Новый сайт

Здравоохранение

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год

(январь-декабрь 2011 года)

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 17.05.2012 № 412

 

Раздел I. Основные результаты

На реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» (далее – Программа) в 2011 году предусматривалось финансирование из средств областного бюджета в размере 17116,1 тыс. рублей.

Освоено 14215,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 14215,1 тыс. рублей.

Общий процент освоения средств Программы составил 83,1. Экономия по итогам проведенных торгов составила 2 901,0 тыс. рублей.

Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год приведен в приложении № 1 к настоящему отчету.

В рамках Программы все запланированные мероприятия, направленные на создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Незавершенных мероприятий нет. Перечень завершенных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год приведен в приложении № 2 к настоящему отчету.

Раздел II. Меры по реализации Программы

В течение 2011 года в Программу внесены следующие изменения:

1. Постановление Администрации Ростовской области от 30.05.2011 № 307, увеличившее на 12 048,0 тыс. рублей в 2011 году объемы ассигнований, предусмотренных министерству здравоохранения Ростовской области для проведения тестирования обучающихся на потребление наркотиков.

2. Постановление Администрации Ростовской области от 04.07.2011 № 429, исключившее из Программы мероприятия по приобретению медицинского оборудования для государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» с финансированием по 850,0 тыс. рублей на 2011 и 2012 годы. Указанные мероприятия переданы в Областную долгосрочную целевую программу «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011 – 2012 годы», утвержденную постановлением Администрации Ростовской области от 24.03.2011 № 148.

3. Постановление Администрации Ростовской области от 04.07.2011 № 435, которым в Программу внесены изменения в связи со структурными преобразованиями в органах исполнительной власти Ростовской области в части включения в состав соисполнителей министерства внутренней и информационной политики Ростовской области с соответствующим финансированием. Общий объем финансирования Программы не изменялся.

4. Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2011 № 480, увеличившее на 1 468,1 тыс. рублей в 2011 году объемы ассигнований, предусмотренных министерству внутренней и информационной политики Ростовской области для проведения тестирования обучающихся на потребление наркотиков.

5. Постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2011 № 551, принятое в связи с необходимостью пролонгации областных долгосрочных целевых программ на 2014 год и корректировки объемов финансирования отдельных программных мероприятий. Объем ассигнований на реализацию Программы в 2014 году увеличен на сумму 3 950,0 тыс. рублей.

6. Постановление Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 87, в соответствии с которым в 2011 году на 500,0 тыс. рублей увеличены объемы ассигнований, предусмотренных комитету по молодежной политике Ростовской области на поощрение победителей конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.

Финансовые средства, освоенные в рамках Программы, израсходованы в соответствии с целями программных мероприятий. Сведений о нецелевом использовании средств не поступило.

Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей не поступило.

В течение финансового года по Программе не освоено от запланированной суммы 2901,0 тыс. рублей, что составляет 16,9 процента. Неосвоенные средства являются экономией по итогам проведенных торгов.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы

Информация об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за отчетный 2011 финансовый год приведена в приложении № 3.

По всем четырем целевым показателям в 2011 году фактические показатели реализации Программы превысили запланированные:

число лиц, больных наркоманией, составило в отчетный период 234,7 человек на 100 тыс. населения (план – 249,0 человек на 100 тыс. населения);

доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, у которых длительность ремиссии составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, возросла до 8,1 процента (план – 6,3 процента);

удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 24,9 процента от общей численности населения Ростовской области (план – 23,1 процента);

доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности, составила 75,2 процента от общей численности обучающихся и воспитанников (план – 75,0 процента).

Степень фактического достижения целевых индикаторов составила 113,3 процента.

Бюджетная эффективность Программы определяется как степень реализации расходных обязательств и составила в 2011 году 83,1 процента.

Общий экономический эффект от реализации Программы достигается за счет сокращения затрат на лечение наркозависимых лиц, увеличения количества потенциально экономически активного населения.

В связи с активной деятельностью правоохранительных органов по пресечению преступлений, связанных с наркотиками, уменьшилось негативное воздействие наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь: зарегистрировано 5980 преступлений, из незаконного оборота изъято 837,1 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (за 2010 год – 735,0 кг).

Реализация мероприятий Программы способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании.

В результате принятых в ходе реализации Программы мер уровень обеспеченности спортивными сооружениями составил в 2011 году 55,5 процента от нормативной обеспеченности (в 2010 году – 35,5 процента, в 2009 году – 34,6 процента). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 24,9 процента (в 2010 году – 22,7 процента, в 2009 году – 21,2 процента).

С 41 процента на момент начала реализации Программы, по данным на 01.01.2010, до 75,2 процента по итогам 2011 года возросло количество учащихся, прошедших обучение по учебным программам формирования здорового образа жизни и формирования жизненных навыков в общеобразовательных учреждениях.

Проведенное по итогам 2011 года социологическое исследование показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2010 году:

доля школьников и студентов, потребляющих наркотики, сократилась с 4,0 до 3,6 процента среди опрошенных;

доля ни разу не потреблявших наркотики выросла с 82,0 до 90,8 процента.

В целом реализация мероприятий Программы ведет к снижению социальной напряженности в обществе, обусловленной масштабами распространения немедицинского потребления наркотиков; созданию дополнительных условий для оздоровления жителей Ростовской области, снижению уровня заболеваемости наркоманиями населения, сохранению трудового потенциала, формированию основ здорового образа жизни.

Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы
(предложения по оптимизации бюджетных
расходов на реализацию Программы)

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 11.09.2009 № 448 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» объем ассигнований на 2012 год составляет 3 100 тыс. рублей.

В 2011 году планировался объем ассигнований в размере 17116,1 тыс. рублей. Из них освоено 14215,1 тыс. рублей. В том числе 9 801,1 тыс. рублей направлено на финансирование мероприятий министерства здравоохранения Ростовской области по проведению тестирования учащихся образовательных учреждений, находящихся на территории Ростовской области, на предмет употребления наркотиков (в 2012 году указанные мероприятия включены в Областную долгосрочную целевую программу «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010 – 2014 годы»).

Финансирование остальных мероприятий Программы в 2011 году составило 4 414,0 тыс. рублей. В соответствии с уточненным планом ассигнований на 2012 год по Программе планируется финансирование в размере 2 000,0 тыс. рублей, что составляет 45,3 процента от финансирования мероприятий Программы в 2011 году.

Программа оптимизирована, в 2012 году предусматривается финансирование исключительно первоочередных мероприятий:

обеспечение мер по лечению наркозависимых лиц;

антинаркотическая пропаганда, в том числе через социальную рекламу, информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры;

мониторинг наркоситуации;

обучение специалистов, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании;

проведение конкурса среди муниципальных образований области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде;

проведение наиболее крупных, имеющих высокую социальную значимость культурно‑спортивных мероприятий: областного фестиваля творчества юношества и молодежи «Сильному государству – здоровое поколение!», областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства граждан.

Ожидается, что в результате реализации Программы понизится доступность наркотиков, в обществе повысится неприятие наркомании как общественного явления, возрастет количество подростков и молодежи, занятых общественно-полезной деятельностью.

Дальнейшие меры по сокращению финансирования Программы могут привести к снижению эффективности профилактики распространения наркомании, пропаганды здорового образа жизни, привития подросткам и молодежи традиционных нравственных ценностей.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин

Приложение № 1 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Объем ассигнований в соответствии
с постановлением Правительства Ростовской области об утверждении Программы

Уточненный план ассигнований
на 2011 год

Исполнено (кассовые расходы)

Объемы неосво­енных средств и причины их неосво­ения
(по источ­никам финан­сирования)

всего

фе­де­раль­ный бюд­жет

об­­ласт­ной бюд­­жет

мест­ный бюд­жет

вне­бюд­ жет­ные ис­точ­ники

всего

фе­де­раль­ный бюд­жет

об­ласт­ной бюд­жет

мест­ный бюд­жет

вне­бюд­ жет­ные ис­точ­ники

всего

фе­де­раль­ный бюд­жет

об­­ласт­ной бюд­­жет

мест­ный бюд­жет

вне­бюд­ жет­ные ис­точ­ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

 

Всего по Программе

17116,1

17116,1

17116,1

17116,1

14215,1

14215,1

общий процент выполнения Программы составил
83,1 процента. Экономия по результатам проведения торгов составила 2901,0 тыс. рублей из областного бюджета,
т.е. 16,9 про­цента от запла­нированной суммы

I. Организационно-управленческие меры

1.1.

Организация проведения мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области

без финансирования

1.2.

Обучение работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохрани­­тельных органов и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами
(2 семинара в год)

150,0

150,0

150,0

150,0

131,5

131,5

мероприятие проведено. Экономия по результатам проведения торгов составила
18,5 тыс. рублей из областного бюджета

1.3.

Выявление несовершен­­­нолетних, находящихся в социально опасном положении и склонных к потреблению наркотиков; ведение областного банка данных указанных лиц

без финансирования

1.4.

Организация проведения межведомственных проверок организации работы по профилактике наркомании в муниципальных образованиях

без финансирования

1.5.

Открытие кружков системы дополнительного образования на базе образовательных учреждений

без финансирования

1.6.

Увеличение количества специалистов, реализующих программы профилактики наркомании в образовательных учреждениях

без финансирования

1.7.

Организация информационно-пропагандистской кампании в рамках подготовки и проведения тестирования учащихся образовательных учреждений, находящихся на территории Ростовской области, на предмет употребления наркотиков

без финансирования

1.8.

Разработка и распространение методических рекомендаций руководителям детско-юношеских спортивных школ по выявлению первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами

без финансирования

1.9.

Организация обучающих семинаров для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей

без финансирования

1.10.

Осуществление государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Ростовской области, федерального и областного законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции

без финансирования

1.11.

Проведение среди муниципальных образований Ростовской области конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде

150,0

150,0

150,0

150,0

149,0

149,0

мероприятие проведено. Экономия по торгам –
1,0 тыс. руб­лей из областного бюджета

1.13.

Поощрение победителей конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

средства освоены в полном объеме

II. Меры по общей профилактике наркомании, формированию антинаркотической культуры личности

Подраздел «Духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание»

2.1.

Проведение областного фестиваля творчества юношества и молодежи «Сильному государству – здоровое поколение!»

400,0

400,0

400,0

400,0

380,0

380,0

экономия по результатам проведения торгов составила
20,0 тыс. рублей из областного бюджета

2.2.

Проведение тематической книжной выставки «СТОП наркотикам!» о проблемах профилактики, диагностики и лечения наркозависимости, посвященной Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом

без финансирования

2.3.

Проведение семейных культурно-досуговых мероприятий и праздников

без финансирования

2.4.

Организация проведения информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, посвященных Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом

без финансирования

2.5.

Обучение социальным навыкам учащихся общеобразо­вательных учреждений и учреждений начального профессиональ­ного образования в ходе образовательных программ профилактической направленности

без финансирования

2.6.

Проведение межведомственными лекторскими группами информационно-пропагандистской работы антинаркотической направленности в общеобразо­вательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования

без финансирования

2.7.

Агитационная и разъяснительная работа среди учащихся средних общеобразо­вательных учреждений при проведении «Дней большой профилактики» с участием работников здравоохранения

без финансирования

2.8.

Проведение информационно-пропагандист­ской антинарко­тической профилактической работы в кадетских школах-интернатах и учреждениях начального профессионального образования

без финансирования

2.9.

Проведение работы с жителями станиц и хуторов области по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры, основанной на традициях казачества

без финансирования

2.10.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения подростков и молодежи

без финансирования

Подраздел «Формирование и пропаганда здорового образа жизни»

2.11.

Проведение областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства граждан

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

400,0

мероприятие проведено. Экономия – 0,044 тыс. рублей из областного бюджета

2.12.

Проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на вовлечение детей и подростков совместно с их родителями в систематические занятия физической культурой и спортом

без финансирования

2.13.

Проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни: организация для учащихся и студентов учреждений общего, начального и среднего профессиональ­ного образования показательных мастер-классов с участием призеров мировых первенств и иных наиболее популярных спортсменов

без финансирования

2.14.

Организация мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, правовому и духовно-нравственному воспитанию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей для несовершен­нолетних и их родителей: правовые лектории для несовершен­нолетних, их родителей и законных представителей; профилактическая работа с несовершен­нолетними, имеющими различные формы социальной дезадаптации; консультативная и коррекционная помощь детям и подросткам с проблемами в обучении и поведении; социальный патронаж семей группы риска

без финансирования

Подраздел «Информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры»

2.15.

Организация цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотической культуры (интервью с лицами, популярными в молодежной среде, авторитетными общественными лидерами, консультации специалистов, репортажи, очерки)

420,0

420,0

420,0

420,0

420,0

420,0

средства освоены в полном объеме

2.16.

Производство и размещение тематической социальной рекламы в сети Интернет

170,0

170,0

170,0

170,0

170,0

170,0

средства освоены в полном объеме

2.17.

Изготовление и размещение тематической наружной социальной рекламы

175,0

175,0

175,0

175,0

175,0

175,0

средства освоены в полном объеме

2.18.

Изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи

135,0

135,0

135,0

135,0

135,0

135,0

средства освоены в полном объеме

2.19.

Подготовка и организация конкурса среди печатных и электронных средств массовой информации на лучшую информационную кампанию, посвященную формированию антинаркотической культуры

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

500,0

средства освоены в полном объеме

2.20.

Организация и проведение информационных мероприятий («круглые столы»; пресс-конференции; брифинги и др.)

без финансирования

2.21.

Проведение мониторинга публикаций областных и муниципальных средств массовой информации по проблемам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

без финансирования

2.22.

Организация информирования населения о проведении тестирования обучающихся на предмет потребления наркотиков в электронных и печатных СМИ

440,1

440,1

440,1

440,1

440,1

440,1

средства освоены в полном объеме

2.23.

Изготовление плакатов и их распространение в образовательных учреждениях Ростовской области

28,0

28,0

28,0

28,0

28,0

28,0

средства освоены в полном объеме

2.24.

Изучение общественного мнения по проблемам проведения тестирования обучающихся на предмет потребления наркотиков

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

390,0

390,0

был заключен государствен­ный контракт № 118
от 28.09.2011, контракт расторгнут по соглашению сторон.
В декабре 2011 г.
с победителем повторного конкурса
заключен контракт
на сумму
390,0 тыс. рублей. Экономия по данной статье расходов –
610,0 тыс. рублей из областного бюджета

III. Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых

3.1.

Приобретение расходных материалов для химико-токсикологических лабораторий государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» Ростовской области

600,0

600,0

600,0

600,0

595,4

595,4

мероприятие выполнено. Экономия –
4,6 тыс. рублей из областного бюджета

3.3.

Взаимодействие государственного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» Ростовской области с Ростовской-на-Дону епархией Русской Православной Церкви: продолжение работы наркологического кабинета духовно-просветительского реабилитацион­ного центра Свято-Александрийского Епархиального миссионерского подворья (г. Ростов-на-Дону)

Без финансирования

3.4.

Обеспечение повышения квалификации врачей психиатров-наркологов и медицинских психологов на циклах усовершен­ствования в рамках последипломной подготовки

Без финансирования

3.5.

Разработка и тиражирование информационных материалов (информационный пакет для обучающихся, родителей, специалистов межведом­ственных лекторских групп; обучающий фильм по проведению тестирования для специалистов)

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

998,8

998,8

мероприятие проведено. Экономия по торгам –
1,2 тыс. рублей из областного бюджета

3.6.

Приобретение и оснащение двух мобильных центров для проведения медицинского освидетельство­вания, в том числе для экспресс-диагностики на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ для ГУЗ «Наркологический диспансер Ростовской области»

7800,0

7800,0

7800,0

7800,0

5587,5

5587,5

поставка автомобилей произведена. Экономия по результатам проведения торгов составила 2212,5 тыс. рублей из областного бюджета

3.7.

Приобретение диагностических тест-полосок на употребление
3 видов наркотических средств

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

3000,0

средства освоены в полном объеме

3.8.

Приобретение расходных материалов для подтверждения результатов предварительных исследований

248,0

248,0

248,0

248,0

214,8

214,8

мероприятие выполнено. Экономия –
33,2 тыс. рублей из областного бюджета

IV. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Подраздел «Проведение индивидуальной профилактической работы»

4.1.

Проведение с несовершен­нолетними, склонными к потреблению наркотиков, индивидуальной коррекционной и профилактической работы, психолого-педагогического сопровождения

Без финансирования

4.2.

Организация социально-психологического сопровождения несовершен­нолетних, имевших опыт потребления наркотиков и прошедших курс реабилитации в государственном образовательном учреждении Ростовской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», а также несовершен­нолетних, состоящих на учете в наркологическом диспансере

Без финансирования

4.3.

Организация временного трудоустройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в том числе находящихся в социально опасном положении) в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до
20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

без финансирования

Подраздел «Противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе»

4.4.

Оказание помощи семьям, особенно в конфликтных ситуациях (начало наркотизации ребенка, уходы из дома, реабилитация после антинаркотического лечения): консультирование по вопросам преодоления семейных конфликтов; информирование родителей о формах и методах обследований; помощь в установлении контактов со специалистами; оказание коррекционной помощи; индивидуальное семейное консультирование родителей из проблемных и конфликтных семей по предупреждению ранней алкоголизации, наркотизации, безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних и молодежи

без финансирования

4.5.

Принятие мер по ликвидации притонов для потребления наркотиков, мест сбыта наркотиков в жилом секторе

без финансирования

4.6.

Проведение антинаркотической работы с населением:
сходы граждан с разъяснением законодательства;
поквартирные беседы участковых уполномоченных полиции

без финансирования

4.7.

Принятие мер по обеспечению требования законодательства о запрете продажи табачных изделий и алкогольных напитков несовершен­нолетним

без финансирования

4.8.

Проведение информационно-пропагандистской работы по профилактике незаконного оборота наркотиков с жителями станиц и хуторов области,
с наркозависимыми гражданами; при получении информации о возможных фактах противоправной деятельности, связанной с наркотиками, незамедлительное информирование правоохрани­тельных органов

без финансирования

Подраздел «Противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде»

4.9.

Пресечение фактов сбыта и потребления наркотиков в образовательных учреждениях, студенческих общежитиях и на прилегающих к ним территориях

без финансирования

4.10.

Информирование органов внутренних дел, подразделений по делам несовершен­нолетних органов внутренних дел о выявленных учащихся, имеющих признаки возможного потребления наркотиков, либо о лицах, возможно, участвующих в их распространении, принятие в отношении них профилактических, административных либо иных мер по предупреждению и пресечению противоправной деятельности

без финансирования

4.11.

Проведение мероприятий по превентивному пресечению незаконного потребления или сбыта наркотиков в образовательных учреждениях: обеспечение режима доступа в здания;
организация контроля прилегающих к образовательным учреждениям и студенческим общежитиям территорий;
организация контроля в местах, дающих возможность уединения в учебных заведениях, на дискотеках, в студенческих общежитиях и в иных местах;
иные меры;
информирование органов внутренних дел, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по фактам выявления правонарушений и преступлений

без финансирования

4.12.

Выявление родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц, вовлекающих их в совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

без финансирования

Подраздел «Противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга»

4.13.

Выявление, предупреждение и пресечение в местах досуга торговли и злоупотребления наркотиками, а также административных правонарушений, связанных с ними

без финансирования

4.14.

Выявление лиц, находящихся в общественных местах, местах досуга или проведения массовых мероприятий в состоянии наркотического опьянения, принятие к ним мер профилактического или административного воздействия

без финансирования

Подраздел «Снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота»

4.15.

Осуществление контроля соблюдения правил хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, порядка отпуска лекарственных средств, включенных в список № 1 сильнодействующих веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков

без финансирования

4.16.

Уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли

без финансирования

4.17.

Проведение силами муниципальных казачьих дружин мероприятий по выявлению возможных фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей конопли с последующим информированием правоохранительных органов

без финансирования

4.18.

Содействие силами муниципальных казачьих дружин правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими

без финансирования

4.19.

Информирование жителей области о действующем законодательстве, запрещающем незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными и сильнодей­ствующими веществами, об ответственности за незаконные посевы наркосодержащих растений

без финансирования

 

Примечание.

Используемое сокращение:
ГУЗ «Наркологический диспансер Ростовской области» – государственное учреждение здравоохранения «Наркологический диспансер Ростовской области».

Приложение № 2 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год

ПЕРЕЧЕНЬ
завершенных мероприятий Областной долгосрочной
целевой программы «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2010 – 2014 годы» за 2011 год

В рамках Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» (далее – Программа) все запланированные мероприятия, направленные на создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Незавершенных мероприятий нет.

Дополнительные источники финансирования не привлекались, предложений об их привлечении или иных способах достижения программных целей нет.

1. Мероприятия, проведенные
министерством здравоохранения Ростовской области

Специалистами наркологических учреждений осуществлялось государственное статистическое наблюдение (мониторинг) за состоянием потребления населением Ростовской области психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, ненаркотические средства).

Отмечено позитивное изменение ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в Ростовской области. Согласно данным государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» (годовая форма федерального статистического наблюдения № 37 «Сведения о больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями»), по состоянию на 1 января 2012 г., в Ростовской области на диспансерном учете состоит 10 055 человек с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ» (наркомании), что на 148 человек меньше показателя аналогичного периода прошлого года (2010 год – 10 203 человека). Количество состоящих на учете наркозависимых лиц в пересчете на 100 тысяч населения сократилось за 2011 год с 240,9 человек (на 1 января 2011 г.) до 234,7 человек (на 1 января 2012 г.). Динамика учтенной болезненности наркоманиями приведена в таблице № 1 к отчету о реализации Программы за 2011 год.

Таблица № 1

Динамика учтенной болезненности наркоманиями

Общее число состоящих на учете (человек)

Количество состоящих на учете
на 100 тыс. населения (человек)

2009 год

2010 год

2011 год

2009 год

2010 год

2011 год

10 765

10 203

10 055

253,4

240,9

234,7

 

Всего, с учетом лиц, состоящих на профилактическом учете (диагноз «употребление наркотиков с вредными последствиями»), в наркологической службе Ростовской области зарегистрировано 12802 потребителя наркотиков (2010 год – 12 877 потребителей).

Для обеспечения деятельности химико-токсикологических лабораторий государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» приобретены расходные материалы на сумму 595,4 тыс. рублей (пункт 3.1 приложения № 2 к Программе). Экономия по результатам проведения торгов составила 4,6 тыс. рублей.

Благодаря принятым мерам по снижению латентности наркомании, принятию постановления Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 136 «Об утверждении Порядка выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей», установившего рецептурный отпуск кодеиносодержащих лекарственных препаратов и снизившего тем самым доступность наркотиков, количество впервые выявленных наркозависимых лиц в пересчете на 100 тысяч населения возросло на 62 процента и составило 17,5 больных на 100 тысяч населения (впервые выявлено наркозависимых, всего: 2011 год – 750 человек, 2010 год – 456 человек). Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом «употребление наркотиков с вредными последствиями» составило 1 233 человека (2010 год – 1 100 человек).

Повысилась эффективность лечебного процесса. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, за 2011 год возросла до 8,1 процента по сравнению с 5,9 процента в 2010 году.

В течение 2011 года стационарное лечение прошли 921 человек с диагнозом «синдром зависимости от наркотических веществ». По результатам лечения в течение прошедших 5 лет в ремиссии находятся: от 6 месяцев до 1 года – 729 человек; от 1 года до 2 лет – 931 человек; свыше 2 лет – 898 человек.

Принимаются меры по организации областной системы социальной реабилитации наркозависимых лиц. В Ростовской области реабилитацию наркозависимых лиц и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, осуществляют 15 организаций, из которых: 1 – государственная (Государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»), 9 – некоммерческих общественных организаций и фондов, 2 – религиозные организации и 3 – коммерческие организации.

На заседании антинаркотической комиссии Ростовской области 8 декабря 2010 г. Губернатором Ростовской области – председателем комиссии В.Ю. Голубевым министерству здравоохранения Ростовской области поручено подготовить предложения по созданию наркологических реабилитационных отделений и клинико-диагностических лабораторий в муниципальных образованиях Ростовской области.

В 2011 году для проведения работ по созданию реабилитационного отделения и лаборатории в г. Гуково выделено на 2012 год 20 млн. рублей. Проведены работы по созданию амбулаторного реабилитационного отделения для наркозависимых на 25 человек в г. Шахты (открыто в феврале 2012 года). Прорабатывается возможность строительства наркологического реабилитационного отделения и клинико-диагностической лаборатории в г. Ростове-на-Дону.

Основным содержанием проводимой министерством здравоохранения области профилактики потребления психоактивных веществ является:

обучение работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам раннего выявления первичных признаков потребления психоактивных веществ, включая алкоголь;

разъяснительная работа при проведении «Дней большой профилактики» в общеобразовательных учреждениях Ростовской области, посвященных вопросам предупреждения ранней наркотизации, алкоголизации и формированию в семьях антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения;

информационно-пропагандистская работа антинаркотической и антиалкогольной направленности в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, посвященная пагубности воздействия психоактивных веществ и сущности зависимого состояния;

участие в проведении «круглых столов», посвященных актуальным вопросам профилактики наркологических заболеваний;

работа со средствами массовой информации и общественностью по формированию антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения;

участие в мероприятиях, посвященных Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;

участие в медицинском обеспечении межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети Юга – 2011»;

взаимодействие с Донской митрополией Русской Православной Церкви;

практическое сотрудничество с общественными организациями.

Проведена работа по обучению работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выполнения своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами. Специалистами государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» проведено 50 семинаров, посвященных профилактике потребления психоактивных веществ и методам выявления ранних признаков потребления наркотических средств и психотропных веществ, включая алкоголь. Охвачено 1 926 сотрудников вышеуказанных субъектов профилактической деятельности.

Сотрудники государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» в 2011 году приняли участие в 36 теле- и 8 радиопередачах, опубликовали 64 статьи в периодических изданиях.

Специалисты наркологической службы области приняли участие в 56 массовых мероприятиях в рамках «Дней большой профилактики», посвященных вопросам предупреждения ранней алкоголизации, наркотизации и формированию в семьях антиалкогольного и антинаркотического мировоззрения, а также в проведении 71 родительского всеобуча. В них участвовали более 11 тысяч человек (родители, учащиеся).

По актуальным вопросам профилактики наркологических заболеваний совместно с представителями различных ведомств проведено 13 «круглых столов». В их работе приняли участие 716 человек.

В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования прочитано 1 924 лекции, посвященные пагубности воздействия психоактивных средств и сущности зависимого состояния. В них приняли участие 62 819 обучающихся.

В рамках проведения межведомственной комплексной оперативно- профилактической операции «Дети Юга – 2011 год» в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования прочитано 183 лекции по проблемам противодействия распространению наркомании.

Органы исполнительной власти области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Наркологический диспансер» сотрудничают с общественными и религиозными организациями и объединениями, проводящими работу по профилактике наркомании, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

Три организации (Ростовская региональная общественная организация «Центр здоровой молодежи», Ростовская региональная общественная организация «Ковчег‑АнтиСпид», Ростовский городской общественный фонд «Двенадцать шагов») заключили договоры о сотрудничестве с наркологической службой Ростовской области.

Осуществлялся консультативный прием наркологических больных в наркологическом кабинете при духовно-просветительском реабилитационном центре Свято-Александрийского Епархиального миссионерского подворья (г. Ростов-на-Дону). Организовано взаимодействие с обществом «Трезвление» при храме в честь Казанской иконы Божией Матери (г. Ростов-на-Дону). Обеспечена медицинская помощь наркозависимым лицам, находящимся на реабилитации в религиозной областной общественной организации «Ростов без наркотиков».

Значительным шагом в развитии системы профилактики наркомании среди подростков, раннего выявления среди них потребителей наркотиков стало проведенное в 2011 году министерством здравоохранения Ростовской области совместно с министерством общего и профессионального образования Ростовской области тестирование учащихся образовательных учреждений на предмет употребления наркотических средств.

На проведение тестирования были выделены следующие денежные средства.

На разработку и тиражирование информационных материалов (информационный пакет для обучающихся, родителей, специалистов межведомственных лекторских групп; обучающий фильм по проведению тестирования для специалистов) запланировано 1 000 тыс. рублей, израсходовано 998,8 тыс. рублей (пункт 3.5 приложения № 2 к Программе). В том числе изготовлен информационный пакет для обучающихся, родителей, специалистов межведомственных лекторских групп на сумму 703,8 тыс. рублей; изготовлен обучающий фильм по проведению тестирования для специалистов на сумму 160,0 тыс. рублей; на сумму 135,0 тыс. рублей изготовлены и розданы силиконовые браслеты для обучающихся, прошедших тестирование. По указанному мероприятию экономия по торгам составила 1,2 тыс. рублей.

Для проведения тестирования в отдаленных населенных пунктах приобретены и оснащены два мобильных центра для проведения медицинского освидетельствования, в том числе для экспресс-диагностики на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, на сумму 5 587,5 тыс. рублей. По результатам предварительно проведенных котировок на приобретение мобильных центров было запланировано 7 800 тыс. рублей (пункт 3.6 приложения № 2 к Программе). Экономия по результатам проведения торгов составила 2 212,5 тыс. рублей.

Для проведения лабораторных исследований приобретены диагностические тест-полоски на употребление 3 видов наркотических средств (предварительные исследования) на общую сумму 3 000 тыс. рублей (пункт 3.7 приложения № 2 к Программе), а также расходные материалы на подтверждение результатов предварительных исследований на сумму 214,8 тыс. рублей (пункт 3.8 приложения № 2 к Программе). Экономия по торгам составила 33,2 тыс. рублей.

Прошли тестирование 27 613 учащихся 88 государственных образовательных учреждений Ростовской области начального и среднего профессионального образования.

Тестирование проведено на добровольной основе, с соблюдением медицинской тайны. Подготовка к проведению тестирования включала активную информационную кампанию. Проводились родительские собрания, «круглые столы», телемарафон. В пропагандистской кампании участвовали руководители Ростовской области, органов исполнительной власти области, правоохранительных органов, общественных организаций, представители Русской Православной Церкви.

Наличие в биологическом объекте наркотика отмечено у 139 обучающихся. С ними в условиях конфиденциальности врачами- психиатрами-наркологами проводились профилактические беседы, направленные на выработку мотивации дальнейшего консультирования у нарколога по месту жительства.

Тестирование способствовало снижению латентности наркомании среди подростков; раннему выявлению несовершеннолетних, входящих в группу риска быть вовлеченными в потребление наркотиков, организации работниками наркологической службы индивидуальной психологической работы с ними; оказанию профилактического воздействия на учащихся; информированию населения Ростовской области о возможностях лечения, реабилитации больных наркоманией; созданию в обществе обстановки нетерпимости к наркомании, формированию гражданской ответственности в противодействии распространению наркомании и других социально значимых заболеваний.

В Ростовской области создана и действует сеть специализированных подразделений государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер», филиалы которого расположены в городах Ростове-на-Дону, Азове, Волгодонске, Гуково, Новочеркасске, Таганроге, Шахты. Во всех городских округах и муниципальных районах, в которых отсутствуют филиалы наркологического диспансера, при центральных городских и районных больницах действуют наркологические кабинеты, являющиеся подразделениями государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер».

Принимаются меры по обеспечению наркологических учреждений квалифицированными кадрами.

Повышение квалификации прошли 27 врачей-психиатров-наркологов. Также, в соответствии с государственным заданием о дополнительной подготовке по вопросам профилактики заболеваний, в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» проведен цикл тематического усовершенствования «Профилактика формирования зависимости от психоактивных веществах», на данном цикле были обучены 53 врача- психиатра-нарколога.

Всего на реализацию Программы министерству здравоохранения Ростовской области было выделено 12 648,0 тыс. рублей. Освоено 10 396,5 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2011 году по итогам проведенных торгов и составила 2 251,5 тыс. рублей.

2. Мероприятия, проведенные министерством
общего и профессионального образования Ростовской области

Проведенное по итогам 2011 года социологическое исследование показало положительную динамику развития наркоситуации в образовательных учреждениях. По сравнению с результатами исследования, проведенного в 2010 году, в 2011 году доля школьников и студентов, потребляющих наркотики, сократилась с 4,0 до 3,6 процента среди опрошенных; выросла доля ни разу не потреблявших наркотики с 82,0 до 90,8 процента.

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – министерство образования области) осуществляет координацию межведомственного взаимодействия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ, порядок которого утвержден решением антинаркотической комиссии Ростовской области от 26.09.2008 (протокол № 3). По данным статистической отчетности, в образовательных учреждениях в 2011 году выявлено 280 несовершеннолетних.

По критерию «употребление психоактивных веществ» в банке данных семей, находящихся в социально опасном положении, состоят на учете 395 семей. По итогам мониторинга 2010 года на учете состояли 388 семей данной категории.

Для обучающихся, состоящих на всех видах учета, психолого-медико-педагогическими консилиумами образовательных учреждений составляются программы комплексного сопровождения, которые реализуются при участии школьных педагогов-психологов и социальных педагогов. В общеобразовательных учреждениях области работают 735 педагогов-психологов, 258 социальных педагогов.

В реализации программ сопровождения задействуются 16 образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее – ППМС-центры). Специалисты указанных учреждений (педагоги-психологи, дефектологи, социальные педагоги и др.) оказывают практическую помощь детям и подросткам в кризисных состояниях, несовершеннолетним участникам правонарушений, работают по проблемам, связанным с употреблением психоактивных веществ.

За 2011 год консультационную помощь в ППМС-центрах получили 7 369 родителей (законных представителей). В образовательных учреждениях всех типов и видов (кроме ППМС-центров) консультационную помощь получили 17 080 семей.

Кроме того, в ППМС-центрах получили диагностические, консультационные услуги, а также прошли реабилитацию и коррекцию 132 несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков.

В областном ППМС-центре – государственном бюджетном образовательном учреждении Ростовской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» отработана комплексная программа реабилитации подростков на базе специализированного отделения интернатного типа. Программа состоит из психокоррекционного, воспитательного, учебного и психофизиологического компонентов. Условия реабилитационного отделения позволяют принять на реабилитацию одновременно 12 подростков в возрасте от 9 до 16 лет. Процесс реабилитации длится в течение учебного года. Большое внимание уделяется профориентации и построению жизненных планов подростков. Важную роль занимает участие родителей в реализации реабилитационной программы.

По результатам прохождения реабилитационной программы у подростков отмечается положительная динамика по следующим значимым параметрам:

в позитивную сторону изменяется отношение к себе – у 85 процентов, к своему будущему – у 90 процентов подростков;

уровень тревожности снижается у 90 процентов подростков;

повышается уровень самооценки у 70 процентов подростков.

В результате осуществления индивидуального подхода в учебном процессе удается восполнить пробелы в знаниях у 88 процентов воспитанников.

Использование специального психофизиологического оборудования позволяет улучшить память, внимание, зрительно-моторную реактивность подростков.

За время работы реабилитационного отделения (с 2007 года) консультационная помощь оказана 191 подростку из 25 территорий Ростовской области. Прошли реабилитационную программу 64 человека, в том числе – 12 несовершеннолетних, имеющих опыт проб психоактивных веществ.

Чтобы поддержать достигнутые в реабилитационном отделении изменения, организуется постинтернатное сопровождение подростка по месту жительства, с этой целью проводятся обучающие семинары. Во II квартале 2011 г. проведено 2 семинара для педагогов-психологов, социальных педагогов, специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, ППМС-центров, социально-реабилитационных центров, ответственных кураторов по вопросам организации реабилитационной и постреабилитационной деятельности в отношении несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества.

Важным компонентом профилактической работы является вовлечение несовершеннолетних в деятельность, альтернативную девиантным проявлениям.

В системе образования Ростовской области по состоянию на 1 января 2012 г. функционируют 208 учреждений дополнительного образования детей. Доля обучающихся, вовлеченных в систему дополнительного образования, составила 58 процентов.

На базе общеобразовательных школ области функционируют 11 795 кружков и секций системы дополнительного образования с охватом 210 399 детей.

С целью повышения информированности обучающихся о негативных последствиях употребления психоактивных веществ в каждом муниципальном образовании Ростовской области созданы и работают межведомственные лекторские группы, в состав которых входят специалисты медицинских учреждений, органов внутренних дел, наркоконтроля, образовательных и специализированных реабилитационных учреждений. За 2011 год межведомственными лекторскими группами проведено около 5 тыс. мероприятий.

Ставшие традиционными «Дни большой профилактики» с участием медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов, представителей бизнеса, выдающихся деятелей спорта и других лиц, представляющих для подростков авторитет, проводятся в 100 процентах образовательных учреждений не реже 1 раза в учебную четверть.

За отчетный период проведено 28 296 профилактических антинаркотических мероприятий с охватом 435 454 человек.

В рамках реализации Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области в октябре 2011 года во всех образовательных учреждениях области проведены ежегодные информационно-пропагандистские мероприятия «Достоинство – Ответственность – Благополучие – Успех» с участием выдающихся и известных граждан – представителей администрации, спортсменов, предпринимателей, деятелей культуры, средств массовой информации.

По состоянию на отчетный период в области функционирует 1 132 детских, молодежных объединения, осуществляющих профилактическую деятельность. Ежегодно министерство образования области проводит областные мероприятия (ассамблеи, слеты), на которых активисты общественных организаций обмениваются опытом профилактической работы.

В образовательных учреждениях регулярно проводятся информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия, направленные на вовлечение детей и подростков совместно с их родителями в систематические занятия физической культурой и спортом. В спортивно-массовых мероприятиях, проведенных в образовательных учреждениях в 2011 году, приняли участие 100 процентов обучающихся и 56 724 родителя.

Специалистами образовательных учреждений обобщен опыт работы по формированию в подростково-молодежной среде антинаркотической культуры. Трансляция педагогического опыта осуществлена при помощи средств массовой информации. В периодической печати вышли 2 026 публикаций о деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, по духовно-нравственному воспитанию, формированию устойчивого духовно-нравственного иммунитета к потреблению и распространению наркотиков.

Организовано обучение социальным навыкам учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования в ходе реализации образовательных программ профилактической направленности. В сфере образования реализуются более 600 дополнительных образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения. Это утвержденные на федеральном и региональном уровне программы (междисциплинарная федеральная программа «Здоровье»; программы «Полезные привычки, навыки, выбор, альтернативы», «Без секрета всему свету», «Подростковая наркомания и СПИД», «Навыки жизни»; 12 регионально адаптированных учебных программ по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни), а также программы, составленные специалистами образовательных учреждений области и утвержденные на методических объединениях.

Доля общеобразовательных учреждений, в которых проводится обучение по образовательным программам профилактической направленности, в 2011 году возросла до 87,4 процента по сравнению с 79,2 процента в 2010 году.

С целью противодействия распространению наркотиков и алкоголя развивается взаимодействие образовательных учреждений с представителями Русской Православной Церкви – проводятся совместные профилактические мероприятия, в школах внедряются курсы духовно-нравственного воспитания, основ православной культуры и изучения истории мировых религий.

В период летней оздоровительной кампании 2011 года органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, совместно с органами местного самоуправления по работе с молодежью участвовали в организации и проведении спортивных мероприятий «Спорт против наркотиков!» (соревнования по футболу, пионерболу, волейболу).

Около 130 тыс. детей и родителей участвовали в организации и проведении массовых мероприятий антинаркотической направленности: тематических выставках, конкурсах рисунков «Мы выбираем здоровье», школьных газет, детских презентаций, творческих работ юных журналистов «Выбор и ответственность», агитбригад, спортивных мероприятий «Спорт против наркотиков!».

В пришкольных лагерях систематически проводились беседы и лекции профилактической направленности с привлечением медицинских работников, сотрудников правоохранительных органов: «Будь здоровым, крепким, сильным», «Быть здоровым это модно!», «Найди силы сказать «Нет!», «Будь бдительным» и другие. Волонтерскими группами проведены беседы, викторины с учащимися, посещающими пришкольные лагеря, на темы: «Что такое здоровье?», «Пассивное курение», «Формула счастья» и прочие.

Систематически на родительских собраниях, в ходе индивидуальной профилактической работы осуществляется формирование нетерпимого отношения родителей к риску наркотизации несовершеннолетних в той микросреде, в которой растет и общается их ребенок. За 2011 года проведено более 3 тыс. массовых информационно-пропагандистских мероприятий: родительских собраний, совещаний, акций, направленных на повышение правовой культуры обучающихся, родителей, специалистов образовательных учреждений.

Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, государственными образовательными учреждениями организовано информирование населения о мерах, предусмотренных областными законами от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», от 16.12.2009 № 348‑ЗС «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности».

В ходе межведомственных рейдов и оперативно-профилактических операций с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики, сельских администраций осуществляется убеждение лиц, склонных к потреблению наркотиков, и членов их семей в необходимости принятия решения о прекращении потребления наркотиков и лечении, предупреждение внутрисемейного вовлечения детей в раннюю алкоголизацию, наркоманию, профилактика жестокого обращения с детьми в семье.

В 2011 году министерством образования области организовано участие специалистов, учащихся образовательных учреждений и их родителей в межведомственных акциях и операциях:

межведомственный месячник «Улица и дети»;

Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью»;

мероприятия антинаркотической направленности, посвященные Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом;

межведомственная комплексная операция «Дети Юга».

В 2011 году в муниципальных образованиях проведено около 1 500 совместных рейдов с участием специалистов органов и учреждений системы образования. В ходе этих мероприятий выявлены факты жестокого обращения с детьми; произведены изъятия несовершеннолетних из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью; оказана социальная помощь семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Министерством образования области проведено 2 трехдневных обучающих семинара по обучению работников системы образования, социальной защиты, сотрудников правоохранительных органов и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами (пункт 1.2 приложения № 2 к Программе). В работе семинаров приняли участие 90 специалистов указанной категории. Участникам семинаров розданы комплекты раздаточных материалов. Было выделено 150,0 тыс. рублей, освоено 131,5 тыс. рублей. Экономия по итогам проведенных торгов составила 18,5 тыс. рублей.

Ежегодно специалисты образовательных учреждений области проходят обучение и повышают свою профессиональную компетентность по вопросам организации и проведения антинаркотической профилактической работы в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования». За 2011 год по программам, ориентированным на рассмотрение мер противодействия злоупотреблению наркотиками и психоактивными веществами, прошли обучение 225 преподавателей.

Также учителя и психологи повышают квалификацию на базе Ростовского государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный медицинский университет». На его базе за 2011 год по теме «Психопрофилактика и психокоррекция девиантного и наркозависимого поведения» прошли переподготовку свыше 100 педагогов-психологов, учителей, социальных педагогов и врачей, работающих в образовательных учреждениях.

Всего на реализацию Программы министерству образования области было выделено 150,0 тыс. рублей. Освоено 131,5 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2011 году по итогам проведенных торгов и составила 18,5 тыс. рублей.

3. Мероприятия, проведенные министерством культуры Ростовской области

В культурно-досуговых учреждениях области действуют более 7 тысяч клубных формирований различной направленности для детей и подростков, в том числе 5700 коллективов самодеятельного народного творчества, объединяющих около 120 тысяч детей и подростков, более 2 тысяч клубных формирований для молодежи, насчитывающих около 40 тысяч участников.

Всего в клубных формированиях участвуют 232 500 жителей Ростовской области различных возрастных категорий.

В рамках реализации Программы министерством культуры Ростовской области проведен областной фестиваль творчества юношества и молодежи «Сильному государству – здоровое поколение!». На его реализацию было выделено 400,0 тыс. рублей (пункт 2.1 приложения № 2 к Программе). Освоено 380,0 тыс. рублей. Экономия по итогам проведенных торгов составила 20,0 тыс. рублей.

В рамках фестиваля прошли 4 жанровых конкурса: юношеских и молодежных вокально-хоровых коллективов и солистов-вокалистов; самодеятельных театров малых форм; хореографических коллективов; эстрадно‑музыкальных коллективов.

В фестивале приняли участие юношеские и молодежные творческие коллективы и отдельные исполнители в возрасте от 16 до 30 лет.

26 ноября 2011 г. в Областном доме народного творчества состоялся гала-концерт лучших творческих коллективов, ставших победителями фестиваля.

Всего в 4 конкурсных номинациях и гала-концерте приняли участие около 30 юношеских и молодежных творческих коллективов и 500 участников из 25 территорий области, более 1 800 зрителей.

К Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (июнь) государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» организовало тематическую книжную выставку «Стоп наркотикам!», посвященную проблемам профилактики, диагностики и лечения наркозависимости. Выставка была составлена из фондов Донской государственной публичной библиотеки, включала документы, в том числе из интернет-ресурсов, раскрывающие проблемы профилактики, диагностики и лечения наркозависимости, а также информацию о реабилитационных программах, клиниках, медицинских центрах.

Проводились мероприятия по духовно-нравственному воспитанию, формированию традиционных нравственных ценностей, формированию установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, на стремление к здоровому образу жизни, пропаганду семейных ценностей, формирование основ семейной профилактики наркомании.

В ростовских театрах (4 государственных театра – театр драмы, театр кукол, музыкальный и молодежный театры и 4 муниципальных драматических театра) придается большое значение работе с семьями, ведется постоянная работа по расширению театрального и концертного предложения для семейного просмотра спектаклей. Ежегодно в репертуаре каждого театра не менее двух новых детских спектаклей.

В театрах проводятся:

спектакли для семейного просмотра;

многочисленные благотворительные акции с показом детских спектаклей и концертов для семей с детьми-инвалидами, многодетных семей;

специально для работы с детским зрителем ежегодно создаются детские абонементные программы (серии театрализованных концертов);

в каникулярное время организуются благотворительные просмотры спектаклей для многодетных семей, социально реабилитационных центров и других общественных организаций.

Основой ресурсного обеспечения системы образования в сфере культуры и искусства Ростовской области является сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений. В нее входят 5 областных образовательных учреждений среднего профессионального образования и 124 муниципальных детских школы искусств.

Правительством Ростовской области, министерством культуры осуществляется поддержка талантливых детей и молодежи, создаются условия для реализации их творческих способностей. Ежегодно талантливой молодежи и одаренным учащимся образовательных учреждений культуры и искусства присуждаются премии Губернатора Ростовской области.

В целях выявления и поддержки одаренных детей и молодежи Ростовской области проводятся творческие мероприятия (конкурсы, фестивали, выставки) по различным образовательным направлениям и видам искусства. Стали традиционными областной конкурс «Путь к мастерству», международный конкурс детского рисунка «Чехов и герои его произведений», конкурс пианистов «Вдохновение», фестиваль искусств «Наследники Победы», фестиваль патриотической песни «Голос Отечества», международный конкурс молодых вокалистов имени С.В. Рахманинова.

В целях поддержки одаренных детей, показавших наиболее высокие творческие результаты, ежегодно присуждаются премии Президента Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации. Так, за последние 3 года 14 учащихся образовательных учреждений Ростовской области награждены премией Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование», 28 талантливых студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования и учащихся муниципальных детских школ искусств Ростовской области стали победителями по итогам Общероссийского конкурса «Молодые дарования России».

Работа с семьей и молодежью осуществляется и работниками государственных музеев. По воскресеньям часть музеев проводит дни экскурсионного обслуживания, семейные часы, организуются семейные выставки.

В научно-просветительской деятельности Ростовского областного музея краеведения большое внимание уделяется привлечению в музей студенческой молодежи, в том числе и с целью подготовки кадрового резерва для музея.

Молодежь приняла участие в проведении интерактивной экскурсии по музею «Ожившие тени прошлого», в городской экскурсии «Музейный треугольник», концерте бардовской песни и в файер-шоу во дворе музея.

Таганрогский художественный музей уделяет большое внимание работе с молодежью и детьми. Неизменно популярностью у этой аудитории пользуются рождественские встречи «У камелька», праздничное гулянье «Как на Масляной неделе...» с участием народных вокальных и музыкальных коллективов, акция «Сводите девушку в музей», посвященная Дню влюбленных, акция «Бросай курить – иди в музей», приуроченная к Всемирному дню без табака, и акция «Антинаркотическая прививка» в Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.

«Музей и семья» – такую программу разработали сотрудники Таганрогского государственного литературного и историко-архитектурного музея-заповедника, целью которой является объединение детей и родителей в проведении досуга и общении в музейных залах. Этнографические праздники и утренники регулярно проводятся во всех музеях. Так, например, в Волгодонском эколого-историческом музее приобщение молодежи к духовной культуре проводится на мероприятиях по программе «Сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов Дона (национальных традиций, фольклора, ремесел и промыслов)». Это историко-этнографические и обрядовые мероприятия из циклов «Наше духовное наследие», «Предметный мир культуры». В 2011 году разработаны и успешно проведены новые мероприятия: театрализованное историко‑этнографическое мероприятие «Как у Дона, у реки» (яркий костюмированный спектакль со сценами из жизни донских казаков); историко-этнографическое мероприятие с элементами театрализации для ребят младшего и среднего возраста «Приглашают казаки, не стесняйся, заходи» (о старинных казачьих обрядах и обычаях, связанных с воспитанием детей в казачьих семьях). Интересна и познавательная «Школа вежливости», которую ведут для детей и родителей сотрудники этого музея.

На объектах Аксайского военно-исторического музея «Таможенная застава» и «Военно-исторический комплекс» проходят игровые познавательные программы для детей.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 11.02.2010 № 48 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 03.12.2004 № 474» определена льгота на бесплатное посещение государственных областных музеев членами многодетных семей один день в месяц.

Основная задача в работе с семьей – это объединение различных поколений, приобщение к чтению через семейное домашнее чтение. В этих целях в централизованной библиотечной системе г. Ростова-на-Дону действует программа в поддержку детства «Дети Ростова».

Не менее важным считается работа по привлечению родителей в библиотеку с целью повышения уровня их информационных, психолого-педагогических знаний. Муниципальные детские библиотеки целенаправленно проводят обзоры книг, готовят книжные выставки, родительские часы.

В Зерноградском районе, в г. Новошахтинске многие годы действуют библиотеки семейного чтения, документные фонды которых усиленно комплектуются в этом направлении.

В городах и районах области активно действуют библиотечные клубы. В межпоселенческой центральной библиотеке Неклиновского района ведет работу семейный клуб «Гармония». В центральной городской библиотеке имени Н.К. Крупской г. Батайска создан клуб для родителей «Очаг», составлена программа занятий для родителей, воспитывающих детей до 7 лет. В г. Новощахтинске работает библиотечный клуб семейных увлечений «Ивушка». В библиотеке имени С.А. Есенина централизованной библиотечной системы г. Ростова-на-Дону действует семейный клуб «Умей-ка», женский клуб «Круг» работает в библиотечном информационном центре имени А.И. Герцена. Клуб «Домовенок» действует в библиотеке имени В.В. Маяковского.

В целях реализации государственной семейной политики, информационного обеспечения экономических, социальных и правовых условий для полноценной жизнедеятельности семей, развития семейных форм воспитания детей государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Донская государственная библиотека» активно сотрудничает с первым журналом для родителей в Ростовской области для особых детей «Седьмой лепесток».

В государственном бюджетном учреждении Ростовской области «Ростовская областная детская библиотека имени В.М. Величкиной» действует «Творческий центр книги и чтения для детей и их родителей», в котором проводится еженедельная индивидуальная работа на основе образных, игровых методик по приобщению детей к художественной литературе.

Клубные учреждения используют наиболее оптимальные формы и методы работы с семьей. Это культурно-массовые мероприятия, влияющие на формирование культуры семейных отношений, повышающие авторитет семьи, развивающие лучшие народные и семейно-бытовые традиции, оказывающие поддержку в становлении молодых семей, а также способствующие развитию семейного художественного творчества.

Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню семьи, Дню матери.

В клубных учреждениях проводятся мероприятия, в которых участвуют представители не менее трех поколений. Это конкурсно-игровые программы для детей и родителей, семейные клубы по интересам, выставки семейного прикладного творчества. Такие любительские объединения и клубы по интересам, как «Семейные родники», «Творить счастье» и другие, действуют во многих клубных учреждениях.

Для участия в работе семейных клубов привлекаются специалисты различных социальных сфер: медицины, психологии, ЗАГС и других. Областной дом народного творчества проводит систематическую работу по выявлению творческих семей и пропаганде семейного творчества, организуя участие семейных художественных коллективов в областных, региональных, всероссийских конкурсах.

Всего на реализацию Программы министерству культуры Ростовской области было выделено 400,0 тыс. рублей. Освоено 380,0 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2011 году по итогам проведенных торгов и составила 20,0 тыс. рублей.

4. Мероприятия, проведенные министерством
по физической культуре и спорту Ростовской области

За 2011 год количество спортивных сооружений возросло на 176 объектов и составило 9 283 объекта (2010 год – 9 107 объектов). В том числе, количество плоскостных сооружений на территории Ростовской области увеличилось на 96 объектов и составило 5 514 объектов (2010 год – 5 418 объектов).

В 2011 году по сравнению с 2010 численность занимающихся физкультурой и спортом в Ростовской области возросла на 94,3 тыс. человек и составила 1 064 621 человек (2010 год – 970 288 человек). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 24,9 процента (в 2010 году – 22,7 процента, в 2009 году – 21,2 процента), что превышает среднероссийский показатель (20,5 процента).

Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области принимаются меры по повышению эффективности физкультурно-спортивной работы и работы по пропаганде здорового образа жизни. Так, в четвертом квартале 2011 г. на заседании коллегии министерства по физической культуре и спорту Ростовской области рассмотрены вопросы о результатах проведения спортивно-массовых мероприятий по футболу «Кожаный мяч», «Колосок», «Детская дворовая футбольная лига»; о повышении доступности услуг, предоставляемых государственными, муниципальными и негосударственными учреждениями спортивной направленности различным категориям населения Ростовской области.

В третьем квартале 2011 г. разработано Положение о смотре-конкурсе среди муниципальных образований на лучшую пропаганду физической культуры и спорта «Ростовская область – территория спорта!», который будет проведен в 2012 году.

В целях развития «дворового» спорта, пропаганды здорового образа жизни проводились футбольные соревнования «Колосок», «Кожаный мяч», «Детская футбольная лига» среди спортивных школ области. Данные турниры носят многоэтапный характер, начиная от дворовых соревнований в муниципальных образованиях области и заканчивая всероссийскими финалами. В 2011 году в указанных соревнованиях приняли участие 456 команд, около 11 000 юных футболистов.

Министерством по физической культуре и спорту области совместно с комитетом по молодежной политике Ростовской области и администрацией г. Ростова-на-Дону ежегодно проводится акция «Спорт против наркотиков», посвященная Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, в которой принимают участие обучающиеся образовательных учреждений г. Ростова-на-Дону. Также органы управления физической культурой и спортом муниципальных образований области организуют аналогичные акции на своих территориях для всех слоев населения.

В целях укрепления системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, наркомании и других негативных явлений в молодежной среде, пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводятся информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия, направленные на вовлечение детей и подростков совместно с их родителями в систематические занятия физической культурой и спортом:

областная сельская Спартакиада Дона по 13 видам спорта с участием более 5 000 человек на всех этапах;

XVII Спартакиада трудящихся Ростовской области «За единую и здоровую Россию в XXI веке» по 15 видам спорта с участием более 7 000 человек на всех этапах;

спартакиады народных видов спорта Ростовской области по шести видам спорта;

Олимпиада Дона по программе летней Спартакиады учащихся России по 27 видам спорта с участием 5 000 человек;

спартакиада шахтерских городов Дона на Кубок Губернатора Ростовской области по 7 видам спорта;

областная Спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства;

областная Спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов;

Спартакиада учащихся ссузов Ростовской области;

Спартакиада допризывной и призывной молодежи;

Универсиада Ростовской области.

Непосредственно территориальными органами управления физической культурой и спортом ежегодно проводятся массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия, праздники для дошкольников «Дни Здоровья», декада спорта и здоровья в дни каникул, соревнования среди детей «Веселые старты», семейные соревнования «Папа, мама, я – спортивная семья!», смотры-конкурсы на лучшую физкультурно-оздоровительную работу в дошкольных учреждениях.

Проблема занятости детей, подростков и организации их досуга решается путем привлечения к систематическим занятиям в секциях физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, в том числе в 108 детских подростковых клубах, в которых занимаются физической культурой и спортом около 8 333 человек (в 2010 году – 98 клубов, 7 000 человек).

В рамках Программы министерством по физической культуре и спорту Ростовской области совместно с органами управления по физической культуре и спорту муниципальных образований области проведена традиционная многоэтапная комплексная спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства по шести видам спорта (настольному теннису, уличному баскетболу, мини-футболу, шахматам, шашкам, дартсу) с участием около 4 900 человек. На ее реализацию израсходовано 400,0 тыс. рублей (пункт 2.11 приложения № 2 к Программе).

По своей продолжительности и по количеству видов спорта эти мероприятия имеют масштабный характер. В этой связи к их организации привлекается студенческая общественность, с которой проводятся плановые организационные совещания.

Для детей и подростков в городах Ростове-на-Дону, Аксае, Новочеркасске, муниципальных районах Октябрьском, Заветинском и Кагальницком проведено 8 акций «Спорт – детям!». Мастер-классы для начинающих спортсменов и награждение победителей соревнований провели олимпийский чемпион по академической гребле Николай Спинев, трехкратный чемпион мира и Европы по спортивной акробатике Алексей Дудченко, председатель Федерации акробатического рок-н-ролла Ростовской области Марина Митяева, чемпион мира и Европы по пауэрлифтингу Михаил Вебер, чемпионка Европы, бронзовый призер Олимпийских игр по спортивной гимнастике Мария Крючкова, чемпион мира по тайскому боксу Рамазан Гасанов и чемпионка Европы по черлидингу Анастасия Рябинина, олимпийская чемпионка, президент Федерации баскетбола Ростовской области, генеральный директор баскетбольного клуба «Ростов-Дон» Елена Швайбович, чемпион мира по кикбоксингу среди профессионалов Анатолий Носырев, спортсмены футбольного клуба «Ростов», женского баскетбольного клуба «Ростов».

Показательные выступления организовали федерации эстетической и художественной гимнастики, акробатического рок-н-ролла, спортивной акробатики, кикбоксинга, тайского бокса, самбо. Учащиеся были ознакомлены с информацией о развитии видов спорта, расписанием и местом занятий, приняли участие в «веселых эстафетах».

Всего на реализацию Программы министерству физической культуры и спорта Ростовской было выделено 400,0 тыс. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме – 400,0 тыс. рублей.

5. Мероприятия, проведенные министерством
труда и социального развития Ростовской области

Организация досуга, отдыха и оздоровления детей и подростков является одной из востребованных мер социальной поддержки семей, способствующей профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 20.05.2002 № 233 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных детей» министерством труда и социального развития Ростовской области формируется такой банк данных.

В формировании единого областного банка данных безнадзорных и беспризорных детей участвуют все ведомства, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений. Ежегодно, благодаря скоординированным действиям различных ведомств, индивидуальной профилактической работе в муниципальных образованиях области, численность несовершеннолетних, зарегистрированных в банке данных, снижается.

В 2011 году в едином областном банке данных зарегистрированы 1 028 несовершеннолетних указанной категории. По сравнению с 2010 годом уровень безнадзорности снизился на 28,8 процента.

В 2011 году в рамках реализации решения антинаркотической комиссии Ростовской области от 08.12.2010 № 3 министерством труда и социального развития Ростовской области совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по Ростовской области), министерством образования Ростовской области, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области, муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав разработан план мероприятий по совершенствованию межведомственного взаимодействия по выявлению, постановке на учет в единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных детей и осуществлению индивидуальной профилактической работы с ними. План утвержден заместителем Губернатора Ростовской области С.Б. Бондаревым. В целях обеспечения доступа к содержащимся в банке персональным данным безнадзорных и беспризорных детей заключено трехстороннее соглашение о едином информационном пространстве с министерством общего и профессионального образования Ростовской области, Главным управлением внутренних дел по Ростовской области. Ежеквартально сведения в электронном виде направляются в указанные заинтересованные ведомства.

В области действуют 46 учреждений социального обслуживания семьи и детей различных видов и 7 государственных областных учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства (5 комплексных социальных центров на 290 мест в городах Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Сальске, Волгодонске и Шахтах; 1 дом ночного пребывания на 25 мест в г. Каменске-Шахтинском; 1 социальный приют на 50 мест в г. Таганроге. В 2011 году сеть данных учреждений была рассчитана на 365 мест).

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 26.11.2004 № 462 «О порядке социального обслуживания дезадаптированных категорий граждан в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ростовской области» социальная помощь в данных учреждениях предоставляется в первоочередном порядке лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

В систему социального обслуживания граждан, освободившихся из мест лишения свободы, входят также 2 областных специальных дома-интерната для престарелых и инвалидов на 220 мест в Красносулинском и Волгодонском районах, в которых проживают престарелые и инвалиды старше 18 лет из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми установлен административный надзор; ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

По итогам 2011 года учреждениями обслужено 48,7 тыс. несовершеннолетних, 44,7 тыс. семей с детьми, оказано 279,1 тыс. услуг, предоставлено 105,5 тыс. консультаций различного профиля. На социальном патронаже специалистов учреждений находилось 5,7 тыс. семей. Выездными бригадами специалистов учреждений обслужено 6,4 тыс. семей. Курс медико-социальной реабилитации в стационарных условиях прошли 575 детей с ограниченными возможностями, в отделениях дневного пребывания обслужено 1 388 детей, на комплексной реабилитации в социальных приютах области находились 3 131 несовершеннолетний, попавший в трудную жизненную ситуацию.

Для каждой патронируемой семьи и несовершеннолетнего, помещаемого в приют, разрабатывается индивидуальная комплексная программа реабилитации, которая включает мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, воспитание у детей и подростков неприятия наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Основными причинами постановки на патронаж являются: отрицательное влияние родителей на поведение и развитие детей (немедицинское потребление психоактивных веществ родителями; асоциальное поведение; конфликтные отношения в семье); неисполнение родителями обязанностей по воспитанию и жизнеобеспечению несовершеннолетних. В результате проведенных реабилитационных мероприятий (трудоустройство и лечение родителей, коррекция психологического климата в семье) около 40 процентов семей сняты с патронажа в связи с достижением положительных результатов.

С целью профилактики потребления психоактивных веществ и пропаганды здорового образа жизни, профилактики насилия и жестокого обращения с детьми реализуются программы «Отказаться и не оглянуться», «Скажем – нет!», «Эффективное общение», «Линия жизни», «Школа докторов природы», «Воспитание юного патриота», «Выше, сильнее, быстрее», «Не дам себя в обиду» и другие.

Планами работы учреждений предусмотрено проведение тренингов, бесед, лекций, конкурсов рисунков, просмотр и обсуждение фильмов, участие в мероприятиях антинаркотической направленности.

В учреждениях оформлены выставки детских рисунков, фотовыставки, разработаны и распространяются листовки и буклеты по профилактике наркомании, курения, алкоголизма, пропаганде здорового образа жизни.

С целью повышения эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в подведомственные учреждения направлено информационно-методическое письмо от 27.01.2011 № 56-МД о необходимости проведения мероприятий с привлечением общественных и религиозных организаций. Учреждениями заключены договоры и соглашения о сотрудничестве, разработаны и утверждены планы совместных мероприятий, реализуются программы по освоению несовершеннолетними основ духовно-нравственной и православной культуры.

Проведен конкурс на лучшую программу учреждений социального обслуживания семьи и детей по патриотическому и трудовому воспитанию, формированию и развитию ценностей здорового образа жизни. Лучшие программы рекомендованы для внедрения в деятельность подведомственных учреждений.

Специалистами учреждений регулярно проводится информационно-просветительская работа о вреде наркотиков, алкоголя и табакокурения. В средствах массовой информации публикуются материалы, пропагандирующие здоровый образ жизни, освещается опыт семей, достойно воспитывающих детей, предоставляется информация об учреждениях и организациях, оказывающих психолого‑педагогическую, медико-социальную, реабилитационную помощь семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В течение 2011 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей проведено 2 037 лекций и бесед, 328 фестивалей и акций, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, установки сознательного отказа от наркотиков, алкоголя, табакокурения, 148 конференций, совещаний, семинаров по проблеме профилактики наркомании, опубликовано 274 статьи по антинаркотической работе в средствах массовой информации.

В 2011 году в оздоровительных учреждениях Ростовской области и Черноморского побережья Краснодарского края по путевкам, закупленным министерством труда и социального развития Ростовской области, отдохнули 9 700 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Проведены традиционные профильные смены для детей-сирот, находящихся в государственных образовательных учреждениях; детей-сирот, находящихся под опекой и воспитывающихся в приемных семьях; воспитанников социальных приютов; детей из малоимущих семей, находящихся в социально опасном положении; одаренных детей из малоимущих семей.

В ходе оздоровительной кампании с несовершеннолетними проводились мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, воспитание у детей и подростков неприятия наркомании, алкоголизма, табакокурения.

Министерством труда и социального развития Ростовской области уделяется внимание повышению квалификации специалистов подведомственных учреждений. В течение года для специалистов проведены 2 областных межведомственных семинара по организации антинаркотической работы с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, с участием представителей Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее – УФСКН России по Ростовской области) и врача‑нарколога государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер». Специалисты министерства и учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли участие в семинаре по обучению навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами, организованном министерством образования Ростовской области.

В декабре 2011 г. в рамках Программы проведена межведомственная научно-практическая конференция на тему «Современный подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения», в которой приняли участие специалисты органов управления государственной власти, государственных учреждений для детей, научные работники педагогического института Южного федерального университета, представители религиозных и общественных организаций области. По итогам конференции издан сборник статей. Министерством труда и социального развития Ростовской области разработаны листовки с информацией о предусмотренных действующим законодательством обязанностях родителей, организован их выпуск и распространение среди населения.

6. Мероприятия, проведенные министерством
экономического развития Ростовской области

В соответствии со статьей 6 Областного закона от 28.12.2005 № 441-ЗС «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области» лицензирующими органами муниципальных образований области с целью контроля соблюдения лицензионных требований и условий в 2011 году проверено 656 объектов торговли и общественного питания, из них на 192 объектах (34,1 процента от всех проверенных объектов) выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

По результатам проведенных проверок лицензирующими органами выдано 175 предписаний, приостановлено действие 36 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, за невыполнение предписания лицензирующего органа составлено 7 протоколов на общую сумму 6,1 тыс. рублей, аннулировано решением суда 16 лицензий, направлено в суд 13 заявлений об аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В лицензирующие органы области для принятия мер было направлено 15 представлений от правоохранительных и контролирующих органов о выявленных ими нарушениях на алкогольном рынке области; по результатам выдано 14 предписаний, действие 2 лицензий приостановлено, направлено в суд 5 заявлений об аннулировании действия лицензий.

В январе – декабре 2011 г. на телефон «доверия» от населения области поступило 148 обращений с указанием 177 адресов нелегального производства и реализации алкогольной продукции. Из общего количества поступивших звонков 14 адресов повторных.

По результатам проверок, проведенных сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области, информация подтвердилась по 43 из указанных адресов, информация из 87 обращений не подтвердилась, по остальным материалам проводится проверка. В том числе:

составлено 35 протоколов об административном правонарушении;

по 4 адресам проводятся расследования;

по 3 адресам проводится проверка;

изъято из незаконного оборота 414,3 литра спиртосодержащей продукции;

по 2 адресам материалы переданы в прокуратуру;

по 2 адресам возбуждено административное производство;

по 28 адресам на сегодняшний день ответ не получен.

По информации государственного казенного учреждения Ростовской области «Ростсистема» в 2011 году 494 организации (за аналогичный период 2010 года – 501 организация) нарушили установленный порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

Лицензирующими органами по нарушениям установленного порядка декларирования розничной продажи алкогольной продукции выдано 408 предписаний, приостановлено действие 14 лицензий, аннулировано 16 лицензий, направлено в суд 13 заявлений об аннулировании действия лицензий.

В рамках заключенного Соглашения о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, между департаментом потребительского рынка Ростовской области, комитетом по молодежной политике Ростовской области, Региональной Комиссией Партийного проекта политической партии «Единая Россия» и некоммерческим партнерством «Ассоциация участников алкогольного рынка Ростовской области» на территории области департаментом потребительского рынка Ростовской области инициируется проведение совместных мероприятий по контролю совместно с представителями правоохранительных органов и средств массовой информации в целях пресечения фактов нелегального оборота алкогольной продукции, в том числе в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В 2011 году проведены рейды в г. Ростове-на-Дону (4 раза), г. Новочеркасске, г. Батайске (дважды), г. Волгодонске, г. Шахты а также в Аксайском районе. В каждом проверенном муниципальном образовании выявлены факты продажи алкогольной продукции несовершеннолетним; без лицензии на данный вид деятельности; без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции; без обязательной маркировки федеральными специальными или акцизными марками, а так же другие нарушения правил продажи алкогольной продукции.

Кроме того, в целях проведения мероприятий по пресечению нарушений установленного на территории Российской Федерации ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов, по инициативе департамента потребительского рынка Ростовской области совместно со средствами массовой информации и правоохранительными органами проведено 3 пресс-тура по объектам торговли, осуществляющим круглосуточную продажу. В результате зафиксированы нарушения требований действующего законодательства о введении единого на территории Российской Федерации ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции. По результатам составлены протоколы об административном правонарушении, наложены штрафы.

По итогам проведенных мероприятий алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте, изымалась, составлялись протоколы об административном правонарушении. Руководители организаций предупреждены об ответственности за нарушение действующего законодательства.

7. Мероприятия, проведенные министерством
внутренней и информационной политики Ростовской области

Министерством внутренней и информационной политики области проводится комплексная информационная кампания по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни.

В ее рамках проводились «круглые столы», пресс-конференции с участием руководителей области, семинар «Формы и методы совместной работы органов государственной власти и средств массовой информации (далее – СМИ) в целях повышения эффективности информационного воздействия в современных экономических условиях», организованный для редакторов муниципальных и областных СМИ.

Организован мониторинг публикаций по проблеме наркотиков и наркомании. В 2011 году в печатных СМИ опубликовано 2 357 материалов по проблеме наркотиков и наркомании. По областному и муниципальному телевидению транслировалось 2 748 сюжетов антинаркотической направленности.

Организован цикл печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотической культуры. На реализацию данного мероприятия из областного бюджета министерству внутренней и информационной политики Ростовской области выделено 420,0 тыс. рублей (пункт 2.15 приложения № 2 к Программе). Были подготовлены и размещены публикации в областных газетах: «Аргументы и факты на Дону» (1 полоса), «Комсомольская правда – Ростов» (2 полосы), «Газета Дона» (2 полосы); а также в муниципальных газетах: «Классная переменка», город Новошахтинск (8 полос), «Аксайский диалог», город Аксай (10 полос).

Проведено размещение тематической социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 2.16 приложения № 2 к Программе). Были изготовлены и размещены динамические баннеры на сайте социальной сети vkontakte.ru в течение семи недель 2011 года. Осуществлено 3 850 000 показов баннеров целевой аудитории – молодежи от 12 до 17 лет, проживающей в Ростовской области. Также был изготовлен тематический баннер и размещен на сайте Донского государственного технического университета. На указанное мероприятие израсходовано 170,0 тыс. рублей.

Приняты меры по изготовлению и размещению тематической наружной социальной рекламы (пункт 2.17 приложения № 2 к Программе). Изготовлены и размещены плакаты на трех отдельно стоящих билбордах, расположенных на центральных магистралях города Ростова-на-Дону и в местах массового пребывания молодежи: парках, скверах, торговых и развлекательных центрах, средних учебных заведениях. На эти цели израсходовано 175,0 тыс. рублей.

На общую сумму 135,0 тыс. рублей изготовлена тематическая полиграфическая продукция (пункт 2.18 приложения № 2 к Программе). Изготовлено 10 000 тематических плакатов, которые размещены в учреждениях социальной сферы, в общественных местах Ростовской области. В учреждениях общего образования Ростовской области распространены 15 000 изготовленных линеек-закладок с изображением, пропагандирующим здоровый образ жизни.

В печатных и электронных СМИ размещались материалы, посвященные подготовке и проведению добровольного тестирования учащихся на предмет потребления наркотиков (пункт 2.22 приложения № 2 к Программе). На эту работу израсходовано 440,1 тыс. рублей. Всего в 2011 году по этой теме размещено более 100 материалов в областных и муниципальных печатных СМИ, на областных телеканалах «Дон-ТР», «Южный регион – Дон», «РБК», «Рен-ТВ», «ТелеПарк»; в интернет-СМИ: «РИА Новости», «Интерфакс-Юг», «161.ru», «donnews.ru», «Rostov.ru», «Rostov-region.com», «kprostov.ru». Также в конце сентября – начале октября 2011 г. проведен телемарафон с привлечением ведущих печатных и электронных СМИ Ростовской области для освещения начала проведения тестирования. В пропагандистской кампании участвовали руководители Ростовской области, органов исполнительной власти, общественных организаций, представители Русской Православной Церкви.

В учреждениях начального профессионального образования с целью информационного обеспечения организации и проведения тестирования учащихся на предмет употребления наркотических средств размещены 7 000 плакатов (пункт 2.23 приложения № 2 к Программе) на общую сумму 28,0 тыс. рублей.

По заказу министерства внутренней и информационной политики Ростовской области проведено социологическое исследование «Изучение общественного мнения по проблемам тестирования учащихся на предмет употребления наркотиков» (пункт 2.24 приложения № 2 к Программе). По его результатам:

75 процентов респондентов отметили позитивное отношение к проведению тестирования;

35 процентов участников исследования отметили, что процедура тестирования не нанесла вреда психологическому состоянию участников;

76 процентов обучающихся выразили готовность к повторному тестированию;

у участников образовательного процесса (родителей, преподавателей, учащихся) не выявлено серьезных претензий к процедуре тестирования, действиям медицинских работников, соблюдению анонимности.

На организацию и проведение указанного исследования было запланировано 1 000,0 тыс. рублей, израсходовано 390,0 тыс. рублей. Экономия образовалась в результате проведенных закупок и составила 610,0 тыс. рублей.

В 2011 году впервые в Ростовской области проведен конкурс среди печатных и электронных СМИ на лучшую информационную кампанию, посвященную формированию антинаркотической культуры «СМИ против наркотиков» (пункт 2.19 приложения № 2 к Программе). На конкурс поступило 263 материала. Награждение победителей конкурса проведено на заседании антинаркотической комиссии области 14 марта 2012 г. На награждение победителей конкурса израсходовано 500,0 тыс. рублей.

Всего на реализацию Программы министерству внутренней и информационной политики Ростовской области было выделено 2 868,1 тыс. рублей. Освоено 2 258,1 тыс. рублей. Экономия образовалась по итогам проведенных торгов и составила в 2011 году 610,0 тыс. рублей.

8. Мероприятия, проведенные комитетом
по молодежной политике Ростовской области

В целях активизации профилактики злоупотребления наркотиками, пропаганды здорового образа жизни с 26 мая по 27 июня 2011 г. комитетом по молодежной политике Ростовской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, детскими и молодежными общественными организациями и движениями проведена областная акция «Ростовская область – территория здоровья», посвященная Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.

В рамках акции в каждом муниципальном образовании Ростовской области в указанный период проводились классные часы, лекции, семинары, «круглые столы», тренинги, демонстрировались кинофильмы антинаркотического содержания для учащейся молодежи, спортивные соревнования и эстафеты. Прошел студенческий фестиваль «Я выбираю жизнь».

Всего в рамках акции, посвященной Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, было проведено около 900 мероприятий, в которых участвовало свыше 80 тысяч подростков и молодежи в возрасте до 24 лет. Проведение мероприятий освещалось в 29 электронных и 21 печатном СМИ.

Комитетом по молодежной политике Ростовской области во взаимодействии со службой по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии области проведен конкурс среди муниципальных образований Ростовской области на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково‑молодежной среде (пункт 1.11 приложения № 2 к Программе). На обеспечение организационных мероприятий по проведению конкурса было запланировано 150,0 тыс. рублей, израсходовано 149,0 тыс. рублей. Экономия по результатам торгов составила 1,0 тыс. рублей.

Награждение победителей конкурса состоялось на заседании антинаркотической комиссии области 13 мая 2011 г. Победители конкурса получили премии Губернатора: за первое место – 120 тыс. рублей, занявшие второе место – 80 тыс. рублей и третье – 50 тыс. рублей. Всего на награждение победителей конкурса израсходовано 500,0 тыс. рублей (пункт 1.13 приложения № 2 к Программе).

Приняты меры по повышению уровня подготовки специалистов в сфере профилактики наркомании, обучению их инновационным методам и формам ведения профилактической работы. С 23 по 25 ноября 2011 г. в городе Таганроге состоялся областной семинар-совещание секретарей муниципальных антинаркотических комиссий. Мероприятие было посвящено итогам областного конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.

Всего на реализацию Программы комитету по молодежной политике было выделено 650,0 тыс. рублей. Освоено 649,0 тыс. рублей. Экономия образовалась в 2011 году по итогам проведенных торгов и составила 1,0 тыс. рублей.

9. Мероприятия, проведенные департаментом по делам
казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

В Ростовской области действуют 4 кадетских школы-интерната, 6 учреждений начального профессионального образования, 170 муниципальных общеобразовательных учреждений, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, а также 18 центров дополнительного образования (общая численность обучающихся – свыше 30 тыс. детей и подростков).

Департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области проводилась информационно-пропагандистская, антинаркотическая профилактическая работа. В кадетских школах-интернатах, учреждениях начального профессионального образования и в указанных муниципальных общеобразовательных учреждениях введен курс «Основы православной культуры».

С жителями станиц и хуторов области осуществляется работа по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры, основанной на традициях казачества.

В казачьих округах Ростовской области проводятся военно-спортивные сборы допризывной казачьей молодежи станиц и хуторов, а также спортивные турниры и соревнования: турнир имени атамана М.И. Платова по дзюдо, турнир по казачьему рукопашному бою, турнир по мини-футболу среди допризывной молодежи на кубок имени Я.П. Бакланова, летние полевые лагеря, туристические походы, спартакиады и т.д.

Дружинники муниципальных казачьих дружин проводили рейды и подворовые обходы по выявлению фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей конопли. Совместно с правоохранительными органами они приняли участие в проведении мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков. В 2011 году при их участии из незаконного оборота изъято свыше 63 кг наркотиков, в том числе 17,2 кг героина и 41,4 кг марихуаны.

Казаками хуторских и станичных обществ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» были проведены акции против наркотиков: беседы, разъяснительная работа по месту жительства по вопросу выявления фактов незаконного оборота наркотических средств. В образовательных учреждениях силами казачьих обществ и советов стариков организованы и проведены беседы со школьниками и подростками, военно-спортивные мероприятия, направленные на патриотическое и физическое воспитание молодых людей.

Всего с жителями станиц и хуторов области проведено около 5 тысяч сходов граждан, собраний, бесед, на которых обсуждались вопросы противодействия распространению наркомании.

10. Мероприятия, проведенные Управлением
государственной службы занятости населения Ростовской области

В рамках мероприятий, проводимых в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, специалисты Управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – служба занятости населения) знакомят учащихся с ситуацией на рынке труда Ростовской области, информируют об услугах службы занятости населения и возможностях трудоустройства, предоставляют информацию о свободных рабочих местах, оказывают консультационные услуги по профессиональной ориентации.

В 2011 году государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили более 70,9 тыс. человек из числа граждан в возрасте 14 – 29 лет (из них в возрасте 14 – 17 лет – 39,3 тыс. человек).

Особое внимание служба занятости населения уделяет профориентационной работе с выпускниками общеобразовательных учреждений, которая осуществляется в соответствии с Планом мероприятий управления государственной службы занятости населения Ростовской области и министерства общего и профессионального образования Ростовской области. Для учащихся общеобразовательных учреждений в марте 2011 г. специалистами службы занятости населения проведена профориентационная декада.

Участниками этого мероприятия стали более 54 тыс. учащихся из 1 095 школ, 667 работодателей, 409 представителей учреждений системы начального и среднего профессионального образования. В ходе декады учащиеся посетили предприятия, учреждения профессионального образования. Ознакомились с востребованными профессиями (специальностями), встретились с мастерами и преподавателями, представителями военных комиссариатов, приняли участие в мастер-классах, в профессиональных пробах, в конкурсах плакатов и баннеров на тему «Я в рабочие пойду». Были проведены тематические уроки занятости и родительские собрания.

Ежегодный областной день профориентации молодежи «Сделай свой выбор», направленный на повышение привлекательности востребованных профессий, как заключительное профориентационное мероприятие учебного года прошел в городах и районах Ростовской области 14 апреля, собрав более 29,4 тыс. участников. Состоялись интерактивные встречи с работодателями, фестивали профессий и мини-ярмарки учебных и рабочих мест. В конце учебного года проведены заключительные уроки занятости и профориентации, презентации востребованных профессий, условий поступления и обучения в учреждениях профессионального образования, профтестирование, встречи учащихся с работодателями и представителями учреждений профессионального образования.

Областной урок занятости, участниками которого стали 47,5 тыс. учащихся выпускных классов 926 общеобразовательных школ, проведен 6 октября 2011 г. с активным участием 366 работодателей и 217 представителей учреждений системы начального и среднего профессионального образования.

В предоставлении государственных услуг по профориентации и содействию занятости населения использовались 30 мобильных офисов занятости населения (в 2010 году – 16). Состоялись 584 выезда по Ростовской области, из них 377 выездов – в учебные заведения, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, детские дома, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Азовскую воспитательную колонию. Услуги по профессиональной ориентации предоставлены 13 117 гражданам, из них 11 076 человек – учащиеся.

За 2011 год службой занятости населения Ростовской области заключено 2 518 договоров с работодателями на создание временных рабочих мест для трудоустройства 31 024 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

В целях профилактики правонарушений продолжено сотрудничество специалистов службы занятости населения городов и районов с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП). 150 специалистов центров занятости приняли участие в 586 профилактических мероприятиях, акциях, проводимых сотрудниками КДН и ЗП, органов внутренних дел. В 2011 году трудоустроены на временные работы 287 подростков из числа обратившихся в службу занятости, состоящих на учете в КДН и ЗП, и 166 граждан из числа подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Основными участниками временных работ, трудоустроенными в рамках реализации данного направления, являлись: инвалиды – 849 человек, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей‑инвалидов – 572 человека, граждане предпенсионного возраста – 567 человек, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей – 426 человек, молодежь в возрасте от 16 до 18 лет – 83 человека, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, – 51 человек.

В целях приобретения опыта и навыков работы органами службы занятости населения организовано временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, – 662 человека, в том числе выпускников учреждений среднего профессионального образования – 424 человека, учреждений начального профессионального образования – 238 человек.

11. Мероприятия, проведенные правоохранительными
органами, управлением Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору по Ростовской области

Основное направление Программы – снижение доступности наркотиков, находящихся в сфере незаконного оборота.

УФСКН России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области (далее – Управление Россельхознадзора по Ростовской области) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований приняты меры по выявлению мест незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, очагов дикорастущего произрастания указанных растений, а также их уничтожению.

Для Ростовской области наиболее актуальным является ликвидация условий, способствующих изготовлению и распространению марихуаны и маковой соломы. Сырьем для них, зачастую, служат наркосодержащие растения, незаконно культивируемые либо дикорастущие на территории области. Для изготовления наркотиков широко используется дикорастущая конопля. Таким образом, снижение уровня наркомании в области прямо связано с уничтожением очагов произрастания наркосодержащих растений.

В муниципальных образованиях проведены рейды по своевременному выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли. Во многих территориях налажена работа с общественностью, в первую очередь с казаками, проводится информационно-разъяснительная работа с населением последствиях незаконного культивирования наркосодержащих растений и о необходимости уничтожения дикорастущей конопли.

Несмотря на проведенную весной – летом 2011 г. землевладельцами и землепользователями работу по очистке земель, в июле-августе дополнительно выявлено и уничтожено 3 425 очагов произрастания дикорастущей конопли. Общая площадь данных очагов превысила 59 га, вес уничтоженных растений составил 208,6 тонн этого растения.

Раскрытие преступлений, связанных с незаконным культивированием наркосодержащих растений, а также выявление очагов произрастания дикорастущих конопли и мака занимает одно из ключевых мест в общем спектре задач, стоящих перед правоохранительными органами. В 2011 году выявлен 21 факт незаконного культивирования наркосодержащих растений.

В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, УФСКН России по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области во взаимодействии с органами местного самоуправления за 2011 год проведено около 7 тыс. мероприятий по информированию населения о действующем законодательстве, пропаганде здорового образа жизни (публикации в печатных и электронных средствах массовой информации, участие в сходах граждан, беседах и другие). Сотрудники правоохранительных органов приняли участие более чем в 6 тыс. сходов граждан, на которых присутствовало около 150 тыс. человек, осуществлено более 9 тыс. выступлений по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Проведены оперативно-профилактические мероприятия по недопущению распространения и употребления наркотиков в местах массового отдыха. Выявлены 2 782 административных правонарушения, связанных с нахождением граждан в общественных местах, местах досуга или проведения массовых мероприятий в состоянии наркотического опьянения, с немедицинским потреблением наркотиков либо их незаконным оборотом.

По состоянию на 1 января 2012 г. на территории области проведено 2 711 мероприятий в местах нахождения молодежи, в том числе в 573 средних образовательных школах, 117 средних специальных учреждениях, 62 высших учебных заведениях, 1 175 местах досуга молодежи, из них в 158 клубах, 220 барах, 223 кафе, 305 дискотеках, 78 танцплощадках, 309 парках.

В ходе проведения мероприятий сотрудниками подразделений участковых уполномоченных полиции осуществлено 2 320 профилактических бесед о вреде наркомании, в том числе в 991 средней образовательной школе, 282 средних специальных учреждениях, 112 высших учебных заведениях, на 1 026 отчетах участковых уполномоченных перед населением.

В течение 2011 года УФСКН России по Ростовской области во взаимодействии с ГУ МВД России по Ростовской области проведено 76 оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в ночных (молодежных) клубах.

По их результатам на химико-токсикологическое исследование направлены 216 человек, к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте привлечено 68 человек. Возбуждено 11 уголовных дел. В помещениях 11 ночных клубов изъято около 150 г наркотических средств и психотропных веществ, среди которых синтетические наркотики и психотропные вещества амфетаминовой группы (амфетамин, метамфетамин, МДМА, мефедрон), наркотики каннабисной группы (марихуана, гашиш, гашишное масло), курительные смеси, содержащие в своем составе синтетические каннабиноиды (JWH-018), и кокаин. Руководству 6 досуговых заведений внесены предписания об устранении выявленных нарушений.

В результате принятия профилактических мер ночные клубы «Боб&Буллетс», «Феромон», «Love-кафе», «Фабрика», «Первый», «Восемь», «Крылофф», «Республика» и «Пивная бочка» прекратили свою деятельность.

Правоохранительными органами проводится работа по пресечению незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях. Так, к уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с наркотиками, привлечены 26 студентов различных высших и средних специальных учебных заведений, учащихся технических училищ и общеобразовательных школ.

Принимаются меры по пресечению реализации наркотиков в жилом секторе. За 2011 год ликвидированы 176 наркопритонов (2010 год – 174).

В целях оказания помощи семьям, особенно в конфликтных ситуациях (начало наркотизации ребенка, уходы из дома, реабилитация после антинаркотического лечения), сотрудниками ГУ МВД России по Ростовской области проводится консультирование по вопросам преодоления семейных конфликтов; информирование родителей о формах и методах обследований; индивидуальное семейное консультирование родителей из проблемных и конфликтных семей по предупреждению ранней алкоголизации, наркотизации, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

В 2011 году проведен ряд крупных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, безнадзорности, пропаганду здорового образа жизни. Например, проведены специализированная оперативно-профилактическая операция «Безнадзорные дети», межведомственная профилактическая операция «Подросток». Принято участие во Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью!».

С 12 по 26 сентября 2011 г. УФСКН России по Ростовской области совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, при участии специалистов областных министерств общего и профессионального образования и здравоохранения, муниципальных казачьих дружин войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и представителей общественных организаций проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Дети Юга». Операция направлена на выявление, пресечение и профилактику правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних.

В рамках данной операции проверены 101 объект транспорта (вокзалы, речные и морской порты, аэропорт), 133 рынка, 48 дискотек, 56 ночных клубов, 194 бара, 270 скверов и 1 538 иных мест пребывания несовершеннолетних. Выявлено 301 преступление и 820 административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. С учащимися общеобразовательных учреждений проведено 2 185 лекций и 4 203 беседы антинаркотической направленности.

Всего за 2011 год правоохранительными органами Ростовской области зарегистрировано 5980 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (10,6 процента от общего числа зарегистрированных в области преступлений). В том числе выявлено 2537 фактов сбыта наркотиков.

Всего по предварительно расследованным преступлениям из незаконного оборота изъято 824,9 кг наркотических средств, в том числе 34,7 кг героина, 14,0 кг дезоморфина, более 755,6 кг марихуаны, свыше 11,9 кг гашиша и гашишного масла.

Приложение № 3 к отчету о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за 2011 год

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной
целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» за отчетный 2011 финансовый год

 

№ п/п

Наименование
показателей результативности

Единица измерения

Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой

Фактически достигнутые значения показателей

2011 год

отклонение от планового показателя (+, -)

1

2

3

4

5

6

1.

Число лиц, больных наркоманией, в расчете на
100 тыс. населения

человек на 100 тыс. населения

249,0

234,7

+14,3

2.

Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию

процентов

6,3

8,1

+1,8

3.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

23,1

24,9

+1,8

4.

Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности

процентов

75,0

75,2

+0,2

 

Скачать в формате .doc (456 Кб)

 

Смотри также:

Информация о программе

Отчет за 2010 год

Размещен:Размещено:
27.12.2013 13:52:47|
Изменено:
18.06.2014 11:00:03|
Количество просмотров:
53

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации