Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» по результатам за 2012 год

Утвержден постановлением Правительства
Ростовской области от 17.05.2013 № 294

I. Основные результаты

Уточненным планом ассигнований на реализацию Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» (далее – Программа) в 2012 году предусмотрено 501 204,5 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 179 638,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 308 921,4 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 12 645,0 тыс. рублей.

За отчетный год мероприятия Программы профинансированы в сумме 423 766,3 тыс. рублей (84,5 процента к годовым плановым назначениям), в том числе средства федерального бюджета – 141 160,0 тыс. рублей (78,6 процента к плану), средства областного бюджета – 271 511,3 тыс. рублей (87,9 процента к плану), средства местных бюджетов – 11 095,0 тыс. рублей (87,7 процента к плану).

1.1. Подпрограмма «Охрана окружающей
среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

1.1.1. Направление 1 «Обеспечение экологической
безопасности на территории Ростовской области»

В целях повышения защищенности окружающей среды от негативных природных явлений и антропогенного воздействия, для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения выполнены мероприятия:

учет и контроль ра­диоактивных веществ и радиоактивных от­ходов в организациях, расположенных на территории Ростов­ской области (кроме организаций, подве­домственных феде­ральным органам ис­полнительной власти);

учет объектов разме­щения отходов произ­водства и потребле­ния в кадастре отхо­дов;

захоронение пришедших в негодность пестици­дов и агрохимикатов, хранящихся на территории области (с территории Миллеровского района на специализированные полигоны за пределы Ростовской области вывезено 22,1 тонны бесхозяйных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранившихся в местах, не имеющих собственников).

В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия, для принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды, выполнялись мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, реализуемые федеральным государственным бюджетным учреждением «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями», а также осуществлялся мони­торинг состояния за­хоронения пестици­дов и агрохимикатов (г. Батайск).

С целью разработки превентивных мер для эффективного реагирования на опасные погодно-климатические явления и адаптации различных секторов экономики, населения и окружающей среды в условиях изменения климата завершена комплексная оценка тенденций изменения климатических условий на среднесрочный (до 2020 года) и долгосрочный (до 2050 года) периоды для предупреждения возможных негативных последствий для окружающей среды и экономики области.

В указанной работе проанализированы климатические характеристики за весь период инструментальных наблюдений (1961 – 2010 годы) и даны прогнозы влияния изменяющегося климата на окружающую среду и экономику области. Отчет по результатам исследований передан во все органы исполнительной власти Ростовской области для использования в работе.

В рамках подпрограммы осуществлялись следующие мероприятия, не требующие дополнительного финансирования:

проведено 832 проверки по региональному государст­венному экологическому надзору;

осуществлялся учет объектов размещения отходов производства и потребления в кадастре отходов;

зарегистрировано 23 договора водополь­зования и 54 решения о предоставлении водных объектов в пользование, необходимых при предоставлении водных объ­ектов или их частей, находя­щихся в федеральной собст­венности и расположенных на территории Ростовской области, в пользование;

выдано 295 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

в рамках проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня проведена 1 экспертиза материалов, обосновывающих объемы изъятия диких копытных животных и барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2012 – 2013 годов.

Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением полномочий в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам) Депохотрыбхозом РО не осуществлялась по причине отсутствия порядка выдачи разрешений на пользование животным миром. Данный порядок будет разработан Депохотрыбхозом РО в 2013 году.

Разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением полномочий в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам) не выдавались по причине отсутствия заявок от заинтересованных лиц.

В рамках подпрограммы Ростоблкомприродой приобретены приборы – GPS-приемники, необходимые для определения координат на местности при внесении в региональный кадастр отходов точного местонахождения объектов размещения отходов на территориях муниципальных образований Ростовской области.

На выполнение мероприятий данного направления Ростоблкомприроде в 2012 году уточненным планом ассигнований были предусмотрены средства областного бюджета в объеме 5 418,5 тыс. рублей, освоено 5 189,7 тыс. рублей, что составляет 95,8 процента к плану. Неосвоение 228,8 тыс. рублей обусловлено экономией по результатам проведенных торгов (218,0 тыс. рублей), а также экономией, образовавшейся в ходе выполнения работ (10,8 тыс. рублей).

1.1.2. Направление 2 «Сохранение биологического
разнообразия и природных комплексов Ростовской области»

На выполнение мероприятий данного направления в 2012 году уточненным планом ассигнований были предусмотрены средства в объеме 38 845,2 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 197,9 тыс. рублей, средства областного бюджета – 38 647,3 тыс. рублей), освоено 38 117,3 тыс. рублей, что составляет 98,6 процента к плану. Средства федерального бюджета освоены в объеме 197,9 тыс. рублей (100 процентов к плану), средства областного бюджета – в объеме 37 919,4 тыс. рублей (98,1 процента к плану).

Мероприятия, финансируемые через Ростоблкомприроду

В целях сохранения биологического разнообразия, поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов области в 2012 году выполнены мероприятия по ведению Красной книги Ростовской области: осуществлен мониторинг состояния популяций краснокнижных видов и продолжены работы в питомнике краснокнижных видов растений.

В рамках мероприятия по мониторингу в Советском и Обливском районах Ростовской области проведен мониторинг краснокнижных видов растений, в ходе которого осуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяций объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности. Проведены работы по сбору данных, в том числе установлены и описаны места произрастания краснокнижных видов растений, определены состояние, площади и качество мест их произрастания, лимитирующие факторы.

Пополнен новыми видами растений питомник краснокнижных видов растений, созданный на территории Ботанического сада федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» в 2008 году. Питомник создан для накопления и сохранения генофонда охраняемых в Ростовской области видов флоры, изучения биологических особенностей этих видов, а также с целью их размножения для последующей посадки в естественную среду обитания, реконструкции угасающих природных популяций. На сегодняшний день питомник занимает общую площадь около 1 га и содержит популяции 46 видов. В 2012 году на территории области собран и высажен в питомнике посадочный материал, осуществлялись уходные работы (прополка делянок и рыхление почвы, полив растений и т.д.), проведены наблюдения за развитием растений и др.

На финансирование мероприятий данного направления Ростоблкомприроде в 2012 году за счет средств областного бюджета было предусмотрено 400,0 тыс. рублей, средства освоены в полном объеме.

Мероприятия,
финансируемые через департамент охраны и использования объектов
животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 975 «Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в 2012 году за счет субвенции федерального бюджета проведены учеты численности объектов животного мира (большой баклан и чайка хохотунья) на территории семи памятников природы Ростовской области. Осуществлены экспедиционные выезды в 17 районов области, в которых проведены научные исследования объектов животного мира.

Подведомственным Депохотрыбхозу РО государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция государственных природных заказников областного значения» (далее – Дирекция) выполнены следующие мероприятия:

осуществлен ремонт вольерного комплекса в государственном заказнике «Ростовский», что позволит содержать увеличившееся до 30 голов поголовье оленей пятнистых и уже в 2013 году выпустить не менее 5 оленей в естественную среду обитания;

осуществлено устройство вольерного комплекса и обустройство территории создаваемого государственного природного заказника «Горненский», что позволило расширить площадь пребывания увеличившегося до 40 голов стада оленей европейских, а так же расселить в указанном вольере 20 голов лани европейской. В 2014 году планируется начать выпуск в естественную среду обитания оленя европейского;

разработаны проекты паспортов и схемы развития системы государственных природных заказников (далее – ГПЗ), которые используются как материалы для утверждения положений о ГПЗ;

проведена инвентаризация флоры высших растений и фауны позвоночных животных, а также эколого-рыбохозяйственный мониторинг и оценка современного состояния водных биологических ресурсов территории создаваемого государственного природного заказника «Дельта Дона»;

приобретены лодочные моторы, что позволило осуществлять охрану акватории участка особо охраняемой природной территории (далее – ООПТ) «Дельта Дона», «Островной». Приобретен трактор с навесным оборудованием, а также прицепное оборудование, позволившие механизировать полевые работы по созданию кормовых полей для животных;

отремонтированы домики-кордоны, в результате чего улучшилось состояние расположенных в непосредственной близости от вольеров мест пребывания личного состава создаваемого ГПЗ «Горненский»;

приобретены противопожарное оборудование и инвентарь, что позволит силами инспекторского состава предотвращать возгорание сухой растительности и уничтожение кормовых угодий для животных, обитающих на территории ООПТ регионального значения;

на территории государственного заказника «Ростовский» организована ферма по воспроизводству фазана охотничьего, и уже в 2012 году в естественную среду обитания выпущено 1 860 особей фазана;

выполнены мероприятия по обеспечению государственного заказника оборудованием для эксплуатации вольерных комплексов, что позволит инспекторам своими силами осуществлять мелкий ремонт и улучшать условия содержания животных, находящихся в вольерах.

В честь 75-летия Ростовской области Дирекцией издан альбом «Государственные природные заказники областного значения». Целью издания является формирование имиджа особо охраняемых природных территорий, углубление экологических и природоохранных знаний, ознакомление с местным биологическим и ландшафтным разнообразием, формирование экологической культуры населения. Кроме того, мероприятия по воспроизводству объектов животного мира, выпуску животных в естественную среду обитания, проведению биотехнических мероприятий постоянно освещались в прессе и на телевидении.

На финансирование мероприятий данного направления Депохотрыбхозу РО в 2012 году было предусмотрено 38 445,2 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 197,9 тыс. рублей, средства областного бюджета – 38 247,3 тыс. рублей), освоение составило 37 717,3 тыс. рублей или 98,1 процента к плановым назначениям (средства федерального бюджета – 197,9 тыс. рублей (100 процентов к плану), средства областного бюджета – 37 519,4 тыс. рублей или 98,1 процента к плану).

Неосвоение средств областного бюджета в объеме 727,9 тыс. рублей обусловлено следующими причинами:

350,2 тыс. рублей – экономия по результатам торгов;

377,7 тыс. рублей – в связи с неисполнением подрядчиком обязательств по государственному контракту: не завершены работы по изготовлению блока бытового в государственном природном заказнике областного значения «Дельта Дона». Дирекцией ведется претензионная работа.

1.1.3. Направление 3 «Экологическое образование,
формирование экологической культуры населения»

В отчетном году Ростоблкомприродой подготовлен и издан типографским способом экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2011 году», общий тираж составил 3 600 экземпляров. Экологический вестник является официальным справочным документом, позволяющим вырабатывать основные направления социально-экономического развития Ростовской области с учетом состояния окружающей среды и природных ресурсов. Вестник размещен на официальном сайте Ростоблкомприроды и направлен в органы местного самоуправления, органы исполнительной и законодательной власти Ростовской области, в учебные заведения, на предприятия и т.д.

Издан и передан в муниципальные образования Ростовской области для специалистов-экологов перечень нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования (8-й выпуск) в количестве 100 экземпляров.

С целью обеспечения населения Ростовской области информацией о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых Правительством области по ее улучшению, в газете «Аргументы и Факты на Дону» в 2012 году опубликованы интервью председателя Ростоблкомприроды, приуроченные к проведению Дней защиты от экологической опасности и к Всемирному дню окружающей среды, а также статья «Природа храм, в котором нам выпало счастье жить».

На телеканале «Южный регион» вышли видеосюжеты, посвященные Всемирному дню окружающей среды и третьему областному слету юных экологов, а также подготовлен и проведен «круглый стол» по итогам природоохранной деятельности в 2012 году.

На радио «Дон-ТР» вышло 9 радиопередач по природоохранной тематике, подготовленных Ростоблкомприродой.

В 2012 году в Ростовской области в девятнадцатый раз проведены Дни защиты от экологической опасности, в рамках которых традиционно выполнялись мероприятия по наведению санитарного порядка на территориях городов и районов, ликвидации свалочных очагов, расчистке водоохранных зон, экологические субботники, посадка деревьев и кустарников, уборка сухостойных деревьев, разбивка парков и цветников. Особое внимание уделялось вопросам экологического просвещения и образования: проводились конкурсы, фестивали, экологические чтения, конференции, выставки, организованы «круглые столы», беседы, лекции по проблемам экологии, дни экологических знаний, олимпиады по естественным наукам и экологии.

Всего в Ростовской области было проведено 2 152 экологических субботника. В парках, скверах и на улицах городов и районов высажено свыше 109 тысяч деревьев и 73,4 тысячи кустарников, ликвидировано свыше 1 200 свалочных очагов и свалок, очищено более 563 га территории от мусора, на организованные свалки и полигоны твердых бытовых отходов вывезено более 67,8 тысячи тонн мусора. Выполнена уборка мусора и расчистка более 239,8 км территории водоохранных зон.

Администрациями городских и сельских поселений проведено 1 349 рейдов по территориям водоохранных зон водных объектов, городских пляжей, промышленных предприятий и муниципальных объектов. Для устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды нарушителям выдано 2 803 предписания. При выявлении нарушений, за которые Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, в отношении юридических и физических лиц составлено 173 протокола об административных правонарушениях.

В 2012 году в Ростовской области было проведено 219 читательских конференций, 354 «круглых стола», 212 экологических конференций по природоохранной тематике.

В государственном бюджетном учреждении культуры Ростовской области «Донская государственная публичная библиотека» проведено 3 заседания постоянно действующего дискуссионного клуба, на которых обсуждались вопросы экологического образования, изменения климата.

На сайте Ростоблкомприроды и в средствах массовой информации была опубликована информация-призыв об участии в Дне без автомобиля (22 сентября) и Международной символической акции «Час Земли» (26 марта). Цель указанных мероприятий – привлечение внимания населения к проблемам изменения климата и повышения эффективности использования электроэнергии, а также – к проблемам загрязнения атмосферного воздуха транспортными средствами.

К 75-летию образования Ростовской области издан фотоальбом «Времена года». Тираж фотоальбома составил 1 000 экземпляров, которые переданы в библиотеки, часть тиража вручена гостям области, приглашенным на 75-летний юбилей Ростовской области.

При участии Ростоблкомприроды государственным музеем-заповедником М.А. Шолохова проведен XIII слет детско-юношеского экологического движения «Шолоховский родник». В нем приняли участие 11 команд из разных уголков России, Украины и Казахстана.

С 15 по 19 августа 2012 года в ст-це Калитвенская Каменского района на базе негосударственного лечебно-профилактического учреждения санаторий «Каменский» в рамках празднования 75-летия со дня образования Ростовской области прошел третий областной слет юных экологов. В слете приняли участие 220 ребят и 55 руководителей детских экологических объединений из 51 муниципального образования Ростовской области.

В марте и ноябре отчетного года организованы и проведены семинары-совещания со специалистами-экологами муниципальных образований, в рамках которых даны разъяснения по применению законодательства в области охраны окружающей среды и по выполнению органами местного самоуправления полномочий в области охраны окружающей среды. Организованы и проведены совещания для специалистов органов местного самоуправления по вопросам противодействия выжиганию сухой растительности. В общей сложности в 2012 году в подобных мероприятиях приняло участие 1 815 специалистов органов местного самоуправления.

На выполнение мероприятий данного направления в 2012 году уточненным планом ассигнований были предусмотрены средства областного бюджета в объеме 3 164,4 тыс. рублей, освоено 3 163,7 тыс. рублей. Не освоено 0,7 тыс. рублей в связи с экономией по торгам.

1.2. Подпрограмма «Развитие и использование
минерально-сырьевой базы Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

С целью создания условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области в отчетном году завершены работы по объекту «Оценка ресурсов линзы пресных подземных вод в пределах Гашунской впадины на территории Зимовниковского района Ростовской области». Материалы подсчета эксплуатационных запасов направлены на рассмотрение в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых. Результаты выполненных работ будут использованы при организации водоснабжения населенных пунктов (пос. Зимовники) Зимовниковского района.

Начаты геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения Зимовниковского (Камышевское сельское поселение), Целинского (пос. Целина) районов Ростовской области.

Продолжаются геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Багаевского, Белокалитвинского (г. Белая Калитва, поселки Шолоховский и Горняцкий), Веселовского, Каменского (пос. Чистоозерный и хут. Богданов) и Миллеровского (г. Миллерово) районов Ростовской области.

За счет субсидий областного бюджета из Фонда софинансирования расходов и средств местных бюджетов продолжаются работы по разведке водозаборных участков муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Тарасовское» в Тарасовском районе, начаты работы по разведке водозаборного участка муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Миллерово и Миллеровского района.

Для обеспечения органов государственной власти полной и достоверной информацией в сфере управления фондом недр ведется наполнение и обслуживание автоматизированной системы лицензирования недропользования. Продолжается ведение электронной версии территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и наполнение электронной версии территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области.

Проводится изучение причин и динамики техногенного подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов юга Ростовской области с целью разработки реабилитационных мероприятий.

В рамках предоставления платных государственных услуг в сфере недропользования в отчетном году выдана 21 лицензия на право пользования недрами, проведено 29 государственных экспертиз запасов общераспространенных полезных ископаемых.

На выполнение мероприятий подпрограммы в 2012 году уточненным планом ассигнований были предусмотрены средства в объеме 40 169,3 тыс. рублей (средства областного бюджета – 38 721,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 1 447,5 тыс. рублей). Запланированные средства освоены в полном объеме.

1.3. Подпрограмма «Охрана и рациональное использование водных объектов
или их частей, расположенных на территории Ростовской области»

На выполнение мероприятий подпрограммы в 2012 году уточненным планом ассигнований были предусмотрены средства в объеме 232 477,6 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 81 219,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 140 061,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 11 197,5 тыс. рублей), освоено 158 090,5 тыс. рублей, что составляет 68 процентов к плану. Средства федерального бюджета освоены в объеме 43 156,8,9 тыс. рублей (53,1 процента к плану), средства областного бюджета – в объеме 105 286,2 тыс. рублей (75,2 процента к плану), средства местных бюджетов – в объеме 9 647,5 тыс. рублей (86,2 процента к плану).

1.3.1. Мероприятия, финансируемые через Ростоблкомприроду

В целях решения задачи по защите территорий и населения области от негативного воздействия вод в 2012 году за счет субвенций федерального бюджета расчищено 3,25 км русла р. Большой Несветай в сл. Кутейниково Родионово-Несветайского района.

В целях оздоровления экологической обстановки на водных объектах за счет средств областного бюджета расчищено 4,23 км русла р. Крепкая сл. Барило-Крепенская Родионово-Несветайского района, начаты работы по расчистке р. Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст-це Боковской.

Всего в 2012 году расчищено 8,7 км русел рек.

За счет средств областного бюджета в отчетном году разработаны следующие проекты на расчистку русел рек области:

«Первоочередные мероприятия по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балки Безымянной в г. Ростове-на-Дону»;

«Первоочередные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод р. Кизитеринка в г. Ростове-на-Дону»;

«Обследование и расчет пропускной способности русла и ГТС балки Рябинина в г. Ростове-на-Дону»;

«Расчистка р. Калитва в хут. Ленина, Белокалитвинский район»;

«Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник – 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная» в г. Ростове-на-Дону» (сопутствующие работы – устройство дренажных систем в районе Ботанического сада для предотвращения подтопления берегов р. Темерник) – проводилось согласование проектных решений;

«Расчистка р. Березовая в хут. Ильинка, Белокалитвинский район»;

«Расчистка р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района»;

«Мероприятия по поддержанию русла р. Темерник в состоянии, позволяющем обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод»;

«Расчистка р. Крепкая, с. Плато-Ивановка Родионово-Несветайского района»;

«Экологическая реабилитация и восстановление пропускной способности р. Калитва и устьевой части, Белокалитвинский район».

В отчетном году за счет субвенции федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, Ростоблкомприродой разработана документация по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Кумшак, Большой Калитвинец и Калитва. Начата реализация мероприятий:

«Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Дон (Средний Дон) и ее притоках в границах Ростовской области»;

«Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Сал (от устья до границы с Калмыкией) специальными информационными знаками»;

«Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Тузлов и ее притоках специальными информационными знаками».

Реализация перечисленных мероприятий осуществляется для установления специального режима водохозяйственной и иной деятельности с целью охраны и восстановления рек и их притоков, улучшения их гидрологического режима и санитарного состояния.

В целях приведения гидротехнических сооружений в безопасное состояние администрациями муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов и средств местных бюджетов начато выполнение капитального ремонта следующих гидротехнических сооружений (далее – ГТС):

ГТС руслового водохранилища на р. Акшибай в 9 км западнее с. Киселевка, Заветинский район;

ГТС водохранилища на балке Голая бассейна р. Березовая, 2 км северо-западнее х. Нестеркин, Обливский район.

Также за счет средств областного и местных бюджетов разработана проектная документация по объектам:

«Капитальный ремонт ГТС пруда-накопителя «Родинский» на р. Березовая, Милютинский район»;

«Капитальный ремонт плотины, расположенной в балке Ерик, 7 км юго-восточнее х. Минаев, Дубовский район»;

«Капитальный ремонт ГТС водохранилища на балке Голая бассейна р. Березовая 2 км северо-западнее х. Нестеркин, Обливский район»;

«Капитальный ремонт гидротехнического сооружения водохранилища на балке Чесноковский Яр, впадающей в реку Камышная, северо-восточная окраина с. Кутейниково, Чертковский район».

В целях определения собственников бесхозяйных ГТС, находящихся в аварийно-опасном состоянии, за счет субсидий областного бюджета и средств местных бюджетов в 12 районах области проведена работа по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, 151 ГТС в качестве бесхозяйных. Перед принятием в муниципальную собственность указанных ГТС, они должны будут находиться в статусе «бесхозяйный» не менее 1 года. Кроме того, в 2012 году 8 ГТС приняты в муниципальную собственность. Проведение данных работ способствует обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, повышению уровня защищенности населения Ростовской области.

За счет средств областного бюджета в отчетном году продолжалось осуществление мониторинга водных объектов бассейнов рек Тузлов и Кундрючья, начато ведение мониторинга водных объектов бассейна реки Калитва. В рамках данного мероприятия осуществлялся мониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояний и режимов использования водоохранных зон, водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений. Это необходимо для своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов на водных объектах, оценки эффективности осуществляемых водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

На реализацию мероприятий подпрограммы, финансируемых через Ростоблкомприроду, в 2012 году было предусмотрено 164 123,7 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 81 219,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 81 057,9 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 1 846,7 тыс. рублей), освоение составило 91 452,1 тыс. рублей, что составляет 55,7 процента к уточненному плану (средства федерального бюджета – 43 156,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 47 474,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 821,1 тыс. рублей). Не освоено 72 671,6 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 38 062,3 тыс. рублей, средства областного бюджета – 33 583,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 1 025,6 тыс. рублей), что обусловлено следующими причинами:

13 412,7 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 10 972,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 2 075,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 364,1 тыс. рублей): экономия по результатам торгов;

180,6 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 56,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 124,5 тыс. рублей): экономия, образовавшаяся в ходе выполнения работ;

25 782,4 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 1 009,5 тыс. рублей, средства областного бюджета – 24 772,9 тыс. рублей): неисполнение подрядчиками (поставщиками) условий контрактов, в том числе:

1 009,5 тыс. рублей – не в полном объеме выполнены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Тузлов специальными информационными знаками (отставание от графика выполнения работ);

3 693,1 тыс. рублей – не представлена экспертиза по разработанным проектам: на первоочередные мероприятия по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод балок Безымянной и Кизитеринка в г. Ростове-на-Дону; устройство дренажных систем в районе Ботанического сада для предотвращения подтопления берегов р. Темерник; поддержание русла р. Темерник в состоянии, позволяющем обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод;

967,2 тыс. рублей – не выполнены в полном объеме работы по разработке проекта «Расчистка водохранилища на балке Кобяковской по ул. Можайской в г. Ростове-на-Дону» по причине приостановления работ в связи с урегулированием вопроса по согласованию полигона для вывоза грунта, который будет вынут при расчистке реки;

20 112,6 тыс. рублей – не выполнены в полном объеме работы по расчистке р. Чир и устьевого участка р. Вербовой в ст-це Боковская;

33 295,9 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 29 611,9 тыс. рублей, средства областного бюджета – 3 022,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 661,5 тыс. рублей): позднее согласование Федеральным агентством водных ресурсов ассигнований и объектов на 2012 год и обусловленное этой причиной позднее заключение контрактов, в том числе:

16 056,1 тыс. рублей – капитальный ремонт ГТС Соколовского водохранилища, Красносулинский район;

4 087,7 тыс. рублей – капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Акшибай в 9 км западнее с. Киселевка, Заветинский район;

5 576,5 тыс. рублей – капитальный ремонт ГТС водохранилища на балке Голая бассейна р. Березовая, 2 км северо-западнее х. Нестеркин, Обливский район;

5 423,0 тыс. рублей – установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Дон (Средний Дон) и ее притоках в границах Ростовской области;

2 152,6 тыс. рублей – закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Сал (от устья до границы с Калмыкией) специальными информационными знаками.

1.3.2. Мероприятия, финансируемые через министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области), выполнялись администрациями муниципальных образований с привлечением средств Фонда софинансирования расходов.

В целях приведения ГТС пруда «Алексеевский» на балке Малиновая, расположенного в 3 км северо-восточнее с. Верхнесвечниково Кашарского района, выполнена реконструкция данного ГТС.

Для обеспечения возможности выполнения реконструкции разработан проект «Реконструкция ГТС пруда на р. Керчик, 800 метров на юго-запад от домовладения № 2 по ул. Молодежной в пос. Атлантово Керчикского сельского поселения, Октябрьский район».

Также в отчетном году реализованы работы по берегоукреплению р. Дон в г. Семикаракорске, получено положительное заключение экспертизы по разработанному в 2011 году проекту «Укрепление берегов реки Дон в ст. Мариинской, Константиновский район», откорректирован проект «Берегоукрепление р. Дон в районе ст. Романовской Волгодонского района Ростовской области».

В целях улучшения санитарно-экологического состояния озера Соленое в Пролетарском районе выполнена реконструкция расположенной на нем разделительной плотины, протяженностью 800 м.

На реализацию мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством строительства Ростовской области, в 2012 году было предусмотрено 68 353,9 тыс. рублей (средства областного бюджета – 59 003,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 9 350,8 тыс. рублей), освоение составило 66 638,4 тыс. рублей, что составляет 97,5 процента к уточненному плану (средства областного бюджета – 57 812,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 8 826,4 тыс. рублей). Не освоено 1 715,5 тыс. рублей (средства областного бюджета – 1 191,1 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 524,4 тыс. рублей), что обусловлено следующими причинами:

1 030,3 тыс. рублей (средства областного бюджета – 850,3 тыс. рублей, средства местного бюджета – 180,0 тыс. рублей): по вине подрядчика не разработан проект «Реконструкция ГТС пруда на р. Кадамовка, пос. Сидорово-Кадамовский в границах г. Шахты Ростовской области», администрацией г. Шахты ведется претензионная работа;

152,6 тыс. рублей (средства областного бюджета – 131,8 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 20,8 тыс. рублей): экономия, образовавшаяся в ходе выполнения работ;

237,7 тыс. рублей (средства областного бюджета – 209,0 тыс. рублей, средства местного бюджета – 28,7 тыс. рублей): не получено положительное заключение экспертизы по откорректированному проекту «Берегоукрепление р. Дон в районе ст. Романовской Волгодонского района Ростовской области»;

294,9 тыс. рублей (средства местного бюджета): кредиторская задолженность бюджета г. Семикаракорска в связи с непрохождением средств через федеральное казначейство в последний финансовый день 2012 года.

1.4. Подпрограмма «Охрана, защита и воспроизводство
лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» 

В 2012 году финансирование данной подпрограммы осуществлялось департаментом лесного хозяйства Ростовской области (далее – ДЛХ РО) за счет средств федерального бюджета, представляемых в форме субвенций на выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений, субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, а также за счет средств областного бюджета.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществлялась через государственные автономные учреждения Ростовской области «Лес» на основе государственных заданий на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, по мероприятиям по защите, воспроизводству и лесоразведению, отводу и таксации лесосек на основе заключенных контрактов между ДЛХ РО и исполнителями по результатам проведенных торгов. Запланированные мероприятия выполнены в установленные сроки.

В рамках мероприятий по охране лесов выполнено:

устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров – 6 052 км при плане 6 052 км;

уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами – 37 466 км при плане 37 466 км;

содержание дорог противопожарного назначения – 195 км при плане 195 км;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов на площади 1 000 га при плане 1 000 га.

Выполнены следующие мероприятия по защите лесов:

очистка лесных насаждений от захламленности на площади 422 га при плане 422 га;

лесопатологические обследования на площади 20 000 га при плане 20 000 га.

В рамках мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению выполнены следующие работы:

заложено 1 500 га лесных культур на землях лесного фонда при плане 1 500 га;

проведен агротехнический уход за лесными культурами на площади 12 651,9 га при плане 13 581 га;

введено молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений на площади 530 га.

За счет средств областного бюджета профинансированы мероприятия по закупке противопожарной техники, оборудования и снаряжения. Приобретены необходимые для борьбы с лесными пожарами лесопатрульные противопожарные комплексы в количестве 15 штук, пожарные автоцистерны в количестве 9 штук, 11 автомашин, 16 тракторов, 15 пожарных прицепов, 3 мотопомпы, 317 единиц лесопожарного инвентаря.

За счет средств областного бюджета профинансированы мероприятия по приобретению и монтажу оборудования для развертывания системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами.

Мероприятия по обучению населения мерам пожарной безопасности в лесах проводились посредством телевизионных трансляций видеороликов противопожарной тематики, а также изготовления и распространения средств наглядной агитации.

Осуществленные мероприятия способствуют обеспечению сохранения лесов в Ростовской области, их многоцелевого, рационального, непрерывного использования и воспроизводства.

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2012 году было предусмотрено 172 737,1 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 98 221,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 74 516,0 тыс. рублей), освоение составило 170 886,0 тыс. рублей, что составляет 98,9 процента к уточненному плану (средства федерального бюджета – 97 805,3 тыс. рублей, средства областного бюджета – 73 080,7 тыс. рублей). Не освоено 1 851,1 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 415,8 тыс. рублей, средства областного бюджета – 1 435,3 тыс. рублей), что обусловлено следующими причинами:

1 523,9 тыс. рублей (средства федерального бюджета – 88,6 тыс. рублей, средства областного бюджета – 1 435,3 тыс. рублей): экономия по результатам торгов;

327,2 тыс. рублей (средства федерального бюджета): уменьшение стоимости работ, обусловленное отсутствием необходимости выполнения агротехнического ухода за лесными культурами, погибшими вследствие неблагоприятных погодных условий.

1.5. Подпрограмма «Агролесомелиорация
в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»

Реализация подпрограммы осуществлялась на основе договоров, заключаемых в установленном порядке ДЛХ РО с исполнителями. Отбор исполнителей осуществлялся путем размещения государственного заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В рамках подпрограммы в 2012 году мероприятия в основном выполнены.

Мероприятия по агролесомелиорации проводятся в целях сохранения и повышения плодородия земель путем создания системы защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. В отчетном году агролесомелиоративные защитные лесные насаждения созданы на площади 200 га.

На реализацию мероприятий в отчетном году за счет средств областного бюджета было предусмотрено 8 392,4 тыс. рублей, освоение составило 8 149,8 тыс. рублей, что составляет 97,1 процента к уточненному плану. Не освоено 242,6 тыс. рублей, что обусловлено следующими причинами:

6,5 тыс. рублей – экономия по результатам торгов;

236,1 тыс. рублей – уменьшение стоимости работ, обусловленное отсутствием необходимости в выполнении уходных работ за лесными насаждениями, погибшими в результате засухи лета 2012 года.

II. Меры по реализации Программы

2.1. Информация о внесенных в течение
финансового года изменениях в Программу

В постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» в 2012 году внесено 7 изменений:

1. Постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312 внесены изменения в части:

приведения объемов финансирования за счет средств областного бюджета в соответствие с Областным законом от 20.12.2011 № 775-ЗС «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;

уточнения объемов финансирования за счет субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

перераспределения средств областного бюджета между мероприятиями и муниципальными образованиями области в рамках Программы;

направления дополнительных средств областного бюджета на мероприятия Программы за счет перераспределения расходов Ростоблкомприроды с мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» (средства направлены на мероприятия по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в местах хранения, не имеющих собственников, а также на разработку проектов на расчистку русел рек);

уточнения наименований и перераспределения средств между отдельными мероприятиями Программы, реализуемыми Депохотрыбхозом РО;

направления дополнительных средств областного бюджета Депохотрыбхозу РО для изготовления блока бытового и обустройство кордона;

включения в Программу двух новых мероприятий, реализуемых ДЛХ РО («Внесение изменений в лесной план Ростовской области» и «Приобретение и монтаж оборудования для развертывания системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами») за счет перераспределения средств областного бюджета в рамках подпрограммы «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы».

2. Постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 427 внесены изменения в части:

сокращения объемов средств областного бюджета в результате оптимизации расходов на реализацию программных мероприятий в 2012 – 2014 годах;

перераспределения ассигнований между водоохранными мероприятиями Программы в 2012 – 2015 годах, главными распорядителями средств по которым являются Ростоблкомприрода и министерство строительства Ростовской области;

перенесения сроков разработки проекта по расчистке р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района с 2015 на 2012 год в связи с обострением ситуации с подтоплением населенных пунктов, с финансированием за счет средств, сэкономленных Ростоблкомприродой при проведении торгов на реализацию мероприятий Программы;

включения в Программу остатков средств федерального бюджета 2011 года;

соответствующего изменения целевых показателей.

3. Постановлением Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 642 внесены изменения в части:

включения нового мероприятия «Приобретение GPS-приемников для определения координат объектов размещения отходов на территориях муниципальных образований» за счет образовавшейся по результатам торгов экономии;

перераспределения сложившейся экономии средств областного бюджета по водоохранным мероприятиям между муниципальными образованиями;

корректировки наименования мероприятия по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся в местах хранения, не имеющих собственников;

увеличения расходов Депохотрыбхоза РО в связи с включением мероприятия по разработке проекта на капитальный ремонт административного здания центра экологического мониторинга за счет перераспределения средств областного бюджета с областной долгосрочной целевой программы «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012 – 2016 годов»;

увеличения расходов ДЛХ РО в связи с поступлением неиспользованных остатков субвенций федерального бюджета 2011 года, а также перераспределения средств федерального бюджета между мероприятиями подпрограммы «Охрана, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» и на непрограммные мероприятия ДЛХ РО.

4. Постановлением Правительства Ростовской области от 23.08.2012 № 803 внесены изменения в части:

исключения мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на 2013 – 2015 годы по подпрограмме «Охрана и рациональное использование водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области» в связи с включением указанных мероприятий в новую областную долгосрочную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах»;

уменьшения бюджетных ассигнований Ростоблкомприроды, предусмотренных на реализацию Программы, на сумму прогнозируемой экономии и экономии по торгам.

5. Постановлением Правительства Ростовской области от 20.09.2012 № 911 внесены изменения в части:

включения в Программу нового мероприятия «Разведка водозаборных участков МУП ЖКХ Щедровского сельского поселения в Чертковском районе Ростовской области» для обеспечения условий стабильного водоснабжения пяти населенных пунктов Чертковского района за счет исключения мероприятия «Разработка и наполнение геоинформационной системы «Подземные воды Ростовской области»;

увеличения расходов Ростоблкомприроды на 2013 – 2015 годы в связи с включением в Программу ассигнований на лабораторное обеспечение мероприятий по региональному государственному экологическому надзору за счет перераспределения средств областного бюджета со сметы расходов Ростоблкомприроды;

соответствующего изменения целевых показателей.

6. Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 935 внесены изменения в части:

увеличения расходов Депохотрыбхоза РО на финансовое обеспечение подведомственного ГБУ РО «Дирекция государственных природных заказников областного значения» на 2012 – 2015 годы»;

включения объемов субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в соответствии с проектом федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

приведения расходов Депохотрыбхоза РО в соответствие с доведенными министерством финансов Ростовской области предельными объемами расходных обязательств на 2013 – 2015 годы;

включения субсидий федерального бюджета на реализацию мероприятий по капитальному ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС на территории Ростовской области, в соответствии с распределением, утвержденным Федеральным агентством водных ресурсов;

перераспределения экономии средств областного бюджета по программным мероприятиям в целях обеспечения софинансирования субсидий федерального бюджета, направляемых на капитальный ремонт ГТС в Обливском районе;

приведения положений об условиях предоставления и методиках расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда софинансирования расходов в соответствие с требованиями постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования средств Фонда софинансирования расходов».

7. Постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2012 № 1136 внесены изменения в части:

уточнения перечня мероприятий в 2012 году и объемов их финансирования за счет субвенций федерального бюджета, предоставляемых Ростовской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

включения средств федерального бюджета в связи с предоставлением Ростовской области субсидий федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования;

направления средств областного бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования за счет перераспределения средств с других мероприятий, реализуемых ДЛХ РО;

уменьшения объема ассигнований местных бюджетов в связи со снятием экономии по торгам;

уменьшения объема ассигнований областного бюджета в связи со снятием экономии по торгам по расходам министерства строительства Ростовской области и департамента лесного хозяйства Ростовской области;

соответствующего изменения целевых показателей.

Уточненный план ассигнований областного бюджета соответствует объему бюджетных ассигнований, предусмотренному Программой.

Уточненный план ассигнований местных бюджетов превышает плановые суммы, предусмотренные Программой, на 57,2 тыс. рублей, что обусловлено следующим:

20,0 тыс. рублей направлены Кормовским сельским поселением Ремонтненского района для оплаты работ по постановке на учет гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных в связи с невозможностью освоения средств областного бюджета в сумме 20,0 тыс. рублей (указанная сумма ошибочно перечислена банком другому сельскому поселению 27.12.2012). Средства областного бюджета возвращены в областной бюджет в январе 2013 года;

37,2 тыс. рублей – администрациями Октябрьского района и г. Шахты не представлена своевременно информация о внесении изменений в муниципальные программы и местные бюджеты.

2.2. Сведения о выполнении плана действий
по привлечению средств федерального бюджета
на реализацию мероприятий Программы за отчетный финансовый год 

Ростоблкомприродой в 2012 году средства федерального бюджета привлечены в объеме 81 219,1 тыс. рублей, в том числе:

32 417,9 тыс. рублей – на реализацию мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350;

48 801,2 тыс. рублей – в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2066 № 629.

Депохотрыбхозом РО в отчетном году средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы привлечены в объеме 197,9 тыс. рублей в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12. 2007 № 975.

ДЛХ РО в 2012 году средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы привлечены в объеме 98 221,1 тыс. рублей, в том числе:

84 608,5 тыс. рублей – в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837;

13 612,6 тыс. рублей – в соответствии с Распределением на 2012 год субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2012 № 1989-р. 

III. Оценка эффективности реализации Программы

3.1. Отчет о реализации Программы за 2012 год приведен в таблице № 1.

 

Таблица № 1

ОТЧЕТ
о реализации Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» за 2012 год

 

 

Примечание.

Используемые сокращения:

ФБ – федеральный бюджет;

ОБ – областной бюджет;

МБ – местный бюджет.

 

3.2. Объемы произведенных расходов по источникам финансирования и государственным заказчикам Программы приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

ОБЪЕМЫ
произведенных расходов по источникам финансирования
и государственным заказчикам Программы в 2012 году 

№ п/п	Источник финансирования	Уточненный план ассигнований (тыс. рублей)	Исполнено (кассовые расходы) (тыс. рублей)	Процент исполнения
1	2	3	4	5
	Всего по Программе	501 204,5	423 766,3	84,5
	в том числе по источникам финансирования
	федеральный бюджет	179 638,1	141 160,0	78,6
	областной бюджет	308 921,4	271 511,3	87,9
	местный бюджет	12 645,0	11 095,0	87,7
	в том числе по государственным заказчикам Программы
1.	Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области	209 981,7	138 106,2	65,8
	в том числе:
	федеральный бюджет	81 219,1	43 156,8	53,1
	областной бюджет	128 762,6	94 949,4	73,7
2.	Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области	59 003,1	57 812,0	98,0
	областной бюджет	59 003,1	57 812,0	98,0
3.	Департамент лесного хозяйства Ростовской области	181 129,5	179 035,8	98,8
	в том числе:
	федеральный бюджет	98 221,1	97 805,3	99,6
	областной бюджет	82 908,4	81 230,5	98,0
4.	Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области	38 445,2	37 717,3	98,1
	в том числе:
	федеральный бюджет	197,9	197,9	100
	областной бюджет	38 247,3	37 519,4	98,1
5.	Местные бюджеты	12 645,0	11 095,0	87,9

 

3.3. СВЕДЕНИЯ
о результатах оценки эффективности реализации
Областной долгосрочной целевой программы «Охрана
окружающей среды и рациональное природопользование
в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» за 2012 год

3.3.1. Расходование бюджетных средств на мероприятия Программы осуществлялось строго в соответствии с установленными расходными полномочиями.

Разработка и реализация Программы осуществляется в соответствии с полномочием, установленным подпунктом 7 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

«К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности».

Мероприятия по обращению с отходами производства и потребления реализуются Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

статья 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

«К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами»;

пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

«Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

статья 6 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»:

«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности: организуют контроль за радиационной обстановкой на соответствующей территории в пределах своих полномочий»;

статья 11 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»:

«Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования атомной энергии: осуществляют учет и контроль радиоактивных веществ на подведомственных им территориях в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ».

Мероприятия по мониторингу состояния окружающей среды реализуются Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

статья 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»;

статья 63 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных»;

статья 6 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относятся: участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха»;

статья 6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: «К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами».

Мероприятие по комплексной оценке тенденций изменения климатических условий на среднесрочный (до 2020 года) и долгосрочный (до 2050 года) периоды для предупреждения возможных негативных последствий для окружающей среды и экономики области реализуется Ростоблкомприродой в соответствии со статьей 42 Климатической доктрины Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17.12.2009 № 861-рп:

«При разработке региональных и муниципальных программ устойчивого развития необходимо обеспечить решение следующих задач, связанных с изменениями климата: разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, включая учет фактора изменения климата в среднесрочных и долгосрочных планах социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, а также соответствующих секторов хозяйственной деятельности».

Исполнение полномочий в области регионального государственного экологического надзора осуществляется Ростоблкомприродой в соответствии с подпунктом 56 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: «К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (за исключением полномочий в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам) и разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляется Депохотрыбхозом РО в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»: «Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения».

Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется Ростоблкомприродой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ: «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование».

Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору осуществляется Ростоблкомприродой в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»: «Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации».

Проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется Ростоблкомприродой в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»: «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы: организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».

Приобретение GPS-приемников для определения координат объектов размещения отходов на территориях муниципальных образований в 2012 году осуществлялось Ростоблкомприродой в соответствии с полномочиями, установленными пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

«Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Мероприятия по сохранению биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области осуществляются Ростоблкомприродой и Депохотрыбхозом РО в соответствии с полномочиями, установленными подпунктом 8 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

«К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведения Красной книги субъекта Российской Федерации».

Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) осуществляется Депохотрыбхозом РО в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»:

«Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов».

Мероприятия по экологическому образованию, формированию экологической культуры населения осуществляются Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации».

Мероприятия по поиску, оценке, разведке и переоценке запасов подземных вод на территории Ростовской области реализуются Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: «К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится: осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на соответствующих территориях»;

пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся: разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы».

Мероприятия по управлению фондом недр Ростовской области осуществляются Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

подпункт 43 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: «К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится: осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на соответствующих территориях»;

статья 4 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»: «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:

разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов;

составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения».

Разработка проектов для обеспечения возможности реализации мероприятий по расчистке рек осуществляется Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными пунктом 4 статьи 25 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 03.03.2006 № 74-ФЗ): «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся: разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации».

Мероприятия по расчистке рек в 2012 году осуществлялись Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными подпунктом 3 пункта 1 статьи 26 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ): «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации», а также в соответствии со статьей 4.1. Областного закона Ростовской области от 29.03.2007 № 674-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере водных отношений», устанавливающей порядок использования средств областного бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.

Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность осуществлялись Ростоблкомприродой (в части капитального ремонта ГТС и постановки ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность), министерством строительства Ростовской области (в части реконструкции ГТС) и муниципальными образованиями Ростовской области в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

пункт 7 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «К вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района»;

статей 5, 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»:

статья 5. «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений: разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений»;

статья 9. «Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения».

Берегоукрепительные мероприятия осуществлялись министерством строительства Ростовской области и муниципальными образованиями Ростовской области в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

статья 5 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»:

«Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений:

разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений»;

подпункты 3, 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

«К вопросам местного значения поселения относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения»;

подпункты 3, 7 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

«К вопросам местного значения муниципального района относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района»;

подпункты 3, 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

«К вопросам местного значения городского округа относятся:

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа».

Мероприятия по предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения выполнялись Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными следующими нормативными правовыми актами:

пункт 4 статьи 25 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ): «К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся:

разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации»;

подпункт 2 пункта 1 статьи 4 Областного закона от 29.03.2007 № 674-ЗС «О полномочиях государственных органов власти Ростовской области в сфере водных отношений»:

«При осуществлении полномочий Ростовской области в сфере водных отношений иные органы исполнительной власти Ростовской области в сфере водных отношений: реализуют областные целевые программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области».

Мероприятия по установлению (нанесению на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и их закреплению на местности выполнялись Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными подпунктом 2 пункта 1 статьи 26 Водного кодекса РФ (Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ):

«Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия: осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации».

Проведение мониторинга водных объектов осуществлялось Ростоблкомприродой в соответствии с расходными полномочиями, установленными подпунктом 59 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»:

«К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

осуществления государственного мониторинга водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации».

Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы выполнялись ДЛХ РО в соответствии с расходными полномочиями, установленными статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ): «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений».

Мероприятия по агролесомелиорации выполнялись ДЛХ РО в соответствии с расходными полномочиями, установленными подпунктом 7 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: «К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности».

3.3.2. Общая экономия средств областного бюджета в результате реализации Программы составила 123 322,7 тыс. рублей, из них: экономия в результате проведения конкурсных процедур – 28 399,0 тыс. рублей; прогнозируемая экономия и экономия по торгам, на которую уменьшены ассигнования программы, – 78 440,2 тыс. рублей.

3.3.3. В рамках Программы осуществлялись мероприятия, направленные на информирование органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и населения области о проведении Международной символической акции «Час Земли» и Международного дня без автомобиля «Европейский день пешехода», для привлечения внимания к проблемам энергосбережения и энергоэффективности.

Акция «Час Земли» проводилась 26.03.2012, ее цель – привлечение внимания населения к проблемам изменения климата и повышения эффективности использования электроэнергии. Участники акции – частные лица, организации, школы, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, коммерческие учреждения на один час выключают свет и отключают электроприборы.

Международный день без автомобиля «Европейский день пешехода» отмечался 22.09.2012, цель мероприятия – обратить внимание органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности на проблемы загрязнения атмосферного воздуха транспортными средствами, понизить уровень концентрации выхлопных газов в городском воздухе, уменьшить шумовую нагрузку, содействовать развитию альтернативных видов передвижения.

3.3.4. Уточненный план ассигнований областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, не превышает объема бюджетных ассигнований, утвержденных Программой.

3.3.5. В целях повышения эффективности использования бюджетных ассигнований в течение 2012 года осуществлялось их перераспределение между мероприятиями Программы:

1) экономия по торгам, сложившаяся по мероприятию «Переоценка запасов Усть-Бобровского участка Калитвинского месторождения подземных вод в Белокалитвинском районе» (500,0 тыс. рублей), а также средства, высвободившиеся по мероприятию «Межевание памятников природы регионального значения» в связи с тем, что законодательством не урегулированы вопросы о полномочиях в сфере особо охраняемых природных территорий (1 000,0 тыс. рублей), перераспределены на мероприятия по захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов на специализированных полигонах за пределами Ростовской области (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312);

2) перераспределены ассигнования на разработку проектов на реконструкцию гидротехнических сооружений в Октябрьском районе с объекта «Реконструкция ГТС пруда балки Сухой Керчик, 1 км восточнее х. Веселая Бахмутовка, Октябрьский район» на объект «Реконструкция ГТС пруда на р. Керчик, 800 метров на юго-запад от домовладения № 2 по ул. Молодежной в пос. Атлантово Керчикского сельского поселения, Октябрьский район» в связи с тем, что первоначально предусмотренное к реализации ГТС восточнее х. Веселая Бахмутовка не числилось в реестре имущества Керчикского сельского поселения, а также в связи с необходимостью реконструкции ГТС в пос. Атлантово, представляющего угрозу затопления для населенных пунктов, – 550,0 тыс. рублей (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312);

3) средства в сумме 1 000,0 тыс. рублей перераспределены с мероприятия «Приобретение и монтаж пожарно-наблюдательных вышек» на мероприятие «Внесение изменений в лесной план Ростовской области» в связи с необходимостью приведения лесного плана Ростовской области к единому стандарту (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312);

4) средства в сумме 10 500,0 тыс. рублей перераспределены с мероприятия «Приобретение пожарной техники, оборудования и снаряжения» на мероприятие «Приобретение и монтаж оборудования для развертывания системы видеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами» (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312);

5) в связи с тем, что весь необходимый объем работ по мероприятию «Рекультивация (расчистка) р. М. Куберле в свх. Центральный Зимовниковского района Ростовской области» был выполнен в 2011 году, средства в объеме 629,3 тыс. рублей, предусмотренные в 2012 году на данное мероприятие, перераспределены:

125,9 тыс. рублей – на мероприятие «Разработка проекта «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник – 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная» в г. Ростове-на-Дону (сопутствующие работы – устройство дренажных систем в районе Ботанического сада для предотвращения подтопления берегов р. Темерник)» в связи с необходимостью проведения экспертизы проекта, разработанного в 2011 году;

503,4 тыс. рублей – на мероприятия по поддержанию русла реки Темерник в состоянии, позволяющем обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод, в связи с увеличением стоимости работ, обусловленным необходимостью разработки проекта на 3 года (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312);

6) на разработку проекта «Расчистка р. Глубокая в Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района» в связи с обострением ситуации с подтоплением населенных пунктов, расположенных вдоль реки Глубокая, перераспределены суммы экономии, образовавшейся по результатам проведенных торгов по мероприятиям Программы – 4 500,0 тыс. рублей (постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 427);

7) в соответствии с обращением Главы администрации Боковского района перераспределены средства с мероприятия «Расчистка р. Чир в ст. Каргинская, Боковский район» (в связи с отсутствием прошедшего экспертизу проекта) на мероприятие «Расчистка р. Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст. Боковская, Боковский район» (в связи с необходимостью ликвидации подтопления) – 12 178,3 тыс. рублей (постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 427);

8) высвободившиеся в связи с необходимостью корректировки проекта средства на берегоукрепление в Волгодонском районе (52 500,0 тыс. рублей) и на берегоукрепление Таганрогского залива Азовского моря в районе с. Петрушино Неклиновского района (11 810,0 тыс. рублей) частично перераспределены на мероприятия, предусмотренные Программой, в связи с увеличением их стоимости по результатам экспертизы, а также на разработку проектов по новым социально значимым мероприятиям – 29 295,0 тыс. рублей. Оставшиеся средства в сумме 35 015,0 тыс. рублей сняты в качестве прогнозируемой экономии (постановление Правительства Ростовской области от 23.05.2012 № 427);

9) в связи с необходимостью приобретения приборов определения координат на местности для исполнения решения Правительства Ростовской области от 29.02.2012 № 17 «О проводимом мониторинге наличия несанкционированных свалок в Ростовской области» на мероприятие «Приобретение GPS-приемников для определения координат объектов размещения отходов на территориях муниципальных образований» перераспределена часть экономии по торгам с мероприятия «Проведение мониторинга водных объектов» – 100,0 тыс. рублей (постановление Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 642);

10) в целях обеспечения софинансирования субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление капитального ремонта ГТС в Обливском районе, с мероприятий Программы перераспределены суммы сложившейся экономии по торгам, – 1 060,0 тыс. рублей (постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 935);

11) в связи с уточнением материально-технических потребностей ГБУ РО «Дирекция государственных природных заказников областного значения» средства областного бюджета перераспределены между мероприятиями, реализуемыми данным учреждением, – 4 187,6 тыс. рублей (постановления Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312, от 26.09.2012 № 935);

12) в целях подготовки соглашения между Правительством Ростовской области и Федеральным агентством лесного хозяйства на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования с мероприятия «Приобретение пожарной техники, оборудования и снаряжения» перераспределены ассигнования на мероприятие «Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования» – 8 637,8 тыс. рублей (постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2012 № 1136).

Общая сумма перераспределенных средств областного бюджета составила 74 138,0 тыс. рублей.

Кроме того, в 2012 году расходы областного бюджета на реализацию мероприятий Программы были увеличены на сумму 5 138,5 тыс. рублей за счет:

1) перераспределения расходов Ростоблкомприроды в сумме 1 975,8 тыс. рублей с Областной долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2014 годы» на мероприятия:

«Разработка проекта «Укрепление берегов реки Дон в ст. Мариинской, Константиновский район» в связи с необходимостью проведения экспертизы проекта, разработанного в 2011 году;

«Мероприятия по поддержанию русла реки Темерник в состоянии, позволяющем обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод» в связи с увеличением стоимости работ, обусловленным необходимостью разработки проекта на 3 года;

«Расчистка р. Крепкая, сл. Барило-Крепенская, Родионово-Несветайский район» в связи с увеличением сметной стоимости объекта по результатам заключения экспертизы (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312).

2) дополнительного направления средств областного бюджета в сумме 1 000,0 тыс. рублей на изготовление блока бытового и обустройство кордона в государственном природном заказнике «Дельта Дона» (постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 312).

3) перераспределения расходов Депохотрыбхоза РО в сумме 1 000,0 тыс. рублей с областной долгосрочной целевой программы «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012 – 2016 годов» на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта «Административное здание центра экологического мониторинга» (постановление Правительства Ростовской области от 12.07.2012 № 642).

4) дополнительного направления средств областного бюджета в сумме 1 172,6 тыс. рублей на финансовое обеспечение выполнения функций государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция государственных природных заказников областного значения» в связи с необходимостью приобретения горюче-смазочных материалов и оплату налогов (постановление Правительства Ростовской области от 26.09.2012 № 935).

3.3.6. Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени, затраченному на их достижение.

3.3.7. В рамках Программы государственные задания устанавливаются:

Депохотрыбхозом РО – государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Дирекция государственных природных заказников областного значения»;

ДЛХ РО – государственным автономным учреждениям Ростовской области «Лес».

В 2012 году установленные государственные задания выполнены в полном объеме.

3.3.8. Предложения государственных заказчиков Программы о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат представлены в разделе «IV. Дальнейшая реализация Программы».

3.3.9. На реализацию мероприятия Программы привлечены средства федерального бюджета в общей сумме 179 638,1 тыс. рублей, в том числе субсидии в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» – 32 417,9 тыс. рублей; субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации – 147 220,2 тыс. рублей. Фактически освоено 141 160,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии – в сумме 9 913,1 тыс. рублей; субвенции – 131 246,9 тыс. рублей. Неосвоение на 1 января 2013 г. составило 38 478,1 тыс. руб., из которых 5 689,2 тыс. руб. – экономия по торгам; 1 617,3 – экономия в процессе производства работ; 31 171,6 тыс. рублей – неосвоенные остатки по состоянию на 1 января 2013 г., потребность в которых в 2013 году согласована Росводресурсами на те же цели.

3.3.10. Объем привлеченных средств местных бюджетов на реализацию мероприятий Программы составляет 9 036,5 тыс. рублей при плане 10 526,3 тыс. рублей. Недовыполнение плана связано с экономией по торгам и в процессе производства работ, а также с невыполнением подрядчиками условий муниципальных контрактов. Условия софинансирования муниципальными образованиями выполнены.

3.3.11. В ходе проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы, проведенных в 2012 году Контрольно-счетной палатой Ростовской области и Управлением финансового контроля Ростовской области, выявлены отдельные нарушения.

Подведомственным Депохотрыбхозу РО государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция государственных природных заказников областного значения» производились начисления заработной платы до завершения текущего месяца на 1 – 2 дня.

По мероприятиям, реализуемым через Ростоблкомприроду, выявлены следующие нарушения:

1) в части мероприятий по поиску, оценке, разведке и переоценке запасов подземных вод на территории Ростовской области:

отсутствие документов, подтверждающих обоснованность включения в акты выполненных работ компенсируемых затрат по командировочным расходам;

превышение в актах приемки работ за 2012 год установленного нормативного размера отчислений на социальные нужды на 4 процента;

неправомерные расходы, связанные с приемкой и оплатой фактически не выполненных подрядчиком работ по возведению временных зданий и сооружений;

2) в части мероприятий по расчистке рек:

неправомерные расходы, связанные с приемкой и оплатой фактически не выполненных подрядчиком работ по возведению временных зданий и сооружений, разработке и вывозу грунта в карьер;

неправомерные расходы, связанные с приемкой и оплатой фактически не оказанных услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по расчистке;

отсутствие документов, подтверждающих обоснованность увеличения проектных объемов работ по разработке и вывозу грунта в карьер;

неэффективные расходы, связанные с приемкой и оплатой работ по расчистке, не соответствующих проектно-сметной документации.

По мероприятиям, реализуемым через ДЛХ РО, выявлены следующие нарушения:

не приняты меры по приведению мероприятий Программы в соответствие с областным законом об областном бюджете;

оплата фактически не выполненных объемов работ или работ, выполненных в неполном объеме;

оплата расходов по агролесомелиорации без правовых оснований.

Ростоблкомприродой, ДЛХ РО и Депохотрыбхозом РО ведется работа по устранению недостатков и нарушений, выявленных в результате проверок.

3.3.12. Информация об оценке эффективности реализации Программы за 2012 год приведена в таблице № 3.

Таблица № 3

ИНФОРМАЦИЯ
об оценке эффективности реализации
Областной долгосрочной целевой программы «Охрана
окружающей среды и рациональное природопользование
в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» за отчетный 2012 финансовый год 

№ п/п	Наименование показателей результативности	Едини- ца измере- ния	Ожидае- мые значения целевых показате- лей, предус- мотрен- ные Про- граммой	Фактичес- ки достиг- нутые значения показате- лей	Отклоне- ние от планового значения пока- зателя (+,–)
1	2	3	4	5	6
1.	Доля устраненных нарушений требова­ний природоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявлен­ных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю в области охраны окружаю­щей среды	процен- тов	67	68	+ 1
2.	Количество природопользователей, по­лучивших разрешения на выброс вред­ных (загрязняющих) веществ в атмо­сферный воздух	единиц	300	295	– 5
3.	Доля водопользователей, осуществляю­щих использование водных объектов на основании предоставленных в установ­ленном порядке прав пользования, к об­щему количеству пользователей, осуще­ствление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами	процен- тов	95,3	96,5	+ 1,2
4.	Доля вывезенных пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов в общем количестве пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории области	процен- тов	3,2	1,4	– 1,8
5.	Объем информации о состоянии окру­жающей среды, полученной на основа­нии мониторинговых исследований, по­ступающей для анализа в Ростоблком­природу	тыс. единиц	2,9	2,9	–
6.	Количество существующих объектов размещения отходов производства и по­требления, учтенных в кадастре отходов, в том числе законсервированных	единиц	759	759	–
			193	193	–
7.	Пополнение базы данных системы учета субъектов хозяйственной и иной дея­тельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду	единиц	500	862	+ 362
8.	Соотношение площади особо охраняе­мых природных территорий на террито­рии Ростовской области к общей терри­тории области	процен- тов	2,2	2,2	–
9.	Количество краснокнижных видов рас­тений и животных на территориях со специальным режимом использования	единиц	251	251	–
10.	Количество видов, сохраняемых в пи­томнике краснокнижных растений	единиц	45	46	+ 1
11.	Численность ценных в хозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий областного значения:	голов
	олень европейский		40	18	– 22
	олень пятнистый		30	32	+ 2
	косуля		120	102	– 18
	лань		20	0	– 20
	фазан		1 480	1 860	+ 380
12.	Количество вольерных комплексов для содержания животных	единиц	4	4	–
13.	Количество животных, содержащихся в вольерах	голов	89	50	– 39
14.	Объем проведенных биотехнических мероприятий:
	создано кормовых полей	га	100	100	–
	установлено искусственных гнезд	штук	200	860	+ 660
	устроено кормушек и подкормочных площадок	штук	40	138	+ 98
15.	Количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории области в рамках Дней защиты от экологической опасности «Экология – Безопасность – Жизнь»	единиц	4 800	4 805	+ 5
16.	Количество пресс-конференций и информационных материалов, размещаемых на официальном сайте Ростоблкомприроды и в средствах массовой информации	единиц	125	125	–
17.	Количество издаваемой Ростоблкомприродой печатной продукции о состоянии окружающей среды в Ростовской области	экземп- ляров	3 600	3 600	–
18.	Количество участников семина- ров и совещаний, проводимых для специалистов в области охраны окружающей среды муниципальных образований области, слушателей курсов повышения квалификации в области охраны окружающей среды	чело- век	1 810	1 815	+ 5
19.	Количество детей, привлеченных к участию в мероприятиях экологического движения (слетах)	чело- век	315	315	–
20.	Количество месторождений подземных вод, запасы которых переутверждены или подготовлены для включения в государственный баланс запасов подземных вод Ростовской области, за счет средств областного бюджета	единиц	1	1	–
21.	Количество выданных лицензий на право пользования недрами для добычи общераспростра- ненных полезных ископаемых	единиц	25	21	– 4
22.	Количество проведенных государственных экспертиз запасов общераспространенных полезных ископаемых	единиц	24	29	+ 5
23.	Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по обеспечению безопасности ГТС	млн. рублей	395,05	207,1	– 187,95
24.	Количество гидротехнических сооружений на территории области, поставленных на учет в качестве бесхозяйных	штук	149	151	+ 2
25.	Количество бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории области, принятых в муниципальную собственность	штук	13	5	– 8
26.	Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасных участков рек	млн. рублей	45,66	45,66	–
27.	Ущерб, предотвращенный в результате реализации берегоукрепительных мероприятий	млн. рублей	377,00	377,00	–
28.	Протяженность участков водных объектов, в отношении которых реализованы мероприятия по оздоровлению и восстановлению	км	8,83	5,43	– 3,4
29.	Протяженность береговой линии водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), для которых установлены (нанесены на землеустроительные карты) водоохранные зоны водных объектов	км	2 258,0	2 774,9	+ 516,9
30.	Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов	км	1 481,6	897,5	– 584,1
31.	Ежегодное снижение площади фонда лесовосстановления	га	250,0	– 543	– 793
32.	Уменьшение площади земель лесного фонда, которые были охвачены лесными пожарами на территории Ростовской области	процен- тов	8,6	8,6	–
33.	Площадь ежегодно создаваемых агролесомелиоративных защитных лесных насаждений	га	200,0	200,0	–

 

По итогам реализации Программы в 2012 году из 33 запланированных показателей результативности целевые значения не достигнуты по 11 показателям:

1) Значение показателя «Количество природопользователей, по­лучивших разрешения на выброс вред­ных (загрязняющих) веществ в атмо­сферный воздух» по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 295 единиц при плане 300 единиц Неисполнение обусловлено тем, что из поступивших в отчетном году 327 заявлений на выдачу разрешений, 32 заявления поступили в декабре 2012 г. Согласно Административному регламенту предоставления данной государственной услуги срок выдачи разрешения на выбросы составляет 30 рабочих дней. В связи с этим разрешения на выбросы по заявлениям, поступившим в декабре 2012 г., выданы в январе – феврале 2013 г.

2) Значение показателя «Доля вывезенных пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов в общем количестве пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на территории области» составляет 1,4 процента при плане 3,2. Невыполнение планового значения показателя обусловлено увеличением стоимости транспортировки и размещения пестицидов, в результате чего вывезено 22,1 тонны пестицидов вместо запланированных 50,0 тонны. Дополнительные средства на мероприятие из областного бюджета не выделялись. Плановое значение показателя рассчитано исходя из подтвержденного муниципальными образованиями количества пестицидов, хранящихся на территории г. Батайска, Тарасовского и Миллеровского районов, по состоянию на 1 января 2012 г.

4) Значение показателя «Численность ценных в хозяйственном, культурном и научном отношении видов животных на территории особо охраняемых природных территорий» на 1 января 2013 г. составляет по видам животных:

олень европейский – 17 голов при плане 40 голов, в связи с нарушением поставщиком срока поставки животных, а также падежом животных. По состоянию на 10 января 2013 г. количество оленя европейского составляет 38 голов;

косуля – 102 головы при плане 120 голов, в связи с миграцией животных из государственного заказника «Ростовский» на сопредельные территории (значительная часть угодий в заказнике, пригодных для обитания косули, уничтожена в 2011 году в результате пожара);

лань – 0, при плане 20 голов, в связи с нарушением поставщиком сроков поставки животных. По состоянию на 10 января 2013 г. количество ланей составляет 20 голов;

5) Плановое значение показателя «Количество животных, содержащихся в вольерах» не достигнуто по причине нарушения поставщиком сроков поставки животных. По состоянию на 10 января 2013 г. значение показателя составило 90 голов;

6) Плановое значение показателя «Количество выданных лицензий на право пользования недрами для добычи общерас­пространенных полез­ных ископаемых» не достигнуто в связи с сокращением количества обращений за оказанием данной государственной услуги;

7) Плановое значение показателя «Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятий по обеспече­нию безопасности ГТС» не достигнуто в связи с поздним согласованием Федеральным агентством водных ресурсов объектов и объемов субсидий федерального бюджета на выполнение капитального ремонта гидротехнических сооружений. Вместе с этим по мероприятию «Капитальный ремонт ГТС Соколовского водохранилища, Красносулинский район» не состоялись неоднократно объявленные торги, по мероприятию «Капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Акшибай в 9 км западнее с. Киселевка, Заветинский район» работы не завершены в связи с ухудшением погодных условий в декабре 2012 г. (установление низкой температуры);

8) Плановое значение показателя «Количество бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории области, принятых в муниципальную собственность» не достигнуто в связи с тем, что по состоянию на 1 января 2013 г. не завершена работа по принятию в собственность 8 ГТС в Дубовском и Орловском районах. В Дубовском районе заседание суда по вопросу определения собственника по 3 ГТС состоялось 21 декабря 2012 г., решение суда получено в 2013 году (дело № 2-892 (12). Администрацией Луганского сельского поселения Орловского района заявление в суд о признании права собственности на 5 ГТС подано в январе 2013 г.;

9) Плановое значение показателя «Протяженность участков водных объектов, в отношении которых реализованы мероприятия по оздоровлению и восстановлению» не достигнуто в связи с невыполнением подрядчиком работ в полном объеме по расчистке р. Чир в Боковском районе, обусловленным неблагоприятными погодными условиями в конце 2012 г.;

10) Плановое значение показателя «Протяженность выне­сенных в натуру водо­охранных зон и при­брежных защитных по­лос водных объектов» не достигнуто в связи с невыполнением подрядчиком работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Тузлов и ее притоках специальными информационными знаками, обусловленным неблагоприятными погодными условиями в конце 2012 года, а также невозможностью своевременно приобрести материалы, предусмотренные сметой;

11) Плановое значение показателя «Ежегодное снижение площади фонда ле­совосстановления» не достигнуто, фактическая площадь фонда лесовосстановления выросла на 543 га. Невыполнение показателя связано с гибелью лесных насаждений на площади 1057 га в результате продолжительной засухи в течение вегетационного периода в 2012 году. В районах, в которых погибли лесные культуры, в связи с засухой вводился режим чрезвычайной ситуации (Боковский, Белокалитвинский, Верхнедонской, Дубовский, Зимовниковский, Каменский, Кашарский, Красносулинский, Миллеровский, Обливский, Ремонтненский, Тарасовский, Шолоховский районы).

IV. Дальнейшая реализация Программы

В соответствии с предложениями государственных заказчиков Программы для достижения наилучших результатов с использованием наименьших средств планируется осуществить оптимизацию расходов, предусмотренных на реализацию Программы.

По расходам Ростоблкомприроды в подпрограмме «Охрана окружающей среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»:

сократить расходы по мероприятию «Выплата компенсаций собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, расположенных в границах памятников природы регионального значения» в 2014 году на 500,0 тыс. рублей, в 2015 году – на 300,0 тыс. рублей в связи с противоречиями в федеральном законодательстве по вопросу создания и финансирования мероприятий по памятникам природы;

в 2015 году перераспределение средств с мероприятий по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области, в сумме 94,0 тыс. рублей на осуществление мониторинга состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск) в связи с увеличением стоимости мониторинга;

в 2014 году сократить расходы по мероприятию «Проведение курсов повышения квалификации должностных лиц муниципальных образований Ростовской области по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, экологической безопасности» на 1 000,0 тыс. рублей, перераспределив часть из них в сумме 301,3 тыс. рублей на мероприятие «Проведение слета юных экологов», высвобождение средств областного бюджета составит 698,7 тыс. рублей;

в 2015 году сократить расходы по мероприятиям «Подготовка и издание «Перечня нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» на 28,7 тыс. рублей и «Изготовление и размещение тематических телевизионных и радиопередач природоохранной направленности» на 241,7 тыс. рублей с одновременным направлением средств в сумме 270,4 тыс. рублей на мероприятие «Проведение слета юных экологов» в связи с повышением стоимости путевок в детские лагеря, в которых возможно проведение слета.

По расходам Депохотрыбхоза РО в целях оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Охрана окружающей среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» предполагается сокращение расходов 2014 года на мероприятие «Ведение Красной книги Ростовской области: мониторинг краснокнижных видов животных» на 50,0 тыс. рублей.

По расходам ДЛХ РО предполагается уменьшение объемов финансирования в разрезе подпрограмм:

«Охрана, защита и воспроизводство лесов в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» – на 5 000,0 тыс. рублей в 2014 и 2015 годах по мероприятию «Приобретение пожарной техники, оборудования и снаряжения»;

«Агролесомелиорация в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» – на 5 000,0 тыс. рублей в 2015 году.

При условии согласования предложенных изменений целевые показатели реализации Программы на текущий финансовый год могут быть откорректированы.

 

Скачать в формате .doc (845 Кб)

 

Смотри также:  

Информация о программе

Итоги 2011 года

Раздел "Природные ресурсы"