Итоги работы управления ЗАГС и органов ЗАГС Ростовской области в 2011 году

Управление ЗАГС Ростовской области, в соответствии с Положением о нем, в целях проведения  единой государственной политики в области государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет организацию деятельности органов ЗАГС и контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Деятельность органов ЗАГС области в 2011 году была направлена на  реализацию административной реформы, разработку административных регламентов оказания услуг в электронном виде, обеспечения открытости и доступности  услуг в электронном виде.

Создана отраслевая система информационного обеспечения населения о государственных услугах с использованием сайтов государственных муниципальных органов власти, отраслевого портала госуслуг и электронной почты.

Внедрение новых форм организации деятельности способствует повышению открытости органов ЗАГС, дает возможность оперативного доступа всем категориям граждан и ряду организаций, работающих с персональными данными, к услугам.  Обеспечивает прозрачность деятельности, влияет на качество административно-управленческих процессов в отрасли.

Достижение стратегических целей происходит через осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Финансовое обеспечение органов ЗАГС осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах поступающих субвенций из федерального бюджета на исполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

Согласно федеральному  и областному законодательству о бюджете в 2011 году выделено 167,1 млн. рублей, в том числе за счет собственных доходов областного бюджета 1,6 млн. рублей, средств из нераспределенного резерва Фонда компенсации 7,4 млн. рублей, направленных на проведение  ремонта помещений,  мероприятий по пожарной безопасности отделов ЗАГС области.

Общий объем освоенных средств составил 166,9 млн.рублей (99,9%), в том числе: средств федеральной субвенции 165,4 млн.рублей и средств областного бюджета 1,5 млн. рублей.

В 2012 году органам ЗАГС Ростовской области выделено 175,4 млн. рублей, в том числе: средств федерального бюджета 160,8 млн. рублей и средств областного бюджета 14,6 млн. рублей.

В соответствии с Методикой,  утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 12.10.2009 № 345, при расчете объема субвенций из федерального бюджета средний норматив финансовых затрат для Ростовской области составил: 2010 год - 60,98 рублей на 1 акт и юридически значимое действие; 2011 год - 68,71 рублей на 1 акт и юридически значимое действие; 2012 год - 68,76 рублей на 1 акт и юридически значимое действие.

Стратегической целью в области государственной регистрации актов гражданского состояния являются повышение уровня удовлетворения населения области в бюджетных услугах по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Оценка достижения цели строится на показателях количества зарегистрированных актов гражданского состояния и юридически значимых действий, которые определены как основные при расчете субвенций на выполнение полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния субъектами Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006г. № 513.

В 2011 году в области зарегистрировано 175749 актов гражданского состояния, что на 1 % выше уровня прошлого года (174151актов).  Увеличение количества записей актов связано в основном со значительным ростом числа зарегистрированных браков (на 11,6% - 3986 в абсолютном отношении,  2011 – 38128, 2010 – 34142). Количество произведенных органами ЗАГС иных юридически значимых действий также увеличилось  до 235933 на 14,4% (в 2010 году - 206890).

 В общей сложности в течение 2011 года  органами ЗАГС области осуществлены 411682 государственные регистрации актов гражданского состояния и иные юридически значимые действия, что на 8% больше чем в 2010 году (381041).

Число рождений в 2011 году составило 47251, что на 109 (-0,2%) меньше, чем в 2010 году (47360).

Количество зарегистрированных случаев смерти в истекшем году уменьшилось на 2334 (-3,6%) и составило 60981 (2010 г. – 63315).

На фоне значительного роста числа заключенных браков в 2011 году количество расторжений брака (20278) осталось на уровне предыдущего  года (20266) – на 12 актов больше, чем  в2010 г. (0,1%).

Обращения граждан в связи с переменой  имени в истекшем году увеличились на 104, что составило 5,3% (2011 г. – 2063,2010 г. – 1959), по вопросу установления отцовства обратилось 6556 граждан, по усыновлению - 492.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния  в 2011 году взыскано госпошлина в сумме 40646,2 тыс. рублей, что на 291,3 тыс. рублей (0,7%) больше чем в 2010 году (40354,9 тыс. рублей). Данный показатель эффективности деятельности органов госвласти субъектов Российской Федерации  по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния также оценивается  при предоставлении субвенций из федерального бюджета.

В соответствии со статьями 2  и 14 Областного закона «Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области» на территории области полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния выполняет управление ЗАГС Ростовской области и 63 отдела ЗАГС городских округов и муниципальных районов. Штатное расписание включает  408 работников, в том числе  19 государственных, 318 муниципальных служащих, 71 единица обслуживающего персонала. Численность работников отрасли в муниципальных образованиях области не изменялась с 2007 года, а в управлении ЗАГС области с 2004 года. Оценка этого показателя эффективности деятельности органов ЗАГС области  связана с расчетом доли расходов на оплату труда в общем объеме предоставленных субвенций.

Важным показателем результативности деятельности органов ЗАГС области является показатель доли   выявленных   нарушений    действующего законодательства. В 2010 году этот показатель составил 0,05% (3 предписания), в 2011  - 0%, так как предписания об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки 18 отделов ЗАГС области Главным управлением Минюста России по Ростовской области, не выносились.

Обеспечение равного доступа к информации и бюджетным услугам по государственной регистрации актов гражданского состояния для всех социальных групп и слоев населения определено единой методикой распределения субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.08.2006  № 513.

Для реализации  этого показателя эффективности в 2011 году проводилась работа по переводу государственных услуг в электронный вид. Разработаны и утверждены технологические карты услуг, оказываемых органами ЗАГС. Разработаны и тестируются электронные сервисы, позволяющие подключить информационную систему органов ЗАГС к системе межведомственного электронного взаимодействия.

С  марта 2011 г. начал работу портал государственных услуг органов ЗАГС Ростовской области по адресу www.portalzagsro.ru. 1 июля 2011 года было произведено обновление программного обеспечения портала, позволившее производить регистрацию новых пользователей с подтверждением через адрес электронной почты. На 31 декабря 2011 года зарегистрировано 4208 обращений на портал.

В течение года проведено три видеосеминара  по работе с программным обеспечением. Специалистами управления ЗАГС постоянно поддерживается контакт с разработчиком, а также ведется работа по поддержке указанного программного обеспечения в органах ЗАГС области.

В рамках тесного  взаимодействия с министерством информационных технологий и связи Ростовской области в истекшем году произведено подключение органов ЗАГС к региональной КСТС. Подготовлены предложения по интеграции портала государственных услуг органов ЗАГС с региональным порталом государственных услуг, подана заявка на подключение к СМЭВ.

На основе системы защищенного электронного документооборота технологии ViPNet осуществляется электронное взаимодействие органов ЗАГС между собой и для передачи сведений в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в Ростовской области. В настоящее время, в этом направлении  отрабатываются принципы сотрудничества между органами ЗАГС и органами социальной защиты, статистики и налоговыми органами.

Отделы ЗАГС области участвуют в уточнении и актуализации сведений об избирателях, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. С этой целью в администрации городов и районов области предоставляются сведения о государственной регистрации смерти граждан на бумажном и электронном носителе. С 5 октября 2011 года списки умерших предоставлялись  еженедельно по средам, с 28 ноября – ежедневно. В настоящее время с 11 января 2012 года сведения передаются по аналогичной схеме – еженедельно.

Важным показателем эффективности деятельности отрасли является уровень работы с поступающими обращениями граждан и организаций Общее число почтовых обращений в управление ЗАГС области в 2011 году составило 37635, из них от граждан – 6509. Всего в органы ЗАГС  области поступило 239061 обращение граждан и организаций.

В 2011 году в управление ЗАГС поступило 6 жалоб граждан в сфере регистрации актов гражданского состояния, 2 из них – обоснованные (в 2010 году поступило 3 жалобы, обоснованных – нет). Причиной жалоб послужили чрезмерные требования сотрудников отделов ЗАГС к документам граждан, подтверждающим обоснованность получения персональных данных  их родственников.

Обстоятельства, изложенные в поступивших жалобах, были тщательно изучены (в 3-х случаях с выездом на место), приняты меры организационного и дисциплинарного характера, гражданам даны полные и четкие ответы, их вопросы решены положительно.

В рамках реализации семейной политики области органами ЗАГС организуются разнообразные мероприятия по поддержанию престижа российской семьи, пропаганде семейных ценностей и традиций. Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Международному Дню семьи (15 мая), Дню семьи, любви и верности (8 июля), Дню матери (ноябрь).

В 2011 году  управлением ЗАГС области организовано 2 областных торжественных мероприятия: 13 мая в помещении Выставочного центра «ВертолЭкспо», посвященное Международному Дню семьи, и 8 июля в НП «Ростовское общественное собрание» в рамках празднования Дня семьи, любви и верности.

С сентября 2010 года в области органами ЗАГС проводится вручение специальных приветственных адресов Губернатора Ростовской области семьям в связи с рождением ребенка, регистрацией заключения брака, а также с юбилеем супружеской жизни. В настоящее время вручено около 90 тысяч указанных приветственных адресов. В соответствии  с указом Губернатора Ростовской области от 15.11.2011 № 27 «Об учреждении специальных приветственных адресов Губернатора Ростовской области супружеским парам» эта практика будет продолжена в 2012 и последующих годах.

Во исполнение  указа Губернатора Ростовской области от 15.09.2011 № 1 об учреждении знака Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества» начата работа по подготовке ходатайств на награждение указанным Знаком супружеских пар, проживших в браке 25, 50, 60 и более лет, за развитие и сохранение духовных, семейных традиций, достойное воспитание детей в духе гуманизма, патриотизма, высокой нравственности, укрепления основ общества.

Скачать в формате .doc (57 Кб)

Смотри также:

Итоги 2010 года

Управление ЗАГС Ростовской области