В Ростовской области в течение первого полугодия 2011 года продолжалась работа по развитию системы договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех установленных законодательством уровнях социального партнерства.
27 января 2011 года подписано десятое областное трехстороннее соглашение между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы.
Реализация областного трехстороннего соглашения способствовала заключению отраслевых и территориальных соглашений, коллективных договоров.
Областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений – органом социального партнерства на региональном уровне согласно плану работы, рассмотрены следующие актуальные вопросы:
о принимаемых мерах сторонами социального партнерства по подготовке и проведению 28 апреля Всемирного дня охраны труда;
о привлечении и использовании на предприятиях Ростовской области иностранной рабочей силы;
об участии Ростовской области в 2011 году в региональном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
Утверждены:
план мероприятий по выполнению Ростовского областного трёхстороннего (регионального) Соглашения между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011–2013 годы;
организационный план мероприятий по проведению в Ростовской области в 2011 году всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
Территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений проведено 147 заседаний, на которых рассмотрено более 300 вопросов, касающихся социально-трудовой сферы.
С целью решения поставленных задач в области регулирования социально-трудовых отношений министерством труда и социального развития Ростовской области:
ежемесячно обновлялся и анализировался региональный банк данных по установлению минимального размера оплаты труда организациями области; по состоянию на 1 июля 2011 года в банк данных было включено 6803 наблюдаемых организации с численностью работников 550,6 тыс. человек;
проведено 94 консультации по вопросам социально-трудовых отношений, в результате которых обратившимся подготовлены ответы и разъяснения по вопросам установления минимальной заработной платы в организациях, имеющейся на предприятиях области задолженности по выплате заработной платы и порядка разрешения трудовых конфликтов;
изучена работа администрации Кашарского района по вопросам развития договорных отношений в трудовой сфере, снижения социальной напряжённости и предотвращения трудовых конфликтов, доведения минимальной заработной платы до уровня, предусмотренного федеральным законодательством и областным трёхсторонним Соглашением на 2011–2013 годы;
оказана методическая помощь в подготовке конкурсной документации участников всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
С целью дальнейшего развития социального партнерства, повышения качества заключаемых коллективных договоров и предупреждения нарушений трудового законодательства в первом полугодии 2011 года администрациями муниципальных образований проведено 142 семинара-совещания, в которых приняли участие более 8 тыс. работодателей и их представителей. Опубликовано в средствах массовой информации 257 статей и заметок по проблемным вопросам в сфере трудовых отношений. Информационные материалы размещались на интернет-сайтах.
Администрациями муниципальных образований осуществлялся контроль за выполнением условий коллективных договоров, а так же, в рамках работы территориальных МВК, – контроль за соблюдением трудового законодательства.
Специалистами по труду обследовано 2919 организаций (в первом полугодии 2010 – 2952), в том числе 112 организаций в составе комиссий (в первом полугодии 2010 – 268). По результатам обследования выявлено около 250 нарушений трудового законодательства, более 60 из них – по уровню заработной платы. Материалы направлены в контрольные и надзорные органы.
По итогам первого полугодия 2011 года в области действовало 1669 соглашений всех уровней, включая соглашения о социально-экономическом сотрудничестве (в первом полугодии 2010 – 1629 соглашений), рост к аналогичному периоду 2010 года на 2,5 %.
Из них: 1 региональное, 72 отраслевых тарифных соглашения (17 на региональном уровне и 55 – на территориальном), 55 территориальных трехсторонних соглашений, заключенных на уровне городских округов и муниципальных районов и 1541 соглашение (в первом полугодии 2010 – 1492), заключенные по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и позволяющие эффективнее решать насущные вопросы территорий, в том числе рост заработной платы, улучшение условия охраны труда и др. Их число к анализируемому периоду 2010 года увеличилось на 3,8 %. Не применяется практика таких соглашений в городах Батайске, Гуково, Новочеркасске, Новошахтинске, Таганроге и Шахтах, а также в Багаевском, Егорлыкском, Каменском, Миллеровском, Морозовском, Орловском, Пролетарском, Ремонтненском, Советском, Тацинском, Целинском и Чертковском районах.
На предприятиях и в организациях всех форм собственности действовало 10102 коллективных договора (далее по тексту – КД), что на 1,3 % меньше, чем в аналогичном периоде 2010 года (10233 КД), 99,3 % из них представлены на уведомительную регистрацию (10027 КД).
Снижение числа действующих коллективных договоров по сравнению с аналогичным периодом 2010 года обусловлено тем, что в ходе проведения ревизии учета коллективных договоров в некоторых муниципальных образованиях выявлен двойной учет. В этой связи уменьшение произошло в г. Волгодонске на 55,5% (320 КД), муниципальных районах: Дубовском – на 36,9% (31 КД), Кашарском – на 28,6 % (24 КД), Миллеровском – на 29,6 (92 КД), Цимлянском – на 8,6 % (14 КД).
Вместе с тем, отмечается и рост заключенных коллективных договоров в муниципальных районах: Аксайском – 21,9 % (32 КД), Красносулинском – 17,7 % (17 КД), Милютинском – 18,2 % (10 КД), Усть-Донецком – 27,4 % (17 КД) и др.
Неизменными остались показатели в городах Азове, Новочеркасске, Азовском, Багаевском, Веселовском, Егорлыкском, Заветинском, Зимовниковском, Константиновском, Морозовском, Неклиновском, Пролетарском, Сальском районах.
В организациях малого бизнеса заключено и пролонгировано 3105 КД, которыми охвачено более 80,0 тыс. человек или 33,9 % от среднесписочной численности работников на малых предприятиях, что на 4,6 % превышает показатель сопоставимого периода (2969 КД).
За счет вовлечения в колдоговорный процесс предприятий малого бизнеса улучшились показатели в городах: Ростове-на-Дону – рост на 3,3 % (45 КД), Шахты – на 7,3 % (9 КД), Таганроге – на 9,3 % (5 КД), Донецке – на 4,8 % (5 КД); в муниципальных районах: Аксайском – на 38,9 % (7 КД), Каменском районе в 4 раза (40 КД), Цимлянском в 2,5 раза (40 КД), Усть-Донецком в 1,8 раза (16 КД) и др.
В целом, действием коллективных договоров сегодня защищено 786,8 тыс. человек или 66,4 % от среднесписочной численности работников на предприятиях области.
Взаимодействие сторон социального партнерства
В целях реализации областного Соглашения на 2011-2013 годы активизирована работа сторон социального партнерства по присоединению к нему организаций с низким уровнем заработной платы, а также в части повышения уровня заработной платы на предприятиях области, приближению ее к среднеотраслевым и среднероссийским показателям соответствующих видов экономической деятельности, поэтапному повышению уровня минимальной заработной платы до величины дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семье работника, исключения применения «серых» схем оплаты труда работников, недопущения долгов по выплате заработной платы.
Данные вопросы находятся на контроле Комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области под председательством Главы Администрации (Губернатора) области Голубева В.Ю., областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, областной МВК по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, отраслевых министерств и ведомств, администраций муниципальных образований, контрольных и надзорных органов.
11.08.2011 на трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утвержден План организационных мероприятий по повышению темпов роста заработной платы в организациях Ростовской области на 2011-2013 годы.
В соответствии с утвержденным планом отраслевыми министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных образований осуществляются мероприятия: мониторинг уровня заработной платы, заключение и пролонгация соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, разработка совместно с работодателями мероприятий по выводу на безубыточный уровень деятельности организаций, оказание финансовых форм поддержки предприятиям; индивидуальная работа с организациями, размер заработной платы на которых ниже среднеобластного уровня; встречи с представителями бизнеса и др.
На заседаниях областной МВК еженедельно рассматриваются вопросы уровня среднемесячной заработной платы в разрезе отраслей экономики, заслушиваются руководители отраслевых министерств, главы муниципальных образований. Аналогичная работа проводится территориальными МВК, на заседания которых приглашаются руководители организаций с низким уровнем заработной платы.
По данным Ростовстата уровень средней заработной платы за шесть месяцев 2011 года превышает среднеобластной показатель (15457,8 руб.) в обрабатывающих производствах (17070,1 руб.), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (20172,8 руб.), строительстве (16502,6 руб.), транспорте и связи (18429,1 руб.), финансовой деятельности (30316,7 руб.), в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, (16898,9 руб.).
Отстает от среднеобластного уровня - в сельском хозяйстве (9671,6 руб.), оптовой и розничной торговле (13712,7 руб.), гостиничном и ресторанном комплексах (8252,0 руб.), бюджетной сфере.
По данным мониторинга установления МРОТ в организациях внебюджетного сектора экономики, по состоянию на 01.07.2011 из 6,8 тыс. предприятий с численностью работающих на них 554,6 тыс. человек установили:
- согласно федеральному законодательству (4611 руб.) – 18,8 % от общей численности наблюдаемых организаций;
- от установленного законодательством (4611 руб.) до установленного Соглашением (5797 руб.) – 30,9 % организаций.
Выполнили обязательства соглашения на уровне и выше 5797 руб. – 38,3 % организаций.
Конкурс социального партнерства
С целью усиления заинтересованности и ответственности работодателей и работников в повышении эффективности производства, достижении высокой производительности труда, создания условий, обеспечивающих сохранение здоровья и защиту жизни работников, соблюдения трудового законодательства проведен региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В 2011 году в конкурсе приняли участие 29 организаций от 20 муниципальных образований.
Всего на конкурс поступила 51 заявка по одиннадцати объявленным номинациям, 12 из них из-за несоответствия критериям допуска не были допущены к участию, 3 организации подали заявки на участие в нескольких номинациях. Всего определено 34 призовых места: первых – 12, вторых и третьих – по 11.
Для участия в конкурсе на федеральном уровне номинированы девять победителей регионального этапа:
ОАО «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» филиал ОАО «Концерн Роэнергоатом» «Ростовская атомная станция» г. Волгодонска в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы»;
ООО «Производственная компания «Новочеркасский электровозострои-тельный завод» г. Новочеркасска в номинации «За развитие социального партнерства в организациях производственной сферы»;
ЗАО «Алунекст» Белокалитвинского района в номинации «За сокращение производственного травматизма в организациях производственной сферы»;
МУЗ «Центральная районная больница» Родионово-Несветайского района в номинации «За сокращение производственного травматизма в организациях непроизводственной сферы»;
ЗАО «Русская свинина» Каменского района в номинации «За развитие рынка труда в организациях производственной сферы»;
ФГУП «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи» в номинациях «За формирование здорового образа жизни в организации», «За развитие рынка труда в организациях непроизводственной сферы», «За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы», «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы».
Анализ практической работы органов местного самоуправления в социально-трудовой сфере показывает, что работа по развитию социального партнерства в трудовых отношениях в первом полугодии 2011 года была направлена на содействие стабильности социально-экономической ситуации в области на основе коллективно-договорного регулирования, на предупреждение коллективных трудовых споров, обеспечение правовой и социальной защищенности работников. Координацию этой работы на муниципальном уровне осуществляют трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Однако требует завершения процесс легитимности представительных сторон в этих комиссиях. Уже сформированы в соответствии с законодательством (созданы и прошли государственную регистрацию в органах юстиции) объединения работодателей только в 18 муниципальных образованиях (городах: Волгодонске, Донецке, Зверево, Каменск-Шахтинском, Новочеркасске, Новошахтинске, Шахты; муниципальных районах: Белокалитвинском, Боковском, Каменском, Милютинском, Октябрьском, Пролетарском, Р-Несветайском, Сальском, Матвеево-Курганском, Советском, Шолоховском).
Не созданы объединения работодателей в 15 территориях (город Батайск, Веселовский, Зерноградский, Куйбышевский, Морозовский, Мясниковский, Неклиновский, Орловский, Ремонтненский, Семикаракорский, Тарасовский, Тацинский, Усть-Донецкий, Цимлянский, Чертковский районы);
Созданы объединения работодателей, но не прошли государственную регистрацию в органах юстиции в соответствии с Федеральным законом «Об объединениях работодателей» в 22-х муниципальных образованиях.
Кроме того, процесс коллективно-договорного регулирования в первом полугодии 2011 года сдерживался неустойчивым финансово-экономическим положением организаций, обусловленным последствиями кризисных явлений в экономике области (реорганизация, ликвидация предприятий, сокращение численности работающих), недостаточной заинтересованностью и ответственностью со стороны работодателей, отсутствием или пассивностью профсоюзных организаций на большинстве предприятий, отсутствием инициативы во вновь создаваемых организациях, в том числе малого и среднего бизнеса.
Основные задачи в социально-трудовой сфере
на второе полугодие 2011 года
В целях дальнейшего развития социального партнерства в трудовых отношениях и снижения социальной напряженности на территории области органам муниципальных образований во 2 полугодии 2011 года рекомендовано продолжить работу по:
заключению территориальных и отраслевых трехсторонних соглашений с учетом норм, включенных в областное Соглашение на 2011-2013 годы;
дальнейшему расширению коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в организациях с обеспечением роста количества заключённых коллективных договоров в организациях области за 2011 год в среднем на 3,0 % и увеличением процента охвата коллективными договорами, в том числе работающих в сфере малого и среднего предпринимательства не менее 35 %;
принятию мер по снижению социальной напряженности и предотвращению трудовых конфликтов;
обеспечению роста реальных денежных доходов населения области;
созданию объединений работодателей в муниципальных образованиях г. Батайска, Веселовского, Зерноградского, Куйбышевского, Морозовского, Мясниковского, Неклиновского, Орловского, Ремонтненского, Семикаракорского, Тарасовского, Тацинского, Усть-Донецкого, Цимлянского, Чертковского районов;
завершению процесса государственной регистрации объединений работодателей в 22-х муниципальных образованиях;
созданию представительных органов социального партнерства на уровне городских и сельских поселений;
проведению мониторинговых исследований развития социально - трудовой сферы области.
Динамика заключения и уведомительной регистрации коллективных договоров в муниципальных образованиях Ростовской области
в первом полугодии 2011 года
