О проводимых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ландшафтных и лесных пожаров на территории Ростовской области
Информация к заседанию коллегии Администрации Ростовской области 08.08.2011
Пожароопасный период в 2011 году на территории области начался 5 апреля.
За период с 05.04 по 29.07.2011 на землях лесного фонда области произошло 7 лесных пожаров. Общая площадь, пройденная пожарами, составила 1410,7 га. Ущерб, нанесенный лесному хозяйству, и затраты на тушение пожаров подсчитываются.
Наиболее горимым оказался Обливский район (1 крупный пожар, начавшийся 26.07.2011 площадью 1400 га). В 2010 г. в этом же районе произошел также крупный лесной пожар площадью 62,6 га (5.08.2010, пожар распространился с территории Волгоградской области).
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров сократилось в 2,8 раза, однако площадь пройденная огнем остается значительной.
В соответствии с решением коллегии Администрации Ростовской области от 13.12.2010 № 131 реализованы мероприятия по снижению количества ландшафтных и лесных пожаров в 2011 году.
К работе по тушению лесных пожаров подготовлено 12 пожарно-химических станций. Организовано 60 мобильных групп пожаротушения. Создан запас горюче-смазочных материалов в объеме 40 тонн.
Между департаментом лесного хозяйства области и государственными автономными учреждениями области «Лес» заключены договора о намерениях на оказание услуг по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Ростовской области.
Заключены договора на оказание услуг по тушению лесных пожаров между департаментом лесного хозяйства области и подразделениями федеральной противопожарной службой по Ростовской области, сельхозпредприятиями, областными аварийно-спасательными формированиями, предприятиями и учреждениями муниципальных образований и другими организациями.
Организован мониторинг пожарной опасности в лесах посредством наблюдения за лесными массивами с 14 пожарно-наблюдательных вышек и 36 наблюдательных пунктов на господствующих высотах и высотных объектах, оснащенных системами видеонаблюдения (18 шт.). Проводится наземное патрулирование лесного фонда 60 мобильными группами согласно разработанным и утвержденным 188 маршрутам.
В целях предотвращения, возникновения лесных пожаров и борьбы с ними в лесном фонде области проведён комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и тушение лесных пожаров, финансируемых за счет средств субвенций федерального бюджета. По состоянию на 29.07.2011 выполнено:
профилактические контролируемые выжигания горючих материалов на площади - 840 га;
устройство минерализованных полос протяженностью 4613 км;
уход за минерализованными полосами на протяжении 19047 км.
содержание дорог противопожарного назначения протяжённостью 145 км.
В областном бюджете на 2011 год департаменту в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» подпрограммой «Охрана лесов от пожаров» предусмотрены денежные средства на приобретение противопожарной техники, оборудования и снаряжения в сумме 95 752,3 тыс. рублей. Закупка техники осуществляется в соответствии с вышеуказанной программой и графиком закупок.
По состоянию на 29.07.2011 департаментом по результатам размещения заказов на поставку пожарной техники и оборудования в форме открытого аукциона в электронной форме заключено 7 контрактов, из них по двум контрактам противопожарная техника поставлена. Кроме того, четыре аукциона находятся на этапе подачи заявок, один – на этапе заключения контракта.
В областном бюджете на 2011 год предусмотрено выделение средств:
- для ухода за противопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающими к лесным массивам в объеме 2233,1 тыс. рублей;
- на расчистку горельников в объеме 17333,0 тыс. рублей.
С начала пожароопасного периода подведомственными департаменту государственными автономными учреждениями Ростовской области «Лес» и территориальными отделами-лесничествами распространено 6180 листовок на противопожарную тематику, проведено 85 бесед в общеобразовательных учреждениях. Органами местного самоуправления муниципальных районов в средствах массовой информации опубликовано 529 статей, передано 131 радиообращение, показано 50 телевизионных сюжетов на противопожарную тематику.
В целях воспитания у населения бережного отношения к лесу активно используются мероприятия, проводимые в 2011 году в связи с Годом лесов.
Острой проблемой остается борьба с незаконным выжиганием сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 28.07.2011 года зафиксировано 1592 случая выжигания сухой растительности, общей площадью 2175 га.
Наиболее горимыми оказались Аксайский район – 134 случая, площадь 108 га; Багаевский район – 40 случаев, площадь 232 га; Родионо-Несветаевский – 25 случаев, площадь 541 га; Каменский район – 9 случаев, 181 га. Наибольшее количество случаев возгорания зафиксировано в г.Ростове-на-Дону (156), Аксайском районе (134), Азовском районе (115), г.Таганроге (80) и Семикаракорском районе (53).
Наиболее крупные ландшафтные пожары, площадью от 100 до500 га, были зафиксированы в г.Ростове-на-Дону, Багаевском и Каменском районах.
За аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 1809 случаев выжигания сухой растительности на площади 3454 га.
Таким образом, количество случаев возгорания сухой растительности в 2011 году по сравнению с 2010 годом сократилось на 217 случаев, а площадь пройденная огнем уменьшилась на 1279 га.
В течение года уполномоченными органами исполнительной власти области (комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области, департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов области), органами местного самоуправления, сотрудниками Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области, милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел по Ростовской области в соответствии с постановлением Администрации области от 08.10.2008 №493 «О противодействии выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области» и Областным законом от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» составлено 103 протокола за нарушение порядка выжигания сухой растительности (88 дел – рассмотрено, наложено штрафов на сумму 161600 рублей; в 2010 году составлено 307 протоколов, рассмотрено 27) и 49 протоколов за нарушение требований пожарной безопасности (49 рассмотрено, наложено штрафов на сумму 142500 рублей; в 2010 году составлено 26 протоколов, все дела рассмотрены, наложено штрафов на сумму 24500 руб.).
Вместе с тем, в 2011 году органы местного самоуправления не в полной мере реализуют свои полномочия, в части предотвращения выжигания сухой растительности.
К нерешенным вопросам, оказывающим непосредственное влияние на лесопожарную обстановку, относятся:
- Неустроенность лесов в противопожарном отношении. Необходимо разработать проект противопожарного обустройства лесов области в целом, с научным обоснованием принятия необходимых мер, что существенно повысит не только качество проводимых противопожарных мероприятий, но и эффективность вложения бюджетных средств. Разработка проекта на 360 тыс. га лесного фонда области предполагает расходы 6 млн. рублей. Департамент неоднократно обращался в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении субвенций из федерального бюджета на создание проекта противопожарного устройства лесного фонда Ростовской области. На сегодняшний день положительного решения нет.
- Недостаточно эффективная работа уполномоченных областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с садово-огородническими и дачными объединениями граждан по контролю выполнения ими противопожарных мероприятий, особенно по противопожарному обустройству территорий, сопредельных с населенными пунктами, с лесным фондом, а также недопущению сельскохозяйственных палов;
- Недостаточный уровень информированности населения о последствиях противоправных действий граждан, виновных в нарушении мер пожарной безопасности, мер принимаемых к нарушителям.
Реализация всего комплекса предлагаемых мер должна обеспечить предупреждение возникновения лесных и ландшафтных пожаров, а также минимизировать негативное воздействие на состояние окружающей среды, здоровье населения и экономику области.
Скачать в формате .doc (42 Кб)
Размещено: 05.08.2011
