Утверждаю

УТВЕРЖДАЮ

Министр сельского хозяйства и

продовольствия Ростовской области

 

__________________К.Н. Рачаловский

«____»_______________2017 г.

 

 

 

 

 

 

 

Должностной регламент

ведущего специалиста бухгалтерии министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы области ведущий специалист бухгалтерии (далее ведущий специалист) министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее министерство) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области, категории «специалисты».

1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере государственного материального резерва» и видом профессиональной служебной деятельности – «Осуществление закупок в государственный материальный резерв».

1.3. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется министром сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

1.4. Ведущий специалист непосредственно подчиняется главному бухгалтеру министерства.

1.5. Ведущий специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области согласно штатному расписанию.

1.6. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и  т.д.)  его обязанности исполняет главный специалист бухгалтерии.

 

2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста

 

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность ведущего  специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

 

2.1.2. Для замещения должности ведущего специалиста не установлено требований к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Ведущий специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения главного специалиста включают:

умение мыслить системно (стратегически);

умение планировать, рационально использовать служебное время;

умение достигать результата;

коммуникативные умения;

умение работать в стрессовых условиях;

умение совершенствовать свой профессиональный уровень;

умение управлять изменениями.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

 

2.2.1. Ведущий специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Государственное и муниципальное управление», «Экономика и управление», «Юриспруденция», или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821
«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

Областной закон Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС                           «Устав Ростовской области»;

Областной закон Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС                               «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон Ростовской области от 18.09.2006 № 540-ЗС                             «Об обращениях граждан»;

Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 № 218-ЗС                              «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон Ростовской области от 01.08.2011 № 635-ЗС                               «О Правительстве Ростовской области»;

Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50
«О Регламенте Правительства Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 222 «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824
«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов»;

постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 823 «Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666    «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151        «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области».

2.2.3. Иные профессиональные знания ведущего специалиста включают:

порядок планирования и обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг и торгов по реализации материальных ценностей;

особенности закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.4. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

работа в единой информационной системе в сфере закупок.

2.2.5. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупки) и основные принципы осуществления закупок;

понятие реестра контрактов, заключенных заказчиками, включая понятие реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

порядок подготовки обоснования закупок;

 процедура общественного обсуждения закупок;

порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

порядок и особенности процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;

порядок и особенности процедуры осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

этапы и порядок исполнения, изменения и расторжения контракта;

 процедура проведения аудита в сфере закупок;

защита прав и интересов участников закупок;

порядок обжалования действий (бездействия) заказчика;

ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

2.2.6. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовка аналитических, информационных и других материалов;

планирование  закупок;

контроль осуществления закупок;

организация и проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;

осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

исполнение государственных контрактов;

составление, заключение, изменение и расторжение контрактов;

проведение аудита закупок;

подготовка планов закупок;

разработка технических заданий извещений и документаций об осуществлении закупок;

осуществление контроля в сфере закупок;

подготовка обоснования закупок;

реализация мероприятий по общественному обсуждению закупок;

определение начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

применение антидемпинговых мер при проведении закупок.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста

 

3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста:

 

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Ведущий специалист обязан:

ежегодно в установленном порядке представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлять в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.3.  Исходя из задач бухгалтерии министерства ведущий специалист выполняет следующие должностные обязанности:

выполняет поручения главного бухгалтера;

являясь работником контрактной службы, в соответствии с приказом министерства, при планировании закупок:

на основании информации, представленной инициаторами осуществления закупок, участвует в подготовке приказа о нормативных затратах, приказа об утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

участвует в разработке плана закупок на основании представленных предложений инициаторов осуществления закупок на очередной финансовый год;

участвует в разработке плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – план-график);

размещает информацию о закупках в АЦК «Госзаказ»;

участвует в работе по организации проведения торгов (конкурсов, аукционов) и других способов размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

обеспечивает подготовку конкурсной, аукционной документации и других документов, регламентирующих проведение торгов и запросов котировок в соответствии с установленными сроками;

обеспечивает размещение информации о проведении торгов и других способов размещения заказов, а также о контрактах, заключенных министерством в Единой информационной системе;

обеспечивает размещение информации на электронных торговых площадках;

участвует в подготовке и размещении отчетов в Единой информационной системе;

организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;

участвует в разработке ежегодных прогнозов объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд на очередные три года для представления в министерство экономического развития Ростовской области;

участвует в соответствии с приказом министерства в работе единых комиссий министерства по осуществлению закупок, инициируемых:

отделом организационной работы, делопроизводства, материально-технического и хозяйственного обеспечения;

отделом программно-информационного обеспечения и государственных услуг;

отделом плодородия почв, мелиорации и развития отраслей растениеводства;

отделом научного, технического обеспечения и модернизации отраслей растениеводства;

управлением развития малых форм хозяйствования;

отделом анализа агропромышленного рынка и выставочно-ярмарочной деятельности;

отделом экономики и финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей;

отделом сопровождения инвестиционных проектов;

отделом по работе с персоналом и кадровой политики;

управлением животноводства и племенного дела;

бухгалтерией;

сектором правовой работы;

участвует в соответствии с приказом министерства в работе экспертной комиссии министерства по приемке товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, инициируемых бухгалтерией;

участвует в соответствии с приказом министерства в работе экспертной комиссии министерства по приемке товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, инициируемых сектором правовой работы;

исполняет обязанности главного специалиста в период его отсутствия;

осуществляет внутренний финансовый контроль в рамках закрепленных функций и полномочий.

 

3.2. Права ведущего специалиста:

 

3.2.1. Ведущий специалист при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Представляет отдел во взаимоотношениях со структурными подразделениями министерства, Правительства Ростовской области, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и гражданами.

 

3.3. Ответственность ведущего специалиста:

 

Ведущий специалист несёт ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

нарушение требований Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

нарушение требований законодательства о противодействии коррупции и государственной гражданской службе Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

 

4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

Ведущий специалист вправе и обязан самостоятельно принимать решения:

 

по получению в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

по предоставлению информации в пределах своей компетенции руководителям и специалистам государственных органов и органов местного самоуправления;

по предоставлению информации в пределах своей компетенции руководителям и специалистам предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм, предпринимателям по курируемым вопросам;

по обеспечению размещения информации о проведении торгов и других способов размещения заказов, а также о внесении сведений о заключенных контрактах (их изменении) или сведений об исполнении (о прекращении действия) государственных контрактов в реестр контрактов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов;

по обеспечению подготовки конкурсной, аукционной документации и других документов, регламентирующих проведение торгов и запросов котировок;

по участию в разработке плана-графика размещения заказов  на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, проводимых министерством;

по участию в работе по разработке прогноза объемов закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд на очередные три года для представления в министерство экономического развития Ростовской области.

 

5. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или

обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

Ведущий специалист принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам закупок для государственных нужд, соответствующих государственных услуг, а также участвует в соответствии с приказами в работе комиссий и рабочих групп министерства.

 

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений ведущим специалистом

 

Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в порядке и сроки, определяемые Регламентом министерства, Регламентом Правительства Ростовской области, иными нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.

             

7. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном действующим нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

гражданскими служащими Правительства области;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами министерства;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов исполнительной власти Ростовской области;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, предоставляемых ведущим специалистом гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист не предоставляет государственные услуги гражданам и организациям.

 

9. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.     Показатели эффективности

п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

11.

Использование в процессе работы методов         планирования

 

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

 

1

 

 

 

2

12.

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

 

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

1

 

2

13.

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора или сферы управления;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора или сферы управления;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора или сфер управления

1

 

 

 

2

 

 

 

3

14.

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

 

1

 

 

 

2

15.

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

 

1

 

 

 

 

2

16.

Интенсивность работы

 

- низкая (работа выполняется крайне медлительно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

17.

Инновационность в работе

 

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

2. Показатели результативности

п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

21.

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

- порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

22.

Качество выполненных работ:

 

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

 

1

 

 

2

 

 

Заместитель министра сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области                                                                                               А.Н. Черных

«____» _____________2017 г.

                                                                             

 

Главный бухгалтер                                                                                                         И.Ю. Лесняк

«____» _____________2017 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Лист ознакомления с должностным регламентом.

п/п

Фамилия, имя, отчество гражданского служащего (лица), назначаемого на должность гражданской службы.

Дата и подпись

гражданского служащего (лица) после ознакомления с

должностным регламентом и получения его копии.

Название, дата и  номер документа о назначении на должность гражданской службы.

Название, дата и

номер документа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы.

1

2

3

4

5