Итоги в сфере ЖКХ за 2011 год
2011 год
В 2011 году министерство ЖКХ Ростовской области являлось главным распорядителем бюджетных средств по 4 программам. Из них – координатором по 2 областным долгосрочным программам:
По 2 программам министерство являлось соисполнителем. Это:
В 2011 году в министерстве были разработаны 2 крупные программы:
Первая. «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области на 2012-2015 годы».
Вторая. «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области на 2012-2017 годы».
В 2011-м году на финансирование задач министерства жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств было предусмотрено 7,7 миллиарда рублей, в том числе:
- 3,2 млрд руб. – средства областного бюджета;
- 0,3 млрд руб. – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ;
- 2,9 млрд руб. – средства инвестиционного Фонда.
- 1,3 млрд руб. – средства федерального бюджета.
В целом по министерству процент освоения денежных средств составил 96,2%.
Реализация областных целевых программ
Первая - Областная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 – 2014 годы».
Общий объем финансирования в 2011 году за счет всех источников - более 7,6 млрд рублей, из них:
- федеральный бюджет - 3,6 млрд рублей,
- областной - 2,0 млрд рублей,
- местный - 0,4 млрд рублей,
- внебюджетный - 1,6 млрд рублей.
Освоение бюджетных средств по программе в 2011 году составило 95,3%.
В 20111 году завершена реализация 44 проектов по капитальному ремонту и строительству объектов коммунальной инфраструктуры. В результате по предварительным данным проведенного мониторинга
- доля утечек расхода воды в суммарном объеме сократилась на 1,3% (с 40,3% до 39,0%),
- уровень износа коммунальной инфраструктуры сократился на 1% (с 50,0% до 49,0%),
- построено и капитально отремонтировано 107,0 км водопроводных и канализационных сетей.
В рамках программы особое внимание уделяется эффективности вложения средств. В качестве примера - проект, реализуемый в течение 3-х лет в рабочем поселке Усть-Донецкий. Он предусматривает установку автономных газовых котельных. Реализация проекта позволит сократить потребление газа на 25%, электроэнергии и воды - на 50%. Стоимость проекта – 161 млн рублей. Эффективное вложение средств позволит снизить тариф на теплоснабжение в 2013 году.
В рамках программы в 2011 году начата реализация таких крупных региональных объектов, как:
1. Строительство второй нитки Гундорово-Гуковского водопровода. Общая стоимость работ - 960,4 млн рублей. В 2011 году в соответствии с заключенным муниципальным контрактом освоено 792,2 млн рублей, из них
- средств областного бюджета - 114,5 млн рублей,
- федерального бюджета – 677,7 млн рублей.
Остаток средств областного бюджета в сумме 168,2 млн рублей планируется освоить в 2012 году.
2. Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности жилых домов города Волгодонска. Проект реализуется в рамках ФЦП «Жилище». Выполнена реконструкция 5-ти этажного жилого дома и начаты работы на 2 объектах, переходящих на 2012 год. С учетом переходящих объектов с 2011 года в 2012 году подлежат реконструкции 5 жилых домов.
В рамках Программы «Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области» продолжены работы по двум инвестпроектам.
1-й - «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области». Срок реализации - с 2004 по 2021 годы. Общая стоимость - 37,1 млрд рублей. Освоение бюджетных средств осуществляется в рамках реализации 1-го этапа, завершение которого предусмотрено в 2012 году.
2-й инвестпроект - «Чистый Дон». Срок реализации проекта рассчитан на 5 лет – с 2009 года по 2013 год. Стоимость проекта – 4,5 млрд рублей.
По итогам 2011 года по инвестиционным проектам «Вода Ростова» и «Чистый Дон» на 99,8% освоены средства Инвестиционного фонда и областного бюджета - 3,8 млрд рублей.
(оставшиеся 0,2% (7 млн рублей.) экономия федеральных средств по контракту в результате неиспользования части непредвиденных работ по строительству водовода по ул. Малиновского в г.Ростове-на-Дону, введенному в июле 2011 года).
За счет средств частных инвесторов в 2011 году по оперативным данным профинансировано 1,04 млрд рублей, что на 154,2 млн рублей больше плановых.
Вторая областная целевая программа - «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах».
На реализацию мероприятий по капитальному ремонту домов было направлено 1,3 млрд рублей. Кроме того дополнительно привлечены средства местных бюджетов и средств собственников жилья в объеме 319,2 млн руб.
В Программе в 2011 году приняли участие 25 муниципалитетов, в то время как в 2010 году их было 21, а в 2008 году только 10.
Для эффективного вложения денежных средств в 2011 году был изменен порядок отбора домов в программу капитального ремонта. В нее включались дома с износом от 50 до 70 процентов. Ремонт проведен с учетом требований Федерального закона «Об энергоэффективности…»
Таким образом, проведен ремонт в 463 многоквартирных домах:
- утеплен и отремонтирован – 281 фасад,
- отремонтировано - 268 кровель,
- отремонтировано - 18 подвальных помещений,
- заменено 225 лифтов,
- выполнен ремонт внутридомовых инженерных систем:
- теплоснабжения - на 206 домах,
- водоснабжения – на 227 домах,
- водоотведения – на 232 домах,
- электроснабжения – на 185 домах,
- газоснабжения – на 1 доме.
В 2011 году был усилен контроль за качеством капитального ремонта многоквартирных домов благодаря привлечению к подписанию актов выполненных работ Государственной жилищной инспекции области, что повысило качество проводимых работ.
Данное направление программы реализовано в полном объеме. Уровень освоения бюджетных средств от годового лимита составил 99,9 %.
Благодаря реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов были улучшены условия проживания для 28 тыс. жителей Дона.
Дополнительно в рамках данной Программы за счет средств Федерального и местного бюджетов городу Ростову-на-Дону было выделено 571,1 млн руб., отремонтировано 752 внутриквартальных проезда к многоквартирным домам. Освоение составило 99,6%.
Привлечение инвестиций
в сферу жилищно-коммунального хозяйства
В 2011 году при плановых значениях 4,5 млрд рублей фактический объем инвестиций в основной капитал по оперативным данным составил 5,9 млрд рублей, в том числе за счет бюджетных средств 4,8 млрд рублей и внебюджетных источников 1,1 млрд рублей.
К значимым инвестиционным проектам, реализуемым с привлечением частных инвестиций, относятся:
- «Вода Ростова» (по внебюджетным источникам освоены 670 млн рублей).
- «Чистый Дон» (по внебюджетным источникам освоены 370 млн рублей).
- Создание энергетического комплекса города Новошахтинска за счет возобновляемых источников энергии (тепла шахтных вод). (освоены средства в сумме 53 млн рублей).
- Строительство котельной и реконструкция тепловых сетей в г. Таганроге ОАО ТЭПТС «Теплоэнерго» с привлечением средств Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). (освоены средства в сумме 25,3 млн рублей).
Работа по обеспечению финансовой устойчивости
и сокращению убыточных предприятий
Принимаются меры по достижению докризисного уровня убыточных организаций коммунального комплекса на территории Ростовской области, равного 32,4%.
По данным органов статистики за 9 месяцев 2011 года данный показатель составлял 35,5%.
Для улучшения финансового состояния курируемых предприятий министерством ЖКХ проведены совещания с 54 проблемными организациями коммунального комплекса, по итогам которых были выявлены основные причины роста доли убыточных организаций. Также проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности ряда предприятий, в результате которого были выявлены случаи несоблюдения организациями тарифных смет. Это приводит к образованию нетарифных и сверхтарифных затрат, убытков и, как следствие, росту кредиторской задолженности, в том числе за энергоресурсы.
В результате проведенной работы по исключению сверхтарифных расходов предприятий, а также снижению потерь воды и изменению организационных схем водоснабжения тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на 2012 год снижены в 25 муниципальных районах до 45%, остались на уровне 2011 года в 10 муниципальных районах.
Наиболее существенное снижение произошло в городах:
- Новошахтинске - на 15,2%,
- Гуково - на 7,2%,
- в Комиссаровском и Киселевском сельских поселениях Красносулинского района на 41% и 62% соответственно,
- в г.Шахты и Белокалитвинском районе на 7,4%
Контроль за сокращением задолженности организаций коммунального комплекса за потребленные энергоресурсы
По оперативным данным общий объем кредиторской задолженности на начало 2012 года составил 2,1 млрд рублей:
- за поставленную электроэнергию перед энергосбытовыми компаниями ООО «Донэнергосбыт» и ООО «Энергосбыт Ростовэнерго» задолженность составила 1,1 млрд рублей;
- за тепловую энергию перед теплоснабжающими организациями долги в сумме 531,3 млн рублей;
- за воду задолженность в сумме 209,8 млн рублей;
- в результате планомерной работы долги за газ снижены на 23% и составили 247,4 млн рублей. Просроченная задолженность свыше 2-х месяцев - отсутствует.
Более 72% - это долги предприятий-банкротов, урегулированные и реструктуризированные, со сроками погашения в будущих периодах, а также оспариваемые и находящиеся на рассмотрении в судах.
В результате проведенной министерством ЖКХ Ростовской области работы в 2011 году
- объем задолженности сократился на 318,5 млн рублей,
- заключены соглашения о реструктуризации задолженности на 197 млн рублей,
- на рассмотрении в судах – свыше 90 млн руб.
Таким образом, бесспорная задолженность организаций коммунального комплекса на конец 2011 года составила около 580 млн руб.
Существенное влияние на образование задолженности за энергоресурсы оказывает наличие просроченной дебиторской задол-женности управляющих компаний перед организациями коммунального комплекса.
Работа с обращениями граждан
В 2011 году в министерстве жилищно-коммунального хозяйства была проведена большая работа с обращениями граждан. Поступило 5049 жалоб от жителей Ростовской области, причем 520 или 10,3% из них – коллективные. На «горячую линию» министерства ЖКХ поступило 710 обращений.
Количество жалоб по сравнению с 2010 годом увеличилось в 1,8 раза. Ежедневно в министерстве рассматривались 24 жалобы. Все обращения были на контроле.
По 41% жалоб приняты конкретные меры или решено положительно (2334 жалобы).
Даны разъяснения – по 50% обращений. (2865 жалоб).
Направлены в уполномоченные органы – 560 жалоб.
В основном жителей волновали
- капитальный ремонт жилых домов,
- проблемы водоснабжения и канализации,
- проблемы отопления,
- качество услуг по содержанию многоквартирных домов,
- высокие платежи за жилищные и коммунальные услуги, а также отсутствие перерасчета за недопоставку услуг.
- жалобы на действия управляющих организаций.
Аудит жилищно-коммунальных платежей
В соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 17.01.2011 №2 «О проведении аудита платежей граждан…,» комиссией по проведению аудита платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. осуществлен аудит во всех 12 городских округах области. Проверены 91 управляющая организация, 710 многоквартирных домов.
В ходе проверочных мероприятий Госжилинспекцией области выдано 1829 предписаний, составлено 1608 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму свыше 7 млн рублей.
В городе Новочеркасске по фактам выявленных нарушений в отношении должностных лиц управляющих организаций возбуждено уголовное дело.
По результатам аудита проведён анализ основных нарушений в сфере начисления платежей за жилищно-коммунальные услуги, выявлены причины этих нарушений, сделаны выводы, выработаны меры по стабилизации ситуации.
В ходе проверок выявлены системные нарушения, связанные с попытками управляющих компаний переложить на плечи граждан убытки, полученные в результате их неэффективной работы и недальновидной политики.
Так, удалось остановить незаконное начисление гражданам в связи с взысканием Арбитражным судом Ростовской области задолженности с ООО «Управляющей организации ЖКХ г. Ростова-на-Дону» за потребленную электроэнергию в размере более 16,0 млн рублей. Данную задолженность управляющая компания пыталась включить в квитанцию на оплату жильцам.
В 2011 году уделялось внимание формированию договорных отношений между гражданами и управляющими организациями. Министерством ЖКХ области подготовлены методические рекомендации по вопросам управления многоквартирными домами. Эти рекомендации размещены на официальном сайте министерства ЖКХ.
Скачать в формате .doc (84 Кб)
Смотри также:
Итоги 2010 года
Раздел "ЖКХ"
