Развитие трудовых отношений в Ростовской области

Оплата труда

По предварительным данным за 2011 год номинальная начисленная среднемесячная зара­ботная плата по полному кругу предприятий в Ростовской области составила 17086,5 рублей, что на 11,9% выше, чем за 2010 год. Ее реальное содержание за этот период составило 103,2%.

По величине номинальной начисленной среднемесячной заработной платы Ростовская область находилась на 3-м месте из 6 субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, после Краснодарского края (18660,9 руб.) и Астраханской об­ласти (17220,2 руб.). По отношению к среднероссийской величине (23693,1 руб.) среднемесячная заработ­ная плата в Ростовской области ниже на 27,9%.

Рост средней заработной платы в 2011 году отмечен во всех 12 городских округах и 43 муниципальных районах области. В 23-х территориях темпы её роста были выше среднеобластного показателя (11,9%). Наибольший рост наблюдался в городе Новочеркасске (14,5%), Зимовниковском (15,7%), Кашарском (14,2%), Красносулинском (17,3%), Морозовском (14,1%), Орловском (18,1%), Семикаракорском (16,7%) и Целинском (15,7%) районах.

Наиболее высокая заработная плата в городах Ростове-на-Дону, Волгодонске, Батайске, а также Аксайском, Октябрьском и Красносулинском районах. Наиболее низкая - в Заветинском, Боковском, Верхнедонском районах.

В декабре 2011 года среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников по полному кругу предприятий составила 22762,0 руб., что на 20,1% выше уровня декабря 2010 года. Средний размер зарплаты работников организаций по всем видам экономической деятельности превысил прожиточный минимум трудоспособного населения в 3,7 раза.

В области сохраняется существенная дифференциация в оплате труда. Соотношение минимального и максимального значений сред­немесячной начисленной зарплаты по видам экономической деятельности составляло в 2008 году - 3,5, в 2009 году - 2,7, в 2010 году – 2,7, в 2011 году – 4,3.

Ежеквартально проводится мониторинг условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Ростовской области. В целом по учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов, заработная плата работников по данным за 2011 год выросла на 10,9% по сравнению с 2010 годом и составила 10903,6 рублей.

В разрезе отраслей социальной (бюджетной) сферы заработная плата работников составила: в учреждениях здравоохранения 13000,6 руб. (рост на 11,6%), образования – 10238,2 руб. (рост на 9,6%), социального обслуживания населения – 8304,9 руб. (рост на 13,3%), культуры и искусства – 8760,2 руб. (рост на 9,9%), спортивной направленности – 10821,1 руб. (рост на 6,1%).

В целях повышения заработной платы работников бюджетных учреждений, приближения уровня оплаты труда бюджетников к заработной плате работников материального производства в 2011 году проведено поэтапное повышение заработной платы - с 1 июня на 7,9%, с 1 октября - на 6,5% .

Учителям образовательных учреждений заработная плата была увеличена на месяц раньше, с 1 сентября на 6,5%. Кроме того, с целью усиления социальной защищенности работников образования и стимулирования активности педагогов введена стимулирующая выплата за результативность и качество работы организации образовательного процесса. В результате фонд заработной платы учителей вырос на 14,2%.

Организована и работает «горячая линия» по вопросам введения новой системы оплаты труда. За 2011 год проведено 1245 консультаций.

Повышение заработной платы во внебюджетной сфере осуществляется через систему социального партнерства - коллективные договоры и соглашения всех уровней.

В области заключено Соглашение между Администрацией (Правительством) Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы. В нем определены меры и обязательства сторон социального партнерства по приближению среднемесячной заработной платы в Ростовской области к среднероссийским показателям соответствующих видов экономической деятельности, доведению ежегодно МРОТ на предприятиях и в организациях негосударственного сектора экономики Ростовской области до величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения Ростовской области за 4 квартал предшествующего года.

В целях контроля за введением с 01.06.2011 минимального размера оплаты труда (МРОТ) в размере 4611 рублей и выполнением областного 3-х стороннего Соглашения на 2011-2013 годы в части установления МРОТ в организациях всех форм собственности на территории области в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал 2010 года (5797 руб.), управлением по труду ежемесячно формируется областной банк данных.

По состоянию на 1 января 2012 года банк данных включает в себя 6960 предприятий с численностью работающих на них 545706 человек.

В соответствии с данными мониторинга установили МРОТ:

на уровне установленном законодательством (4611 руб.) – 1507 организаций (21,6%) с общей численностью 106845 работников (19,6%);

от установленного законодательством (4611 руб.) до установленного Соглашением (5797 руб.) – 917 организаций (13,2%) с численностью 65566 работников (12,0%);

согласно областному трехстороннему Соглашению – (5797 руб. и более) – 4536 организаций (65,2%) с численностью 373295 работников (68,4%).

Среди наблюдаемых организаций нет невыполняющих нормы трудового законодательства в части установления минимального размера оплаты труда (менее 4611 руб.). 

Задолженность по оплате труда

По данным Ростовстата сумма задолженности по выплате заработной платы в области на 1 января 2012 года в Ростовской области отсутствовала.

В 2011 году долги по заработной плате возникли на 1 февраля в сумме 13,5 млн руб. на четырех предприятиях перед 995 работниками. На 1 декабря задолженность была погашена в полном объеме.

В течение года осуществлялся систематический контроль за погашением задолженности по выплате заработной платы на предприятиях области.

Ежедневно, совместно с министерствами, курирующими предприятия-должники по заработной плате, контролировалось изменение суммы задолженности по оплате труда.

Еженедельно данный вопрос рассматривался на заседаниях областной межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства.

В 2011 году проведено 29 заседаний комиссии и 6 совещаний с руководителями отраслевых министерств по вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы на предприятиях области, недопущению возникновения и погашению просроченной кредиторской задолженности, ситуации с величиной среднемесячной заработной платы и своевременности отчисления страховых взносов в фонды: пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования, а также налоговых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

На заседаниях комиссии были заслушаны отчеты руководителей администраций муниципальных образований, информации руководителей предприятий - должников и доклады отраслевых министров.

Аналогичные комиссии действовали в 2011 году во всех муниципальных образованиях Ростовской области. На заседаниях рассматривались вопросы задолженности и уровня оплаты труда работников, отчисления страховых взносов во внебюджетные фонды. К руководителям предприятий, допустившим нарушения трудового законодательства, применялись различные административные меры. В их числе проведение проверок, вынесение предостережений о недопустимости нарушений трудового законодательства, направление материалов в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Информация о предприятиях, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы, направлялась в Прокуратуру Ростовской области, Государственную инспекцию труда в Ростовской области, Управление федеральной налоговой службы по Ростовской области и ГУ МВД России по Ростовской области.

Органами предварительного следствия за 2011 год возбуждены 11 уголовных дел на руководителей предприятий по ст. 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», ведутся следствия. По ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ судами дисквалифицированы 25 руководителей предприятий, допустивших повторное нарушение трудовых прав работников в сфере оплаты труда.

Государственной инспекцией труда в Ростовской области за нарушения законодательства об оплате труда за 2011 год привлечены к административной ответственности 650 руководителей предприятий в виде штрафа на общую сумму 6621,6 тыс. руб.

За 2011 год ликвидированы долги по заработной плате на сумму 61053,0 тыс. руб., из них в консолидированный бюджет области поступило 7937,0 тыс. руб.

Социальное партнерство

На территории Ростовской области на 1 января 2012 года, по сведениям, представленным муниципальными образованиями, действовало 1894 соглашения всех уровней, что на 9,7% превысило показатель 2010 года.

Из них: 1 региональное, 79 отраслевых тарифных соглашений (17 на региональном уровне и 62 на территориальном уровне), 55 территориальных трехсторонних соглашений и 1759 иных соглашений, заключенных сторонами социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений.

На предприятиях и в организациях всех форм собственности заключено 10155 коллективных договоров, что на 0,2% больше, чем в предыдущем году. Представлено на уведомительную регистрацию 10108 (99,5%) коллективных договоров.

В целом действием коллективных договоров защищено 795,9 тыс. человек или 67,6% от среднесписочной численности работников на предприятиях области.

Общий рост коллективных договоров обеспечен муниципальными образованиями 5-ти городов: Шахты (на 10,2%), Таганрог (на 3,7%), Ростов-на-Дону (на 2,6%), Батайск (на 2,0%), Новошахтинск (на 1,8%) и 25-ти муниципальных районов: Усть-Донецкий (на 16,2%), Милютинский (на 15,8%), Цимлянский (на 10,6%), Семикаракорский (на 8,5%), Орловский (на 5,8%), Аксайский (на 5,3%) и др.

Не изменились показатели в городах Азове, Волгодонске, Зверево, Багаевском, Заветинском, Зимовниковском, Красносулинском, Морозовском, Обливском, Пролетарском, Сальском, Тарасовском и Целинском районах.

Снижение количества заключенных коллективных договоров отмечено в городах Гуково, Донецке, Каменск-Шахтинском и Дубовском, Кагальницком, Кашарском, Миллеровском, Неклиновском, Советском районах.

Основными причинами снижения данного показателя являются реорганизация учреждений здравоохранения, образования, ликвидация предприятий, а также налаживание учета регистрируемых колдоговоров (исключение двойного учета).

В организациях малого бизнеса заключен и пролонгирован 3261 коллективный договор, что выше показателя предшествующего периода на 5,6%.

За счет вовлечения в колдоговорный процесс предприятий малого бизнеса улучшились показатели в городах: Шахты (на 27,4%), Таганроге (на 14,3%), Новошахтинске (на 9,1%), Ростове-на-Дону (на 4,3%), в муниципальных районах: Усть-Донецком (рост в 2,3 раза), Зимовниковском (рост в 2,1 раза), Егорлыкском (на 73,9%), Цимлянском (на 73,9%), Веселовском (36,4%), Аксайском (на 31,6%), Багаевском (на 27,5%), Зерноградском (на 50,0%), Тацинском (на 19,0%) и других.

В 2011 году проведено 3 заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях комиссии рассмотрены вопросы о:

принимаемых мерах сторонами социального партнерства по подготовке и проведению 28 апреля Всемирного дня охраны труда;

привлечении и использовании на предприятиях Ростовской области иностранной рабочей силы;

некоторых проблемах, возникающих в ходе проведения летней оздоровительной кампании 2011 года;

мерах по повышению благосостояния работающего населения и заработной платы в организациях Ростовской области;

прогнозе социально-экономического развития Ростовской области на 2012-2014 годы;

нарушениях прав профсоюзов в организациях области и мерах сторон социального партнерства по соблюдению трудового законодательства;

состоянии уровня оплаты труда в бюджетной сфере;

об участии Ростовской области в 2011 году в региональном этапе Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

В 2011 году проведен региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». В конкурсе приняли участие 29 организаций из 20 муниципальных образований. Подведены итоги на областном уровне. Всего определено 34 призовых места: первых – 12, вторых и третьих – по 11. Для участия в конкурсе на федеральном уровне номинированы победители по девяти номинациям.

В том числе среди организаций непроизводственной сферы: ФГУП «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи» г. Ростова-на-Дону по 4 номинациям: «За развитие кадрового потенциала», «За развитие социального партнерства», «За развитие рынка труда», «За формирование здорового образа жизни» и МУЗ «Центральная районная больница» Родионово-Несветайского района в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

Среди организаций производственной сферы: филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Ростовская атомная станция» г. Волгодонска в номинации «За развитие кадрового потенциала»; ООО «Производственная компания «Новочеркасский электровозостроительный завод» г. Новочеркасска в номинации «За развитие социального партнерства»; ЗАО «Алунекст» г. Белая Калитва в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости»; ЗАО «Русская свинина» Каменского района в номинации «За развитие рынка труда».

На федеральном уровне победителем в номинации «За развитие кадрового потенциала» определена Волгодонская атомная электростанция – крупнейший производитель электрической энергии в Южном федеральном округе.

Награждение победителей и призеров на областном уровне состоялось 2 ноября на заседании областной трехсторонней комиссии, на федеральном уровне – 27 декабря в Доме Правительства РФ.

Скорректирован банк трудовых арбитров Ростовской области на 2012 год в количестве 143 человек и координаторов работы муниципальных образований по урегулированию коллективных
трудовых споров в количестве 55 человек.

За 2011 год изучена работа 2-х администраций муниципальных образований по снижению социальной напряженности, предотвращению коллективных трудовых споров и трудовых конфликтов и договорному регулированию трудовых отношений. Оказана практическая помощь.

Осуществлены мероприятия по снятию социальной напряженности и предотвращению трудовых конфликтов в 40 организациях области.

На стадии выдвижения требований предотвращен коллективный трудовой спор в Белокалитвинском районе (ООО «Безопасный мир»). В результате принятых мер прекращена протестная акция работников.

В итоге в 2011 году на предприятиях области коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано.

За 2011 год рассмотрено 290 обращений работников по вопросам социально-трудовых отношений. Обратившимся даны ответы и разъяснения, проведены консультации и оказана методическая и практическая помощь.

Условия и охрана труда

По оперативным данным Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственной инспекции труда в Ростовской области на предприятиях региона за 2011 год количество несчастных случаев на производстве снизилось на 3,9% по сравнению с 2010 годом (1430 несчастных случаев в 2011 году против 1489 - в 2010 году), уровень профессиональной заболеваемости увеличился на 1,4% (278 случаев в 2011 году против 274 - в 2010 году). Со смертельным исходом травмировано 114 человек, что на 18,7% больше, чем за 2010 год (96 чел.).

Анализ производственного травматизма показывает, что большинство травм с тяжелыми последствиями происходит по причине нарушений организации производства работ, несоблюдения требований безопасности труда и низкой трудовой дисциплины, нарушения правил дорожного движения, а также неудовлетворительного обучения работников безопасным приемам труда.

Сравнительные данные о состоянии условий и охраны труда

в Ростовской области за 2007 - 2011 годы

По сведениям, представленным муниципальными образованиями, за 2011 год в девяти территориях области несчастных случаев на производстве не зафиксировано. Наибольшее снижение производственного травматизма отмечено в Каменском (на 77,7%), Волгодонском (на 75%), Константиновском (на 50%) и Пролетарском (на 33,3%) районах.

Значительный рост количества несчастных случаев на производстве отмечен в Миллеровском (в 1,9 раз), Цимлянском (в 1,4 раза), Аксайском и Неклиновском (в 1,1 раза) районах. Увеличение несчастных случаев со смертельным исходом отмечено в г. Ростове-на-Дону и Орловском районе.

В рамках выполнения областного 3-х стороннего соглашения на 2011-2013 годы, а также Мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области на 2011-2015 годы продолжалась работа по формированию системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

В 2011 году 16 организациями, внесенными в реестр Минздравсоцразвития России, аттестовано 64899 рабочих мест (в 2010 году - 23563 рабочих места). Всего в реестр внесены 46 организаций Ростовской области оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучению работодателей и работников вопросам охраны труда и осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

По-прежнему сохраняется неравномерность проведения аттестации рабочих мест по видам экономической деятельности, а также в территориальном разрезе. Низкие темпы этой работы отмечаются в Советском (с), Заветинском, Верхнедонском, Родионово-Несветайском, Милютинском, Тацинском, Кашарском и Чертковском районах. Так как указанные территории в основном являются сельскохозяйственными, основной причиной сложившегося положения с низким процентом проведения аттестации рабочих мест является неустойчивое финансовое состояние хозяйств.

Проведение предприятиями и организациями мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с результатами аттестации рабочих мест позволило в 2011 году снизить удельный вес работающих во вредных условиях труда до 12,8% от общего числа занятых в различных отраслях промышленности.

В 2011 году проведена государственная экспертиза результатов аттестации рабочих мест по условиям труда 28 организаций области.

По уточненным данным в 2011 году были обучены и прошли проверку знаний по охране труда в учебных центрах области 13237 человек, что на 4,3% больше, чем в 2010 году (12692 человека).

Из них в комиссии Областного учебно-консультационного центра «Труд» 820 руководителей и специалистов, а также членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций области.

Координирующую роль деятельности контрольных и надзорных органов в решении вопросов снижения производственного травматизма осуществляет областная межведомственная комиссия по охране труда.

В 2011 году проведено 3 заседания комиссии, в т.ч. расширенное выездное совместно с Союзом работодателей и Федерацией профсоюзов области на ОАО «Каменскволокно», г. Каменск-Шахтинский.

На заседаниях комиссии рассмотрены вопросы:

об итогах работы Государственной инспекции труда в Ростовской области, центров Роспотребнадзора в 2010 году;

об итогах работы Ростовского областного управления государственного технического надзора, Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год и первое полугодие 2011 года;

о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области по итогам 2010 года и первом полугодии 2011 года по осуществлению надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и выделению средств на дополнительное финансирование мероприятий по охране труда;

о работе Ростовского областного управления государственного технического надзора;

о подведении предварительных итогов работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в Ростовской области.

На заседаниях комиссии также заслушаны представители Федерации профсоюзов области (об итогах работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства) и руководители Союза работодателей.

В апреле 2011 года организовано проведение Всемирного дня охраны труда, проходившего под лозунгом «Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию».

На предприятиях и в организациях муниципальных образований области организовано проведение специальных семинаров и конференций, выставок и «круглых столов», а также выступления специалистов и руководителей служб охраны труда.

Во всех указанных мероприятиях приняли участие руководители предприятий, специалисты служб охраны труда и уполномоченные первичных профсоюзных организаций.

Развитие кадрового потенциала

В целях обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда, регулирования объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих в системе начального профессионального образования Ростовской области в 2006 году было принято постановление Администрации Ростовской области от 16.05.2006 № 182 «О порядке формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования Ростовской области».

Управлением по труду минтруда области в 2011 году, по данным отраслевых министерств и ведомств, сформирован прогноз региональной потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по 176 востребованным массовым профессиям в территориальном, отраслевом и профессиональном аспектах на 2012 – 2015 годы. На среднесрочную перспективу экономика области будет нуждаться в 97,5 тыс. рабочих.

Больше остальных нуждаются в рабочих кадрах предприятия следующих видов экономической деятельности:

оптовая и розничная торговля – 31,7 тыс. человек, или 32,5% от общей потребности по области;

транспорт и связь – 14,1 тыс. человек, или 14,6%;

обрабатывающие производства – 13,3 тыс. человек, или 13,6%, соответственно.

В территориальном аспекте наибольшую потребность в трудовых ресурсах на ближайшие 4 года будут испытывать следующие муниципальные образования: г.Ростов-на-Дону (23,2 тыс.чел.); г.Таганрог (8,5 тыс.чел.); Октябрьский (с) район (4,9 тыс.чел.); г.Волгодонск (4,1 тыс.чел.); Азовский район (3,8 тыс.чел.) и другие.

Наиболее востребованные профессии - продавец продовольственных товаров, повар, официант, швея, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, водитель автобуса, проходчик, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь механосборочных работ, электрослесарь, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, горнорабочий очистного забоя, автомеханик.

Информация о прогнозной потребности предприятий и организаций Ростовской области в квалифицированных кадрах по востребованным массовым рабочим профессиям в территориальном, профессиональном разрезах и по видам экономической деятельности направлена в министерство общего и профессионального образования области и управление государственной службы занятости населения Ростовской области. С использованием прогнозных оценок и расчетов министерству общего и профессионального образования области необходимо определить объемы и профессионально-квалификационную структуру подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального профессионального образования области на 2012 – 2013 учебный год.

Региональный рынок труда

Динамика основных показателей, характеризующих состояние рынка труда Ростовской области, свидетельствует о сохранении в 2011 году положительных тенденций, начавшихся годом ранее.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимых Федеральной службой государственной статистики, численность экономически активного населения Ростовской области в 4 квартале 2011 года составила 2128,9 тыс. человек. Это на 8,3 тыс. человек, или на 0,4% больше, чем за аналогичный период 2010 года.

В структуре экономически активного населения большую долю составляло занятое в экономике области население – 1987,7 тыс. человек (93,4%). Остальная часть – 141,1 тыс. человек (6,6%) – приходилась на численность граждан, определенных по методологии Международной организации труда как безработные.

По сравнению с соответствующим периодом 2010 года число занятого населения увеличилось на 27,6 тыс. человек, или на 1,4%, а уровень общей безработицы сократился с 7,6% до 6,6%.

В общей численности безработных граждан доля зарегистрированных в органах службы занятости населения составила 16,2 процентов. В течение 2011 года число лиц, признанных безработными, постепенно снижалось и по состоянию на 1 января 2012 года составило 22,9 тыс. человек – это на 21,0% меньше, чем на начало 2011 года.

Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению снизился на 0,2 процентных пункта: с 1,3% по состоянию на 31.12.2010 до 1,1% по состоянию на 31.12.2011.

В 2011 году снижение уровня безработицы отмечено, как в целом по области, так и в шахтерских, а также в сельских территориях с напряженной ситуацией на рынке труда. Например, в городах: Гуково (с 1,9 до 1,7%), Зверево (с 2,5% до 1,7%), Донецк (с 2,4% до 1,7%) и районах: Белокалитвинский (с 1,8% до 1,1%), Егорлыкский (с 2,9% до 2,2%), Зерноградский (с 2,5% до 1,7%), Зимовниковский (с 2,1% до 1,3%), Песчанокопский (с 2,9% до 2,0%), Пролетарский (с 2,6% до 1,7%), Целинский (с 2,7% до 1,6%), Чертковский (с 3,6% до 1,6%) и другие.

Вместе с тем, в ряде территорий области уровень безработицы по-прежнему превышает среднеобластной показатель. Основными причинами этого является отсутствие достаточного количества вакансий для трудоустройства безработных граждан.

В 2011 году в сфере труда крупных, средних и малых предприятий области происходило дальнейшее сокращение среднесписочной численности работников, начавшееся еще в 2009 году. Предприятия и организации области были вынуждены проводить мероприятия по оптимизации численности работников, использовать режимы неполного рабочего времени. Однако в течение 2011 года наблюдались положительные тенденции сокращения использования работодателями режимов неполной занятости.

По состоянию на 31 декабря 2011 года в организациях области трудилось 1163,4 тыс. человек, что на 1,5% меньше, чем на ту же дату годом ранее (предварительные данные). Сокращение персонала произошло почти во всех видах экономической деятельности, наиболее заметным оно было в рыболовстве и рыбоводстве – на 11,3%; строительстве – на 6,6%; сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – на 4,1%. Однако, в абсолютном выражении главным источником высвобождаемых трудовых ресурсов являлись обрабатывающие производства.

При этом рост персонала отмечен в оптовой и розничной торговле, а также в финансовой деятельности – на 0,4% и 3,6% соответственно.

Несмотря на сокращение персонала, в организациях и на предприятиях области сохранялись свободные ставки. Количество вакансий, заявленных работодателями в органы государственной службы занятости, на конец декабря 2011 года составило 30,0 тыс., что на 27,1% больше, чем на начало года.

На региональном рынке труда по-прежнему сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Имеющиеся вакансии в большинстве случаев малопривлекательны для квалифицированных специалистов, так как 74,8% из них приходилось на рабочие профессии. Среди заявленных на конец декабря 2011 года вакансий 17,2% составляли рабочие места с оплатой труда ниже величины прожиточного минимума, установленного по региону.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда, характеризуемый количеством незанятого населения, претендующего на одну заявленную вакансию, на конец декабря 2011 года составил 0,8, что меньше значения данного показателя в том же периоде предшествующего года на 37,9 процента.

В течение 2011 года продолжилось, наблюдавшееся в конце 2010 года, снижение практики перевода работников предприятий на режимы неполной занятости.

Работали в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя и по соглашению между работником и работодателем, а также находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, от 0,9 до 2,8% списочной численности работников обследуемых организаций. В соответствующих месяцах прошлого года доля таких работников достигала более высоких значений и варьировала от 1,6 до 6,9%.

В тоже время практически на прежнем уровне оставались масштабы применения отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника. В 2011 году доля таких работников составила от 3,3 до 4,4% (в январе-декабре 2010 года – от 3,7 до 4,6%).

В 2011 году на основе данных органов по труду муниципальных образований с целью изучения состояния регионального рынка труда и направлений его развития в городах и районах области разработаны прогнозные балансы трудовых ресурсов на 2010-2012 годы. Управлением по труду обеспечено организационно-методическое сопровождение данной работы:

подготовлены методические рекомендации;

проведены индивидуальные консультации со специалистами;

осуществлен прием балансов, подготовленных органами по труду муниципальных образований.

На основе балансов трудовых ресурсов городов и районов области подготовлен сводный баланс трудовых ресурсов Ростовской области на 2010-2012 годы.

По данным баланса число трудовых ресурсов Ростовской области в 2011 году (по оценке) уменьшится по сравнению с 2010 годом на 15,2 тыс. человек, или на 0,6%, а в 2012 году – еще на 11,0 тыс. человек, или на 0,4%. Сокращение трудовых ресурсов в ближайшие годы будет происходить вследствие уменьшения численности населения трудоспособного возраста, а также возможного оттока рабочих и служащих за пределы Ростовской области.

Сокращение трудовых ресурсов в 2012 году прогнозируется практически во всех муниципальных образованиях области. Наибольшее – в городах Донецке (на 3,6%) и Волгодонске (на 1,8%), а также в Милютинском (на 1,9%), Чертковском (на 1,6%), Обливском (на 1,5%), Верхнедонском (на 1,4%), Морозовском (на 1,4%) и Ремонтненском (на 1,4%) районах.

Исключение составят 8 муниципальных образований (города: Батайск, Новошахтинск, районы: Багаевский, Белокалитвинский, Волгодонской, Кагальницкий, Мясниковский, Пролетарский), в которых ожидается прирост трудовых ресурсов.

Мероприятия по оптимизации численности работников, проводимые отдельными предприятиями, привели к сокращению общего числа занятого населения в экономике области.

По оценке, проведенной специалистами по труду, в 2011 году число занятого населения сократится на 7,6 тыс. человек, или на 0,4% и составит 1827,3 тыс. человек.

Среди муниципальных образований области наибольшее сокращение занятого населения ожидается в Дубовском (на 4,9%), Цимлянском (на 4,6%), Егорлыкском (на 3,7%), Тацинском (на 3,7%), Пролетарском (на 3,3%) районах, а также в городах Зверево (на 3,3%), Гуково (на 2,4%), Донецке (на 2,3%).

В 2012 году в условиях стабилизации экономики области, реализации инвестиционных проектов планируется рост числа занятых на 700 человек, а к 2021 году создание уже свыше 30,0 тыс. рабочих мест. Рост занятого населения ожидается в 28 муниципальных образованиях области.

В частном секторе экономики увеличение занятых планируется за счет роста индивидуальных предпринимателей, а также лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством и реализацией товаров и услуг.

Стабилизации ситуации на рынке труда Ростовской области в 2012 году будет способствовать реализация ведомственных целевых программ «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2012 год» и «Содействие занятости населения Ростовской области на 2012-2014 годы».

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА

В целях содействия решению социальных проблем населения, дальнейшего развития социально-трудовой сферы управлением по труду проведены следующие мероприятия:

Подписано областное трехстороннее Соглашение между Администрацией (Правительством) Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы.

Совещания

• семинар-совещание «Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере охраны труда» с участием представителей Минздравсоцразвития России, органов исполнительной власти субъектов Южного, Северо-Кавказского и Центрального федеральных округов;
• совещания со специалистами по труду городских округов и муниципальных районов Ростовской области по подведению итогов работы за 2010 год, 9 месяцев 2011 года;
• совещание по вопросам проведения аттестации рабочих мест со специализированными организациями, оказывающими услуги в этой области;
• совещание с представителями Федерации профсоюзов Ростовской области и Союзом работодателей Ростовской области по определению основных задач по развитию социального партнерства в сфере трудовых отношений в Ростовской области.

Семинары

• обучающий семинар для специалистов по труду администраций городских округов и муниципальных районов по социально-трудовым вопросам;
• обучающий семинар совместно с Союзом работодателей и Федерацией профсоюзов области на тему: «Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Практические рекомендации»;
• 12 семинаров-совещаний в городах: Новочеркасске, Таганроге, Ростове-на-Дону, Волгодонске, Аксайском, Азовском, Кагальницком, Кашарском, Зерноградском, Обливском, Цимлянском и Шолоховском районах на темы: «Безопасные условия труда – одно из основных прав человека», «Аттестация рабочих мест по условиям труда - новые подходы и решения».

Рабочая встреча с руководителями хозяйствующих субъектов, не исполняющими обязательства по выплате заработной платы иностранным гражданам (заявленные в объемах квоты 2011 года), проведенная совместно с Союзом работодателей Ростовской области при участии Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области;

2 заседания экспертной рабочей группы по рассмотрению и оценке заявок участников регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Подготовлен вопрос на коллегию министерства труда и социального развития области «О демографической ситуации в Ростовской области в 2011 году».

В 2011 году руководители и специалисты управления по труду приняли участие в мероприятиях областного и федерального уровня. Наиболее значимые из них:

заседание 3-х сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Южного федерального округа в г. Майкопе Республики Адыгея;

V международная конференция по вопросам охраны труда, X Всероссийский конгресс «Профессия и здоровье», XV специализированная международная выставка «Безопасность и охрана труда – 2011» в г. Москве;

областная научно-практическая конференция «Здоровье и экспертиза профпригодности работников с вредными и опасными условиями труда» в г. Ростове-на-Дону;

целевой обучающий семинар для представителей органов исполнительной власти субъектов РФ осуществляющих проведение регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Доклады

«О состоянии и тенденциях демографического развития, положении семьи и молодежи в Ростовской области в 2010 году»;

«О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ростовской области в 2010 году».

Сборник

«Социально-трудовая сфера Ростовской области в 2010 году. Задачи на 2011 год».

Методические пособия

методическое пособие по социально-трудовым вопросам (в вопросах и ответах);

методические рекомендации специалистам по труду муниципальных образований по организации работы в социально-трудовой сфере;

рекомендации для специалистов по труду муниципальных образований Ростовской области по подготовке отчетной информации о развитии социального партнерства в сфере трудовых отношений в соответствии с ТК РФ и нормативными правовыми актами Ростовской области;

рекомендации представителям работодателя и работников при разработке и заключении коллективного договора;

информация о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по коллективным трудовым спорам.

В 2011 году проведен анализ работы в трудовой сфере администраций городов Новочеркасска, Волгодонска, Обливского, Дубовского, Цимлянского, Усть-Донецкого, Багаевского, Константиновского, Шолоховского, Морозовского, Кашарского районов для оценки эффективности их деятельности.

Изучена работа администраций Белокалитвинского, Песчанокопского, Тарасовского и Шолоховского районов по вопросам демографии, трудовых ресурсов и развития кадрового потенциала.

Скачать в формате .doc (193 Кб)

Смотри также:

Итоги 2010 года

Раздел "Трудовые отношения и социальное партнёрство"