УТВЕРЖДАЮ

И.о. начальника управления ветеринарии Ростовской области

 

________________А.П. Овчаров

«01» ноября 2017г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Должностной регламент

главного специалиста по правовой работе

управления ветеринарии Ростовской области

 

1.                 Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста по правовой работе (далее - главный специалист)  относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности –
«Управление в сфере юстиции» и видами профессиональной служебной деятельности – «Деятельность в сфере правовой помощи и взаимодействия с судебной системой», «Деятельность в сфере развития законодательства», «Деятельность в сфере законодательства об административных правонарушениях и административной ответственности».

1.3. Назначение на должность главного специалиста и освобождение от должности осуществляется начальником управления ветеринарии Ростовской области (далее - управление ветеринарии).

1.4. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику управления ветеринарии.

1.5. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет специалист, назначенный начальником управления ветеринарии.

 

2.     Квалификационные требования к должности

главного специалиста

 

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. Государственный гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности главного специалиста не установлено требований к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или стажу работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Главный специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2)  знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения главного специалиста включают:

умение мыслить системно;

умение планировать и рационально использовать рабочее время и  достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями.

2.2. Профессионально - функциональные квалификационные требования.

          2.2.1. Главный специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

           2.2.2. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;

Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Указ Президента Российской Федерации от 05.04.1994 № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных законов»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 29.12.2003 № 85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, Областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-3C «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-3C «О Правительстве Ростовской области»;

Указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;

Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

Постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2014 № 756 «Об утверждении Положения об организации размещения (опубликования) правовых актов Ростовской области на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)»;

Распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

Положение об управлении ветеринарии Ростовской области;

Регламент управления ветеринарии Ростовской области;

Инструкцию по делопроизводству в управлении ветеринарии Ростовской области;

положения об отделах и секторах управления ветеринарии

другие правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, а также служебных документов применительно к исполнению должностных обязанностей.

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста включают:

знание основ государственного устройства и управления;

знание правил юридической техники; основы делопроизводства;

основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;

возможностей и особенностей применения современных информационно- коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

знание основных принципов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.

2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

умение выяснять точный смысл, содержание нормативных правовых актов (норм), используя различные виды толкования;

использование официально-делового стиля при составлении правовых документов ненормативного характера;

использование правил юридической техники для составления нормативных правовых актов.

2.2.5. Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов:

этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

классификация моделей государственной политики; задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики; понятие, процедура рассмотрения обращений граждан; порядок ведения дел в судах, арбитражных судах различной инстанции.

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов Ростовской области и управления ветеринарии;

подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

подготовка методических рекомендаций, разъяснений по направлению работы;

подготовка аналитических, информационных и других материалов по направлению работы;

организация и проведение мониторинга применения законодательства по направлению работы;

ведение исковой и претензионной работы.

 

3.                 Должностные обязанности, права и ответственность

главного специалиста

 

3.1.          Должностные обязанности главного специалиста:

3.1.1. Главный специалист в своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист:

уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

принимает меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В письменной форме уведомляет начальника управления ветеринарии о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

ежегодно в установленном порядке представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.1.3. Исходя из задач управления ветеринарии главный специалист:

дает консультации по правовым вопросам специалистам управления ветеринарии и работникам государственной ветеринарной сети области;

совместно с отделом и секторами управления ветеринарии осуществляет мероприятия, направленные на соблюдение законности в системе государственной ветеринарной сети области;

вносит предложения начальнику управления ветеринарии о реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе Ростовской области;

осуществляет подготовку замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов, поступающих из Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, по направлению деятельности управления ветеринарии;

осуществляет подготовку проектов ответов на запросы государственных органов Российской Федерации, государственных органов Ростовской области, учреждений и организаций, обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию главного специалиста, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

контролирует в процессе визирования соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись начальнику управления проектов нормативных правовых актов, договоров, приказов и других документов правового характера;

представляет заключения с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов в случае несоответствия действующему законодательству представляемых на подпись начальнику управления проектов правовых документов;

осуществляет в судах, органах прокуратуры, федеральной антимонопольной службе, иных органах и организациях представительство интересов управления ветеринарии и государственных ветеринарных учреждений области, подведомственных управлению ветеринарии, правовую защиту оспариваемых актов, а также действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих, осуществляющих участие в рассмотрении правовых вопросов;

организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, разрабатываемых управлением ветеринарии;

участвует в проведении служебных проверок;

информирует структурные подразделения управления ветеринарии об изменениях федерального и областного законодательства и вносит соответствующие изменения в нормативно – правовые акты управления ветеринарии;

осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

организует правовое просвещение государственных служащих управления ветеринарии;

оказывает методическую помощь и консультирование в рамках своей компетенции;

по указанию начальника управления ветеринарии выезжает в командировки и предоставляет отчет о проделанной работе;

систематически повышает свою квалификацию;

выполняет поручения начальника управления ветеринарии, его заместителей, а также другие функции в пределах должностных полномочий и в соответствии с компетенцией.

 

3.2.          Права главного специалиста:

3.2.1. Главный специалист при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Главный специалист имеет право:

участвовать в рассмотрении и вносить предложение по вопросам, входящим в его компетенцию;

запрашивать от предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей;

на выполнение иной оплачиваемой работы при условии предварительного уведомления представителя нанимателя и вышестоящего руководителя, а также  отсутствия конфликта интересов;

на основные и дополнительные государственные гарантии, предусмотренные и обусловленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

 

3.3.          Ответственность главного специалиста

3.3.1.   Главный специалист несет ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

за разглашение служебной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

за нарушение запретов, связанных с гражданской службой, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными и областными законами;

за совершение коррупционных правонарушений.

 

4.                 Перечень вопросов, по которым главный специалист

вправе или обязан самостоятельно принимать

управленческие или иные решения

 

4.1. Главный специалист вправе:

давать консультации в пределах своей компетенции руководителям и специалистам управления ветеринарии, а также работникам подведомственных учреждений;

принимать участие в подготовке и реализации решений в соответствии с должностными обязанностями.

4.2. Главный специалист обязан:

организовать свою работу и обеспечить выполнение возложенных на него задач и функций;

выполнять поручения начальника управления ветеринарии, его заместителей, а также другие функции в пределах должностных полномочий и в соответствии с компетенцией.

 

5.                 Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе

или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1.          Главный специалист, в пределах должностных полномочий и в соответствии с компетенцией вправе принимать участие:

в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам деятельности управления ветеринарии в рамках его полномочий в соответствии с Положением об управлении ветеринарии.

5.2.                       Главный специалист обязан принимать участие: 

в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в управлении ветеринарии Ростовской области, и урегулированию конфликта интересов;

в проведении служебных проверок в управлении ветеринарии.

 

6.                 Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

Главный специалист в соответствии со своей компетенцией, в пределах должностных полномочий осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом управления ветеринарии, требованиями Инструкции по делопроизводству в управлении ветеринарии, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области и управления ветеринарии.

 

7.                 Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист взаимодействует с федеральными и областными органами исполнительной власти, структурными подразделениями аппарата Правительства Ростовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями, гражданами, руководителями структурных подразделений и специалистами управления ветеринарии.

 

8.                 Перечень государственных услуг, оказываемых главным

специалистом гражданам и организациям в соответствии с

административным регламентом государственного органа

 

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9.                 Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

1.                 Показатели эффективности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

 

0

 

 

1

 

 

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

 

 

0

 

1

 

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента, при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела

 

 

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

 

 

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

 

0

 

 

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

 

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

 

0

 

1

 

2

2.     Показатели результативности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

порученная работа всегда выполняется своевременно

 

0

 

 

1

 

2

 

3

2.2

Количество выполненных работ:

высокой степени       сложности

0;

от 1 до 5;

от 6 до 10;

свыше 10

0

1

2

3

 

средней степени сложности

 

0;

от 1 до 10;

от 11 до 30;

свыше 30

0

1

2

3

 

минимальной степени сложности

 

0;

от 1 до 30;

от 31 до 100;

свыше 100

0

1

2

3

 

 

Заведующий сектором

материально - технического

обеспечения и кадровой работы                                                                 Е.С. Котова

2