УТВЕРЖДАЮ:

Министр строительства, архитектуры

и территориального развития Ростовской области

 

_____________ Н.В.Безуглов

« 27 »  апреля 2017 г.

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

ведущего специалиста сектора градостроительного планирования и развития перспективных территорий

управления территориального развития и архитектуры

министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста сектора градостроительного планирования и развития перспективных территорий управления территориального развития и архитектуры министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты» (далее – ведущий специалист).

1.2. Ведущий специалист исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства» и видом профессиональной служебной деятельности – «Техническое регулирование градостроительной деятельности и архитектуры».

1.3. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется министром строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министр).

1.4. Ведущий специалист подчиняется заведующему сектором градостроительного планирования и развития перспективных территорий управления территориального развития и архитектуры министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – сектор).

1.5. Ведущий специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. В период временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и др.) исполнение его должностных обязанностей возлагается на работника сектора, определяемого заведующим сектором.

 

2. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста

Для замещения должности ведущего специалиста устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность ведущего специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности ведущего специалиста требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации или стажу работы по специальности, направлению подготовки не предъявляются.

2.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность ведущего специалиста, должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1. знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка).

2. знаниями основ:

а) Конституции Российской Федерации;

б) Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г) Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3. знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

4. умением мыслить системно, умением планировать и рационально использовать рабочее время, умением достигать результата, коммуникативными умениями, умением управлять изменениями, умением руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение, умением оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Ведущий специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) «Юриспруденция», «Менеджмент» (по отраслям), «Экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Архитектура и строительство», «Техника и технологии строительства», «Строительство», «Менеджмент организации», «Промышленное и гражданское строительство», «Проектирование зданий», или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанной специальности и направлению подготовки.

2.2.2. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Градостроительный  кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;

распоряжение Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений»;

постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 41 «Об утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

инструкция о пропускном режиме и внутриобъектовом режимах в комплексе зданий Правительства Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, утвержденная распоряжением Правительства Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в министерстве строительства Ростовской области, утвержденная приказом министерства строительства Ростовской области.

2.2.3. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями:

особенности управления градостроительной деятельностью;

правила землепользования и застройки;

2.2.4     Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

анализ нормативно-технической базы в сфере строительства.

2.2.5.        Требования к функциональными знаниям не предъявляются.

2.2.6. Требования к функциональным умениям не предъявляются.

 

3. Должностные обязанности,

права и ответственность ведущего специалиста

3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста

 

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Ведущий специалист обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

3.1.3. В целях противодействия коррупции, исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан:

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;

принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

в письменной форме уведомлять представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;

не допускать нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.

3.1.4. Исходя из задач сектора, ведущий специалист выполняет следующие функции:

участвует в обеспечении выполнения требований Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», приказа Минэкономразвития России от 22.12.2008 № 466 по подготовке перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для использования в целях жилищного строительства на территории Ростовской области;

принимает участие в  подготовке к вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности для использования в целях жилищного или иного строительства на территории Ростовской области;

осуществляет анализ деятельности соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований по закрепленным направлениям деятельности на основе сбора и обработки информационных материалов;

осуществляет оказание органам местного самоуправления муниципальных образований методической помощи по вопросам предоставления бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

взаимодействует со структурными подразделениями министерства, областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления;

готовит ответы на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан в срок установленный регламентом Правительства Ростовской  области; 

участвует в разработке законодательных, нормативных правовых актов, проектов и программ по вопросам предоставления бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей;

рассматривает обращения граждан, заявления и предложения по вопросам, входящим в компетенцию, и готовит по ним ответы в срок, определенный Регламентом Правительства Ростовской области;

в соответствии со своей компетенцией работает в тесном взаимодействии с областными органами исполнительной власти, комитетом государственной статистики, отделами, инспекциями, объединениями, другими учреждениями, предприятиями и организациями по курируемым вопросам;

осуществляет мониторинг федерального и областного законодательства в соответствии с задачами отдела по вопросам в пределах своей компетенции;

организует делопроизводство в секторе;

организует свою работу в соответствии с задачами сектора в пределах своей компетенции, обеспечивает качественное выполнение задач и функций, возложенных на него и входящих в его компетенцию.

 

3.2. Права ведущего специалиста

 

3.2.1.При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2.Представляет министерство в пределах своей компетенции во взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

3.2.3. Запрашивает в установленном порядке от соответствующих органов, должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию в целях исполнения своих должностных обязанностей.

3.2.4. Обладает иными правами, предоставленными ему правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, приказами и распоряжениями министра и иными правовыми актами и документами.

 

3.3. Ответственность ведущего специалиста

 

3.3.1. Несет ответственность за  неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение   сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,  от  27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный нанимателю.

3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, указаний и распоряжений вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3.4. Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

3.3.5. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист

вправе или обязан самостоятельно принимать

управленческие или иные решения

 

4.1. Ведущий специалист в установленном порядке запрашивает от структурных подразделений министерства, муниципальных образований необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию.

 

5. Перечень вопросов, по которым ведущий  специалист

вправе или обязан участвовать при подготовке проектов

правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Участие в подготовке ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан в установленный Регламентом Правительства области срок.

5.2. Участие в подготовке нормативных, правовых документов по вопросам, входящим в компетенцию сектора.

5.3. Участие в проведении  рабочих совещаний, организуемых сектором по указанию заведующего сектора.

5.4. Участие в подготовке предложений по решению вопросов, связанных с предоставлением земельных участков бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

 

 

 6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения

проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений ведущим специалистом

 

6.1. Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, Инструкции по делопроизводству в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, другими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами министерства.

             

7. Порядок служебного взаимодействия
ведущего специалиста в связи с исполнением им

должностных обязанностей с гражданскими служащими

того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном действующими правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами   государственных органов;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

8. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим

специалистом гражданам и организациям

 

8.1. При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

9. Показатели эффективности и результативности

профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

 

9.1. Показатели эффективности

п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов         планирования

 

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

 

2

 

 

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений или сфер

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать                 деловые взаимоотношения

 

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

- низкая (работа выполняется крайне медлительно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

 

2

 

9.2. Показатели результативности

 

п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

- порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

2

 

Заместитель министра строительства,

архитектуры и территориального развития –

главный архитектор Ростовской области                                                   А.Э. Полянский

 

Начальник управления

территориального развития и архитектуры                                                В.В. Горелкин

 

Заведующий сектором

градостроительного планирования и

развития перспективных территорий    

управления территориального

развития и архитектуры                                                                           И.В. Афанасьева

 

Начальник отдела

правовой и кадровой  работы                                                                        Г.Н. Холодова