О проводимой работе в части обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, выделяемых на территории Ростовской области для многодетных семей
(по состоянию на 20.10.2013)
Отчет к заседанию Правительства Ростовской области 23.10.2013
Право бесплатного приобретения земельных участков предоставлено многодетным семьям Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации». Согласно данному закону случаи и порядок предоставления участков устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
01.08.2011 в Областной закон «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (далее – Областной закон) внесены изменения, которыми определены порядок и случаи бесплатного предоставления земельных участков. Право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков получили граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области не менее 5 лет, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.
В соответствии с Областным законом органами местного самоуправления разработаны муниципальные нормативные правовые акты, которыми установлен порядок:
- ведения учета граждан;
- формирования перечня земельных участков;
- ведения работы по планировке и межеванию территории;
- определения технических условий подключения жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований.
Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № ВП-П9-36пр (п. 10) рекомендовано земельные участки, передаваемые многодетным семьям для жилищного строительства, обеспечивать инженерной инфраструктурой за счет бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан.
Всего с 2011 года в области выделено 1 597 участков: в 2011 году –
14 участков, в 2012 году – 678, в 2013году – 905 участков.
В 2013 году запланировано предоставить 2 317 участков.
Наиболее активно работа ведется в г.Шахты, Сальском, Дубовском, Орловском и Неклиновском районах.
Сложное положение с предоставлением участков в г.Азове, г.Зверево, г.Новочеркасске, г.Таганроге, Белокалитвинском, Пролетарском и Цимлянском районах, где предоставление участков не осуществляется.
На 01.10.2013 численность многодетных семей Ростовской области составляет 20,6 тысячи, из них состоит на учете в целях бесплатного получения земельного участка 10,8 тысячи семей.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 г. N 600 в ноябре 2012 года в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 – 2015 годы внесены изменения, согласно которым возможно предоставление субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья эконом класса, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей.
На областном уровне принят ряд нормативных правовых документов, согласно которым обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, выделяемых многодетным семьям, осуществляется в рамках муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, областных долгосрочных целевых программ (с 2014 года в рамках «государственных программ Ростовской области») и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
В 2013 году предусмотрено 30,5 млн рублей средств областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей, за счет которых планируется разработка проектно-сметной документации. В 2012 году этот показатель составлял – 989,5 тыс.рублей.
В 3-м квартале текущего года администрациями муниципальных образований проведён опрос граждан, имеющих трех и более детей и претендующих на бесплатное получение земельного участка. Из 7 779 опрошенных граждан 5 055 человек (65,0%) изъявили желание использовать участок в целях строительства индивидуального жилого дома; не приняли окончательного решения – 1 905 (24,5%) заявителей, продать участок планируют 819 (10,5%) граждан.
Информация, полученная в ходе опроса, учитывается муниципальными образованиями при планировании мероприятий по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры.
В результате принятого комплекса мер обеспеченность предоставленных многодетным семьям земельных участков инженерно-транспортной инфраструктурой по состоянию на 01.10.2013 составляет: газом - 36%, водой - 43%, электричеством – 52,8%, канализацией – 7,0% и дорогами - 43,7%. На начало 2013 года эти показатели составляли: газ - 24%, вода - 30%, канализация - 4,5%; электричество - 43%, дороги – 42,5%.
С целью синхронизации предоставления земельных участков и строительства жилья с обеспечением объектов инженерной инфраструктурой разработан План мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей (далее – Дорожная карта). Следует отметить, что, несмотря на рекомендации министерства строительства Ростовской области, аналогичные мероприятия разработаны только в 31 муниципальном образовании.
Дорожная карта согласована с Министерством регионального развития Российской Федерации и утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 07.06.2013 № 360.
Цель Дорожной карты: предоставить до конца 2016 года обустроенные инфраструктурой земельные участки всем гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим в Ростовской области и изъявившим желание на их получение.
Одним из основных мероприятий Дорожной карты является обеспечение инженерной инфраструктурой федерального земельного участка площадью 250 га в пос. Красный Колос Аксайского района, полномочия по управлению и распоряжению которым решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства (далее – Правительственная комиссия) переданы органам государственной власти Ростовской области.
В 2013 году разработан и утвержден проект планировки и межевания территории. Определены нагрузки на инженерную инфраструктуру: водоснабжение-3,0 тыс.куб.м/сутки; водоотведение- 2,4 тыс.куб.м/сутки; газоснабжение-7,23тыс.куб.м/час; электроснабжение -6,88МВт.
Освоение данной территории позволит обеспечить земельными участками 1 653 многодетных семей (около 10,0 тыс. человек).
Кроме того, в рамках Дорожной карты осуществляется работа по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных в Аксайском, Сальском и Целинском районах, а также в г. Новочеркасске. В июне и июле 2013 года приняты решения Правительственной комиссией о передаче земельного участка площадью 68,2 га в пос. Золотой Колос Аксайского района и земельных участков площадью по 50 га в г. Сальске и пос. Целина.
Вовлечение в оборот вышеназванных федеральных земельных участков общей площадью 418,2 га позволит выделить земельные участки около 3 тысячам многодетным семьям.
Главной задачей на 2014 – 2015 годы является выполнение проектов планировки и межевания федеральных земельных участков и обеспечение их инженерной инфраструктурой, как обладающих высокой градостроительной емкостью.
Кроме того, необходимо выполнить проекты планировки и межевания предназначенных для выделения многодетным семьям территорий, на основании которых разработать и осуществить мероприятия по строительству инфраструктуры.
Скачать пояснительную записку и проект перечня поручений в архиве .rar
Смотри также:
Материалы заседания Правительства Ростовской области от 23.10.2013
