Новый сайт

Внесен законопроект «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год» 17 февраля 2016

15 февраля 2016 года Губернатором Ростовской области В.Ю.Голубевым внесен в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год».

В пояснительной записке министерства финансов Ростовской области говорится:

На рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области предлагается проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2016 год» с изменением следующих основных характеристик областного бюджета:

Доходы – 129 263 326,0 тыс. рублей (+1 885 006,8 тыс. рублей);

Расходы – 139 644 011,9 тыс. рублей (+ 1 885 006,8 тыс. рублей);

Изменение дефицита областного бюджета и источников его финансирования законопроектом не предусмотрено.

Доходы и расходы бюджета предлагаются к увеличению в сумме 1 885 006,8 тыс. рублей, что обусловлено увеличением безвозмездных поступлений.

1. Дополнительное поступление целевых федеральных средств учтено в объеме 1 811 470,8 тыс. рублей.

В числе основных: субсидии на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (788 005,7 тыс. рублей), субвенции на обеспечение лекарственными препаратами, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов (719 329,9 тыс. рублей), средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (252 175,6 тыс. рублей), средства из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные выплаты врачам, трудоустраивающимся в сельскую местность (48 000,0 тыс. рублей).

Данные средства будут направлены по соответствующим направлениям расходов.

1. Прочие безвозмездные поступления от негосударственных организаций планируются в сумме 73 536,0 тыс. рублей и будут предусмотрены для выполнения условий софинансирования федеральных средств при возмещении затрат авиаперевозчика на осуществление региональных воздушных перевозок.

2. Расходы областного бюджета предлагаются к увеличению на 1 885 006,8 тыс. рублей за счет дополнительного поступления целевых средств.

Кроме того, законопроектом учтено перераспределение расходов областного бюджета в пределах средств областного бюджета, в том числе по следующим основным направлениям:

- развитие сети дошкольных образовательных организаций и проектирование строительства новых общеобразовательных организаций области - 199 105,1 тыс. рублей;

- поддержка сельхозтоваропроизводителей - 319 809,0 тыс. рублей, а также строительство и проектирование газопроводов в сельской местности – 9 340,2 тыс. рублей;

- реализация мероприятий в области физкультуры и спорта - 312 047,4 тыс. рублей;

- проведение капитального ремонта Донской публичной библиотеки - 50 000,0 тыс. рублей;

- приобретение трамвайных вагонов для г. Ростова-на-Дону - 525 000 тыс. рублей;

- замена лифтового оборудования в многоквартирных домах - 90 000,0 тыс. рублей;

- мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей - 36 535,9 тыс. рублей;

- строительство системы водоснабжения аэропортового комплекса «Южный» - 20 410,6 тыс. рублей.

Основным источником перераспределения ассигнований предлагаются средства резервного фонда Правительства Ростовской области в общей сумме 1 607 673,3 тыс. рублей.

2. В источниках финансирования дефицита областного бюджета предлагается учесть поступления средств от продажи 20,0 % акций АО «Кагальницкий мясокостный завод» и 25,5 % акций ОАО «Фармация» в общей сумме 41 500,0 тыс. рублей. Одновременно предусматривается уточнить объемы предоставления и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям.

Здравоохранение

Законопроектом предлагается увеличение ассигнований министерству здравоохранения Ростовской области на 767 329,9 тыс. рублей, в том числе:

- на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами по рецептам, медицинскими изделиями по рецептам, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в общей сумме 719 329,9 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в сумме 48 000,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Физическая культура и спорт

За счет перераспределения бюджетных ассигнований в пределах средств областного бюджета предлагается увеличение ассигнований министерству по физической культуре и спорту Ростовской области в сумме 312 047,4 тыс. рублей, в том числе:

- на приобретение в государственную собственность Ростовской области футбольного поля стадиона «Олимп-2» в целях проведения его дальнейшей реконструкции в рамках реализации мероприятий по проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу – 17 063,0 тыс. рублей;

- на предоставление субсидий клубам по игровым видам спорта –285 100,0 тыс. рублей;

- на проведение отдельных мероприятий и участие государственного автономного учреждения Ростовской области «Дирекция по подготовке и проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Ростове-на-Дону» в официальных мероприятиях, связанных с проведением чемпионата мира по футболу 2018 года – 9 884,4 тыс. рублей.

Социальная политика

Увеличение ассигнований министерству труда и социального развития Ростовской области в объеме 788 445,3 тыс. рублей обусловлено распределением:

- субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в сумме 788 005,7 тыс. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 2714-р;

- прочих безвозмездных поступлений от бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в сумме 439,6 тыс. рублей в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 19.11.2015 № 1026 «Об информации об утвержденных доходах и бюджетных ассигнованиях по расходам государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на 2016 год».

Одновременно законопроектом предлагается перераспределение ассигнований между расходами социальной направленности в связи с изменением условий назначения субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в сумме 23 699,9 тыс. рублей.

В связи с уточнением размера выплат гражданам законопроектом предлагается уменьшение бюджетных ассигнований министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в объеме 45 151,8 тыс. рублей, в том числе на:

- предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью жилищного займа или кредита – 34 249,0 тыс. рублей;

- предоставление молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого (строящегося) с помощью жилищного займа – 10 902,8 тыс. рублей.

Образование

За счет дополнительного поступления целевых федеральных средств в объеме 3 520,0 тыс. рублей предусмотрены ассигнования на выплату стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации.

Законопроектом планируется увеличение ассигнований министерству общего и профессионального образования Ростовской области в объеме 79 786,3 тыс. рублей и министерству строительства Ростовской области в объеме 119 318,8 тыс. рублей для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе:

- на приобретение модульных детских садов в связи с окончательным расчетом за поставку оборудования в объеме 69 022,8 тыс. рублей;

- на завершение капитального ремонта здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Зернышко» в х. Крюково Куйбышевского района в объеме 10 763,5 тыс. рублей.

- на приобретение в муниципальную собственность здания для размещения дошкольной образовательной организации на 170 мест в микрорайоне № 1 на территории «140 военного городка» в г. Ростову-на-Дону – 82 868,7 тыс. рублей;

- на разработку проектно-сметной документации на строительство общеобразовательных организаций в целях реализации задач программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» – 36 450,1 тыс. рублей.

В целях эффективного использования в текущем году средств областного бюджета, предусмотренных министерству строительства Ростовской области на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных организаций, планируется перераспределение бюджетных ассигнований в сумме 480 075,9 тыс. рублей между муниципальными образованиями.

За счет перераспределения бюджетных ассигнований в пределах средств областного бюджета предлагается увеличение ассигнований комитету по молодежной политике Ростовской области в сумме 2 500,0 тыс. рублей на выполнение мероприятий по проведению международного фестиваля «Молодежь – за Союзное государство».

Кроме того, законопроектом учтено перераспределение ассигнований в объеме 10 136,2 тыс. рублей на реализацию мероприятия «Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества» за счет ассигнований по разделу «Социальная политика», высвободившихся в связи с приостановкой деятельности государственного казенного учреждения социального обслуживания Ростовской области «Целинский центр помощи детям».

Культура и кинематография

Законопроектом предусмотрено увеличение ассигнований министерству культуры Ростовской области:

- на проведение I этапа капитального ремонта системы электроснабжения ГБУК РО «Донская государственная публичная библиотека» в объеме 50 000,0 тыс. рублей;

- на выборочный капитальный ремонт объекта ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» за счет перераспределения высвободившихся средств областного бюджета, предусмотренных министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на разработку проекта реконструкции ГБУК РО «Раздорский этнографический музей-заповедник» в объеме 3 472,3 тыс. рублей.

Национальная экономика

Законопроектом планируется предусмотреть министерству строительства, архитектуры и территориального развития области бюджетные ассигнования в сумме 3 566,6 тыс. рублей на выполнение кадастровых работ, в том числе работ по выносу границ земельных участков в натуру с установкой межевых знаков на местности на земельных участках федеральной собственности и в сумме 12 641,0 тыс. рублей на разработку проектов планировки и межевания земельных участков федеральной собственности, расположенных в г. Сальске и г. Новочеркасске.

Предусматривается увеличение бюджетных ассигнований министерству транспорта области в сумме 525 000,0 тыс. рублей на закупку трамвайных вагонов для нужд г. Ростов-на-Дону.

Кроме того, за счет планируемых поступлений от негосударственных организаций предлагается увеличение бюджетных ассигнований министерству транспорта области на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации в сумме 73 536,0 тыс. рублей.

Сельское хозяйство

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в целях обеспечения в полном объеме за счет средств областного бюджета установленного федерацией уровня софинансирования и своевременного доведения государственной поддержки до сельхозтоваропроизводителей области предлагается увеличить средства областного бюджета на сумму 69 809,0 тыс. рублей. Это позволит дополнительно получить из федерального бюджета средства в сумме 761 247,8 тыс. рублей.

Данным законопроектом также предлагается увеличить за счет средств областного бюджета расходы на предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области, в сумме 250 000,0 тыс. рублей в связи с необходимостью оказания поддержки сельхозтоваропроизводителям области по обновлению парка сельскохозяйственной техники.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Законопроектом предлагается увеличение бюджетных ассигнований министерству строительства, архитектуры и территориального развития области на обеспечение жилыми помещениями граждан, в составе которых имеется десять или более несовершеннолетних детей в сумме 12 261,8 тыс. рублей и трое или более детей-близнецов в сумме 4 095,0 тыс. рублей.

За счет планируемых поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ предлагается увеличение бюджетных ассигнований министерству строительства, архитектуры и территориального развития области в сумме 252 175,6 тыс. рублей на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Также предусматривается увеличение бюджетных ассигнований министерству жилищно-коммунального хозяйства области на сумму 118 199 тыс. рублей, в том числе:

- на предоставление субсидий организациям, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению потребителей Ростовской области в сумме 28 199,0 тыс. рублей;

- на обеспечение мероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах в сумме 90 000,0 тыс. рублей.

В целях развития инженерной инфраструктуры в сельской местности законопроектом предусмотрено увеличение ассигнований министерству сельского хозяйства и продовольствия области на проектирование распределительных газопроводов в Морозовском районе в сумме 7 920,8 тыс. рублей и на строительство трассы газопроводов в х. Песчаный Азовского района в сумме 1 419,4 тыс. рублей.

Кроме того, законопроектом предлагается перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, между объектами и направлениями расходов в сумме 74 200,0 тыс. рублей в целях обеспечения софинансирования средств федерального бюджета и реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Из указанных средств 20 410,6 тыс. рублей планируется направить на продолжение строительства системы водоснабжения аэропортового комплекса «Южный», 16 683,6 тыс. рублей – на строительство и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства муниципальной собственности в Мясниковском и Тацинском районах, а также в г. Ростове-на-Дону, 36 535,9 тыс. рублей – на мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей.

Малое и среднее предпринимательство

В целях возможности привлечения средств федерального бюджета по установленным на федеральном уровне направлениям расходования средств законопроектом предлагается перераспределение расходов между мероприятиями государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» в объеме 8 922,5 тыс. рублей.

В этой связи предлагается увеличить расходы на проведение мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и на предоставление имущественного взноса некоммерческому партнерству «Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области».

Во исполнение инвестиционного послания Губернатора Ростовской области – 2015 в части создания в Ростовской области центров поддержки предпринимательства также предлагается включить в бюджет расходы в сумме 3 000,0 тыс. рублей для предоставления субсидии Микрофинансовой организации – ассоциации «Некоммерческое партнерство Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» на создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства для оказания комплекса информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Охрана окружающей среды и природных ресурсов

В рамках государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» в целях повышения рентабельности предприятий, и учитывая важность рыбопромыслового флота для рыбохозяйственного комплекса области, предлагается перераспределение средств областного бюджета в сумме 600,0 тыс. рублей на предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыболовство, на возмещение части затрат на приобретение запасных частей, текущий ремонт и (или) модернизацию судов, используемых в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Кроме того, в целях разработки проектно-сметной документации строительства объекта областной собственности «База «Центральная» законопроектом предлагается перераспределить средства областного бюджета в сумме 5 652,2 тыс. рублей, предусмотренные министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Иные расходы, в том числе на обеспечение деятельности органов государственной власти

По иным расходам в части обеспечения деятельности органов государственной власти предлагаются следующие изменения.

Законопроектом планируется увеличение ассигнований министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в сумме 155,0 тыс. рублей на проведение оценки подлежащих приватизации акций.

Также предусмотрено уменьшение расходов Законодательному Собранию Ростовской области в сумме 1 776,1 тыс. рублей в связи с оптимизацией расходов, предусмотренных на информационное освещение деятельности.

Кроме того, в проекте областного закона предусмотрено перераспределение ассигнований:

- департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области на выплату единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы при увольнении гражданского служащего, достигшего пенсионного возраста - 46,0 тыс. рублей, на оплату коммунальных услуг созданного государственного казенного учреждения Ростовской области «Служба-112» - 2 134,2 тыс. рублей;

- министерству финансов Ростовской области в сумме 83 000,0 тыс. рублей в целях создания на базе существующей Единой автоматизированной системы управления муниципальными финансами централизованной информационной системы с представлением возможности работы муниципальным образованиям.

Также законопроектом предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования министерству строительства Ростовской области в сумме 2 881,1 тыс. рублей на разработку проектной документации по устройству ограждения территории учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области с монтажом систем охранной сигнализации и видеонаблюдения, расположенного в г. Новочеркасске.

Дефицит и источники его финансирования

Законопроектом изменение дефицита областного бюджета не предусмотрено.

Вместе с тем предлагается учесть в составе источников финансирования дефицита изменения в части:

уменьшения на 65 769,9 тыс. рублей объемов поступлений от возврата части бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований, выделенных муниципалитетам в 2015 году в объеме 786 665,7 тыс. рублей (при лимите 1 000 000,0 тыс. рублей), и объемов их предоставления на 24 269,9 тыс. рублей;

отражения дополнительных поступлений от продажи акций - 41 500,0 тыс. рублей.

Описание структуры изменяемых доходов, расходов и источников финансирования дефицита областного бюджета приведено в приложении к настоящей пояснительной записке «Информация о внесении изменений в областной бюджет на 2016 год».

Изменения и дополнения в текстовые статьи и приложения

Внесение изменений в статью 1 Областного закона «Об областном бюджете на 2016 год» обусловлено предложенными законопроектом изменениями основных характеристик областного бюджета.

Изменения в статью 4 обусловлены уменьшением объема публичных нормативных обязательств в сумме 45 151,8 тыс. рублей в связи с изменением порядка предоставления бюджетных субсидий на приобретение жилья с помощью жилищного займа.

В статье 6 «Особенности использования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам», предлагается учесть следующие изменения:

1) в целях привлечения средств федерального бюджета дополнить часть 1 новым пунктом 101, предполагающим предоставление субсидии Микрофинансовой организации – ассоциации «Некоммерческое партнерство Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» на создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства для оказания комплекса информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) в целях повышения рентабельности предприятий, и учитывая важность рыбопромыслового флота для рыбохозяйственного комплекса области, дополнить часть 1 новым пунктом 102, предполагающим предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыболовство, на возмещение части затрат на приобретение запасных частей, текущий ремонт и (или) модернизацию судов, используемых в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

3) дополнить часть 1 новым пунктом 103, предусматривающим предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации;

4) дополнить часть 1 новым пунктом 104, предусматривающим предоставление субсидии организациям, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по водоснабжению и водоотведению потребителей Ростовской области;

5) в пункты 23, 26, 33, 80 и 81 части 1 вносятся изменения в части уточнения наименования субсидий в целях приведения в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, участия в конкурсном отборе экономически значимых региональных программ, в связи с изменением наименования получателя субсидий и необходимостью внесения редакционных правок.

Внесение изменений в статью 7, утверждающую объемы межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам других уровней, обусловлено предложенным законопроектом изменением межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области, пояснения по которым изложены выше в настоящей пояснительной записке.

Общий объём расходов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2016 год предлагается к увеличению на 1 848 791,5 тыс. рублей.

Информация об объемах уточняемых межбюджетных трансфертов приведена в таблице.

Таблица

Информация о внесении изменений в областной бюджет на 2016 год
(в части межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований)

тыс. рублей

Наименование межбюджетных трансфертов

Сумма, предусмотренная в областном бюджете

Предлагаемое внесение изменений в областной бюджет

Сумма с учетом

изменений

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований, всего

68 896 823,3

+ 1 848 791,5

70 745 614,8

Дотации

4 754 436,8

 

4 754 436,8

Субсидии

11 199 451,0

+ 490 640,4

11 690 091,4

Субвенции

52 138 006,4

+ 833 151,1

52 971 157,5

Иные межбюджетные трансферты

804 929,1

+ 525 000,0

1 329 929,1

Внесение изменений в статью 8, утверждающую предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета, и приложение 2, утверждающее источники финансирования дефицита областного бюджета, обусловлено уточнением выделяемых местным бюджетам в 2016 году бюджетных кредитов на частичное покрытие их дефицитов и планируемых возвратов бюджетных кредитов, выделенных в 2015 году на аналогичные цели.

Внесение изменений в приложения 1, 9, 10, 11 утверждающие объемы поступлений по видам доходов в областной бюджет, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов бюджетной классификации, а также ведомственную структуру расходов областного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Ростовской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета обусловлено изменением доходной и расходной частей областного бюджета на 2016 год.

Внесение изменений в приложение 6, утверждающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета – государственных органов Ростовской области, обусловлено уточнением администрирования доходов областного бюджета.

Уточнение приложения 16 к Областному закону «Об областном бюджете на 2016 год» обусловлено предложенными законопроектом изменениями общих объемов межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области.




Размещен:Размещено:
17.02.2016 12:33:05|
Изменено:
18.02.2016 11:36:40|
Количество просмотров:
17

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации