УТВЕРЖДАЮ

Председатель комитета

по охране объектов

культурного наследия

Ростовской области

        _____________ И.В. Грунский

«01» февраля 2018 г.

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ведущего специалиста отдела охраны объектов культурного наследия

комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста отдела охраны объектов культурного наследия комитета
по охране объектов культурного наследия  Ростовской области (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере культурной и национальной политики» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в области охраны памятников культуры».

1.3. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется председателем комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – председатель комитета).

1.4. Ведущий специалист непосредственно подчиняется заместителю председателя комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области - начальнику отдела охраны объектов культурного наследия (далее – заместитель председателя комитета), а на период его отсутствия – замещающему его лицу или непосредственно председателю комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области.

1.5. Ведущий специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет другой специалист отдела, определенный заместителем председателя комитета.

 

2. Квалификационные требования

 

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Для замещения должности ведущего специалиста обязательно наличие высшего образования.

2.1.2. Для замещения должности ведущего специалиста отдела требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.1.3. Ведущий специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий;

4) умением мыслить системно, умением планировать и рационально использовать рабочее время, умением достигать результат, коммуникативными умениями, умением работать в стрессовых условиях, умением совершенствовать свой профессиональный уровень.

 

2.2. Профессионально - функциональные квалификационные требования

2.2.1. Ведущий специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «История», «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», «Археология» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 09.10.1993 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.05.2003 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

постановление Совмина СССР от 16.09.1982  865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009  1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 № 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»

распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.07.2009 № 759-р «Об утверждении перечней объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляется Минкультуры России»;

приказ Минкультуры России от 03.10.2011 № 954 «Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»;

областной закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

областной закон Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

областной закон Ростовской области от 22.10.2004 № 177-ЗС «О культуре»;

областной закон Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

областной закон Ростовской области от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

областной закон Ростовской области от 02.03.2015 № 334-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»;

областной закон Ростовской области «Об областном бюджете» на соответствующий год;

постановление Правительства Ростовской области от 15.07.2009  569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 27.06.2013 № 419 «О предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 928 «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области»;

инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области.

 

2.2.3. Иные профессиональные знания ведущего специалиста должны включать:

основные принципы государственной охраны объектов культурного наследия;

основные способы сохранения объектов культурного наследия;

особенности учета памятников культуры;

          правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;

иные федеральные и областные правовые акты по направлениям профессиональной деятельности.

 

2.2.4. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

работа в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

 

2.2.5. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

принципы предоставления государственных услуг;

требования к предоставлению государственных услуг;

порядок, требования, этапы и принципы разработки и применения административного регламента;

порядок предоставления государственных услуг в электронной форме;

понятие и принципы функционирования, назначение портала государственных услуг;

права заявителей при получении  государственных услуг;

обязанности государственных органов, предоставляющих  государственные услуги;

стандарт предоставления государственной услуги: требования и порядок разработки;

система взаимодействия в рамках внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота.

 

2.2.6. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

прием и согласование документации, заявок, заявлений;

предоставление информации из реестров, баз данных, выдача справок, выписок, документов, разъяснений и сведений;

рассмотрение запросов, ходатайств, уведомлений, жалоб;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность

ведущего специалиста

 

3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста:

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ведущий специалист: представляет в установленном порядке представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомляет в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, ведущий специалист выполняет следующие функции:

осуществляет обеспечение объектов культурного наследия учетными документами;

осуществляет формирование и ведение перечня выявленных объектов археологического наследия Ростовской области;

рассматривает заключения государственной историко-культурной экспертизы;

подготавливает уведомления собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия о принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры (народов Российской Федерации) (далее – реестр) либо об отказе во включении в реестр;

осуществляет информационное взаимодействие при ведении реестра;

подготавливает сведения о наличии (отсутствии) объектов археологического наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению;

проводит работу по утверждению границ территорий объектов археологического наследия;

подготавливает обращения для внесения сведений о границах территории объектов археологического наследия в государственный кадастр недвижимости;

подготавливает документы по выдаче в случаях установленных законодательством разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

осуществляет мониторинг данных об объектах археологического наследия;

вносит изменения в учетную документацию по объектам археологического наследия;

осуществляет оперативные мероприятия по охране и сохранению объектов археологического наследия в пределах своей компетенции;

осуществляет мониторинг состояния объектов археологического наследия. составляет акты по результатам мониторинга;

подготавливает задания по установке на объектах археологического наследия информационных надписей и обозначений;

рассматривает материалы, связанные с согласованием решений о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов археологического наследия, подготавливает заключение;

рассматривает планы проведения спасательных археологических полевых работ, разработанные в составе проектов работ по хозяйственному освоению земельных участков., подготавливает заключение;

рассматривает технические отчеты о выполнении археологических полевых работ на объектах археологического наследия в зоне планируемых хозяйственных работ. подготавливает заключение;

принимает участие:

в мероприятиях по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов археологического наследия;

в проверках, комиссиях, совещаниях, градостроительных советах по вопросам охраны и сохранения объектов культурного наследия, градостроительной деятельности на территориях исторических поселений области;

в подготовке документации для предъявления исков в суд;

в разработке и согласовании проектов зон охраны, предмета и границ исторических поселений;

в обследовании технического состояния объектов археологического наследия и составлении соответствующих актов осмотра;

в составлении протоколов об административных правонарушениях на основании приказа председателя комитета;

в пределах своей компетенции участвует в подготовке проектов целевых программ по изучению, выявлению и сохранению объектов археологического наследия;

подготавливает обоснованные ответы по запросам государственных органов, юридических и физических лиц;

проводит консультации по вопросам охраны и использования объектов археологического наследия;

участвует в популяризации и пропаганде объектов археологического наследия, расположенных на территории Ростовской области;

консультирует по вопросам, связанным с объектами археологического наследия;

участвует в подготовке (подготавливает) разъяснений и ответов по поступившим в комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области обращениям граждан, организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

выполняет другие поручения председателя комитета, заместителя председателя комитета или замещающих их лиц.

3.1.4. Гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

 

              3.2. Права ведущего специалиста

При исполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

              3.3. Ответственность ведущего специалиста

Ведущий специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, её составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе

или обязан принимать самостоятельные управленческие решения

 

4.1. В установленном порядке запрашивает от органов управления культурой городов и районов области, подведомственных учреждений информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей.

4.2. По поручениям руководителей проводит исследования путем устного опроса или направления запросов в письменной форме, определения выводов (заключения) обработки информации проведенного исследования;

4.3. Осуществляет: подготовку проектов нормативных актов, аналитической и справочной информации; подготовку методических рекомендаций, инструкций, писем, планов, отчетов, ответов и других документов по деятельности отдела.

 

5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе

или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

Ведущий специалист принимает участие при подготовке проектов решений по вопросам, входящим в его должностные обязанности.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия

данных решений ведущим специалистом

 

Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, а также требованиями Инструкции по делопроизводству
в Правительстве Ростовской области, комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, другими нормативно-правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами.

 

7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами

и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, должностными лицами и структурными подразделениями государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист предоставляет следующие государственные услуги гражданам и организациям:

предоставление информации об объектах культурного наследия федерального, регионального или местного значения, расположенных
на территории Ростовской области и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

согласование плана проведения спасательных археологических полевых работ на объектах археологического наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объектов культурного наследия;

предоставление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выявленных объектов культурного наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

 

9. Показатели эффективности и результативности профессиональной

и служебной деятельности ведущего специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной  деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

1. Показатели эффективности

 

п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов

планирования

навыки планирования отсутствуют;

0

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

планирование работы осуществляется       преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу.

2

1.2

Соответствие

содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты,

нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило,

не соответствует нормативно установленным              требованиям;

0

выполненная работа в основном

соответствует нормативно установленным требованиям;

1

выполненная работа полностью

соответствует нормативно установленным требованиям.

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента,

при выполнении

работ

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

1

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

2

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных

направлений деятельности отдела.

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

0

возможности автоматизированных средств обработки информации используются

не в полном объеме;

1

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме.

2

1.5

Способность устанавливать и                                                                                 поддерживать деловые взаимоотноше-ния

низкая

(деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

0

средняя

(деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется

с трудом);

1

высокая

(спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени).

2

1.6

Интенсивность работы

низкая

(работа выполняется крайне медлительно);

0

средняя

(работа выполняется в нормальном режиме);

1

высокая

(одновременно выполняется несколько разнородных видов работ).

2

1.7

Инновацион-ность в работе

низкая

(инновационные решения не генерируются);

0

средняя

(инновационные решения генерируются,

но реализуются ограниченно);

1

высокая

(инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме).

2

 

2. Показатели результативности

 

п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

0

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

отдельные поручения выполняются                       несвоевременно;

2

порученная работа всегда выполняется        своевременно.

3

2.2

Качество выполненных работ

выполненная работа, как правило, требует    значительной доработки и правок;

0

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

1

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок.

2

 

 

Заместитель председателя комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области - начальник отдела охраны объектов

культурного наследия

 

 

 

 

 

_____________

 

И.В. Коробова

(наименование должности)

 

(подпись)

 

(инициалы, фамилия)

 

 

«

 

»

 

 

2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12