Управление государственным имуществом и земельными участками, финансовое оздоровление предприятий, организаций области в 2012 году
(январь-декабрь 2012 года)
В 2012 году минимуществом области подготовлено 8 проектов областных законов, 74 проекта постановлений и 34 проекта распоряжений Правительства области.
В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением минимущества области рассмотрено 1824 дела. Обеспечены явками и отзывами 1517 заседаний.
В течение года министерством было рассмотрено 471 обращение граждан.
Общая сумма средств, полученных в областной бюджет от управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками за 2012 год составила 721 млн рублей, что на 57,8 млн рублей больше чем в 2011 году.
Структура доходов от использования и распоряжения земельными участками и государственным имуществом, поступивших в областной бюджет в 2012 году
По состоянию на 01.01.2013 в государственной собственности Ростовской области находится:
- 61 государственное унитарное предприятие;
- 547 государственных учреждений, из них: 31 автономное учреждение, 354 бюджетных, 162 казенных.
В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 01.01.2013 учтен 16341 объект, в том числе недвижимого имущества – 7059 объектов, движимого – 9282 объекта.
В 2012 году минимуществом области подготовлено:
- 782 распоряжения по вопросам учета государственного имущества Ростовской области в реестре государственного имущества Ростовской области, что составляет 156% к 2011 году (в 2011 подготовлено 502 распоряжения);
- 3452 выписки и ответа на запросы информации из реестра государственного имущества Ростовской области, что составляет 105% к 2011 году (в 2011 году подготовлено 3294 выписки и ответа).
На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2012 году принято 452 распоряжения минимущества Ростовской области о передаче имущества с баланса на баланс (в 2011 году 224 распоряжения).
Согласовано 187 уставов, изменений к уставам государственных учреждений, государственных унитарных предприятий Ростовской области.
Согласовано 34 трудовых договора, дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями государственных унитарных предприятий Ростовской области.
Кроме того, в 2012 году минимуществом области подготовлено в установленном порядке 34 постановления Правительства Ростовской области о передаче имущества из областной в федеральную и муниципальную собственность, а также из муниципальной в областную (в 2011 году - 29 постановлений).
В 2012 году площадь помещений объектов государственной собственности Ростовской области, переданных в аренду, составила 28,0 тыс. кв.м, что на 37% больше чем в 2011 году. Увеличение в основном связано с передачей в областную собственность федерального имущества учреждений среднего профессионального образования.
Площадь помещений, переданных в безвозмездное пользование, по состоянию на 01.01.2013 составляет 81 тыс. кв.м.
Плановое задание по доходам от аренды областного имущества выполнено на 156,3 %.
Поступления в областной бюджет от аренды государственного имущества Ростовской области за 12 месяцев 2012 года составили 25,8 млн рублей.
По сравнению с аналогичным периодом 2011 года объемы поступлений в консолидированный бюджет области от аренды государственного имущества Ростовской области сократились на 67% (на 52 млн руб.). Уменьшение поступлений связано с тем, что с 2012 года доходы от сдачи в аренду имущества бюджетных и автономных учреждений поступают на их лицевые счета, открытые в УФК по Ростовской области. К неналоговым доходам бюджета субъекта Российской Федерации относятся доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов и созданных ими казенных учреждений.
Перечисление государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей
Минимуществом области осуществляется сбор и обработка информации государственных унитарных предприятий Ростовской области (далее - ГУП РО) и областных отраслевых министерств и ведомств, в ведении которых по отраслевому признаку находятся ГУП РО, по вопросу перечисления в 2012 году в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении ГУП РО после уплаты налогов и других обязательных платежей, по результатам 2011 года.
При плановом задании на 2012 год доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, ГУП РО в 25,5 млн рублей в областной бюджет по состоянию на 01.01.2013 поступило 17,9 млн рублей.
Причиной невыполнения планового задания послужило то, что областные государственные унитарные предприятия получили по результатам 2011 года прибыль в меньшем размере, чем планировалось областными министерствами при подготовке областного бюджета на 2012 год.
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Ростовской области
Поступление доходов в виде дивидендов по акциям, находящимся в собственности Ростовской области в 2012 году составило 8,6 млн рублей при плановом годовом задании 285 тыс.рублей.
Перевыполнение обусловлено перечислением ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» в областной бюджет ранее не планировавшихся дивидендов.
Приватизация государственного имущества Ростовской области
Согласно Прогнозному плану (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов, утвержденному Областным законом от 20.12.2011 № 771-ЗС в 2012 году подлежали приватизации 5 объектов государственного имущества казны Ростовской области и 40% акций ОАО «Таганрогский яхт-клуб».
Во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области минимуществом области предоставлено открытому акционерному обществу «Донэнерго» первоочередное право приобретения по рыночной стоимости государственного имущества Ростовской области - 4 объектов государственного имущества казны Ростовской области. В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Усть-Донецкий судостроительно-судоремонтный завод» (ранее ООО «Донская судоходная компания») предоставлено преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого имущества, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2012 год.
Аукцион по продаже 40% акций ОАО «Таганрогский яхт-клуб» состоялся 29.12.2012, в связи с чем, средства от продажи акций поступят в областной бюджет в I квартале 2013.
Аренда земельных участков
Доходы консолидированного бюджета за 2012 год от аренды земельных участков составили 3 млрд 214 млн рублей. Из них в областной бюджет поступило 514 млн рублей от аренды неразграниченных земельных участков, земельных участков, находящихся в собственности Ростовской области, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности согласно переданным полномочиям, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды.
Плановые показатели областного бюджета 2012 года по данному доходному источнику выполнены на 56,7%. Фактический объем поступлений в областной бюджет превышает поступления аналогичного периода 2011 года на 14,9 % (66 млн рублей).
В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», в 2012 году минимуществом области согласовано 937 проектов договоров аренды земельных участков, по 224 проектам подготовлены отказы (в 2011 году согласовано 932 проекта договора аренды, отказано в согласовании 423 проектов договоров).
Увеличение поступлений от аренды земельных участков обусловлено продолжением системной работы минимущества области с органами местного самоуправления, арендаторами-неплательщиками по принятию мер в части сокращения задолженности. В результате в 2012 году объем общей задолженности снизился на 30 % (814 млн рублей).
В ходе реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки по состоянию на 01.01.2013 принято 413 решений о реструктуризации задолженности на сумму 962 966,9 тыс. рублей, в том числе на сумму 20 958,5 тыс. рублей приняты решения об отмене реструктуризации.
Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, по состоянию на 01.01.2013 составила 520,5 га.
Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и переданных в безвозмездное срочное пользование, по состоянию на 01.01.2013 составила 40,97 га.
Минимуществом области в 2012 году проведены аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды трех земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.
Объем полученных средств от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков составил более 1,3 млн рублей.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 № 600 в целях вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков для жилищного строительства минимуществом области заключены 2 договора аренды земельных участков площадью 45 и 73 га, находящихся в собственности Ростовской области, расположенных в п. Рассвет Аксайского района Ростовской области и предназначенных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, ранее находившиеся в федеральной собственности и предоставленные в аренду по результатам проведенных аукционов.
Распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано Российской Федерацией органам государственной власти Ростовской области
В целях проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка минимуществом области в I полугодии 2012 года были проведены мероприятия по определению рыночной стоимости права на заключение договора земельного участка, расположенного в Аксайском районе, пос. Золотой Колос, площадью 682228 кв.м., предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного (индивидуального) жилья экономического класса.
Кроме того, по договору поручения государственным бюджетным учреждением «Фонд имущества Ростовской области» были проведены аукционные торги по продаже земельного участка, расположенного в г. Сальске, ул. Коминтерна, 90, площадью 850 кв.м., предназначенного для осуществления индивидуального жилищного строительства. С победителем аукциона ООО «Союз Архстрой» минимуществом области был заключен договор купли-продажи.
Объем полученных средств в областной бюджет от продажи земельного участка составил 0,086 млн руб.
Продажа земельных участков
План доходов консолидированного бюджета от продажи земельных участков (313 млн рублей) выполнен на 558%. Фактические поступления составили 1 млрд 746 млн рублей, в областной бюджет поступило 136 млн рублей (при плановом задании – 34 млн рублей).
За 2012 год минимуществом Ростовской области было рассмотрено 91 заявление о приватизации земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений (для сравнения в 2011 году – 89).
Из них: принято 46 распоряжений о продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений в собственность за плату, по 15 заявлениям направлены уведомления об отказе в предоставлении земельных участков, по 30 заявлениям направлены уведомления об отказе в рассмотрении заявлений по основаниям, установленным административными регламентами предоставления государственных услуг.
Переводы земельных участков из одной категории в другую
В течение 2012 года поступило 80 обращений глав муниципальных образований и заинтересованных лиц о переводе земельных участков из одной категории в другую (в 2011 году - 95), а также 2 ходатайства заинтересованных лиц об отнесении земельного участка к определенной категории земель.
Принято 17 распоряжений Правительства Ростовской области по переводу земельных участков из одной категории в другую (для сравнения в 2011 году принято 25 постановлений Администрации Ростовской области о переводе земельных участков из одной категории в другую и 3 распоряжения Правительства Ростовской области).
По 44 обращениям направлены замечания к представленным пакетам документов и 19 обращений по состоянию на 01.01.2013 находились в работе.
Реализация Ростовской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельхозназначения»
На основании постановления Правительства Ростовской области от 23.09.2011 № 4 «О реализации Ростовской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельхозназначения» минимущество Ростовской области определено органом, уполномоченным на реализацию указанного права.
По состоянию на 01.01.2013 получено 5 248 извещений граждан и юридических лиц о намерении продать 9 379 земельных участков.
Организация деятельности квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, и выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров
Квалификационная комиссия ведет прием документов с 07.09.2010 и проводит квалификационные экзамены в форме тестирования. По состоянию на 01.01.2013 прошли тестирование 1370 претендентов, признаны сдавшими экзамен 770 претендентов, которым выданы соответствующие аттестаты.
Контроль за использованием земельных участков
В рамках осуществления контроля за использованием земельных участков в течение 2012 года проведены выездные проверки по 95 земельным участкам областных унитарных предприятий, учреждений и организаций на площади около 1200 га, расположенных на территории различных муниципальных образований области. По сравнению с 2011 годом количество проверяемых земельных участков возросло на 16 %.
Реализация государственной политики, направленной на предупреждение банкротства экономически и социально значимых предприятий и финансовое оздоровление
По состоянию на 17.01.2013 года в производстве Арбитражного суда Ростовской области находится 632 дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций области.
Распределение по видам процедур следующее:
- наблюдение – 144;
- внешнее управление – 16;
- конкурсное производство – 472.
Наибольшее количество предприятий, организаций, находящихся в процедуре банкротства насчитывается в городах: Ростов-на-Дону (260), Таганрог (36), Новочеркасск (29), Волгодонск (19), Шахты (16), Азов (13), Гуково (12), а также районах: Азовском (21), Красносулинском, Белокалитвинском (13), Аксайском, Тарасовском (10). На территории г. Зверево, Мясниковского и Кагальницкого районов предприятия-банкроты отсутствуют.
Минимуществом области продолжается реализация мероприятий по предотвращению банкротства социально значимых предприятий области и по восстановлению платежеспособности должников данной категории, в отношении которых возбуждены дела о банкротстве.
Процедура внешнего управления введена практически на трети социально значимых предприятиях. Тогда как в целом по области внешнее управление введено на 16 предприятиях, что составляет 2,6% от общего количества дел о банкротстве.
Кроме того, прекращена процедура банкротства на социально значимом предприятии ОАО «Стройфарфор» в связи с утверждением мирового соглашения между должником и кредиторами.
Работа по предотвращению банкротства предприятий, имеющих особую значимость для области, осуществляется минимуществом области совместно с отраслевыми министерствам и федеральными структурами, в том числе в рамках работы Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также находящихся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
Одним из приоритетных направлений министерства является методическое сопровождение и контроль деятельности муниципальных образований по исполнению решения Правительства Ростовской области от 08.08.2012 № 72 в части обеспечения недопущения введения в отношении муниципальных предприятий процедур, применяемых в деле о банкротстве, и заключения мировых соглашений в делах о банкротстве муниципальных предприятий.
Минимуществом проводится ежедневный мониторинг задолженности по заработной плате на предприятиях области, находящихся в процедуре банкротства, имеющих задолженность перед работниками. По состоянию на январь 2013 года 3 предприятия, находящихся в процедуре банкротства, представили отчет в Ростовстат о наличии задолженности по заработной плате в размере 34,3 млн руб. В аналогичном периоде прошлого года задолженность имели 16 предприятий в размере 72,3 млн руб.
Скачать в формате .doc (332 Кб)
Смотри также:
Итоги 2011 года
Раздел "Фондовый рынок"
Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области
