе организована передача информации по профилактике случаев совершения терактов. Так, в большинстве муниципальных СМИ организован выпуск специализированных рубрик, которые в основном и используются для организации выпуска материалов антитеррористической тематики. Сотрудниками отдела информации и общественных связей (далее – ОИОС) ГУ МВД России по РО лично и совместно с представителями СМИ постоянно готовятся профилактические, информационные и аналитические материалы по освещению антитеррористических мероприятий, а также по доведению до жителей Ростовской области демаскирующих признаков подготовки и проведения террористических актов, порядка действия при обнаружении подозрительных предметов и др. Всего за отчетный период сотрудниками ОИОС лично и совместно с журналистами СМИ г. Ростова-на-Дону и Ростовской области подготовлено и выпущено в печать и эфир 9 значимых материалов на данную тему.

Сотрудниками ОИОС налажено тесное взаимодействие с печатным изданием «Наше время» и государственной телерадиокомпанией «Дон-ТР» по созданию материалов антитеррористической тематики, а также участию в мероприятиях, направленных на профилактику случаев совершения терактов на территории Ростовской области. Так, совместно с указанными СМИ организован выпуск в печать, эфир в IV квартале 2013 г. четырех значимых информационных и аналитических материалов по направлению деятельности, принято совместное участие в двух значимых мероприятиях.

Дважды в год организуются обучающие семинары с участием должностных лиц органов внутренних дел, ответственных за взаимодействие со СМИ, во время проведения которых обсуждаются, в том числе, мероприятия информационно-пропагандистского характера по противодействию терроризму. На данные семинары приглашаются также представители руководства территориальных органов внутренних дел и муниципальных СМИ.

Ежеквартально проводятся встречи с руководителями, редакторами и корреспондентами основных СМИ г. Ростова-на-Дону и Ростовской области с целью недопущения фактов передачи СМИ сведений, а также призывов, направленных на разжигание межэтнической, религиозной и расовой розни. Также постоянно проводятся встречи с представителями СМИ с целью доведения информации об уголовной и административной ответственности за организацию и участие в противоправных акциях и групповых нарушениях. В течение IV квартала т.г. организовано и проведено 12 значимых рабочих встреч с руководством СМИ по данному направлению деятельности.

В отчетном периоде совместно с представителями религиозных объединений было организовано и проведено 2 «круглых стола» и другие мероприятия по проблемам формирования межнациональной и религиозной взаимотерпимости с участием сотрудников ГУ МВД России по РО, представителей органов исполнительной власти Ростовской области, ученых, представителей общественных и религиозных организаций, основной целью которых является профилактика проявлений национального и религиозного экстремизма на территории Ростовской области (всего 5 значимых мероприятий за отчетный период). В целях организации работы по данному направлению деятельности используются возможности Общественного совета при ГУ МВД России по РО, в состав которого входят авторитетные представители общественных, религиозных организаций, деятели культуры и науки.

Проведена акция «Неделя профилактики экстремизма и терроризма» в вузах и ссузах г. Ростова-на-Дону.

В текущем году организованы создание и выпуск в СМИ ряда аналитических материалов, посвященных организации позитивного взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с религиозными объединениями Ростовской области (3 значимых материала СМИ за отчетный период).

Для конкретных позитивных примеров взаимодействия подразделений ГУ МВД России по РО, территориальных органов внутренних дел Ростовской области по вопросам профилактики правонарушений, противодействия религиозному экстремизму используются возможности ведомственной газеты ГУ МВД России по РО «Полицейские ведомости Дона» и телепрограммы ГУ МВД России по РО «Закон и Город», выходящей в эфире телерадиокомпания 3 канал «Ren-TV».

Наиболее тесное сотрудничество по освещению вышеуказанной проблемы достигнуто с газетами «Вечерний Ростов», «Молот», «Неделя Дона», радио «Эхо Ростова», ГТРК «Дон – ТР» и другими СМИ. В каждом номере ведомственного издания ГУ МВД России по РО «Полицейские ведомости Дона» публикуются материалы антитеррористической направленности.

Сотрудниками ЦПЭ совместно с отделом «К» ГУ МВД России по РО на постоянной основе проводится ежедневный мониторинг интернет-ресурсов, в том числе социальных сетей, выявления и документирования фактов распространения идей и материалов экстремистского содержания и террористической направленности.

В ходе мониторинга выявлено 164 источника, 14 фактов распространения в сети Интернет материалов предположительно экстремистского характера, инициировано проведение 24 исследований и экспертиз (лингвистических, социально-психологических и др.).

13 ноября 2013 г. в ходе оперативного сопровождения уголовного дела по части 2 статьи 204 УК РФ № 2012757071, возбужденного в отношении гражданина Резника С.Э. ЦПЭ выявлены факты распространения материалов, содержащих публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей, или в связи с их исполнением, в социальной сети «livejournal.com». По данному факту в отношении Резника С.Э. возбуждено уголовное дело по статье 319 УК РФ.

27 ноября 2012 г. в результате проведения ОРМ на интернет-странице (учетная запись «Евгений Галушкин») выявлен факт распространения экстремистских материалов активным членом националистических интернет-сообществ Галушкиным Е.Г. Согласно справке ГУ МВД России по РО указанные материалы содержат призывы «геноцида и истребления кавказцев и мусульманского мира». Материал направлен в Следственное управление следственного комитета Ростовской области. 25 декабря 2012 г. ГУ МВД России по РО по данному факту возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 282 УК РФ.

Сотрудниками пресс-службы ГУ МВД России по РО организован на постоянной основе выпуск в печать и эфир интервью с руководителями и заместителями начальника ГУ МВД России по РО по направлениям служебной деятельности по итогам работы подразделений ГУ МВД России по РО за квартал и полугодие, на которых обсуждаются также вопросы антитеррористической направленности.

В ходе взаимодействия сотрудников ЦПЭ с молодежной организацией «Актив 61», пропагандирующей развитие здорового образа жизни среди молодежи, активистами указанной организации разработан проект Концепции по созданию общественного Центра по профилактике экстремизма и развитию межнациональных отношений «Тихий Дон», который предполагает проведение активной работы в молодежной среде по предупреждению экстремистских проявлений, взаимодействие с правоохранительными органами, ведение разъяснительной работы в студенческой среде, создание советов в вузах и принятие ряда других мер, которые окажут положительное влияние на воспитание молодежи в Ростовской области.

В целях профилактики экстремистских проявлений практически во всех библиотеках образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования организованы тематические выставки: «Терроризм – угроза миру», «Толерантность как ценность цивилизованного общества». Подготовлены материалы – памятки для учащихся, разработки уроков толерантности и классных часов, иллюстрации, картинки по данной тематике «Правила толерантного поведения», «Признаки толерантности». Проводятся профилактические беседы со студентами, в том числе иностранцами, разъясняется порядок обращения в органы внутренних дел, а также действий при возникновении конфликтных ситуаций, предоставления информации о готовящихся акциях на межнациональной и расовой почве.

____________________

Примечание.

Список используемых сокращений в разделе Программы:

ГУ МВД России по РО – Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

УОООП ГУ МВД России по РО – Управление охраны общественного порядка Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;

УФСБ России по РО – Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;

ГУ МЧС России по РО – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области;

УФМС России по РО – Управление федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

СКВО – Северо-Кавказский военный округ;

ЛПУ – лечебно-профилактическое учреждение;

СМИ – средства массовой информации;

ОРМ – оперативно-розыскное мероприятие;

ГУП РО – государственное унитарное предприятие Ростовской области;

ФСБ – Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФС РФ – Федеральное Собрание Российской Федерации.

Раздел II. Меры по реализации Программы

2.1. Информация о внесенных в течение финансового года изменениях в Программу

В течение 2012 года в Программу изменения не вносились.

2.2. Сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, зачисляемых в доход областного бюджета, в 2012 году не производилось в связи с отсутствием федеральной целевой антитеррористической программы.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

3.1. Отчет о реализации Программы за 2012 год, содержащий данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.

Финансовые средства, освоенные в рамках Программы, израсходованы в соответствии с целями программных мероприятий. Сведений о нецелевом использовании средств не поступило.

3.2. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный 2012-й финансовый год приведена в приложении № 2 к настоящему отчету.

По двум целевым показателям в 2012 году фактические показатели реализации Программы превысили запланированные:

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, или при их соучастии, составило в отчетный период 94 (план – 98);

количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, или при их соучастии, составило в отчетный период 41 (план – 46).

По одному целевому показателю в 2012 году фактический показатель реализации Программы достиг запланированного показателя:

увеличение количества учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов составило 151 (план – 151).

Степень фактического достижения целевых индикаторов составила 185 процентов.

3.3. Сведения о результатах оценки бюджетной эффективности реализации Программы.

Бюджетная эффективность Программы определяется как степень реализации расходных обязательств и составила в 2012 году 99,9 процента.

Произведенные расходы в ходе реализации Программы соответствуют установленным расходным полномочиям государственных заказчиков.

В 2012 году предусматривалось финансирование из средств областного бюджета в размере 70 396,3 тыс. рублей. Освоено 70 334,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 70 334,9 тыс. рублей. Общий процент освоения средств Программы составил 99,9 процента.

Экономия по итогам проведенных торгов составила 61,4 тыс. рублей, что составляет 0,1 процента от выделенных бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

Мероприятий, направленных на энергосбережение и энергоэффективность, Программой не предусматривается.

Фактов несоответствия (превышения) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не имеется, перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы не проводилось.

Целью Программы является совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Ростовской области, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы направлена на решение следующих основных задач:

усиление антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием граждан;

повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности профилактики экстремизма и терроризма;

проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.

Программа является по своему содержанию профилактической. Работа по достижению цели Программы и решению стоящих задач проводится в плановом режиме в установленные сроки.

Финансирование Программы является в полном объеме оптимизированным и предусматривает финансирование исключительно первоочередных мероприятий в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий, в том числе:

изготовления проектно-сметной документации;

установки и дооборудования тревожной сигнализации;

установки и ремонта системы видеонаблюдения;

вывода средств тревожной сигнализации на пульт централизованной охраны и обустройства тревожной кнопки;

установки и ремонта системы контроля доступа, турникета, автоматического шлагбаума, автоматических ворот;

установки наружного освещения;

установки дверей, окон, распашных решеток;

устройства и ремонта ограждения территории по периметру учреждений;

приобретения строительных материалов для ремонта и устройства ограждения: устройство систем видеонаблюдения; установки кнопки экстренного вызова;

устройства освещения территории учреждений в соответствии с требованиями (оборудование входными дверями, выполненными из материалов, обеспечивающих защиту от проникновения посторонних лиц);

приобретения и устройства систем контроля доступа (домофоны, турникеты);

оборудования учреждений стационарными рамками металлодетектеров;

технического обслуживания тревожной сигнализации (кнопки), монтажа дополнительных камер системы видеонаблюдения;

специализированной охраны территорий спортивных объектов.

Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей не поступило.

Общий экономический эффект от реализации Программы достигается за счет уменьшения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, или при их соучастии, увеличения количества учреждений социальной сферы с наличием системы технической защиты.

В целом реализация мероприятий Программы ведет к снижению социальной напряженности в обществе, совершенствованию системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждению террористических и экстремистских проявлений на территории Ростовской области, укреплению межнационального согласия, достижению взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Раздел IV. Дальнейшая реализация
Программы (предложения по оптимизации
бюджетных расходов на реализацию Программы)

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 623 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы» объем ассигнований на 2013 год составляет 50 391,8 тыс. рублей, или 71,6 процента от финансирования мероприятий Программы в 2012 году.

Ожидается, что в результате реализации Программы будет совершенствоваться система профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, повысится уровень предупреждаемости террористических и экстремистских проявлений на территории Ростовской области.

Программа является оптимальной, предусматривает финансирование исключительно первоочередных мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, спорта и объектов с массовым пребыванием людей.

Дальнейшие меры по сокращению финансирования Программы могут привести к снижению степени антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области В.В. Сечков

Приложение № 1 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программе «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на2012 – 2014 годы»

ОТЧЕТ
о реализации областной долгосрочной целевой программы за 2012 год
«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы»


п/п

Наименование
мероприятия

Объем ассигнований
в соответствии с постановлением
Правительства Ростовской области
об утверждении Программы
(тыс. рублей)

Уточненный план ассигнований
на 2012 год
(тыс. рублей)

Исполнено
(кассовые расходы)
(тыс. рублей)

Объемы
неосвоенных средств и причины их неосвоения
(по источникам финансирования)
(тыс. рублей)

всего

феде-
раль-
ный бюд-
жет

област-
ной бюджет

мест-
ный
бюд-
жет

вне-
бюд-
жет-
ные
источ­ники

всего

феде­раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюджет

мест-
ный
бюд-
жет

вне-
бюд-
жет-
ные
источ­ники

всего

феде­раль-
ный
бюд-
жет

област-
ной
бюджет

мест­ный
бюд­жет

вне-
бюд-
жетные
источ­ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего
по Программе

70 396,3

70 396,3

70 396,3

70 396,3

70 334,9

70 334,9

61,4 –
экономия по торгам

1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму

1.1.

Мониторинг состояния меж-
этнических и религиозных отношений в муниципальных образованиях области

без финансирования

1.2.

Мониторинг мероприятий, проводимых в вузах и ссузах со студентами по вопросу соб-
людения право-
вых норм и эти-
ческих правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности

без финансирования

1.3.

Мониторинг целевых бюд-
жетных мест, выделенных для абитуриен-
тов из респуб-
лик Северного Кавказа, для приема в госу-
дарственные образователь-
ные учрежде-
ния высшего профессиональ-
ного образования

без финансирования

1.4.

Мониторинг деятельности системы посто-
янно действу-
ющих «теле-
фонов доверия» вузов и ссузов области

без финансирования

1.5.

Организация проведения со-
циологических исследований по гармониза-
ции межэтни-
ческих отноше-
ний в многона-
циональных муниципальных образованиях

без финансирования

1.6.

Привлечение духовенства (различных конфессий) к вопросам гармо-
низации межна-
цинальных отношений и созданию ус-
ловий для этно-
культурного развития наро-
дов Российской Федерации

без финансирования

1.7.

Проведение со-
вещаний с ру-
ководителями управления в сфере образо-
вания по воп-
росам межна-
ционального взаимодействия и профилактике экстремизма

без финансирования

1.8.

Проведение международ-
ной научно-
практической молодежной конференции «Кавказ – наш общий дом»

без финансирования

1.9.

Организация и проведение межрайонного фестиваля на-
циональных культур наро-
дов Дона

без финансирования

1.10.

Координация внедрения в практику ра-
боты образова-
тельных учреж-
дений области дополнительных образовательных программ, нап-
равленных на формирование толерантности, правовой куль-
туры, профи-
лактику экстре-
мизма среди обучающихся

без финансирования

1.11.

Организация проведения «круглых столов» с участием ли-
деров и актива подростковых и молодежных общественных организаций
(в том числе, неформальных объединений)

без финансирования

1.12.

Координация деятельности муниципаль-
ных органов, осуществляющих управление в сфере образова-
ния, по органи-
зации и прове-
дению мероп-
риятий по про-
филактике проявлений экстремизма и межнациона-
льных конф-
ликтов в муни-
ципальных образовательных учреждениях области (выс-
тавки, спортив-
ные соревно-
вания классные часы и прочее)

без финансирования

1.13.

Координация деятельности муниципальных органов, осу-
ществляяющих управление в сфере образо-
вания, по воп-
росам разработ-
ки дополни-
тельных со-
держательных модулей про-
филактической направленности в рамках учеб-
ных курсов обществознания, основ безопас-
ности жизне-
деятельности, истории

без финансирования

1.14.

Координация деятельности муниципальных органов, осу-
ществляющих управление в сфере образо-
вания, по вве-
дению в прак-
тику проведе-
ния родитель-
ских собраний, бесед и кон-
сультаций по вопросам толе-
рантности и межэтнического взаимодействия

без финансирования

1.15.

Проведение лекций и бесед в учреждениях начального и среднего спе-
циального обра-
зования, нап-
равленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против лич-
ности, общест-
ва, государства

без финансирования

1.16.

Организация проведения «Месячника безопасности» в образователь-
ных учрежде-
ниях области, занятия по про-
филактике заведомо лож-
ных сообщений об актах терро-
ризма

без финансирования

1.17.

Проведение в образователь-
ных учрежде-
ниях среднего профессионального и высшего профессиональ-
ного образо-
вания «круглых столов» по проблемам укрепления нравственного здоровья в об-
ществе, коор-
динации дея-
тельности в сфере межна-
циональных отношений с участием пред-
ставителей религиозных конфессий, национальных объединений

без финансирования

1.18.

Организация цикла темати-
ческих мате-
риалов на теле-
видении, нап-
равленных на информирование населения о
безопасном по-
ведении в экст-
ремальных си-
туациях

без финансирования

1.19.

Освещение в средствах мас-
совой информа-
ции работы по профилактике экстремизма и терроризма, а также резуль-
татов деятель-
ности правоохра-
нительных орга-
нов по борьбе с их проявления-
ми

без финансирования

2. Организационно-
технические мероприятия

2.1.

Разработка пла-
нов мероп-
риятий по пре-
дотвращению террористических актов в учреж-
дениях образо-
вания, здраво-
охранения, со-
циальной защи-
ты населения, культуры, спорта

без финансирования

2.2.

Проведение учебных тре-
нировок с пер-
соналом учреж-
дений образо-
вания, здраво-
охранения, со-
циальной защи-
ты населения, культуры, спор-
та по вопросам предупрежде-
ния террористи-
ческих актов и правилам пове-
дения при их возникновении

без финансирования

2.3.

Проведение комплексных обследований учреждений образования, здравоохранения, социальной за-
щиты населе-
ния, культуры, спорта на пред-
мет проверки режимно-охран-
ных мер, оцен-
ки состояния и степени анти-
террористичес-
кой защищен-
ности и осна-
щенности сред-
ствами защиты

без финансирования

2.4.

Содержание в постоянной го-
товности об-
ластных и му-
ниципальных врачебно-сест-
ринских бригад лечебно-про-
филактических учреждений об-
ласти к дейст-
виям по пред-
назначению в зонах чрезвы-
чайных ситуа-
ций в случае совершения террористичес-
кого акта

без финансирования

2.5.

Обеспечение взаимного об-
мена информа-
цией между службами Рос-
сийской систе-
мы предупреж-
дения и дейст-
вий в чрезвы-
чайных ситуа-
циях области в случае ухудше-
ния обстановки

без финансирования

3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы

3.1.

Обеспечение выполнения функций госу-
дарственными учреждениями (в том числе в рамках выпол-
нения государ-
ственного зада-
ния) в части реализации комплекса антитеррористи-
ческих мероп-
риятий

                               
 

В том числе:

                               

3.1.1.

Учреждениями здравоохранения и образова-
тельными уч-
реждениями здравоохранения

9 898,4

9 898,4

9 898,4

9 898,4

9 896,9

9 896,9

1,5 –
экономия по торгам

3.1.2.

Учреждениями социального обслуживания населения

20 000,0

20 000,0

20 000,0

20 000,0

19 996,0

19 996,0

4,0 –
экономия по торгам

3.1.3.

Образователь-
ными учрежде-
ниями

37 221,4

-

37 221,4

37 221,4

37 221,4

37 165,5

37 165,5

55,9 –
экономия по торгам

3.1.4.

Образователь-
ными учрежде-
ниями спортив-
ной направлен-
ности

3 276,5

3 276,5

3 276,5

3 276,5

3 276,5

3 276,5

 

Приложение № 3 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программе «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012 – 2014 годы» за 2012 год

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации областной долгосрочной
целевой программы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской
области на 2012 – 2014 годы» за отчетный 2012 финансовый год

№ п/п

Наименование показателей результативности

Единица измерения

Ожидаемые значения
целевых показателей, предусмотренные Программой

Фактически достигнутые
значения показателей

2012 год

2012 год

отклонение от планового показателя
(+, -)

1

2

3

4

5

6

1.

Количество преступлений, совер-
шенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях на-
чального профессионального обра-
зования, или при их соучастии

количество преступлений

снижение показателя на 4,2 процента по отношению к 2010 году до 98 преступлений

94

-
4

2.

Количество преступлений, совер-
шенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального обра-
зования, или при их соучастии

количество преступлений

снижение показателя на 14,5 процента по отношению к 2010 году до 46 преступлений

41

-
5

3.

Увеличение количества учреж-
дений социальной сферы с наличием системы технической защиты объектов

количество учреждений

151

151

 

В том числе:

       

3.1.

Министерство здравоохранения Ростовской области

количество учреждений

53

53

3.2.

Министерство труда и социаль-
ного развития Ростовской области

количество учреждений

50

50

3.3.

Министерство общего и профес-
сионального образования Ростов-
ской области

количество учреждений

45

45

3.4.

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области

количество учреждений

3

3

 

Смотри также:

Информация о программе

Размещен:Размещено:
27.12.2013 13:52:49
|
Количество просмотров:
15

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации