Отчет об итогах работы комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской обалсти в 2011 году и задачах на 2012 год

Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим реализацию в соответствии с федеральным и областным законодательством полномочий Ростовской области в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, экологической экспертизы и нормирования, охраны и использования природных ресурсов, в том числе геологического изучения, использования и охраны недр (отношений недропользования), использования и охраны водных объектов (водных отношений), организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников областного значения) и координирующим в этих сферах деятельность органов государственной власти Ростовской области.

Деятельность комитета в 2011 году была направлена на реализацию ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации в г. Дзержинске Нижегородской области по вопросу «О мерах по обеспечению экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба» и плана противодействия коррупции в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.

При реализации своих полномочий комитетом в 2011 году выполнено следующее:

 I.            Разработка нормативных правовых актов

Комитетом разработаны проекты следующих нормативных правовых актов в области  охраны окружающей среды и рационального природопользования:

1. Областной закон от 12.07.2011 № 629-ЗС «О внесении изменений в статью 21.1 Областного закона «О недропользовании на территории Ростовской области».
2. Областной закон от 08.11.2011 № 716-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об экологической экспертизе в Ростовской области».
3. Областной закон от 24.11.2011 № 742-ЗС «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Областного закона «О полномочиях органов государственной власти в сфере водных отношений».
4. Областной закон от 24.11.2011 № 741-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О недропользовании на территории Ростовской области».
5. Областной закон от 24.11.2011 № 743-ЗС «О признании утратившим силу Областного закона «О должностных лицах органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды ».
6. Областной закон от 09.12.2011 № 767-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об особо охраняемых природных территориях Ростовской области».
7. Областной закон от 09.12.2011 № 768-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об охране окружающей среды в Ростовской области» и признании утратившими силу отдельных положений областных законов в сфере охраны окружающей среды в Ростовской области».
8. Постановление Администрации Ростовской области от 12.04.2011 № 188 «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Ростовской области».
9. Постановление Администрации Ростовской области от 26.04.2011 № 223 «Об организации мероприятий по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся в местах хранения, не имеющих собственников».
10. Постановление Администрации Ростовской области от 04.05.2011 № 238 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143».
11. Постановление Администрации Ростовской области от 11.05.2011 № 251 «Об утверждении порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня».
12. Постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2011 № 259 «Об утверждении отчета о ходе работ по Областной целевой программе в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010 годы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации».
13. Постановление Администрации Ростовской области от 23.05.2011 № 284 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166».
14. Постановление Администрации Ростовской области от 16.06.2011 № 381 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143».
15. Постановление Администрации Ростовской области от 27.06.2011 № 403 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 08.10.2008 № 493».
16. Постановление Администрации Ростовской области от 13.07.2011 № 446 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области 25.08.2010 № 143».
17. Постановление Администрации Ростовской области от 23.08.2011 № 549 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143».
18. Постановление Администрации Ростовской области от 14.09.2011 № 618 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2005 № 166».
19. Постановление Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 65 «Об утверждении границ и положения о водно-болотных угодьях Ростовской области, имеющих международное значение, и признании утратившим силу постановления Администрации Ростовской области от 09.10.2002 № 463».
20. Постановление Правительства Ростовской области от 07.11.2011 № 98 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143».
21. Постановление Правительства Ростовской области от 10.11.2011 № 121 «Об организации мероприятий по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находящихся в местах хранения, не имеющих собственников».
22. Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 249 «Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области».
23. Постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2011 № 341 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143».

Кроме того, сотрудниками комитета в 2011 году рассмотрено более 60 проектов федеральных и областных нормативных правовых актов.

 II.         Подготовка заседаний коллегиальных органов, совещаний

Подготовлены материалы к выездному заседанию президиума Государственного совета Российской Федерации под председательством Президента РФ Д.А. Медведева в г. Дзержинске Нижегородской области по вопросу «О мерах по обеспечению экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба», на котором выступил Губернатор области В.Ю. Голубев. Он говорил о накопленном экологическом ущербе в Ростовской области и внес ряд конкретных предложений, направленных на улучшение экологической обстановки в области и на совершенствование законодательства в области охраны окружающей среды. В частности были внесены предложения о:

– необходимости в законодательном порядке обязать горнодобывающие предприятия на протяжении всей своей деятельности производить отчисления на рекультивационные мероприятия;

– закреплении за органами местного самоуправления права на осуществление мер по охране федеральных водных объектов, которые расположены на территории муниципальных образований;

– рассмотрении возможности разработки федеральной целевой программы по экологической реабилитации водохранилищ и управлению хозяйственной деятельностью в их бассейне.

Часть из них нашли отражение в итоговых документах Госсовета.

Подготовлены материалы к заседаниям коллегии Администрации области по вопросам:

– о реализации мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в Ростовской области (решение коллегии от 24.01.2011 № 2);

– об исполнении решения коллегии Администрации области от 23.03.2009 №10 «Об экологических последствиях выполнения комплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса на 2006–2010 годы» (решение коллегии от 14.02.2011 № 6);

– о реализации Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007–2010 годы (решение коллегии от 11.04.2011 № 28);

– о проводимых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ландшафтных и лесных пожаров на территории Ростовской области (решение коллегии от 08.08.2011 № 73).

Подготовлено 2 заседания Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, на которых рассмотрены следующие вопросы:

1. Об основных экологических проблемах Цимлянского водохранилища и экосистемы Нижнего Дона, в том числе, негативном влиянии судоходства.

2. О состоянии скотомогильников в Ростовской области и утилизации биологически опасных отходов.

3. О подготовке к проведению в Ростовской области Дней защиты от экологической опасности «Экология-Безопасность-Жизнь».

4. Информация о заседании президиума Государственного совета по вопросам обеспечения экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба.

5. Об организации утилизации энергосберегающих ртутьсодержащих ламп.

6. Об экологическом состоянии малых рек Ростовской области.

7. О ходе подготовки вопроса «Об основных экологических проблемах Цимлянского водохранилища и экосистемы Нижнего Дона» для рассмотрения на заседании Совета экономической и общественной безопасности Ростовской области.

Проведено 1 заседание научно-технического совета при комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области. Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О мерах по обеспечению экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба» 9 июня 2011 года (от 20.06.2011 № Пр-1742ГС) и в целях повышения роли общественных организаций в решении экологических проблем  научно-технический совет комитета переименован в Общественный научно-технический совет. В 2011 году проведено 1 заседание ОНТС. Проведено 42 заседания технического совета комитета.

10 августа 2011 года организованы и проведены народные слушания проекта областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов по Областной долгосрочной целевой программе «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы». В слушаниях приняли участие представители органов местного самоуправления, общественных объединений, научного сообщества, жители области.

Кроме того, специалисты комитета принимали участие в заседаниях Координационного совета по решению экологических проблем Ассоциации «Юг», в заседаниях координационных советов и межведомственных комиссий Правительства Ростовской области, в подготовке совещаний.

 III.     Корректировка Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года

В 2011 году комитетом проведена работа по корректировке Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. В разделе Стратегии «Окружающая среда, водохозяйственный комплекс и обеспечение экологии» были сформулированы основные цели и задачи в области охраны окружающей среды на перспективу до 2020 года, намечены мероприятия и предложения по решению экологических проблем Ростовской области.

8 сентября 2011 года в Неклиновском районе в рамках молодежного регионального Форума «Ростов-2011» обсуждался указанный раздел Стратегии. Перед участниками Форума выступил председатель комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области Г.И. Скрипка. Участники форума принимали участие в обсуждении. Они активно задавали много вопросов, в том числе по конкретным мерам, принимаемым Правительством области для улучшения экологической обстановки в том или ином районе области.

Впервые в Стратегии развития области экологический блок вынесен в самостоятельный раздел. Одним из важных направлений в обновленной Стратегии 2020 является рациональное природопользование и охрана окружающей среды, – без которых невозможно устойчивое социально-экономическое развитие не только нашего региона, но и страны в целом.

Мероприятия Стратегии 2020 направлены на решение следующих основных экологических проблем Ростовской области:

– Экологические проблемы последствий реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса;

– проблема утилизации отходов производства и потребления;

– высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах;

– загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек, абразия берегов водных объектов.

Стратегией предусмотрена реализация мероприятий, направленных на обеспечение сырьевых потребностей хозяйственного комплекса, сохранение биологического разнообразия, на размещение производственных сил с учетом экологической составляющей, внедрение наилучших доступных технологий.

Кроме того, важная роль отведена формированию системы экологического образования Ростовской области, т.к. экологическое просвещение и воспитание является основой формирования экологической культуры населения.

 IV.      Реализация комитетом Областных долгосрочных целевых программ

1. Областная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области                          на 2011 – 2015 годы»

Подпрограмма «Охрана окружающей среды в Ростовской области на 2011 – 2015 годы» профинансирована в сумме 98 074,0 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета – 235,0 тыс. руб., за счет средств областного бюджета – 97 839,0 тыс. руб.), что составляет 96,3 процента к годовым плановым назначениям.

Ликвидация пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов

В 2011 году реализовано мероприятие по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, находившихся в местах хранения, не имеющих собственников. Двумя подрядными организациями ООО «АлтайАгроХимСоюз» (Алтайский край, г. Барнаул), ООО «ДТА – Сервис» (Рязанская область, г. Рязань) с территории 26 муниципальных образований области на специализированные полигоны за пределы Ростовской области вывезено 1404,121 тонн пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранившихся в местах, не имеющих собственников. В связи с превышением объемов фактически выявленных при производстве работ пестицидов к заявленным,  в 2012 году планируется продолжение работ по их утилизации.

Мониторинг и контроль качества окружающей среды

Мониторинг осуществлялся государственным учреждением «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» и включал в себя:

а) Мониторинг состояния атмосферного воздуха, проведение специализированных метеорологических наблюдений для предоставления прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.

В 2011 году осуществлялись наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на стационарных постах в г.г. Ростове-на-Дону (на 7 постах), Азове (2 поста), Волгодонске (2 поста), Таганроге (1 пост), Шахты (1 пост) и Цимлянске (1 пост). Кроме указанного стационарного поста в г. Таганроге наблюдения проводились в зоне негативного воздействия объектов хозяйственной деятельности т. Таганрога – на посту, принадлежащем ОАО «ТРСЗ», расположенном на территории Технического института ЮФУ. Также проводилось наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха вредными примесями в г. Новочеркасске по варианту маршрутного обследования.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Ростове-на-Дону за период 2011 года в целом по городу оценивается как высокий, а в летний период– повышенный. Основными загрязняющими веществами являются: взвешенные вещества, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, формальдегид. Средние за месяц концентрации этих веществ в июле превысили санитарно-гигиеническую норму. В зимний период наблюдалось загрязнение сажей.

В г. Азове основными загрязняющими веществами являются: взвешенные вещества, диоксид азота и формальдегид. Среднемесячные концентрации этих веществ превышают значения ПДК (предельно допустимые концентрации). Уровень загрязнения диоксидом азота в июле месяце в районе центрального рынка был превышен вдвое,  в осенний период- максимальная из разовых концентрация вещества не превысила допустимый норматив качества.

В г. Волгодонске основным загрязняющим веществом является формальдегид по которому наблюдается периодически превышение нормы.

В г. Таганроге воздух наиболее загрязнен оксидом углерода, диоксидом азота, взвешенными веществами.

В г. Шахты основными загрязняющими веществами являются: взвешенные вещества, окислы азота и диоксид азота.

В г. Цимлянске в 2011 году превышений ПДК вредных примесей в атмосферном воздухе взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, диоксида и оксида азота, сероводорода не отмечено.

б) Мониторинг состояния водных объектов, осуществление методического руководства сезонной муниципальной противопаводковой гидрологической сетью.

Выполнены следующие работы:

– мониторинг загрязнения водных объектов в зонах влияния шахт Восточного Донбасса;

– определение гидрохимических показателей в поверхностных водных объектах в зонах влияния сбросов сточных вод;

– мониторинг хода весеннего половодья;

– мониторинг загрязнения трансграничных участков рек: Северский Донец, Миус, Большая Каменка, Кундрючья, Б. Егорлык, Рассыпная.

В период половодья 2011 года ежедневно в комитет представлялись данные наблюдений по 21 сезонному муниципальному противопаводковому гидрологическому посту об уровнях воды и ледовой обстановке на малых реках области.

Всего за январь-декабрь 2011 г. было отобрано 62 пробы на 15 реках и выполнено 1 404 определения. Превышения ПДК на трансграничных участках рек выявлены по следующим показателям: сульфаты, соединения магния, фенолы, железо общее, нефтепродукты, соединения меди органические соединения (по БПК₅ и ХПК), азот нитритный и аммонийный, минерализация.

Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» осуществлялся учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Выполнялось ведение оперативного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории области. Консультативные работы, с организациями, использующими в деятельности источники ионизирующего излучения, в части заполнения оперативных отчетов «Сведения о закрытых радионуклидных источниках», сбор оперативной информации о получении радиоактивных веществ (РВ) и захоронении радиоактивных отходов (РАО), поступающей от организаций, и ее занесение в соответствующие региональные базы данных. Ежемесячно в Ростоблкомприроду представлялась оперативная информация.

Итоговый отчет о результатах учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов будет представлен в Ростоблкомприроду в 1 квартале 2012 года, а также в федеральный информационно-аналитический центр (ФИАЦ).

ФГУ ГЦАС «Ростовский» осуществлялся мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск). Произведен отбор проб воздуха, выполнены аналитические работы. Подготовлены скважины для мониторинговых наблюдений, из которых произведен отбор подземных вод, выполнены аналитические работы. Миграции загрязняющих веществ в подземные воды и почву не выявлено.

Произведен отбор растительных проб на территории захоронения, выполнены аналитические работы. Результаты показали:

– содержание в растениях  ДДТ, ДДЕ в пределах нормы;

– незначительные превышения по содержанию мышьяка в растениях;

– значительные превышения в растениях хлорорганики ГХЦГ.

Отчет  по осуществлению мониторинга состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов представлен в комитет и будет рассмотрен на заседании  ОНТС в феврале 2012 года.

В рамках реализации положений Климатической доктрины РФ и с целью выработки мер адаптации экономики, социальной сферы Ростовской области к условиям изменяющегося климата в 2011 году начата реализация мероприятия «Комплексная оценка тенденций изменения климатических условий на среднесрочный (до 2020 года) и долгосрочный (до 2050 года) периоды для предупреждения возможных негативных последствий для окружающей среды и экономики области». Промежуточный отчет по итогам 2011 года принят на заседании ОНТС.

В рамках подпрограммы реализовывались мероприятия по сохранению биологического разнообразия и природных комплексов, экологическому образованию, формированию экологической культуры населения. Информация по ним представлена в соответствующих разделах.

Подпрограмма «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области на 2011 – 2015 годы» профинансирована из областного бюджета в объеме 25 448,0 тыс. руб., что составляет 100 процентов к годовым плановым назначениям.

С целью создания условий для устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения области начаты геологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Багаевского, Веселовского, Каменского (п. Чистоозерный и х. Богданов), Миллеровского (г. Миллерово) и Белокалитвинского районов Ростовской области.

Продолжаются оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения Зимовниковского района (п. Зимовники) Ростовской области.

Выделены субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнение работ по разведке водозаборных участков в Тарасовском районе Ростовской области.

Выполнены поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения потребности поселков, расположенных в зоне влияния горных работ шахты «Садкинская-Восточная». Материалы подсчета эксплуатационных запасов утверждены в 2011 году в Ростовском филиале Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых. Результаты выполненных работ будут использоваться при организации водоснабжения населенных пунктов (поселки Голубинка и Казьминка) Белокалитвинского района.

Для обеспечения органов государственной власти полной и достоверной информацией в сфере управления фондом недр ведётся наполнение и обслуживание автоматизированной системы лицензирования недропользования. Продолжается ведение электронной версии территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Разработана электронная версия территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых.

Проводится изучение причин и динамики техногенного подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов юга Ростовской области с целью разработки реабилитационных мероприятий.

Кроме того, в 2011 году утверждены эксплуатационные запасы подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Каменского (х. Красновка), Сальского (г. Сальска, п. Гигант) и Усть-Донецкого (ст Верхнекундрюченская, п. Мостовой, х. Кривая Лука) районов Ростовской области по мероприятиям подпрограммы, проведенным в период с 2008-2010 годы.

Подпрограмма «Охрана и рациональное использование водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области, на 2011 – 2015 годы», профинансирована в объеме 130 580,5 тыс. руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета – 56 860,2 тыс. руб., за счет средств областного бюджета – 73 720,3 тыс. руб.), что составляет 88,1 процента к годовым плановым назначениям.

Расчистка рек

В 2011 году за счет средств субвенций федерального бюджета и средств областного бюджета в полном объеме реализованы мероприятия по расчисткам рек области:

1) «Расчистка (рекультивация) русла р. Малая Куберле в п. Зимовники Зимовниковского района»;

2) «Расчистка р. Грушевка протяженностью2,4 кмв сл. Красюковская Октябрьского района»;

3) «Расчистка р. Грушевка в х. Привольный, Октябрьский район».

Разработка ПСД на расчистку рек

В 2011 году за счет средств областного бюджета разработаны проекты на расчистку рек области по следующим объектам:

1. «Расчистка р. Большой Несветай в сл. Кутейниково Родионово-Несветайского района»;

2. «Расчистка р. Кадамовка в границах г. Шахты»;

3. «Расчистка р. Чир в ст. Каргинская, Боковский район»;

4. «Расчистка р. Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст. Боковская,  Боковский район»;

5. «Целевая экологическая программа оздоровления водного бассейна реки Темерник - 2-й пусковой комплекс. Расчистка реки Темерник от окончания лотковой части до КНС «Северная» в г. Ростове-на-Дону (сопутствующие работы - устройство дренажных систем в районе Ботанического сада для предотвращения подтопления берегов р. Темерник).

6. «Расчистка р. Тузлов в ст. Грушевская, Аксайский район Ростовской области».

Кроме того, в связи с обращениями и жалобами граждан о подтоплении жилых и хозяйственных объектов комитетом выполнены следующие мероприятия:

– «Обследование и расчет пропускной способности русла и ГТС р. Кизитеринка»;

– «Обследование и расчет пропускной способности русла и ГТС балки Безымянной».

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос

В 2011 году за счет средств субвенции федерального бюджета комитетом выполнены мероприятия:

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Дон (от ответвления протоки Аксай до Цимлянской ГЭС)» общей протяженностью352 км(с учетом двух берегов);

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Тузлов и ее притоках» общей протяженностью1331,6 км(с учетом двух берегов);

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Темерник и ее притоках» общей протяженностью138 км(с учетом двух берегов);

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Сал (от устья до границы с Калмыкией)» общей протяженностью1526,2 км(с учетом двух берегов);

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Быстрая и ее притоках» общей протяженностью722 км(с учетом двух берегов);

– «Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Дон специальными информационными знаками (от устья до ответвления протоки Аксай)».

Начата реализация мероприятий:

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Большой Калитвинец и ее притоках» общей протяженностью371,2 км(с учетом двух берегов);

– «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Кумшак» общей протяженностью247,6 км(с учетом двух берегов).

Мероприятия по обеспечению безопасности ГТС

В 2011 году выполнялись  работы на следующих объектах: 

«Капитальный ремонт ГТС водохранилища Кашарское на р. Ольховая, северо-восточнее сл. Кашары, Кашарский район»;

«Реконструкция ГТС руслового водохранилища на р. Амта в2,5 кмзападнее х. Кичкино, Заветинский район».

Работы выполнены в полном объеме.

Разработка ПСД на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности ГТС

За счет средств областного и местного бюджетов разработана проектная документация по объектам:

– «Реконструкция  ГТС пруда «Алексеевский» на балке Малиновая Кашарский район»;

– «Капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Акшибай в9 кмзападнее с. Киселевка, Заветинский район»; 

– «Реконструкция разделительной плотины на озере Соленое, протяженностью 800 м, Пролетарский район»;

– «Ликвидация ГТС на балке Крутенькая, восточная окраина пос. Тихий Лиман Ремонтненского района».

Проведение мониторинга водных объектов

За счет средств областного бюджета выполнена работа «Проведение мониторинга водных объектов» (по бассейнам рек Тузлов и Кундрючья).

Берегоукрепление

Также в 2011 году за счет средств областного и местного бюджетов реализованы берегоукрепительные работы по мероприятиям:

1. «Берегоукрепление р. Дон в районе ст. Романовской Волгодонского района Ростовской области»;

2. «Семикаракорский район. Берегоукрепление р. Дон в г. Семикаракорске».

Разрабатывалась проектная документация по объекту «Укрепление берегов р. Дон в ст. Мариинской Константиновского района».

2. Областная долгосрочная целевая программа  «Пожарная безопасность и защита населения и территории Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011-2014 годы»

В рамках реализации программы начата разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по ликвидации аварийно-опасного гидротехнического сооружения на балке Крутенькой, восточная окраина пос.Тихий Лиман Ремонтненского района. Выполнение проектных работ позволит в дальнейшем выделять средства для  выполнения этих мероприятий. Из средств областного бюджета освоено 171,6 тыс. рублей.

V.         Контроль за исполнением доходной части бюджета области при поступлении природоресурсных платежей, администрируемых и курируемых комитетом

Деятельность комитета в 2011 году была направлена на обеспечение поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за счет природоресурсных платежей:

– по плате за негативное воздействие на окружающую среду поступило 363,7 млн. руб. (консолидированный бюджет области) (в 2010 году – 326,4 млн. руб.);

– за пользование водными объектами – 359,8 млн. руб. (в 2010 году – 495,8 млн. руб.);

– по разовым платежам за пользование недрами – 45,2 млн. руб. (в 2010 году – 3,9 млн. руб.);

– по аукционным сборам при предоставлении в пользование недр – 2,4 млн. руб. (в 2010 году – 1,7 млн. руб.);

– по плате за проведение государственной геологической экспертизы запасов полезных ископаемых – 0,7 млн. руб. (в 2010 году – 0,6 млн. руб.);

– по налогу на добычу полезных ископаемых – 196,1 млн. руб. (в 2010 году – 191,0 млн. руб.);

– по регулярным платежам при пользовании недрами – 1,0 млн. руб. (в 2010 году – 2,4 млн. руб.).

 VI.      Осуществление регионального государственного экологического надзора

Полномочия по региональному государственному экологическому надзору осуществлялись в соответствии с планом проверок, утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Согласно плану предполагалось провести  831 проверку. Фактически проведено 727 проверок (в 2009 году – 1408, в 2010 – 1160).

Одна из основных причин непроведения проверок 104 проверок (12,5%) - отсутствие юридического лица или индивидуального предпринимателя по адресу государственной регистрации и невозможность установить его местонахождение в сроки, предусмотренные планом, а также в связи с ликвидацией и прекращением деятельности.

При проведении плановых проверок выявлено 2851 нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. По результатам плановых проверок возбуждено 956 административных дел по итогам рассмотрения которых к административной ответственности привлечено 697 должностных лиц, 12 лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, 235 юридических лиц и 12 физических лиц. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 7238,3 тыс. руб. Выдано 598 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Анализ выявленных правонарушений позволяет сделать следующие выводы:

– руководители объектов контроля (более 80 % предприятия малого предпринимательства) в недостаточной мере владеют знаниями требований природоохранного законодательства;

– практически все выявленные нарушения связаны с низким уровнем организации природоохранной деятельности на предприятиях, отсутствием предусмотренных законодательством учетных, инструктивных, нормативных и разрешительных документов, определяющих природоохранную деятельность;

– отсутствие в большинстве случаев нарушений природоохранного законодательства, приводящих к непосредственному негативному воздействию на окружающую среду.

Одним из основных направлений деятельности государственных инспекторов являлся контроль за устранением выявленных нарушений. С этой целью проведена 441 внеплановая проверка (в 2009 году – 342, в 2010 – 427) по выполнению выданных ранее предписаний. По результатам проверок,  в связи с невыполнением предписанный в установленные сроки, к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ по протоколам, составленным государственными инспекторами комитета, решениями мировых судей  к административной ответственности привлечены 60 должностных, 49 юридических и одно физическое лицо. Сумма  наложенных административных штрафов составила 455,1 тыс. руб. В 2011 году от природопользователей в комитет поступило более 250 ходатайств о переносе сроков исполнения предписаний. Практически все ходатайства связаны с продлением сроков устранения нарушений, связанных с разработкой нормативно-технической документации (проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу, разработка проекта нормативов допустимых выбросов  вредных веществ в атмосферу, разработка паспортов опасных отходов, разработка паспортов газопылеулавливающих установок, разработка проектов  нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты), ее согласованию в установленном порядке федеральными органами государственной власти и получению разрешительных документов. Анализ ходатайств показал, что несвоевременное исполнение предписаний вызвано длительными сроками разработки нормативно-технической документации, длительными сроками их согласования и непосильными для предприятий малого и среднего бизнеса финансовыми затратами, связанными с оплатой этих работ. По результатам рассмотрения ходатайств, с учетом представленных природопользователями документов, подтверждающих проведение процедуры разработки нормативно-технической документации или передачи ее на согласование в федеральные органы государственной власти, а также исполнения ряда пунктов предписания, значительная часть ходатайств удовлетворена и по предписаниям установлены новые сроки исполнения. В целом уровень устранения нарушений, как и в предыдущий год, составляет 55 %.

Одной из наиболее эффективных мер выявления и пресечения нарушений в сфере охраны окружающей среды в 2010 году стало проведение административных расследований.

В течение 2011 года в комитет, как по телефону «горячей линии», так и письменно, поступала информация от граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды. При наличии признаков нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды государственными инспекторами проводились административные расследования. Проведенными расследованиями подтверждена информация:

– о нарушении требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха следующими предприятиями: ООО «Ломпром Ростов», ООО «Бетон-верк» (г. Шахты), ООО «ПКФ «ВИД», ООО «Росткапитал Юг» (Советский район г. Ростов-на-Дону), ОАО «Таганрогский Электроремонтный завод», ООО «Платовский мебельный комбинат» (г. Новочеркасск). По результатам расследований выданы представления об устранении причин способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении должностных и юридических лиц приняты меры административного воздействия;

- о нарушении требований водоохранного законодательства:

• на р.Темерник выявлены 2 несанкционированных сброса неочищенных сточных вод: в районе санатория «Ростовский» от 6 этажного дома и в районе Ботанического сада с территории бывшего завода «Пролетарский молот». Сбросы неочищенных сточных вод ликвидированы путем тампонирования выпусков.
• В русле б.Чирикановская обнаружены незаконно возведенная бетонная конструкция, нарушающая проточность балки, а также отвалы размываемых грунтов, расположенные в прибрежной защитной полосе водного объекта.

На б. Щепкина выявлен забор водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения в отсутствие правоустанавливающих документов.

На б.Калмыцкая выявлено 3 факта нарушения режима осуществления хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе водного объекта (размещение отвалов размываемых грунтов), совершенных физическими лицами.

Нарушения, выявленные в ходе обследования водных объектов, устранены. К нарушителям применены меры административного воздействия.

Всего проведено 199 административных расследований. В 116 случаях поступившая в комитет информация о нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды подтвердилась. По результатам административных расследований к административной ответственности  привлечено 25 юридических, 82 должностных и 9 физических лиц. На виновных лиц наложено административных штрафов на общую сумму 1073,9 тыс. руб. Более 60 рейдовых мероприятий проведено инспекторами комитета по территориям муниципальных образований по выявлению нарушений требований законодательства в области обращения с отходами, порядка выжигания сухой растительности и в области недропользования. По итогам рейдовых мероприятий более 90 нарушителей привлечено к административной ответственности.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами в 2011 году государственные инспекторы комитета по требованиям прокуроров приняли участие в 208 проверках, проводимых органами прокуратуры Ростовской области. По всем проверкам подготовлены справки и переданы прокурорам для формирования материалов проверок и возбуждения административных дел.

В соответствии с компетенцией, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Областным законом «Об административных правонарушениях», уполномоченными должностными лицами комитета рассматривались дела об административных правонарушениях, возбужденные должностными лицами органов  прокуратуры, органов внутренних дел, Депохотрыбхоза, органов местного самоуправления.

Всего в 2011 году на рассмотрение из вышеперечисленных органов в комитет поступило 834 административных материала, по результатам рассмотрения которых наложено штрафов на сумму 4872,9 тыс. руб.

В рамках контрольных мероприятий особое внимание обращалось на своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней. Выявлено 433 нарушения, по которым наложены штрафы на сумму 2845 тыс. руб.

Всего уполномоченными должностными лицами комитета в течение 2011 года рассмотрено 2112 административных дел, возбужденных государственными инспекторами комитета и поступивших из иных контролирующих и правоохранительных органов. По результатам их рассмотрения наложено административных штрафов на сумму 14284,2 тыс. руб.

Фактически оплачено по состоянию на 31.12.2011 г. – 10637,1 тыс. рублей, что составляет 74,5 % от суммы наложенных штрафов.

Для возбуждения дел по принудительному взысканию штрафов с уклоняющихся от их своевременной уплаты лиц, специалистами комитета в 2011 году направлено 120 административных материалов в территориальные отделы Федеральной службы судебных приставов. По состоянию на 31.12.2011 г., из которых 56 исполнено и 64 находятся на исполнении.

В отношении ряда неплательщиков государственными инспекторами составлен и направлен в мировые суды 91 протокол об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (несвоевременная оплата штрафа). По информации, поступившей из мировых судов на 31.12.2011 г., по указанным протоколам вынесены решения о наложении административных штрафов на сумму 1973,8 тыс. руб.

Из 2112 вынесенных уполномоченными должностными лицами комитета постановлений о привлечении должностных, юридических и физических лиц к административной ответственности в виде штрафа, было обжаловано 43 постановления, что составляет 2 % от общего количества. Из 43 обжалованных постановлений  28 оставлено в силе, по 5 изменена мера наказания, в 10 случаях решения отменены, в том числе 4 возвращены на новое рассмотрение.

Контрольными мероприятиями за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды, проведенными в 2011 году государственными инспекторами комитета самостоятельно, либо во взаимодействии с правоохранительными и другими органами государственной власти, было охвачено 1556 хозяйствующих субъектов и 137 муниципальных образований.

Анализ выявленных по результатам контрольных мероприятий нарушений позволяет сделать вывод, что, как и в предыдущие годы, наибольшее количество нарушений законодательства выявляется в сфере обращения с отходами производства и потребления (33%), в сфере охраны атмосферного воздуха (15%), в сфере недропользования (3,4 %), в сфере охраны и использования водных объектов (1%). Значительная часть выявленных нарушений связана с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду – 26%.

Основными нарушениями, выявленными в ходе контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления, по-прежнему, являются: несовершенство, либо полное отсутствие системы сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципальных образований и, как следствие, - наличие несанкционированных очагов размещения отходов, нарушение требований санитарно-эпидемиологических и природоохранных требований при эксплуатации свалок и полигонов ТБО.

В ряде муниципальных образований нарушаются требования законодательства по использованию и охране водных объектов вследствие неисправности канализационных систем хозяйственно-бытовых сточных вод и неэффективной работы очистных сооружений канализации, ненадлежащего технического состояния, как правило, бесхозных сетей ливневой канализации, размещение жилых и инженерно-технических строений в водоохранных зонах водных объектов без обеспечения специального режима использования этих земель.

Основные причины этих нарушений имеют как объективный характер (отсутствие спецтехники и необходимых финансовых средств в местных бюджетах на ее приобретение,  отдаленность населенных пунктов от мест разрешенного складирования ТБО, отсутствие предприятий по извлечению и переработке вторичных ресурсов ТБО, а также объектов утилизации отходов, соответствующих требованиям законодательства), так и субъективный характер, т.е. бездействие администраций органов местного самоуправления.

Характерными нарушениями, выявляемыми в ходе проверок хозяйствующих субъектов, являются: отсутствие  учета образовавшихся, использованных, размещенных и переданных другим лицам отходов производства и потребления,  а также  разработанных и утвержденных паспортов на опасные отходы производства и потребления, несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие проектов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и  проектов  нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и, как следствие, отсутствие разрешительных документов на допустимое негативное воздействие на окружающую среду. Практически все указанные нарушения допускаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в основном относящимися к сфере малого и среднего предпринимательства, в связи с незнанием требований законодательства в области охраны окружающей среды. Исходя из этого, наряду с применением мер административного воздействия, специалистами комитета постоянно ведется разъяснительная работа с природопользователями и оказываются все необходимые консультации по вопросам компетенции комитета.

Большинство из выявленных нарушений добровольно устраняются природопользователями с учетом их финансового положения. С целью предупреждения возникновения указанных нарушений целесообразно упрощение процедуры нормирования негативного воздействия на окружающую среду и установления законодательных требований по декларированию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями негативного воздействия на окружающую среду в природоохранных органах.

Одним из острых вопросов в сфере государственного контроля в области охраны окружающей среды является вопрос незаконного недропользования, в частности, незаконная добыча тонкоплитчатого выветрелого песчаника (пластушки).

В течение 2011 года проводилась работа по координации деятельности природоохранных, правоохранительных органов и органов местного самоуправления.

Результатом явилась активизация работы правоохранительных органов по выявлению незаконных недропользователей. В течение 2011 года в комитет поступил 21 административный материал по привлечению к ответственности незаконных недропользователей. Налажен мониторинг мест незаконных разработок общераспространенных полезных ископаемых.

VII.  Противодействие выжиганию сухой растительности

В рамках работы в области противодействия выжиганию сухой растительности в 2011 году специалисты комитета обеспечивали ведение мониторинга случаев выжигания сухой растительности в Ростовской области, внесение данных в соответствующую базу, взаимодействие с администрациями муниципальных образований, областными и федеральными органами исполнительной власти.

В пожароопасный период государственными инспекторами на территориях муниципальных образований области во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 08.10.2008 № 493 проводились рейды, направленные на предупреждение, выявление и пресечение фактов выжигания сухой растительности.

По результатам рейдов выявлено 50 случаев нарушения порядка выжигания сухой растительности. По всем выявленным нарушениям возбуждены дела об административных правонарушениях, на нарушителей наложены административные штрафы по частям 1 и 2 ст. 6.2 Областного закона «Об административных правонарушениях» на сумму 1154,9 тыс. рублей.

Всего за 2011 год на территории области зарегистрировано 2825 случаев возгорания сухой растительности, в результате которых уничтожена растительность на площади 14,7 тыс. га. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество случаев возгорания сухой растительности уменьшилось на 4585 единиц, площадь, пройденная огнем, уменьшилась на 3,7 тыс. га.

По 838 фактам возгорания сухой растительности, происшедшим вне населенных пунктов, согласно ст. 6.2 Областного закона «Об административных правонарушениях» составлено и поступило в комитет 568 протоколов. К 70% нарушителей применены меры административного воздействия.

В 2010 году в отношении виновных в выжигании сухой растительности по ст. 6.2 Областного закона «Об административных правонарушениях» было возбуждено всего 325 административных дел (на 243 меньше  чем в2011 г).

По ч. 9 ст. 5.4 по 1987 случаям возгораний в населенных пунктах в2010 г.  возбуждено 173 административных дела, в2011 г. – 187. К 9% нарушителей применены меры административного воздействия.

Результаты административной деятельности по привлечению к административной ответственности нарушителей областного законодательства в муниципальных образованиях свидетельствуют об увеличении процента привлеченных к ответственности нарушителей по сравнению с прошлым годом.

Рейды по выявлению случаев возгораний сухой растительности, проведенные комитетом, комплекс мер, направленных на противодействие выжиганию сухой растительности, реализованный органами местного самоуправления, позволили активизировать работу по предотвращению выжигания сухой растительности и  положительно повлияли на ситуацию по сравнению с предыдущими годами.

VIII.     Решение экологических проблем Цимлянского водохранилища

Основные проблемы Цимлянского водохранилища:

• загрязнение воды водохранилища сточными водами от сосредоточенных и диффузных источников, одним из последствий которого является интенсивное развитие сине-зеленых водорослей в акватории водохранилища;
• снижение рыбопродуктивности Цимлянского водохранилища;
• разрушение берегов Цимлянского водохранилища.

С целью выработки мер по решению экологических проблем Цимлянского водохранилища в соответствии с решением Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов при Ростоблкомприроде создана соответствующая рабочая группа. Рабочей группой ведется разработка концепции федеральной целевой программы «Экологическая реабилитация Цимлянского водохранилища». О необходимости создания такой программы говорил в своем выступлении на заседании Госсовета РФ «О мерах по обеспечению экологической безопасности и ликвидации накопленного экологического ущерба», Губернатор области В.Ю. Голубев. Сформирован перечень первоочередных мероприятий, направленных на улучшение состояния Цимлянского водохранилища. В стадии проработки находятся вопросы о механизмах их реализации и  источниках финансирования.

Напряженная ситуация с водохозяйственной обстановкой и экологическим состоянием Цимлянского водохранилища обсуждалась на заседании круглого стола, прошедшего 15 декабря 2011 года в г.Волгодонске. В заседании приняли участие депутаты Волгодонской городской Думы, представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления Дубовского, Цимлянского районов, г.г. Волгодонска и Цимлянска, природоохранные структуры.

По итогам круглого стола принята резолюция, в которой определены первоочередные мероприятия для экологической реабилитации и оптимизации водохозяйственной обстановки Цимлянского водохранилища и даны конкретные рекомендации всем заинтересованным структурам, в том числе и федеральным.

23 декабря 2011 года состоялся рабочий визит в Ростовскую область руководителя Федерального агентства водных ресурсов Минприроды России М.В. Селиверстовой. В рамках визита состоялась встреча с Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым, а также рабочее совещание в Правительстве области, на котором обсуждалось состояние водных ресурсов Цимлянского водохранилища, водохозяйственная и экологическая ситуация в его акватории и на Нижнем Дону.

 IX.            Исполнение решения коллегии Администрации Ростовской области от 24.01.2011 № 2 «О реализации мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в Ростовской области»

В соответствии с решением коллегии главам администраций муниципальных образований области было рекомендовано в срок до 30.12.2011 завершить работу по определению собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований, в том числе по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных ГТС.

Однако, по данным администраций муниципальных образований, основной причиной задержки завершения работ по принятию ГТС в муниципальную собственность является отсутствие средств. В связи с чем, в соответствии с разработанной комитетом Областной долгосрочной программой «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы», начиная с 2011 года, предусмотрено выделение средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на выполнение работ по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность и постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В 2011 году за счет средств субсидий областного бюджета (с софинансированием из местных бюджетов) проведена работа по постановке на учет в качестве бесхозяйных 253 ГТС в 20 районах области:

-   Зерноградском  районе - 21 ГТС;

-   Орловском районе - 8 ГТС;

-   Зимовниковском районе - 32 ГТС;

-   Милютинском районе - 6 ГТС;

-   Морозовском районе - 10 ГТС;

-   Мясниковском районе - 5 ГТС;

-   Октябрьском районе - 32 ГТС;

-   Целинском районе - 18 ГТС;

-   Сальском районе - 30 ГТС;

-   Чертковском районе - 8 ГТС;

-   Цимлянском районе - 7 ГТС;

-   Миллеровском районе - 6 ГТС;

-   Егорлыкским районе - 28 ГТС;

-   Дубовском районе – 7 ГТС;

-   г. Новошахтинске - 2 ГТС;

-   Веселовском районе - 2 ГТС;

-   Белокалитвинском районе - 4 ГТС;

-   Ремонтненском районе – 27 ГТС;

За счет средств местных бюджетов зарегистрированы в качестве бесхозяйных 21 ГТС в Советском и Семикаракорском районах.

Проведенная работа позволит передать данные сооружения (274 ГТС) в муниципальную собственность по истечении 12 месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных.

Существенным препятствием для эффективного решения проблемы бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Ростовской области является отсутствие в федеральном законодательстве критериев, позволяющих произвести четкое ранжирование сооружений на предмет их опасности и отнесения к сфере действия Федерального закона  от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Учитывая, что субсидии на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС, не представляющих серьезной угрозы, не выделяются, а в бюджетах муниципальных образований необходимые средства отсутствуют, администрации муниципальных образований области и хозяйствующие субъекты крайне неохотно возлагают на себя подобные обязательства и работа по принятию в собственность бесхозяйных ГТС на территории области ведется недостаточно активно.

В связи с чем, для решения вышеуказанных вопросов комитетом совместно с Законодательным Собранием Ростовской области ведется работа по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство (в частности в Федеральный закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

X.         Судебная практика и претензионная работа

В 2011 году должностными лицами комитета было принято участие в 290 судебных заседаниях арбитражного суда и судов общей юрисдикции (в 2010 году - 287).

Из указанного числа 148 судебных заседаний связаны с расторжением договоров водопользования, признание решений о предоставлении прав пользования водными объектами недействительными (ЗАО «Рабочий», ООО «СПОВК»). В результате ненадлежащего исполнения обязательств по договорам водопользования подготовлены исковые заявления в адрес МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог, ООО «Районный Водоканал», ОАО «Донская Водная Компания») о взыскании основной задолженности и пени за несвоевременное перечисление платы за пользование водными объектами.

Вместе с тем, 142 судебных заседания связано с оспариванием решений (постановлений) комитета о привлечении субъектов хозяйственной деятельности к административной ответственности.

 XI.            Оказание государственных услуг. Выдача заключений

В 2011 году комитетом реализовывались полномочия по управлению использованием и охраной природных ресурсов:

– в рамках предоставления водных объектов в пользование оформлено и зарегистрировано в государственном водном реестре 104 правоустанавливающих документов на водопользование;

– в рамках предоставления общераспространенных полезных ископаемых оформлено и выдано 35 лицензий на право пользования недрами. Проведена государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых – выдано 16 экспертных заключений;

– в рамках проведения государственной экологической экспертизы проведена 1 экспертиза материалов, обосновывающих объёмы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2011-2012 гг.;

– рассмотрено 150 схем территориального планирования субъектов РФ и муниципальных образований;

– выдано 9 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

– рассмотрен «План снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с целью достижения нормативов ПДВ для ООО «ПК «НЭВЗ».

– в рамках предоставления в пользование объектов животного мира (за исключением полномочий в отношении объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам) выдано 40 разрешений на использование.

В 2011 году была продолжена работа по переходу к оказанию государственных услуг в электронном виде. Проводилась доработка регламентов государственных услуг. Ростоблкомприродой оказывается на 01.01.2012 – 12 государственных услуг.

 XII.        Ведение регионального кадастра отходов и реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов

Региональный кадастр отходов

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «Порядка ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» территориальные органы федеральных органов исполнительной власти на территории Ростовской области организуют и ведут государственный кадастр отходов, включающий в себя: федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Однако такой кадастр в Ростовской области не ведется, в связи с чем, принято решение о ведении регионального кадастра отходов комитетом.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 13.04.2010 № 218 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области» комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов области ведется реестр объектов размещения отходов. В данном реестре содержится информация о санкционированных, несанкционированных, законсервированных свалках, полигонах и других объектах размещения твердых бытовых и промышленных отходов.

По данным  регионального кадастра отходов производства и потребления на 01.01.2012 года  на территории области размещены:

– 18 полигонов твердых бытовых отходов;

– 7 полигонов промышленных отходов;

– 709 свалок из них:

– 361 санкционированная;

– 243 несанкционированных;

– 105 законсервированных;

– 1 открытая площадка для временного хранения промышленных отходов;

– 36 других объектов размещения отходов, расположенных на территориях промпредприятий.

На основании имеющейся информации, создана электронная схема расположения объектов размещения отходов производства и потребления. На данную схему вынесены полигоны ТБО, санкционированные, несанкционированные свалки, классифицирующиеся по объему, законсервированные свалки (временно не эксплуатирующиеся), локальные очаги (по данным выездных проверок комитета), постоянно ведется обновление схемы с учетом вновь выявленных и ликвидированных в течение 2011 года свалочных очагов.

Реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов. В 2011 году на территории области произошло 3 случая загрязнения территорий и водных объектов нефтепродуктами:

1. На акватории реки Дон (в зоне ответственности Азовского морского порта). 05.04.2011 года в 16 час 50 мин вахтенный теплоход «Сибирский-2131» послал сигнал службе морского порта Азов о наличии двух маслянистых пятен (размерами 6х3 м, 6х4 м) на акватории реки Дон. Причины разлива нефтепродуктов не установлены. 05.04.2011 в 16 час 50 мин силами ЗАО «Азовская судоверфь» и экипажем катера «Палмали-3» проведена обработка пятен сорбентом «Биосорб».

2. На акватории реки Дон (бухта в районе западного моста г. Ростова-на-Дону). 27.07.2011 года обнаружено масляное пятно нефтепродуктов, в350 мвыше западного моста. Источник загрязнения не установлен. 27.07.2011 года специалистами Департамента Росприроднадзора по ЮФО проведено обследование акватории в районе причала № 51 ЗАО «Торговый порт». На момент осмотра масляное пятно было ликвидировано силами ЗАО «Торговый порт».

3. 20.07.2011 года на землях пастбищ (площадью0,3 га) в Мясниковском районе (в3 кмот п. Несветай) в результате повреждения магистрального нефтепровода «Лисичанск-Тихорецк» (223-1 км, 1-я нитка) произошла утечка сырой нефти объемом 9,8 м³. 20.07.2011 года ОАО «Черномортранснефть» проведены земляные работы по ликвидации нефтепродуктов, отобраны пробы Ростовским ф-м ФГУ «ЦЛАТИ по ЮФО». Силами ОАО «Черномортранснефть» проведена технологическая рекультивация земель  и частично биологическая, весной 2012 года планируется завершение биологической рекультивации.

 XIII.     Сохранение биологического разнообразия

1. В целях сохранения биологического разнообразия области в 2011 году в соответствии с государственными контрактами выполнены мероприятия по ведению Красной книги Ростовской области: осуществлен мониторинг состояния популяций «краснокнижных» видов и продолжены работы в питомнике «краснокнижных» видов растений.

В рамках мероприятия по мониторингу в Красносулинском и Каменском районах Ростовской области проведён мониторинг краснокнижных видов растений и животных, в ходе которого осуществлён сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяций объектов растительного и животного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности.

Пополнен новыми видами растений питомник краснокнижных видов растений, созданный на территории Ботанического сада ЮФУ в 2008 году. Питомник создан для накопления и сохранения генофонда охраняемых в Ростовской области видов флоры, изучения биологических особенностей этих видов, а также с целью их размножения для последующей посадки в естественную среду обитания, реконструкции угасающих природных популяций. На сегодняшний день питомник занимает общую площадь около1 гаи содержит популяции 44 видов. В 2011 году на территории области собран и высажен в питомнике посадочный материал, осуществлялись уходные работы (прополка делянок и рыхление почвы, полив и т.д.), проведены наблюдения за развитием растений и др.

2. В рамках реализации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира (за исключением полномочий в отношении объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам), переданных органам государственной власти Ростовской области, в 2011 году проведены следующие мероприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от29.12.2007№ 975 «Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий РФ в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов)», в 2011 году Администрации Ростовской области из федерального бюджета выделена субвенция. За выделенные средства проведен учет численности объектов животного мира на территории семи памятников природы Ростовской области. Осуществлены экспедиционные выезды в Зерноградский, Сальский, Целинский районы области, проведены научные исследования объектов животного мира.

Комитетом осуществлено 56 выездов в рамках реализации полномочия РФ в области охраны и использования животного мира, из них 21  - на территории природного парка «Донской» (Неклиновский, Азовский, Мясниковский районы), 14 – на территории Усть-Донецкого, Обливского, Шолоховского, Куйбышевского, Зерноградского, Тарасовского, Советского, Каменского, Миллеровского, Мясниковского, Октябрьского районов, 21 – плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В рамках указанного полномочия также производились выезды на территории, повреждённые в результате крупных лесных пожаров (территории Усть-Донецкого и Обливского района). Проведены осмотры территорий лесничеств. Фактов гибели объектов животного мира не выявлено.

3. В рамках ведомственного контроля за соблюдением режима особой охраны ООПТ регионального значения были осуществлены обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Осуществлены выезды на территории памятников природы Ростовской области: Хороли, Городищенская дача, Степные колки, Гора Городище, Чернышевские пески, Урочище «Лесково», Фоминская дача, Урочище «Хоботок», Дуб-великан, Шолоховские озера, Урочище «Островное», Урочище «Паники», Антиповский бор, Еланские озёра, Ольшаники, Лес, Меловые обнажения на р. Глубокой, Каменная балка, Чулекская балка, Персиановская заповедная степь.

4. В рамках соглашения о взаимодействии в целях повышения эффективности совместной деятельности по сохранению биоразнообразия и реализации на территории заповедника принципов Севильской стратегии 1995 года для биосферных резерватов, между комитетом и ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» осуществлялось взаимодействие по вопросу запрета осуществления любительской охоты на территории охранной зоны заповедника,  а также осуществления ГПБЗ «Ростовский» охраны территории ГПЗ «Цимлянский», сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории заказника. Принято участие в заседаниях Научно-технического совета заповедника.

5. В 2011 году подписано соглашение о сотрудничестве между комитетом и Центром экотехнологий ЮНЕСКО-Кусто по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия степных и водно-болотных систем Южного федерального университета.

 XIV.    Реализация Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 2010 году

В комитете функционирует единая система рассмотрения обращений граждан. Обращения рассматриваются в соответствии с административным регламентом исполнения государственной услуги рассмотрения обращений граждан, разработанным в 2008 году с учетом методических рекомендаций Управления Администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан и требований административного регламента исполнения государственной услуги рассмотрения обращений граждан в Администрации Ростовской области, утвержденного распоряжением Администрации области от 05.03.2008 № 57.

Полученные письменные обращения регистрируются в базе данных электронного документооборота «OPTiMA-WorkFlow», что позволяет обеспечивать контроль за их своевременным рассмотрением.

Прием устных обращений граждан осуществляется в оперативном отделе государственного экологического контроля управления государственного контроля комитета по телефонам «горячей линии» 218-87-94 и 218-87-95, запись производится в автоматическом режиме, после информации автоответчика. Прослушивание и регистрация обращений, поступивших по телефону «горячей линии», осуществляется дежурным специалистом - инспектором в 9-00 часов, 14-00 часов и в 17-30. Поступившие обращения регистрируются в специальном журнале, в течение 30 минут после регистрации обращение передается заместителю председателя комитета (или начальнику управления государственного контроля) для назначения исполнителя, ответственного за работу с данным обращением. Работа телефона «горячей линии» привела к снижению  количества граждан, желающих попасть на личный прием, т.к. специалисты, работающие с заявителями, не только принимают обращения, но и дают необходимые  разъяснения по вопросам природоохранного законодательства.

За истекший период случаев волокиты, нарушений прав и законных интересов заявителей, нарушений порядка и сроков рассмотрения обращений в комитете не установлено.

В 2011 году комитетом рассмотрено 353 обращения (за 2010 год - 292 обращения) по вопросам нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе:

– письменных обращений – 309, в т.ч из Администрации Президента Российской Федерации – 31 обращение;

– по телефону «горячей линии» - 44 обращений.

Из 353 обращений – 141 коллективных. 125 обращений рассмотрены с выездом на место.

По фактам нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, выявленным при рассмотрении обращений к административной ответственности, привлечено 122 нарушителя. По 103 рассмотренным обращениям приняты положительные решения, по остальным обращениям, связанным с незнанием гражданами нормативных правовых актов, даны соответствующие разъяснения норм существующего законодательства в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

К примерам принятия положительных решений по ряду обращений можно отнести:

1. Рассмотрено 2 обращения, поступившие в адрес  Администрации Президента Российской Федерации и в адрес Губернатора  Ростовской области по вопросу неблагоприятной экологической ситуации, связанной с загрязнением          р. Быстрый и подтоплением домов в осенний  и весенний период (жилой комплекс Быстрый, г. Батайск). Выездом на место специалистами комитета при обследовании р. Быстрый установлено, что дренажные системы, водоотводные кюветы, лотки и водоохранная зона ручья Быстрый находятся в неудовлетворительном состоянии- загрязнены твердыми бытовыми отходами, илом и имеют низкую пропускную способность. Направлено письмо мэру г. Батайска о необходимости определения балансодержателя сетей водопонижения города и проведения работ по очистке дренажных систем города и водоохранной зоны ручья Быстрый. При повторном выезде специалистов комитета установлено, что работы по очистке дренажной системы от несанкционированного размещения отходов не проведены, в связи с чем, было инициировано административное расследование, в результате которого в отношении должностного лица администрации г. Батайска возбуждено административное делопроизводство. Выявленные нарушения  были устранены на стадии подготовки к рассмотрению дела (администрацией города приняты меры по очистке данной территории от несанкционированного размещения отходов- вывезено 6,4 куб.м. отходов). Вынесено представление о недопущении захламления отходами указанной территории. Во исполнение представления комитета и для создания благоприятной экологической обстановки в районе ручья Быстрый администрацией г. Батайска разработан план мероприятий по устранению и недопущению несанкционированного размещения отходов в границах улиц Комарова и Чапаева в районе жилого комплекса «Быстрый». В настоящее время администрацией г. Батайска рассматривается вопрос по разработке проектной документации и проведению строительных работ по забору в закрытый коллектор ручья Быстрый в четвертом квартале 2012 года.

2. Рассмотрены 2 обращения жителей п. Жирнов, поступившие в адрес Правительства Ростовской области, по вопросу неблагоприятной экологической обстановки в поселке. В рамках своих полномочий комитетом с выездом на место в апреле текущего года проведено административное расследование по факту несанкционированного размещения отходов в районе улиц Советской и Вокзальной. Информация, изложенная в обращении, подтвердилась: в данном районе зафиксированы несанкционированные очаги размещения отходов (общая площадь порядка 100 кв.м.). В отношении главы Жирновского городского поселения Комашко Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (порча земель в результате нарушения правил обращения  с отходами производства и потребления) и вынесено представление об очистке указанной территории от отходов. В настоящее время работы  по очистке мусора с улиц Советская и Вокзальная выполнены в полном объеме. При повторном выезде  мест несанкционированного размещения отходов на вышеуказанных улицах не обнаружено. Для сбора ТБО установлены контейнеры. Вывоз твердых бытовых отходов будет осуществляться специализированной организацией ООО «Коммунальщик» (р.п. Жирнов) по разовым заявкам от населения при условии полной оплаты за данную услугу.

3. В июле 2011 года рассмотрено коллективное обращение жителей  п. Зимовники, проживающих  в микрорайоне  «Василёвский», поступившее от депутата ЗС РО А.Д. Дедовича по вопросу организации выпаса КРС личного подсобного хозяйства и захламления земель вблизи р. Куберле мусором. С Выездом на место специалистами комитета совместно с прокуратурой Зимовниковского района проведена проверка информации, изложенной в обращении. В ходе осмотра водоохранной  зоны р.Малая Куберле в районе микрорайона «Василёвский» п.Зимовники информация, изложенная в обращении, подтвердилась: установлен факт вывоза ТБО и строительных отходов в ямы  вдоль русла р. Малая Куберле в границах Зимовниковского сельского поселения, выявлена распашка земель в границах прибрежной защитной полосы р.Малая Куберле, допущенная при осуществлении сельскохозяйственной деятельности юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем. Виновные в нарушении требований природоохранного (в том числе водного) законодательства установлены. По факту выявленных нарушений требований водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды прокуратурой Зимовниковского района приняты  меры  административного воздействия в отношении главы Зимовниковского сельского поселения  по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ (штраф в размере 4000 руб.).  

4. В ходе рассмотрения жалоб (обращений) граждан и юридических лиц ликвидированы свалки бытовых и производственных отходов:

– на территории г. Таганрог в районе ул. Кленовая;

– на территории, прилегающей к коттеджному поселку ООО «Беловодье».

– на территории с. Чалтырь ликвидирован очаг производственных отходов ООО «Бумажная фабрика», по результатам проведенных мероприятий на юридическое лицо наложен штраф в сумме 30 тыс. руб. по ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ.

5. В марте проведено административное расследование в отношении МУП ЖКХ Ворошиловского района по факту  размещения снега и придорожной грязи в водоохранной зоне р. Темерник в районе ул. Борко. Применены меры административного воздействия в виде  штрафа к руководителю предприятия, водоохранная зона очищена.

6. В феврале поступило обращение об организации автомобильной стоянки в водоохранной зоне р. Темерник на территории ДНТ «Ростсельмашевец». В результате принятых мер указанная стоянка ликвидирована.

7. В течение года комитет совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области контролирует выполнение мероприятий по прекращению загрязнения р. Глубокая. Вопрос нормализации экологической обстановки в Миллеровском и Тарасовском районах находится на контроле Президента РФ. За этот период рассмотрено более 20 жалоб по данному вопросу, все заявители проинформированы о намеченных и реализуемых мероприятиях.

Анализ поступивших в комитет обращений выявил, что основными вопросами обращений явились нарушения требований природоохранного законодательства, оказывающие непосредственное влияние на экологическую безопасность населённых пунктов, а также на условия проживания отдельных граждан:

– несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления – более 16,5 % обращений граждан;

– загрязнение атмосферного воздуха составляют более 12 % обращений;

– проблемы, связанные с состоянием водных объектов составляют– 37,2% (в том числе: нарушение водоохранного законодательства – 7,4 %, вопросы расчистки рек и берегоукрепления – 22 %, несанкционированный сброс сточных вод – 7,8 %);

– уничтожение зеленых насаждений, защитных лесных полос, городских лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий – 8,7 %;

– прочие – 20,1 %.

Многочисленные жалобы по вопросам несоблюдения экологических требований при обращении с отходами указывают на недостаточное внимание должностных лиц органов местного самоуправления к исполнению ими полномочий в области обращения с отходами, неспособность обеспечить выполнение запрета на сжигание отходов и организовать их утилизацию в установленном законодательством порядке.

 XV.    Взаимодействие с органами местного самоуправления и общественностью

Комитетом осуществлялся контроль за выполнением Соглашений, заключенных между комитетом и администрациями городских округов и муниципальных районов области, о взаимодействии в области охраны окружающей среды и природопользования.

В муниципальные образования направлена информация о выполнении Соглашения в 2010 году, ежеквартально направлялись сведения о контрольных проверках, проведенных комитетом на территориях муниципальных образований, информация о выжигании сухой растительности.

7 апреля 2011 года проведен семинар-совещание со специалистами-экологами муниципальных образований, в рамках которого даны разъяснения по применению законодательства в области охраны окружающей среды и по выполнению органами местного самоуправления полномочий в области охраны окружающей среды.

Проведено 13 кустовых совещаний по вопросу применения административной практики, связанной с нарушением установленного порядка выжигания сухой растительности на территории области. Всего в совещаниях приняли участие более 1000 специалистов городских округов, муниципальных районов, сельских и городских поселений, Департамента по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области, ГУ МЧС России по Ростовской области, Депохотрыбхоза области и ГУВД по Ростовской области.

Постоянно проводится методическая и консультационная работа со специалистами–экологами муниципальных образований, вновь принятые специалисты проходят собеседование в структурных подразделениях комитета. Издан и передан специалистам муниципальных образований перечень нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и  природопользования (7-й выпуск) в количестве 100 экз.

На территории Ростовской области в восемнадцатый раз проведена   общероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности». 25 февраля 2011 года состоялось заседание Координационного совета по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов, на который возложены функции оргкомитета по проведению Дней защиты от экологической опасности. На заседании утверждены рекомендации по проведению Дней для органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.

На территории области традиционно проводились экологические мероприятия по наведению санитарного порядка на территориях городов и районов области, ликвидации свалочных очагов и навалов мусора, расчистке водоохранных зон, экологические субботники, выполнялись работы по посадке деревьев и кустарников, уборке сухостойных деревьев, разбивке парков и цветников. Особое внимание уделялось вопросам экологического просвещения и образования: проведены конкурсы, фестивали, экологические чтения, конференции, выставки, круглые столы, беседы, лекции по проблемам экологии, дни экологических знаний, олимпиады по естественным наукам и экологии.

Всего по области было проведено 2066 экологических субботников. В парках, скверах и на улицах городов и районов высажено свыше 88,0 тысяч деревьев и 68,9 тысяч кустарников, ликвидировано свыше 1159 навалов мусора и свалочных очагов, очищено более524,35 гатерритории от мусора, на организованные свалки и полигоны ТБО вывезено более 60,5 тысяч тонн мусора. Выполнена уборка мусора и расчистка более225,8 кмтерритории водоохранных зон.

Администрациями городских и сельских поселений проведено 1214 рейдов - по территориям водоохранных зон водных объектов, городских пляжей, промышленных предприятий и муниципальных объектов. Для устранения нарушений природоохранного законодательства нарушителям выдано 2785 предписаний. При выявлении нарушений, за которые Областным законом Ростовской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность в отношении юридических и физических лиц, составлено 165 протоколов об административных правонарушениях.

В акции «Экология-Безопасность-Жизнь» приняло участие более 568 тысяч человек, 2749 человека награждены благодарственными письмами и памятными сувенирами. Всего в области по природоохранной тематике было проведено 337 круглых столов, 230 читательских конференций, 202 экологических конференции. В рамках Дней реализовано порядка 4755 мероприятий по экологическому просвещению и образованию.

Общероссийский организационный комитет Дней защиты от экологической опасности наградил дипломом организационный комитет Дней защиты Ростовской области, занявшей второе место, за большой вклад в организацию и проведение Дней защиты от экологической опасности  в  2010 году.

Впервые проведена встреча с бизнес-сообществом по вопросам охраны окружающей среды, организованная Ростоблкомприродой и Торгово-промышленной палатой Ростовской области. В рамках встречи рассмотрены вопросы:

-       несовершенство законодательства в области охраны окружающей среды, препятствующее развитию бизнеса;

-       инвестиции в охрану окружающей среды;

-       внедрение инновационной продукции и инновационных разработок в области охраны окружающей среды;

-       переход предприятий на наилучшие доступные технологии.

 XVI.     Информационное обеспечение деятельности комитета. Экологическое образование

Информационное обеспечение деятельности комитета осуществлялось посредством размещения информации о состоянии окружающей среды и мерах, направленных на его улучшение, на официальном сайте комитета (http://www.doncomeco.ru) и работы со средствами массовой информации. В 2011 году количество пресс-конференций и информационных материалов, размещенных на сайте комитета и в СМИ  составило порядка 120 единиц.

Информация о состоянии окружающей среды в Ростовской области освещалась в средствах массовой информации как регионального, так и федерального уровня: телевизионная и радиовещательная компания «Дон-ТР», «Южный регион», НТВ; сайты «Интерфакс-юг», Ростов RU, сайт 161.ru, РИА «Новости-Юг»; газеты «Российская газета», «Аргументы и Факты-на-Дону», «Молот», «Наше время», «Вечерний Ростов», «Город Н», «Крестьянин», «Газета Дона», «Ведомости» и т.д.

На сайте комитета за 2011 год размещено более 87 пресс-релизов. В газете Аргументы и Факты – на – Дону № 13 от 30.03.2011 года опубликовано интервью председателя комитета, на тему: Стартовала общероссийская акция «Дни защиты от экологической опасности», в № 23 от 8.06.2011 года - интервью председателя комитета, приуроченное к Всемирному дню окружающей среды, в № 36 от 07.09.2011 года – статья о проведении второго областного слета юных экологов, организатором которого был комитет, в № 39 от 28.09.2011 года – статья о выполнении мероприятий по утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов на территории Ростовской области, № 50 от 14.12.2011 года – интервью председателя комитета «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду». В журнале «Ростовская область» опубликовано интервью председателя комитета по актуальным вопросам состояния окружающей среды.

На телеканале «Южный регион» вышли видеосюжеты, посвященные:

• утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов;
• встрече с бизнес-сообществом по вопросам охраны окружающей среды;
• второму областному слету юных экологов;
• Международному дню без автомобиля;
• берегоукреплению в Семикаракорском районе;
• круглому столу по экологическим проблемам Цимлянского водохранилища в г. Волгодонске.

Специалисты комитета приняли участие в телепрограмме телерадиокомпании Дон-ТР «Форум», в рамках которой обсуждалась проблема утилизации отходов производства и потребления. На радио Дон-ТР вышло 9 радиопередач по природоохранной тематике. На сайт комитета, в СМИ, органам местного самоуправления была доведена информация-призыв об участии в Дне без автомобиля (22 сентября) и Международной символической акции «Час Земли» (26 марта).

25 марта 2011 года в пресс-центре «Интерфакс-юг» состоялась пресс-конференция председателя комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области Г.И. Скрипки. Пресс-конференция была посвящена общероссийской природоохранной акции «Дни защиты от экологической опасности» под девизом «Экология. Безопасность. Жизнь» и Всемирному дню воды.

В выставочном зале ГУК Ростовской области «Донская Государственная публичная библиотека» прошло четыре заседания постоянно действующего дискуссионного клуба: «Обеспечение экологической безопасности на Ростовской АЭС» (приурочена к 25-летию со дня трагедии на Чернобыльской АЭС), «Лес – важная экологическая система и природный ресурс» (2011 год Генеральной ассамблеей ООН провозглашен Международным годом лесов), «Энергоэффективность и энергосбережение», «Водные биологические ресурсы и рыбные запасы Ростовской области».

На базе Донского государственного технического университета проведены курсы повышения квалификации для 116 специалистов в области охраны окружающей среды городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений. Тема курсов: «Охрана окружающей среды, рациональное природопользование, обеспечение экологической безопасности. Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления Ростовской области».

В семинарах-совещаниях со специалистами-экологами муниципальных образований области и в курсах повышения квалификации в области охраны окружающей среды (по информации ряда ВУЗов области) приняло участие 1805 человек.

В 2011 году в двенадцатый раз прошел в Шолоховском районе области слёт детско-юношеского экологического движения «Шолоховский родник», в слете приняли участие 11 команд.

Юные экологи состязались в знании флоры и фауны шолоховского края, туристской эстафете, экологической викторине, других конкурсах, представляли визитные карточки своих команд. Ребята прошли по экологическим маршрутам и провели экологический субботник. Участники слета познакомились с традиционными казачьими ремеслами, получили теоретические знания и практические навыки.

На закрытии слета подвели итоги состязаний. Победила команда «Планетарий» из г.Николаевска Волгоградской области, которая и стала обладателем главного кубка «Шолоховского родника». Второе место – у  команды «Планета» (г. Ростов-на-Дону), третье – у «Краеведов Верхнедонья», из станицы Казанской Верхнедонского района. Команды-победители награждены Почётными грамотами и памятными медалями.

В период с 15 по 19 августа 2011 года на базе НЛПУ Санаторий «Каменский» (победитель конкурса) состоялся второй областной слет юных экологов. В работе Слета приняли участие школьники и руководители детских экологических объединений, имеющие большой опыт работы в реализации природоохранных программ, исследовательских работ, организации экологических лагерей и экспедиций. Всего участников слета 220 человек из 40 муниципальных образований области.

Все школьники, участвующие в слете уже имели опыт работы  и достижения в реализации природоохранных программ, исследовательских работ, социальных проектов, активно участвовали в работе  экологических лагерей и экспедиций. В период подготовки к областному слету были проведены районные и городские слеты и конференции юных экологов в 23 муниципальных районах и городских округах.

В программе слета были круглые столы и тренинги с учеными и представителями природоохранных организаций, благотворительные экологические акции, интерактивные игры и многое другое. Все участники были награждены призами и подарками, получили природоохранную литературу.

Отличительная особенность проведения подобных мероприятий в том, что они способствуют развитию научно-исследовательского потенциала, повышению экологической грамотности и культуры подрастающего поколения, пропагандирует опыт работы детских и молодежных экологических объединений области.

Подготовлены и изданы типографским способом доклад об экологической ситуации в Ростовской области за 2010 год и Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2010 году». Доклад и Вестник размещены на официальном сайте Ростоблкомприроды. Общий тираж 3550 экз.

С целью формирования бережного отношения к природе Донского края изданы и распространяются:

– буклет по итогам реализации Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010 годы (1050 экз.);

– буклет о природоохранной деятельности комитета в 2011 году (500 экз.);

– буклеты «По страничкам Красной книги» (по 1000 экз. Животные и Растения);

– календарь «Природа Дона» на 2012-2013 годы (2000 экз.);

– CD – диск с видами природы Ростовской области со звуковым сопровождением (500 экз.);

– представительская продукция (папки, ручки, блокноты, пакеты, открытки, конверты, поздравительные папки).

В отделах комитета проводилась техническая учеба по вопросам противодействия коррупции, по применению законодательства в области охраны окружающей среды в связи с изменениями в федеральном законодательстве.

 XVII.  Основные задачи комитета на 2012 год

1. Участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Ростовской области.

2. Обеспечение взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, общественными объединениями, научными и другими организациями, участвующими в охране окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и рациональном природопользовании.

3. Реализация ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

4. Выполнение плана противодействия коррупции в комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области.

5. Выполнение поручений Губернатора Ростовской области и  решений Правительства Ростовской области по вопросам охраны окружающей среды.

6. Реализация Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» и иных программ, по которым комитет является соисполнителем.

7. Оказание государственных услуг.

8. Обеспечение поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за счет природоресурсных платежей, курируемых и администрируемых комитетом.

9. Осуществление регионального государственного экологического надзора.

10. Осуществление координации мероприятий по мониторингу случаев выжигания сухой растительности.

11. Ведение регионального кадастра отходов и других информационных баз данных.

12. Реализация мероприятий по сохранению биологического разнообразия.

13. Разработка проектов нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды.

14. Информирование населения области о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых Правительством области,  направленных на ее улучшение.

15. Экологическое образование и просвещение населения. Формирование экологической культуры.

Развернутый перечень мероприятий представлен в Плане работы комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на 2012 год.

 

Скачать в формате .doc (252 Кб)

 

Смотри также:

Итоги в сфере природоохранной деятельности в 2010 году

Раздел "Природные ресурсы"