Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы

(январь-декабрь 2012 года)

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 30.05.2013 № 344

Раздел I. Основные результаты

Основной целью Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы (далее – Программа) является обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП).

Исполнители Программы – департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области, областные органы государственной власти.

Участники Программы – органы местного самоуправления, банковские учреждения, микрофинансовые организации, лизинговые компании, общественные объединения предпринимателей, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Объемы и источники финансирования Программы – общий объем финансирования Программы составляет 502 810 212,5 тыс. рублей. Объем финансирования в 2012 году – 92 675 278,62703 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 242 875,5 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 583 015,12703 тыс. рублей (в том числе 4 404,12703 тыс. рублей – остатки средств федерального бюджета, сложившиеся на 1 января 2012 г., не использованные в 2011 году);

средства внебюджетных источников – 91 849 388 тыс. рублей.

Исполнение по Программе составило 118 051 947,72703 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 241 676,6 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета – 481 114,32703 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников – 117 329 156,8 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 127,4 процента.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволило по итогам 2012 года достичь следующих результатов.

1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования.

В соответствии с Программой финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Ростовской области в 2012 году реализовывалась по следующим направлениям:

предоставление кредитов субъектам МСП банковскими учреждениями;

предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями (кредитными кооперативами, Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства, фондами поддержки малого и среднего предпринимательства и фондами местного развития);

субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам субъектам МСП;

предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов;

привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;

предоставление субсидий начинающим предпринимателям;

предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфер деятельности;

предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий в Ростовской области по-прежнему выступают кредиты банков и заемные средства других организаций. В 2012 году 31 банку-участнику Программы предоставлено 22 660 кредитов субъектам МСП на общую сумму 113 759 897,7 тыс. рублей, что на 19 процентов больше аналогичного показателя 2011 года (таблица № 1).

Таблица № 1

Предоставление кредитов субъектам МСП

банковскими учреждениями – участниками Программы

В 2012 году пятью банками – участниками Программы были разработаны и внедрены новые кредитные продукты для малого и среднего бизнеса. В течение года совершенствовались действующие кредитные продукты банков для предпринимателей.

Для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд в 2012 году, 5 банками предоставлены субъектам МСП 570 банковских гарантий на общую сумму 854,1 млн. рублей.

В рамках организации консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования подавляющим большинством банков в течение года проводились семинары, «круглые столы», конференции. В 9 банках организованы и действуют телефоны «горячей линии».

Для субъектов МСП организованы консультационные площадки в центрах обслуживания малого бизнеса, действующие на базе как самих банков, так и большинства их филиалов. В ОАО КБ «Центр-Инвест» работает Консультационный центр для начинающих предпринимателей, Юго-Западным банком Сбербанка России совместно с некоммерческим партнерством «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – НП «РРАПП») реализуется проект «Школа начинающего предпринимателя».
В рамках работы консультационных площадок субъектам МСП проводятся консультации по вопросам привлечения финансовых ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые консультации, консультации по ведению бухгалтерского учета и налогообложения субъектов МСП.

В течение года Юго-Западным банком Сбербанка России, ОАО «Россельхозбанк», ЗАО КБ «Росэнергобанк», ОАО Банк «Возрождение», ОАО «БИНБАНК», ОАО «Инвестиционный торговый банк» предоставлялись кредитные ресурсы микрофинансовым организациям.

В целях облегчения доступа к финансовым ресурсам, а также содействия модернизации производства субъектов МСП предоставляются субсидии в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам. На предоставление субсидий в 2012 году направлено более 38 млн. рублей (в том числе 4,4 млн. рублей из федерального бюджета). По итогам реализации мероприятия в 2012 году оказана поддержка 60 субъектам МСП.

Помимо банковского кредитования в Ростовской области уделяется большое внимание развитию микрофинансовой деятельности, что способствует общему улучшению социально-экономической обстановки в предпринимательской сфере, а также облегчает доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к привлечению заемных ресурсов. В Ростовской области действуют 14 микрофинансовых организаций, учредителями которых являются исполнительные органы власти и органы местного самоуправления Ростовской области, а именно: НП «РРАПП», 5 фондов местного развития в городах Гуково и Зверево; Тацинском, Красносулинском и Белокалитвинском районах и 8 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в городах: Азов, Донецк, Таганрог, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Шахты; Октябрьском и Боковском районах.

Капитализация фондов составляет 368,5 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2013 г. зарегистрировано 496 действующих договоров займа на общую сумму 357,0 млн. рублей, из них 387 договоров заключено в 2012 году на общую сумму 239,0 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставляемых заемных ресурсов субъектам МСП из средств фонда софинансирования расходов областного бюджета муниципальным фондам поддержки предпринимательства городов Донецк, Новошахтинск, Таганрог, Ростов-на-дону, Шахты, а также в Октябрьского района перечислены имущественные взносы на общую сумму 69,7 млн. рублей. Из средств местных бюджетов на эти цели было направлено 12,9 млн. рублей.

НП «РРАПП» является одной из наиболее крупных микрофинансовых организаций на территории Ростовской области, объем капитализации которой составляет 339,1 млн. рублей. В отчетном году НП «РРАПП» выдано 632 займа субъектам МСП на сумму 411,5 млн. рублей, из которых 45 займов (на сумму 40 млн. рублей) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 года №1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия – наводнения в Краснодарском крае» предоставлены на льготных условиях субъектам МСП г. Крымска.

В целях построения комплексной системы микрофинансирования в Ростовской области на базе НП «РРАПП» создано представительство Российского Микрофинансового Центра в Ростовской области. Представительство занимается популяризацией микрофинансирования, методологическим и методическим сопровождением деятельности микрофинансовых организаций на территории Ростовской области для создания благоприятных условий развития предпринимательства.

В рамках Программы реализуется ряд мероприятий, направленных на финансовое, имущественное, информационное, образовательное и организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций.

Так, оказана финансовая поддержка по различным направлениям, разработано и издано методическое пособие «Организация деятельности микрофинансовых организаций», проводились консультации для инициативных групп, руководителей и специалистов кредитных кооперативов, конференции, семинары, «круглые столы».

Для обеспечения кредитными ресурсами физических лиц и владельцев личных подсобных хозяйств на территории Ростовской области осуществляют свою деятельность 50 кредитных кооперативов (зарегистрировано 72), из которых 43 являются сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами. Общая численность пайщиков составляет около 11,9 тыс. человек. Общая сумма активов кредитной кооперации в 2012 году составила более 1 089,1 млн. рублей (таблица № 2).

Число несельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов – 8 (действуют 7). Данные организации объединяют около 8,3 тыс. членов.

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ
о выдаче займов кредитными потребительскими кооперативами

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектам МСП, которые не обладают достаточным залоговым обеспечением для получения кредита, в 2009 году создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – Гарантийный фонд).

В 2012 году Гарантийный фонд докапитализирован до 1 092,1 млн. рублей. Лимит поручительств составляет 2 268,5 млн. рублей. Гарантийный фонд сотрудничает с 20 банками. По итогам 2012 года Гарантийным фондом предоставлено 163 поручительства на общую сумму 704 млн. рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов в банковских учреждениях на общую сумму 1 285,9 млн. рублей.

Лизинговыми компаниями и банками, предоставляющими услуги лизинга, – участниками Программы за 2012 год предоставлено свыше 800 единиц основных средств в лизинг субъектам МСП на общую сумму 1 566,7 млн. рублей.

На предоставление субсидий в целях возмещения части лизинговых платежей в 2012 году направлено более 33 млн. рублей (в том числе 18 млн. рублей из федерального бюджета). По итогам реализации мероприятия в 2012 году оказана поддержка 103 субъектам МСП.

На предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в 2012 году направлено почти 9 млн. рублей. По итогам реализации мероприятия в 2012 году оказана поддержка 51 субъекту малого предпринимательства.

По итогам 2012 года финансовую помощь в форме субсидии начинающим предпринимателям на организацию собственного дела получили 276 начинающих предпринимателей, в том числе 39 – из числа бывших безработных граждан (14 процентов) на общую сумму 50,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 40,5 млн. рублей.

Мониторинг 2012 года показал, что 30,4 процента получателей субсидий заняты в сельском хозяйстве, 17,7 процента – в производстве, 12,6 процента – в торговле и 39,3 процентов в других сферах деятельности.

В рамках реализации бизнес-проектов получателями поддержки 2012 года планируется создать 750 рабочих мест.

На реализацию поддержки в целях возмещения субъектам МСП части стоимости присоединения и/или подключения к сетям в 2012 году направлено 1,0 млн. рублей, оказана поддержка 5 субъектам МСП.

Органы исполнительной власти Ростовской области, а также органы местного самоуправления привлекают предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

В 2012 году по итогам процедур, проведенных для малого бизнеса в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при размещении государственного заказа было заключено 3,3 тыс. контрактов на сумму 1,2 млрд. рублей, с победителями аналогичных муниципальных торгов – 8,5 тыс. контрактов на сумму 1,8 млрд. рублей.

Пятый год муниципальным образованиям из средств областного и федерального бюджетов предоставляются межбюджетные трансферты для софинансирования мероприятий муниципальных программ. Главное условие софинансирования – расходование муниципальным образованием собственных средств на мероприятия Программы.

На указанные цели из средств Фонда софинансирования было предусмотрено 160,0 млн. рублей, в том числе 120,00 млн. рублей – средства федерального бюджета.

В соответствии с приказом департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области от 30.03.2012 № 13 «О порядке предоставления средств Фонда софинансирования расходов муниципальным образованиям Ростовской области в 2012 году» проведен конкурсный отбор муниципальных образований области на получение средств Фонда софинансирования расходов на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития субъектов МСП. По результатам отбора средства распределены среди 55 муниципальных образований Ростовской области в полном объеме.

В разрезе основных форм поддержки распределение средств выглядит следующим образом:

развитие системы микрофинансирования – 69,7 млн. рублей;

предоставление субсидий начинающим предпринимателям – 80,8 млн. рублей;

иные мероприятия (предоставление субсидий на компенсацию части затрат по приобретению основных средств в приоритетных сферах деятельности; предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей в приоритетных сферах деятельности, субсидирование процентной ставки по кредитам, займам; информационная и консультационная поддержка субъектов МСП; субсидирование лизинговых платежей) – 9,5 млн. рублей.

В 2012 году в бюджетах муниципальных образований на реализацию мероприятий программ было предусмотрено 101,0 млн. рублей, фактическое освоение составило 100,0 млн. рублей, или 99,01 процента.

Всего на местном уровне поддержку получили более 1000 субъектов МСП.

2. Поддержка субъектов МСП в сфере

инноваций и промышленного производства

На территории Ростовской области действуют 3 инновационно-технологических центра и 2 технопарка в форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, которыми в течение года:

оказано 537 консультаций по вопросам ведения инновационной деятельности;

заключено 90 договоров с субъектами МСП на консультационное обслуживание.

Кроме того, на территории Ростовской области осуществляют деятельность 4 бизнес-инкубатора, у которых на сопровождении находятся и субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в инновационной сфере.

Именно эти организации оказывают методологическую и информационную поддержку инновационному бизнесу, что проявляется в подготовке документов для участия субъектов МСП в региональных и федеральных программах.

В соответствии с Программой инновационная деятельность относится к числу приоритетов в оказании поддержки субъектам МСП.

Так, 3 субъекта малого предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность, воспользовались поручительствами Гарантийного фонда Ростовской области на общую сумму 25 550,0 тыс. рублей, что позволило им привлечь кредитные ресурсы на общую сумму 36 500,0 тыс. рублей.

В 2011 году субъектам МСП инновационной сферы была предоставлена государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях (5 получателей на общую сумму 1 069,9 тыс. рублей).

Кроме прямой финансовой поддержки для субъектов инновационной деятельности, проводится информационно-методологическая работа в виде обучения, семинаров, форумов, выставок.

В период с 13 по 15 сентября 2012 г. в г. Ростове-на-Дону прошел XII Международный бизнес-форум на Дону, который был представлен 4 конгрессными блоками, в том числе блоком «Инновации». В работе конгресного блока приняли участие более 1000 человек. В рамках данного мероприятия прошло «Заседание экспертного совета конструкторов ИТ-систем», которое стало отправной точкой в создании Совета.

Помимо деловых мероприятий конгрессных блоков, в рамках XII Международного бизнес-форума на Дону были проведены деловые мероприятия Молодежного инновационного конвента Ростовской области.

В 2012 году инновационные компании из Ростовской области при информационной и организационной поддержке некоммерческого партнерства Инновационно-технологического центра «ИнТех-Дон» (далее – НП ИТЦ «ИнТех-Дон») участвовали в 6 мероприятиях по инновационной тематике.

С целью развития инновационного клубного движения в Ростовской области НП ИТЦ «ИнТех-Дон» организуются встречи Клуба инновационных предприятий и Клуба разработчиков программного обеспечения. В 2012 году проведено 11 заседаний клуба, в рамках которых были организованы семинары и конференции по вопросам в области энергосбережения и проблемам ИТ- отрасли.

Организовано 6 заседаний «Совета конструкторов ИТ-систем». В состав Совета вошло 11 членов и участников НП ИТЦ «ИнТех-Дон».

Также ведется реестр инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области, в который входят 898 инновационных проектов субъектов МСП в Ростовской области, в том числе в области:

промышленных технологий – 318;

информационных технологий – 112;

медицины – 101;

энергосбережения – 99;

сельского хозяйства – 90;

биотехнологий – 60;

строительства и хозяйства – 22;

прочие – 96.

По итогам 2012 года в рамках мероприятия «Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости приобретения и внедрения инновационных технологий, оборудования, материалов» было профинансировано 7 заявок на сумму 994,5 тыс. рублей.

3. Поддержка внешнеэкономической деятельности,

развитие международного и межрегионального сотрудничества

В области активизации торгово-экономических отношений и развития внешнеэкономических связей используется механизм конгрессно-выставочной деятельности, привлечение региональных производителей к участию в специализированных выставках за рубежом, а соответственно, повышение привлекательности товаров регионального производства на внешних рынках.

Выставочно-ярмарочные мероприятия отражают уровень развития экономики и являются своеобразным индикатором всех положительных и отрицательных явлений, происходящих в ней. Они активно способствуют формированию новых межрегиональных и международных деловых отношений между специалистами различных отраслей, предоставляя им право как информационного обмена, так и свободного выбора профессиональной и предпринимательской деятельности.

В 2012 году проводился мониторинг выставочно-ярмарочных мероприятий, осуществляемый с целью оценки качества предоставляемых выставочных услуг, выявления основных проблем экспонентов, связанных с участием в мероприятиях, анализа возможного эффекта для экспонентов от участия в мероприятиях. Мониторинг является инструментом адресной работы с субъектами МСП Ростовской области по информированию о существующих формах финансовой поддержки, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, в 2012 году на территории Ростовской области состоялось 44 выставочно-ярмарочных мероприятия, что на 1 проект больше, чем в 2011 году. В них приняли участие порядка 3300 компаний (из них почти 2000 – представители Ростовской области). Более половины экспонентов всех состоявшихся выставок (за исключением экспонентов выставок «Дон Православный», «Образование. Карьера. Бизнес», «Таможня – Юг России: ВЭД, Транспорт, Логистика» и «Православная Русь») являются субъектами МСП (67 процентов), из них существенную часть составляют малые и средние предприятия Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В 2012 году средства областного бюджета были направлены на проведение XII Международного бизнес-форума на Дону. Всего в рамках форума проведено 40 мероприятий: экспозиция муниципальных образований Ростовской области, посвященная 75-летию образования Ростовской области, IX специализированная межрегиональная выставка инноваций «ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ХХI ВЕКА», Молодежный инновационный конвент Ростовской области, Ростовская биржа субконтрактов, Международная биржа контактов, экспозиция институтов поддержки предпринимательства и более 40 деловых мероприятий, объединенных в 4 конгрессных блока: «Инвестиционный потенциал муниципальных образований», «Внешнеэкономическая деятельность и развитие конкуренции», «Инновации» и «День молодого предпринимателя».

Впервые в рамках форума состоялось федеральное мероприятие – конференция Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» «Бизнес-Успех 2012».

В рамках деловой программы состоялся деловой завтрак на тему: «Малый бизнес и муниципальная власть» с главами муниципальных образований Ростовской области и руководителями профильных подразделений, с участием президента Общероссийской общественной организации «ОПОРЫ РОССИИ», заместителя председателя Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, вице-президента Сбербанка России по развитию малого бизнеса С.Р. Борисова.

Всего в работе форума приняло участие более 6000 человек, в том числе: руководители 7 федеральных структур, представители 7 субъектов Федерации, руководители 8 дипломатических представительств и дипломатических учреждений в г. Ростове-на-Дону, 5 депутатов Государственной Думы Российской Федерации, главы муниципальных образований, руководители предприятий, представители зарубежных стран Украины и Германии.

На Форуме был подписан ряд соглашений о сотрудничестве: между Правительством области и ОАО «Банк Москвы», между министерством экономического развития Ростовской области и Южным филиалом ОАО Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК». Также состоялось подписание договоров и инновационных соглашений о реализации проектов, предусмотренных комплексным инвестиционным планом развития моногорода Донецк.

В рамках Ростовской биржи субконтрактов привлечено 11 контракторов и 45 хозяйствующих субъектов. Подготовлен и проведен 61 переговорный процесс.

В рамках реализации Программы и в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 175 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях» субъектам МСП оказывается государственная финансовая поддержка в виде субсидирования части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

За отчетный период 34 малым и средним предприятиям Ростовской области предоставлены субсидии на компенсацию участия в 40 выставочно-ярмарочных мероприятиях городов Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга; Ставропольского и Краснодарского краев, Воронежской, Московской, Самарской областей; Республики Казахстан, а также Италии и Германии.

Из 34 получателей данной формы финансовой поддержки:

5 предприятий осуществляют инновационную деятельность, связанную с производством высокотехнологичного медицинского оборудования, программного обеспечения, а также функциональных поверхностно-активных веществ (ПАВ);

25 являются предприятиями-производителями обуви, верхней одежды, в том числе детской, мебели, ювелирных изделий, алюминиевых профилей, контрольно-измерительных приборов, мыла, моющих, чистящих и полирующих средств, вентиляционного оборудования, изолированных проводов и кабелей, машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, основной фармацевтической продукции, аттракционов, резиновых изделий, торгового оборудования для демонстрации оправ в оптических салонах;

4 субъекта МСП оказывают услуги, связанные с внедрением спутниковых систем мониторинга и управления автопарком GPS/Глонасс, обслуживанием и ремонтом автотранспортных средств, а также деятельностью туристических агентств и фото,- видеосъемкой.

Из 34 получателей субсидий почти 40 процентов впервые воспользовались данной формой финансовой поддержки, что свидетельствует о росте ее популярности.

С целью поддержки экспортно-ориентированного бизнеса в области действует Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр (далее – Ростовский региональный ЕИКЦ), созданный для оказания услуг экспортно-ориентированным субъектам МСП на безвозмездной основе.

В рамках создания и развития Ростовского регионального ЕИКЦ в 2012 году были предоставлены бюджетные средства в размере 5,0 млн. рублей (1,0 млн. рублей – средства областного бюджета; 4,0 млн. рублей – средства федерального бюджета).

За 2012 год Ростовским региональным ЕИКЦ:

составлены для 88 экспортно-ориентированных субъектов МСП профили компании с дальнейшим размещением в информационной системе- Gate2RuBIN и обработкой запросов;

оказано более 2 тысяч консультационных услуг экспортно-ориентированным субъектам МСП;

организованы и проведены 2 международные и межрегиональные деловые миссии с целью продвижения экспортного потенциала Ростовской области;

подготовлено 84 ответа на вопросы о Ростовской области на английском языке, задаваемые предприятиями из стран-членов ЕС и о странах ЕС, задаваемые предприятиями Ростовской области;

издано 3 методических пособия по вопросам сотрудничества на международных рынках, а также повышения эффективности деятельности в условиях присоединения России к ВТО о развитии и возможностях Ростовской области на английском языке для распространения в сети ЕЕN;

организованы и проведены 2 социологических опроса по межрегиональным/международным рынкам для оказания содействия малым и средним предприятиям по вопросам выхода на эти рынки;

опубликовано 3 статьи об услугах Ростовского регионального ЕИКЦ в средствах массовой информации.

4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру

поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП

В целях обеспечения доступа начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях в Ростовской области действуют 7 бизнес-инкубаторов: Ростовский бизнес-инкубатор (далее – РБИ), муниципальные бизнес-инкубаторы – в городах Ростов-на-Дону, Новошахтинск, Сальск, Таганрог, Гуково и Октябрьском районе.

По итогам 2012 года в бизнес-инкубаторах на площади 3 905,4 кв. м размещены на условиях аренды и субаренды и осуществляют свою деятельность 92 субъекта малого предпринимательства. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 527 человек.

Бизнес-инкубаторами оказано свыше 12 тысяч консультаций по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения и др.

Управление деятельностью РБИ осуществляет НП «РРАПП».

На размещение в нежилых помещениях РБИ в течение 2012 года было проведено 6 конкурсных отборов. По состоянию на 1 января 2013 г. в РБИ размещено 26 субъектов малого предпринимательства, в том числе 6 субъектов малого предпринимательства – по адресу: ул. Социалистическая, 53; 20 субъектов малого предпринимательства – по адресу: Думенко, 1/3. Полезная площадь РБИ составляет 974 кв. м.

За счет средств областного бюджета на обеспечение оказания услуг РБИ выделено 4,7 млн. рублей, в том числе на:

приобретение основных средств – 0,2 млн. рублей;

услуги управляющей компании для обеспечения оказания услуг РБИ –
4,5 млн. рублей.

За отчетный период в рамках работы РБИ было оказано свыше 6 тысяч консультационных услуг начинающим предпринимателям.

В 2012 году осуществляли деятельность 17 информационно-консалтинговых центров по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, которыми оказано свыше 34 тысяч консультаций.

По состоянию 1 января 2013 г. в Ростовской области функционирует 21 агентство поддержки предпринимательства. По итогам 2012 года агентствами было оказано свыше 13 тысяч консультаций по вопросам, связанным с ведением предпринимательской деятельности.

С 2009 года в рамках Программы реализуется пилотный проект по оказанию информационно-консультационной поддержки субъектам МСП и гражданам, желающим организовать собственное дело (далее – пилотный проект).

В рамках реализации пилотного проекта в 2012 году было оказано свыше 53 тысяч консультаций в порядке очного консультирования, приема заявителей и работы телефона «горячей линии». С целью оказания консультационной поддержки информационно-консультационные пункты организованы во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области.

Для специалистов пилотного проекта организовано и проведено:

6 обучающих семинаров;

1 тренинг;

8 тестирований консультантов;

6 рейтинговых конкурсов консультационных пунктов в разрезе территорий на соответствие оказываемых консультантами услуг требованиям Стандарта, разработанного для консультантов.

За отчетный период НП «РРАПП» стационарно в офисе оказано свыше 5 тысяч консультационных услуг. В результате выявлены наиболее острые проблемы поступивших обращений по следующим направлениям: привлечение финансовых ресурсов (займ, кредиты), налогообложение и бухгалтерский учет, регистрация предпринимательской деятельности.

НП «РРАПП» реализуются меры, направленные на повышение качества работы организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в муниципальных образованиях Ростовской области, в том числе проводятся обучающие краткосрочные семинары для руководителей и специалистов. НП «РРАПП» готовит и передает информационные материалы об изменениях в действующем законодательстве, а также методические пособия по вопросам ведения предпринимательской деятельности в электронном виде (с размещением на сайте НП «РРАПП» www.r911.ru); обеспечивает консультирование руководителей и специалистов по телефону «горячей линии» и по электронной почте; организует проведение квалификационных тестирований специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки, с выдачей кадровых рекомендаций; активно взаимодействует по вопросам микрофинансирования и обучающих программ для руководителей и специалистов организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области была оказана информационно-консультационная помощь начинающим предпринимателям. Работники службы занятости населения информировали начинающих предпринимателей из числа бывших безработных об условиях и сроках проведения отбора, предоставляли им образцы документов, оказывали необходимую помощь в их подготовке.

По состоянию на 1 января 2013 г. многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) действуют во всех 55 муниципальных образованиях Ростовской области.

В рамках реализации проекта по развитию сети МФЦ в 2012 году проведены следующие мероприятия:

мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе 31 МФЦ, созданного в 2007 – 2011 годах;

два цикла совещаний с целью координации работы администраций 24 муниципальных образований по вопросам создания МФЦ, по итогам которых определены и согласованы помещения для размещения центральных офисов 24 МФЦ, разработаны планировочные решения по их адаптации;

разработаны комплексные методические рекомендации, включающие требования к мебели, единому фирменному стилю МФЦ;

разработаны проекты технических заданий на проведение закупок по поставке материально-технического, программного обеспечения, оказанию услуг по защите персональных данных в рамках создания МФЦ;

в рамках координации работы муниципальных образований Ростовской области, в части регистрации МФЦ в качестве самостоятельных юридических лиц, разработаны методические рекомендации, включающие типовые должностные регламенты работников МФЦ, типовые положения об отделах МФЦ, регламент работы МФЦ, типовое положение о МФЦ, типовой регламент работы телефонных центров МФЦ;

заключены 22 соглашения о предоставлении субсидии на создание МФЦ в 2012 году;

проведена работа по координации деятельности администраций 24 муниципальных образований Ростовской области в части проведения закупок материально-технического, программного обеспечения, выполнение работ по защите конфиденциальной информации (в том числе персональных данных) в рамках создания МФЦ, оказана консультационная и методическая поддержка по вопросам организации деятельности создаваемых в 2012 году МФЦ;

внедрена Интегрированная информационная система единой сети МФЦ в 24 муниципальных образованиях Ростовской области, доработана текущая версия прикладного программного обеспечения в МФЦ 7 муниципальных образований, обучено 240 сотрудников МФЦ.

В рамках подготовки помещений для размещения МФЦ администрациями муниципальных образований Ростовской области выполнены следующие виды работ: благоустройство территории, прилегающей к МФЦ, перепланировка внутренних помещений МФЦ, отделочные работы, монтаж электрических и слаботочных сетей, установка систем кондиционирования воздуха, пожарной сигнализации, обеспечение стандарта комфортности предоставления услуг для граждан с ограниченными физическими возможностями и т.д.

7 декабря 2012 г. открыты МФЦ в 12 муниципальных образованиях области: в Багаевском, Боковском, Верхнедонском, Кашарском, Константиновском, Мартыновском, Мясниковском, Родионово-Несветайском, Тацинском, Усть-Донецком, Целинском и Шолоховском районах.

20 декабря 2012 г. услуги МФЦ стали доступны жителям оставшихся 12 муниципальных образований Ростовской области: городах Зверево, Новошахтинск; в Егорлыкском, Заветинском, Зерноградском, Зимовниковском, Кагальницком, Каменском, Милютинском, Обливском, Тарасовском и Чертковском районах.

5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

С целью расширения информационного поля для субъектов МСП и позиционирования положительного имиджа предпринимательства Ростовской области функционируют интернет-ресурсы: портал «Малый и средний бизнес Дона» (www. mbdon.ru) и приложение «Малое и среднее предпринимательство» на официальном сайте Правительства Ростовской области. На портале работает интерактивный раздел для предпринимателей «Задать вопрос / направить предложение». Также вопросы поступают на официальный сайт Правительства Ростовской области (www.donland.ru).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» на портале ведется единый реестр субъектов МСП Ростовской области – получателей поддержки из средств областного и местных бюджетов. В настоящее время он содержит информацию о 9709 реестровых записях о субъектах МСП – получателях поддержки.

В соответствии с пунктом 5.2 Программы была создана региональная общедоступная информационная система «Малый и средний бизнес Дона», включающая телефон «горячей линии». Общая активность предпринимателей за год составила 1123 входящих целевых звонка по вопросам налогообложения, государственной поддержки, бухгалтерского учета, бизнес-планирования, трудовых отношений и кадрового документооборота, привлечения финансовых ресурсов, государственной регистрации, организации собственного дела и других, которые поступали из всех муниципальных образований Ростовской области.

За 2012 год при помощи информационной системы по разработанным и утвержденным сценариям:

осуществлялось информирование предпринимателей в автоматическом режиме (e-mail, факс, sms и автоматическое голосовое сообщение) по различным направлениям деятельности (включая вопросы о финансовой поддержке, образовательных программах, отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и др.); общее число доставленных информационных сообщений – 8000;

проведено 6 массовых опросов руководителей и специалистов малого и среднего предпринимательства с числом респондентов – от 430 до 2500 каждый; по итогам опроса получено 5000 анкет; специалистами «горячей линии» подготовлены аналитические отчеты по итогам опросов, данные опросов использовались при подготовке решений координационно-совещательных органов при Правительстве Ростовской области;

продолжена работа по актуализации базы данных предприятий малого и среднего бизнеса, общее число предприятий в базе на конец 2012 года увеличилось на 15 процентов и достигло 28 830 уникальных информационных единиц.

В 2012 году в рамках реализации Программы было выделено 2 955,24 тыс. рублей на софинансирование обучения руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, микрофинансовых организаций, безработных граждан, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Всего на условиях долевого финансирования из бюджетных средств было обучено 375 человек.

Для обучения на условиях софинансирования из средств областного бюджета было реализовано 4 проекта.

1. Губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Из средств областного бюджета было выделено 1790,0 тыс. рублей. По итогам проведения открытого конкурса внедрение программы проводится на базе ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

Обучение проводится в двух форматах: очном и дистанционном. Всего по итогам отобрана группа для обучения в дистанционном формате в количестве 65 слушателей, группа для обучения по очной форме – 40 слушателей.

Стоимость обучения по очной форме на условиях частичного финансирования из средств бюджета составила 22,0 тыс. рублей, по дистанционной форме – 6,0 тыс. рублей.

2. Бизнес-школа молодого предпринимателя.

На реализацию проекта «Бизнес-школа молодого предпринимателя» из средств областного бюджета выделено 490,0 тыс. рублей. По итогам проведения открытого конкурса реализация программы проводится на базе и НОУ ВПО «Институт управления бизнеса и права».

Обучение проводится в очном и дистанционном форматах. Всего по итогам отбора набрана группа для обучения в дистанционном формате в количестве 50 слушателей, группа для обучения по очной форме – 50 слушателей.

Стоимость обучения по очной форме на условиях частичного финансирования из средств бюджета составила 6,6 тыс. рублей, по дистанционной форме – 3,2 тыс. рублей.

3. Тематическое повышение квалификации.

В 2012 году для руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, было реализовано 5 курсов повышения квалификации. По итогам конкурсного отбора на базе ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» проводилась реализация следующих курсов:

учет и налогообложение индивидуальных предпринимателей;

кадровый менеджмент;

оптимизация финансового состояния организации;

организация управления малым предприятием.

По итогам конкурсного отбора на базе Института управления, бизнеса и права проводилась реализация курса «Менеджер как лидер».

Всего из областного бюджета на софинансирование обучения слушателей было выделено 525,84 тыс. рублей, что позволило софинансировать обучение 145 слушателей.

4. Обучение по программе повышения квалификации для руководителей и специалистов микрофинансовых организаций.

Обучение прошли 25 руководителей и специалистов микрофинансовых организаций.

Из средств областного бюджета на софинансирование слушателей направлено 149,4 тыс. рублей. По итогам проведения открытого конкурса внедрение программы проведено на базе ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

На реализацию мероприятия предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат в рамках постановления Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 158, в 2012 году было направлено 1,3 млн. рублей, что позволило оказать поддержку 39 субъектам МСП.

В целях оказания консультационной поддержки в 2012 году проводились выездные зональные семинары по темам:

«Бухгалтерский и налоговый учет. Бухгалтерская и налоговая отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства»;

«Трудовые отношения в сфере малого и среднего бизнеса: практические рекомендации, актуальные вопросы»;

«Эффективные методы отбора и адаптации персонала»;

«Юридическая безопасность предпринимательства: нормативно-правовое сопровождение предпринимательства»;

«Проверки: механизмы защиты СМСП при проведении мероприятий по контролю/надзору»;

«Новое в законодательстве для малого и среднего бизнеса: практика разрешения спорных ситуаций».

Всего в течение 2012 года проведено 34 семинара и 6 мастер-классов с охватом 53 муниципальных образований Ростовской области. Общее количество участников – 1664.

Также проведено 2 конференции:

по развитию предпринимательства, посвященная Дню российского предпринимателя;

конференция южно-российских предприятий информационных технологий и IT-директоров «Юпитер-2012».

В Ростовской области в 2012 году проведено более 400 мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя (26 мая), направленных на разъяснение вопросов по ведению предпринимательской деятельности. В мероприятиях приняли участие более 37 тыс. представителей бизнес-сообществ, учащейся молодежи, граждан, планирующих создать собственное дело.

За 2012 год проведено более 600 деловых мероприятий (семинары, мастер-классы, конференции) для молодежи в рамках Международной акции «Всемирная неделя предпринимательства», которая объединяет 120 стран мира, в них приняло участие более 40 тыс. молодых людей.

В целях информирования предпринимателей и повышения образовательного уровня представителей малого и среднего бизнеса в течение всего периода разрабатывались и издавались за счет средств областного бюджета методические пособия и информационные материалы по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Всего по данной тематике разработано 17 методических пособий, которые изданы общим тиражом 23 050 экземпляров.

Данный методический комплекс размещен в открытом доступе на официальном портале Правительства Ростовской области (www.donland.ru) и портале «Малый и средний бизнес Дона» (www.mbdon.ru).

В 2012 году также заключено 3 государственных контракта по освещению вопросов развития предпринимательства в средствах массовой информации:

1. ЗАО «Медиагруппа Южный Регион».

Заключено 2 государственных контракта на общую сумму 975,0 тыс. рублей. Предметом контрактов является организация выпусков радио- и телепередач. Общее количество эфирного времени в рамках двух государственных контрактов 320 минут, включая прямые эфиры, а также прямую трансляцию мероприятий.

Всего в рамках государственных контрактов вышло в эфир 43 сюжета, посвященных мероприятиям Программы.

2. ООО «БРЭЙН» – на сумму 1625,0 тыс. рублей.

Предметом контракта является организация комплексного освещения вопросов, касающихся развития малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации.

В рамках реализации контракта проведена работа со следующими средствами массовой информации:

газета «Город N»;

газета «Наше время»;

журнал «Деловой квартал»;

журнал «Свое дело медиа»;

газета «Комсомольская правда – Юг»;

телерадиокомпания «Дон-ТР»;

радиостанция «Европа Плюс»;

радиостанция «Монте Карло».

Информация о реализации мероприятий Программы, включая информационные баннеры, размещались также в сети Интернет:

социальная сеть «Одноклассники» (odnoklassniki.ru);

портал Rostov.ru;

портал «Городской репортер» (cityreporter.ru);

портал 161.ru;

портал «ДелоРУ» (deloru.ru).

Всего на страницах печатных изданий была опубликована 41 статья, в эфир теле- и радиокомпаний вышло 13 сюжетов, в сети Интернет было опубликовано 17 информационных материалов, включая баннеры с перекрестной ссылкой на официальный портал «Малый и средний бизнес Дона», организовано 3 встречи со средствами массовой информации.

Учитывая тираж печатных изданий и процентный показатель охвата вещанием теле- и радиокомпаний, предполагается, что информацию получают не менее 80 процентов субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области.

В образовательных учреждениях начального профессионального образования (далее – НПО) и среднего профессионального образования (далее – СПО), осуществляющих подготовку кадров для общественного питания, транспорта, сферы обслуживания, реализуются программы повышения квалификации по направлениям экономики: «Технология общественного питания», «Технология обслуживания и ремонт автомобильного транспорта», «Техническое обслуживание средств вычислительной техники и компьютерных сетей с использованием инновационных (в том числе дистанционных) технологий обучения для сферы малого и среднего бизнеса».

В 2012 году по программам краткосрочной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в учреждениях НПО и СПО, осуществляющих подготовку кадров для общественного питания, транспорта, сферы обслуживания, подготовлено свыше 5 тыс. человек.

В 2012 году также проводилась работа по созданию учебно-производственного кластера машиностроительного профиля на базе государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 3», в состав которого войдут образовательные учреждения различного уровня и предприятия машиностроительного профиля.

В учреждениях НПО и СПО были реализованы учебные предпринимательские проекты: «Учебный магазин», «Путь к успеху», «Мини-ферма», «Бизнес – дело молодых», «Учебная парикмахерская», «Учебное кафе», «Мини-маркет», «Ремонт и реализация автотранспортной техники» и др.

Обучающиеся образовательных учреждений принимают участие в районных, областных конкурсах предпринимательских проектов (ГБОУ СПО РО «Белокалитвинский политехнический техникум» – конкурс бизнес-проектов, организованный центром «Карьера», ГБОУ СПО РО «Ростовский на-Дону автодорожный колледж» – «Арт – Профи Форум», организатор – Ростовская молодежная организация «Донской союз молодежи»).

В 2012/2013 учебном году 130 образовательных учреждений Ростовской области в качестве пилотных учебных заведений внедряют обучающую программу по основам малого предпринимательства.

В учреждениях НПО в предметах «Обществознание», «Экономика» изучаются модули «Предприятие в условиях рыночной экономики», «Управление предприятием», предметы «Основы рыночной экономики и предпринимательства», «Экономические и правовые основы профессиональной деятельности». В ряде учреждений НПО изучаются факультативные предметы «Основы предпринимательства», «Экономика торговли».

В учреждениях СПО в профессиональном модуле отдельных специальностей включены разделы по основам предпринимательской деятельности. В рамках дисциплин «Основы экономики», «Менеджмент», «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» изучаются вопросы предпринимательской деятельности.

В ряде учреждений также СПО реализуются факультативы «Проектная деятельность», «Основы предпринимательства», дополнительные образовательные программы («Бухгалтерский учет в малом бизнесе», «Управление малым предприятиям общественного питания»).

Вопросы по направлению «предпринимательская деятельность» находят отражение в заданиях школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников по праву и обществознанию. Олимпиады проводятся ежегодно. Школьный этап – в октябре, муниципальный – в ноябре, региональный – в январе-феврале, заключительный – в марте-апреле.

Во всех учреждениях НПО и СПО в рамках Всемирной недели предпринимательства в 2012 году проведены олимпиады, конкурсы, викторины по основам предпринимательства («Бизнес – мир предпринимательства», «Бизнес-старт» «Создай свой бренд», «Бизнес-план своего предприятия», «Выбери успех» и др.).

В соответствии с учебными планами обучающиеся учреждений НПО и СПО проходили производственную практику на малых предприятиях Ростовской области.

6. Методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

В 2012 году Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области проверено 46 правовых актов, изданных органами государственной власти и органами местного самоуправления Ростовской области, в 45 актах выявлены нарушения антимонопольного законодательства.

Всего в отчетном периоде Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области установлено 115 фактов нарушения органами власти антимонопольного законодательства (статьи 15, 16, 17, 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). В целях устранения выявленных нарушений Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области в отчетном периоде было выдано 81 предписание, в остальных случаях нарушения устранялись в добровольном порядке. Привлечено к административной ответственности 28 должностных лиц органов власти по статье 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение действий (бездействий), которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством.

В рамках общественной экспертизы проводилась работа по установлению соответствия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в сфере малого и среднего предпринимательства, правам и законным интересам предпринимателей. В 2012 году общественную экспертизу прошло 69 проектов нормативных правовых актов.

В 2012 году проведен, ставший уже традиционным, рейтинговый конкурс «Лучший предприниматель Дона 2012 года», который проходит ежегодно с 2005 года. Конкурс проводится с целью пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, выявления и поощрения лучших организаций Дона. Порядок проведения конкурса утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 10.02.2012 № 92 «Об организации проведения рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства, в том числе на соискание премии «Бизнес Дона».

Для участия в конкурсе поступило 494 заявки, в том числе 18 заявок поступило на участие в конкурсе «Лучшая организация в сфере микрофинансовой деятельности года».

Все участники конкурса были награждены дипломами участника, победители в номинациях – дипломами победителей и ценными призами, 20 лауреатов премии «Бизнес Дона» – денежными премиями в размере 100 тыс. рублей. Торжественная церемония награждения победителей и лауреатов премии «Бизнес Дона» состоялась 14 сентября, при прямой трансляции телекомпании «Южный регион» в Ростовском музыкальном театре.

Победители конкурса «Лучшая микрофинансовая организация 2012 года» получили дипломы Правительства Ростовской области и ценные призы.

В 2012 году проведен областной конкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области». Указанный конкурс проводится в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 793 «Об утверждении Положения об организации и проведении областного конкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области». По результатам конкурса в каждой номинации определяется один победитель, которому вручается денежная премия и диплом Правительства Ростовской области.

Также в отчетном году осуществлялось обучение председателей советов многоквартирных домов и председателей ТСЖ.

В течение 2012 года учреждениями занятости населения на профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям (специальностям) в сфере предпринимательской деятельности направлено 183 безработных гражданина, из них 163 человека – по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации по основам предпринимательской деятельности и 20 безработных граждан – по профилю открываемой предпринимательской деятельности (маникюрша-педикюрша, парикмахер, портной, косметолог, фотограф и другие). Средняя стоимость обучения одного человека составила 5,5 тыс. рублей, при средней продолжительности обучения – 1,6 месяца. Организовали предпринимательскую деятельность после обучения – 133 человека, из них получили единовременную финансовую помощь в сумме 58,8 тыс. рублей 73 человека.

За 2012 год участниками профинформационных и профориентационных семинаров (курсов, занятий) «Основы предпринимательской деятельности», «Профессия – предприниматель», «Предпринимательство – мой выбор» и других стали более 470 граждан, из них 46 безработных граждан организовали предпринимательскую деятельность.

Также в 2012 году 1 825 безработным гражданам предоставлена услуга по вопросам организации самозанятости, в том числе проведено тестирование, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, оказано содействие в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, предоставлена возможность использования каналов связи и средств оргтехники.

В ходе организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет органами занятости населения оказано содействие в трудоустройстве 1 193 подросткам к 112 индивидуальным предпринимателям.

При содействии органов занятости населения в 2012 году зарегистрировали предпринимательскую деятельность 956 безработных граждан, из них 94 получили единовременную финансовую помощь при государственной регистрации предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58,8 тыс. рублей). Единовременную финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации предпринимательской деятельности, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов получили 865 безработных граждан, организовавших самозанятость.

С целью оказания консультационной помощи начинающим предпринимателям, в том числе организовавшим собственное дело при содействии службы занятости населения, в информационных залах всех государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения, а также на сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области и в средствах массовой информации в разрезе рубрики «Забота о работе» была размещена информация об условиях участия в областном конкурсе на получение субсидии на компенсацию затрат на организацию собственного дела.

Из 46 бывших безработных граждан – претендентов на участие в конкурсных отборах, 39 человек получили субсидию на возмещение части произведенных ими затрат.

За период реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию на 1 января 2013 г. в Ростовской области принято 974 положительных решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа, заключено 938 договоров купли-продажи арендуемого имущества субъектами МСП, из них 793 объекта выкуплено в рассрочку. Общая площадь выкупленных помещений составила 119 636,39 кв. м на сумму 1 299 133,8 тыс. рублей.

Лидирующие позиции по количеству выкупленных помещений занимают: г. Ростов-на-Дону (выкуплено 314 объектов общей площадью 33 203,39 кв. м на сумму 686 367,17 тыс. рублей), г. Таганрог (выкуплено 252 объекта общей площадью 31 716 кв. м на сумму 227 722,5 тыс. рублей).

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях оказания имущественной поддержки субъектам МСП, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее – Перечень).

По состоянию на 1 января 2013 г. перечни приняты в 51 муниципальном образовании Ростовской области. Общая численность объектов, включенных в перечни, составляет 766 объектов. Наибольшее количество недвижимого муниципального имущества включено в перечни городов: Ростов-на-Дону (152 объекта), Таганрог (101 объект) Волгодонск (60 объектов), Каменск-Шахтинск (35 объектов). Договоры аренды муниципального имущества, включенного в перечни, заключены с 690 субъектами МСП, из которых микропредприятий − 468, малых − 211, средних − 11.

В Зимовниковском, Морозовском, Тацинском и Советском районах перечни не сформированы в связи с тем, что отсутствует свободное недвижимое муниципальное имущество, предназначенное для предоставления во владение и (или) пользование.

В 2012 году Федеральной антимонопольной службой по Ростовской области рассмотрены 1 354 жалобы участников размещения заказов, из них:

признаны необоснованными – 753;

признаны обоснованными – 601.

При рассмотрении дел по жалобам выявлено 644 заказа, размещенных с нарушением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», (или) постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования». По итогам рассмотрения дел выданы 594 предписания. На 1 января 2013 г. были исполнены 577 предписаний (включая выданные в 2011 году и исполненные в 2012 году).

В соответствии с пунктом 6.23 Программы ОАО КБ «Центр-инвест» на постоянной основе разрабатываются типовые проекты для субъектов МСП (химчистка, автосервис, парикмахерская и т.д.).

Проекты размещены в свободном доступе на сайте ОАО КБ «Центр-инвест». Для всех проектов приведены:

калькуляция затрат на оборудование;

срок окупаемости проекта;

рентабельность проекта;

срок эксплуатации оборудования.

В соответствии с решением областной трехсторонней комиссии от 06.04.2011 № 3, начиная с 2011 года на областном уровне, в формате социального партнерства, проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В целях развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях утверждена отдельная номинация «Малая организация высокой социальной эффективности». В 2012 году в номинации приняли участие 4 организации.

В целях устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства, постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 131 «Об областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров» создана областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (далее – комиссия).

Основная цель комиссии – обеспечение взаимодействия контролирующих, правоохранительных органов на территории Ростовской области. В состав комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной (в том числе осуществляющие контрольно-надзорные полномочия), Законодательного Собрания Ростовской области и предпринимательских объединений и объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Аналогичные комиссии созданы во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.

Комиссия работает на регулярной основе. Плановые заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Приоритетные направления работы комиссии основываются на результатах исследований, проводимых в этой сфере, обращений субъектов предпринимательской деятельности, общественных объединений и муниципальных образований Ростовской области.

По итогам заседаний принимаются соответствующие решения, которые направляются в органы исполнительной и законодательной власти, главам городских округов и муниципальных районов Ростовской области, объединениям предпринимателей, организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, и другим заинтересованным лицам для использования в работе и исполнения рекомендаций, а также размещаются на официальном сайте Правительства Ростовской области и портале «Малый и средний бизнес Дона».

В 2012 году состоялось четыре заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров:

30 марта – с участниками внешнеэкономической деятельности Ростовской области по проблеме повышения конкурентоспособности регионального бизнеса и субъектов внешнеэкономической деятельности Ростовской области при вступлении России в ВТО;

27 июня – о проблемах и перспективах реализации земельного законодательства для создания условий развития предпринимательства;

30 августа обсуждались вопросы и предложения от предпринимателей районов по проекту закона о патентной системе налогообложения;

3 декабря проведено совещание о проблемных вопросах при взаимодействии субъектов МСП с контролирующими органами.

В 2012 году подготовлено и проведено пять заседаний Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области (далее – Совет):

27 февраля в рамках расширенного заседания Совета была проведена встреча Губернатора Ростовской области с представителями бизнес-сообщества, на заседании было принято решение о создании института Уполномоченного по правам предпринимателей в Ростовской области;

25 мая состоялось заседание Совета в формате торжественной конференции, посвященной празднованию Дня российского предпринимательства;

25 июня в рамках заседания прошло обсуждение Областной целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2015 – 2017 годы;

14 сентября в рамках XII Международного бизнес-форума на Дону проведено расширенное заседание, на котором обсуждались вопросы и перспективы развития малого и среднего бизнеса Ростовской области в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию;

21 декабря членами Совета совместно с участниками конкурса на должность Уполномоченного по правам предпринимателей в Ростовской области рассмотрена и принята Концепция (основные направления) организации работы Уполномоченного по правам предпринимателей в Ростовской области.

7. Вовлечение молодежи в предпринимательскую

деятельность и поддержка молодежного предпринимательства

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» исполнителями по реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность стали ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» и НОУ ВПО «Институт управления бизнеса и права».

Были реализованы следующие мероприятия:

организованы мероприятия, направленные на развитие предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков, общее количество участников мероприятий - 1000 человек;

проведена олимпиада по предпринимательству среди старшеклассников области;

организована работа секции школьного предпринимательства, выполняющая функцию «бизнес-инкубатора», осуществляющего для 25 детей и подростков образовательные и просветительские функции в сфере предпринимательства;

организовано 17 игровых и 17 тренинговых мероприятий, направленных на развитие предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков в школах;

проведено 3 образовательных курса в формате экскурсионных экспедиций на предприятия малого и среднего бизнеса Ростовской области для детей и подростков; привлечено на мероприятия 10 тренеров – представителей бизнес-сообщества Ростовской области;

проведена конференция с презентацией 5 школьных проектов, подготовленных учащимися образовательных учреждений, внедривших программу по основам предпринимательства, с привлечением 80 представителей (учащиеся и преподавательский состав) образовательных учреждений, внедривших программу по основам предпринимательства;

проведено 3 открытых урока в формате тренингов и мастер-классов в образовательных учреждениях, запланировавших внедрение программы по основам предпринимательства в 2012/2013 учебном году;

организовано информационное обеспечение программы, включая распространение социальной рекламы, освещение мероприятий в средствах массовой информации и интернет-сети;

изготовлено 3 методических пособия по основам предпринимательства общим тиражом по 1250 шт.;

проведено общее анкетирование охватом 2700 молодых людей в 50 муниципальных образованиях Ростовской области с целью информирования и вовлечения в Программу;

проведено поверхностное тестирование 100 человек в 10 муниципальных образованиях Ростовской области, направленное на выявление предрасположенности молодого человека к предпринимательской деятельности, а также автоматизированное профессиональное тестирование 400 молодых людей посредством сети Интернет;

проведено пять форумов с целью презентации мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, с привлечением представителей власти и бизнеса, молодежи. Количество участников – 665 человек.

проведено обучение молодых людей, участниками образовательной программы стали 500 человек.

С 2010 года в общеобразовательных школах и учреждениях начального и среднего профессионального образования Ростовской области внедряется дополнительный предмет «Основы предпринимательской деятельности». Обучение прошли и проходят более 4800 детей. Разработан интернет-учебник для школьников, проведена подготовка преподавательского состава. На сегодняшний день уже 130 образовательных учреждений участвуют в этом проекте.

Проведено 15 тренингов, в том числе выездных, и 5 мастер-классов с предпринимателями и бизнес-консультантами, направленных на повышение управленческих качеств и предпринимательской инициативы молодежи. Всего привлечено 560 человек.

Проведен конкурс бизнес-идей и бизнес-проектов «Стартап года 2012» с привлечением экспертов в сфере предпринимательской деятельности. Привлечены к конкурсу 100 молодых людей.

Организовано 26 стажировок молодых людей на действующих малых предприятиях, 20 встреч участников мероприятий с успешными предпринимателями для получения прикладных навыков в сфере предпринимательства.

В результате реализации мероприятий по состоянию на 31 декабря 2012 г. обеспечен охват – 3100 молодых людей, 30 вновь созданных субъектов МСП из числа участников мероприятий.

Кроме того, проведено обучение по программе «Бизнес-школа молодого предпринимателя»: 100 человек (50 человек в дистанционном формате, 50 – в очном).

В перечне мероприятий программы в 2012 году предусмотрена реализация 102 мероприятий, все мероприятия выполнены в полном объеме.

Раздел II. Меры по реализации Программы

С целью уточнения объемов финансирования отдельных мероприятий, приведения правовых актов Ростовской области в соответствие с действующим законодательством, а также освоения средств областного и федерального бюджетов в 2012 году постановлениями Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 122 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604», от 05.07.2012 № 579 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604»; от 19.09.2012 № 899 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604», от 13.11.2012 № 999 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604, постановление Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 187» и от 13.12.2012 № 1072 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604» в Программу внесены изменения.

_____________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

РРФ – Ростовский региональный филиал;

АКБ – Акционерный коммерческий банк;

ФКБ – филиал коммерческого банка;

КБ – коммерческий банк;

ФГАОУ – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение;

ВПО – высшее профессиональное образование;

НОУ – Негосударственное образовательное учреждение;

ГБОУ СПО РО – Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области;

ИТ – отрасли – отрасли информационных технологи;

ВЭД – внешнеэкономическая деятельность;

GPS – (Global Positioning System) система глобального позиционирования;

Глонасс – Глобальная навигационная спутниковая система;

ЕЕN – (Enterprise Europe Network) Европейская сеть поддержки предпринимательства;

ТСЖ – товарищество собственников жилья.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

1. ОТЧЕТ

о реализации Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов

малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы за 2012 год

Примечание.

бюджетной эффективности реализации Программы

Бюджетная эффективность Программы определяется как доля фактически использованных бюджетных средств, запланированных на реализацию Программы, которая составила 127,4 процента.

Экономия бюджетных средств, полученная в результате снижения начальной максимальной цены контрактов при проведении конкурсных процедур, составила 356,2 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств, связанная с отбором претендентов на получение субсидий, составила 16,8 тыс. рублей.

Средства, предусмотренные на мероприятие «Содействие модернизации производства субъектов МСП», не освоены в размере 77 575,0 тыс. рублей по причине ужесточения условий получения поддержки со стороны Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – МЭР России). Большая часть субъектов МСП, использующих заемные средства, не вправе воспользоваться данным видом поддержки. Письмо о необходимости пересмотра условий и внесения изменений в соглашение направлено в МЭР России 9 октября 2012 г. Решение о пересмотре условий предоставления поддержки не принято, средства в объеме 41 996,6 тыс. рублей будут использованы в 2013 году на те же цели.

Средства, предусмотренные на мероприятие «Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП», не освоены в размере 1 120,9 тыс. рублей, в том числе 1 011,5 тыс. рублей – в соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 09.08.2012 № 65 «О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) местному бюджету в связи с несоблюдением органами местного самоуправления условий их предоставления»; муниципальному образованию «Город Зверево» уменьшены лимиты бюджетных обязательств департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области; 109,4 тыс. рублей не перечислены Багаевскому району в связи с неисполнением территорией обязательств по софинансированию муниципальной программы за счет средств местного бюджета.

Средства, предусмотренные на мероприятия «Реализация пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области» и «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность», не освоены в размере 24 027,5 тыс. рублей в связи с поздним поступлением средств федерального бюджета и необходимостью заключения государственных контрактов со сроком исполнения обязательств в 2013 году. Данные средства будут использованы в 2013 году на те же цели.

Мероприятия Программы не были направлены на энергосбережение и энергоэффективность.

Несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программе, не выявлено.

Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы осуществлялось согласно таблице № 3.

Таблица № 3

ИНФОРМАЦИЯ
о перераспределении бюджетных ассигнований
между мероприятиями Программы в 2012 году

Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.

Подведомственные учреждения в ведении департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области отсутствуют.

Предложения о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат нашли свое отражение в проекте постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604» в части приведения Программы в соответствие с Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в связи с секвестированием финансирования мероприятий Программы, планируемых к реализации посредством проведения конкурсных процедур, на 5 процентов, или на 2 448 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов, в том числе доноров, на реализацию мероприятий Программы не предусмотрены.

Результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программы, проведенных государственными органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю, и государственными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, учитываются при оценке бюджетной эффективности Программы. В ходе проверки Контрольно-счетной палаты Ростовской области выявлены нарушения в размере 82,1 тыс. рублей (несоблюдение условий договоров получателями финансовой поддержки; принятие к возмещению затрат, произведенных получателями субсидий в периоде, не подлежащем субсидированию). По всем выявленным фактам проведена служебная проверка, усилен контроль за соблюдением установленного порядка предоставления субсидий и подготовкой документов. В областной бюджет возвращены излишне выплаченные субсидии.

Информация о достигнутых и планируемых значениях целевых индикаторов и показателей Программы представлена в таблице № 4.

Таблица № 4

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы за 2012 год

Малый и средний бизнес – сегмент экономики, доказавший свою жизнеспособность в условиях рыночных отношений, оказывающий позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Уже трудно представить любую сферу производства товаров или услуг без участия малых и средних предприятий. Именно они являются одним из основных резервов экономического роста региона, обладают возможностью мобилизации ресурсов на перспективных направлениях, технологической и управленческой гибкостью, позволяющей чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки номенклатуры и ассортимента продукции.

В 2012 году, так же как и в предыдущие годы, благодаря государственной политике по стимулированию самозанятости населения, упрощенной системе регистрации бизнеса и благоприятной среде для наращивания оборотов и укрепления позиций среднего предпринимательства, отмечен рост общего количества предприятий по отношению к 2011 году, по оценке, на 103,1 процента.

Экономические интересы субъектов малого и среднего бизнеса стабильно сосредоточены в секторах торговли, операций с недвижимым имуществом, строительства и обрабатывающих производств.

Именно малая и средняя бизнес-среда, являясь самым гибким и активным сегментом рынка труда, мгновенно реагирует на изменения рынка. Результатом увеличения с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза, стало сокращение численности работников и официально начисленной среднемесячной заработной платы.

По итогам 2012 года ситуация не изменилась. Так, рост численности работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса составил 0,1 процента по сравнению с данными 2011 года (соответствует плану), темп роста размера официально начисленной среднемесячной заработной платы – 108,5 процента к соответствующему периоду прошлого года, что ниже запланированного на 5 процентных пункта.

Показатель «доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта», по предварительным данным, составил 17,1 процента, что выше значения данного показателя по итогам 2011 года на 0,1 процентных пункта и соответствует плановому значению показателя 2012 года.

Показатель «доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций» возрос на 1 процентный пункт к 2011 году и на 0,6 процентных пункта к плановому значению показателя на 2012 год составил 29,4 процента. Положительная динамика показателя в 2012 году обусловлена тенденцией некоторого восстановления численности работающих и возобновлением приостановленной деятельности ряда предприятий, вызванной последствиями финансового кризиса.

Необходимым условием стабильного экономического развития каждого региона является высокий уровень инвестиционной активности. Начиная со второй половины 2011 года, предприятиям Ростовской области удалось преодолеть спад инвестиционной деятельности, темпы освоения инвестиций имели устойчивую положительную динамику роста. Эти тенденции получили дальнейшее развитие и в течение 2012 года – 119,6 процента к значению 2011 года (выше запланированного на 10,1 процентных пункта).

Следует отметить, что впервые за последние 2 года у предприятий практически всех видов деятельности отмечается положительная динамика освоения инвестиций, что в определенной степени связано с улучшением ситуации и увеличением объемов ввода жилья в многоэтажном жилищном строительстве, активизацией инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий, организаций, специализирующихся на операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, и предприятий торговли.

Критерий «Результативность бюджетных расходов на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства» базируется на постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» и исходя из определения «Результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности» определяется по формуле:

где КРБР_i – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-том году;

ОНП_i – объем налоговых платежей, поступивших в консолидированный бюджет Ростовской области от субъектов МСП, получивших финансовую поддержку в i-том году;

ОБР_i – объем бюджетных расходов в i-том году на финансовую поддержку субъектов МСП.

По итогам 2012 года коэффициент результативности бюджетных расходов КРБР равен 5,61. Таким образом, на каждый рубль бюджетных средств, направленных на субсидирование, в бюджет вернулось около 6 рублей в виде налоговых поступлений получателей субсидий.

Критерий «Охват субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области государственной поддержкой» позволяет оценить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся государственной поддержкой, оказываемой в рамках Программы, и определяется по формуле:

К_СМСП = К_Ф + К_И + К_ИНФ + К_К + К_П + К_О, где

К_СМСП – количество получателей государственной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_Ф – количество получателей финансовой поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_И – количество получателей имущественной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_ИНФ – количество получателей информационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_К – количество получателей консультационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_П – количество получателей поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации в рамках реализации Программы в отчетном году;

Кⁱ_О – количество получателей организационной поддержки в рамках реализации Программы в отчетном году.

К_СМСП в 2012 году составляет 97 966 единиц и превышает данные 2011 года на 9 388 единиц.

3. Сведения о соответствии результатов

фактическим затратам на реализацию Программы в 2012 году

Результаты реализации Программы отслеживаются через систему целевых индикаторов и их показателей, установленных в разделе 2 Программы.

Всего Программой предусмотрено 6 показателей.

По итогам 2012 года выполнены значения 5 показателей (83,3 процента). Не исполнены в полном объеме плановые значения 1 показателя:

«Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях» (фактическое достигнутое значение – 108,5 процента, плановое значение – 113,5 процента, неисполнение составило 5 процентов).

Невыполнение данного целевого показателя объясняется увеличением с начала 2011 года тарифов страховых взносов, заменивших единый социальный налог, и соответственного повышения налоговой нагрузки более чем в 2 раза.

4. Информация о выполнении плана по привлечению средств

федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы

В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178, департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области в 2012 году привлечены средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в объеме 578 611 млн. рублей. Достижение показателей результативности предоставления субсидий из средств федерального бюджета в 2012 году приведены в таблице № 5.

Таблица № 5

Показатели результативности
предоставления субсидий из средств федерального бюджета в 2012 году

 

Не исполнены в полном объеме плановые значения 3 показателей:

1. «Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области» (фактическое достигнутое значение – 26 518 единиц, плановое значение – 28 709 единиц, неисполнение составило 2 191 единицу).

2. «Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на одну тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства» (фактическое достигнутое значение –
125,1 единицы, плановое значение – 136 единиц, неисполнение составило 10,9 единицы).

Невыполнение данных целевых показателей объясняется стабилизировавшейся численностью субъектов МСП, а также наметившейся тенденцией замедления роста количества субъектов МСП в связи с последними решениями по отчислениям во внебюджетные фонды.

3. «Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка» (фактическое достигнутое значение – 6 592 единицы, плановое значение – 18 988 единиц, неисполнение составило 12 396 единиц).

Невыполнение данного целевого показателя объясняется поздним поступлением средств федерального бюджета и необходимостью заключения переходящих на 2013 год контрактов, показатель будет выполнен по итогам освоения остатков средств федерального бюджета, сложившихся на 1 января 2013 г. и согласованных к использованию на те же цели.

Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы

В целях дальнейшего совершенствования программно-целевого метода осуществления бюджетного процесса и формирования программной структуры расходов областного бюджета, а также оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы, предусмотренных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области предусмотрено перераспределение средств областного бюджета 2013 года между мероприятиями Программы в части:

сокращения финансирования на содействие модернизации производства субъектов МСП (пункт 1.7 Программы) с 57 500,0 до 51 500,0 тыс. рублей, в том числе:

сокращение финансирования на предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам на реализацию инвестиционных проектов с 52 000,0 до 51 500,0 тыс. рублей;

исключение финансирования на предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса;

сокращения финансирования на предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения к сетям: электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации (пункт 1.30 Программы) с 3 700,0 до 1 700,0 тыс. рублей;

сокращения финансирования на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Ростовской области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП (пункт 1.31 Программы) с 107 650,0 до 85 217,0 тыс. рублей;

обеспечения финансирования мероприятия на предоставление имущественного взноса НП «РРАПП» на развитие программы микрофинансирования (пункт 1.33 Программы) в объеме 82 000,0 тыс. рублей;

дополнения Программы мероприятием «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание или развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми» и обеспечения его финансирования в объеме 3 000,0 тыс. рублей;

перераспределения финансирования на содействие развитию и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатора (пункт 4.2 Программы), в том числе:

увеличение финансирования мероприятия на приобретение электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, его обновление, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования со 100,0 тыс. рублей до 200,0 тыс. рублей;

сокращение финансирования на оплату услуг управляющей компании для обеспечения оказания услуг Ростовским бизнес-инкубатором с 4 700,0 до 4 600,0 тыс. рублей;

сокращения финансирования на реализацию пилотного проекта по размещению государственного и (или) муниципального заказа на оказание консультационной поддержки субъектов МСП и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях Ростовской области (пункт 4.7 Программы) с 9 367,0* до 5 000,0 тыс. рублей;

сокращения финансирования на реализацию мероприятия по разработке и (или) изданию методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства (пункт 5.14 Программы) с 1 175,0 * до 975,0 тыс. рублей.

В целях дальнейшей оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы в 2014 году предлагается секвестирование финансирования мероприятий Программы, планируемых к реализации посредством проведения конкурсных процедур, с учетом упреждающей экономии на 5 процентов, или на 2 445,5 тыс. рублей.

____________________________

* Объем финансирования указан с учетом приведения Программы в соответствие с Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в части уменьшения финансирования мероприятий Программы, планируемых к реализации посредством проведения конкурсных процедур, на 5 процентов.

 

Смотри также:

Отчет за 2011 год

Информация о программе

Малое и среднее предпринимательство