УТВЕРЖДАЮ

Министр культуры

Ростовской области

В.Н. Бабин

30 июля 2018 г.

 

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

главного специалиста сектора государственных закупок

министерства культуры Ростовской области

1.   Общие положения

1.1.          Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста сектора государственных закупок министерства культуры  Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской  области категории «обеспечивающие специалисты»

         1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Управление в сфере культурной и национальной политики» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере сохранения музейного, библиотечного и кинофонда Российской Федерации»;

1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста министерства культуры Ростовской области осуществляется министром культуры Ростовской области;

1.4. Главный специалист сектора государственных закупок (далее – сектор)  непосредственно подчиняется заведующему сектором, заместителю министра, министру культуры Ростовской области, а на период их отсутствия – замещающим лицам;

1.5. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих.

1.6. Главный специалист исполняет обязанности заведующего сектором во время его отсутствия (командировка, отпуск, болезнь и т.д.).

1.7. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет заведующий сектором.

 

2.   Квалификационные требования

2.1.          Базовые квалификационные требования:

2.1.1.   Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста должен иметь профессиональное образование.

2.1.2.   Для замещения должности главного специалиста не установлено требований к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3.   Главный специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1)    знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2)    знаниями основ:

а)    Конституции Российской Федерации;

б)    Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

в)    Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ                                       «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

г)    Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ                                  «О противодействии коррупции»;

3)    знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.

 

2.1.4.   Умения главного специалиста включают:

-         умение мыслить системно;

-         умение планировать и рационально использовать рабочее время;

-         умение достигать результата;

-         коммуникативные умения;

-         умение работать в стрессовых условиях;

-         умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

 

2.2.          Профессионально - функциональные квалификационные требования

2.2.1.   Главный специалист должен иметь среднее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности): «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Экономика», «Управление персоналом», «Юриспруденция», «Реставрация», «Реконструкция и реставрация архитектурного наследия», «Градостроительство», «Архитектура», «Геодезия и картография» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2.   Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

1)                Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. №4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;

2)                Закон Российской Федерации от 9 октября 1993 г. №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

3)                Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

4)                Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. №1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»;

5)                Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. №1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации»;

6)                Указ президента 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

7)                Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8)                Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

9)                Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10)           Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

11)           Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

12)           Областной закон от 22.10.2004 № 177-ЗС «О культуре»;

13)           Областной закон от 22.10.2004 № 178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»;

14)           Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

15)           Областной закон «Об областном бюджете» на соответствующий год;

16)           Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

17)           Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

18)           постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 587 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и туризма»;

19)           Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

20)           постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 №246 «Об утверждении Положения о министерстве культуры Ростовской области»;

21)           распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 №151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

22)           постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 №666 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

23)           постановление Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945 «Об утверждении порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по  строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов,  а также ремонту автомобильных дорог»;

24)           постановление Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 70 «О достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства»;

25)           Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной максимальной цены контракта»;

26) Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

27)           нормативные правовые акты Министерства культуры Российской Федерации по направлениям профессиональной деятельности;

28)           нормативные правовые акты министерства культуры Ростовской области и другие документы.

 

2.2.3.   Иные профессиональные знания главного специалиста должны включать:

организация работы по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд министерства  культуры  Ростовской  области;

особенности контроля в сфере закупок.

 

2.2.4.   Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста должен обладать следующими умениями:

работать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru

 

2.2.5.   Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

понятие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – закупки) и основные принципы осуществления закупок;

понятие реестра контрактов, заключенных заказчиками, включая понятие реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

порядок подготовки обоснования закупок;

процедура общественного обсуждения закупок;

порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

порядок и особенности процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;

порядок и особенности процедуры осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

этапы и порядок исполнения, изменения и расторжения контракта;

процедура проведения аудита в сфере закупок;

защита прав и интересов участников закупок;

порядок обжалования действий (бездействия) заказчика;

 

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

планирование  закупок;

контроль осуществления закупок;

организация и проведение процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов/запроса котировок/запроса предложений/закрытыми способами;

осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

исполнение государственных контрактов;

составление, заключение, изменение и расторжение контрактов;

проведение аудита закупок;

подготовка планов закупок;

разработка технических заданий извещений и документаций об осуществлении закупок;

осуществление контроля в сфере закупок;

подготовка обоснования закупок;

реализация мероприятий по общественному обсуждению закупок;

определение начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

применение антидемпинговых мер при проведении закупок.

 

3. Должностные обязанности, права и ответственность

главного специалиста

 

3.1. Должностные обязанности главного специалиста:

3.1.1. В своей деятельности руководствоваться основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из требований,  предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.1.3. Исходя из задач и функций сектора, главный специалист обязан:

- участвовать в реализации задач, возложенных на сектор;

- участвовать в работе комиссий министерства культуры по приемке товаров, работ, услуг;

- участвовать в работе комиссии министерства культуры по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок;

- подготавливать и направлять в министерство экономического развития
Ростовской области информацию об осуществлении закупок в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 №823 «Об организации работы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области»;

- подготавливать информационные, статистические, справочные и иные материалы;

       -обеспечивать сбор, систематизацию и ввод необходимой информации в электронные базы данных;

- участвовать в подготовке проектов заключений министерства культуры по депутатским запросам для подготовки распоряжений Губернатора Ростовской области «О выделении средств» из резервного фонда Правительства Ростовской области;

- контролировать ход подготовки, исполнения и финансирования контактов, заключенных в целях реализации распоряжений Правительства Ростовской области «О выделении средств»;

- осуществлять мониторинг проведения закупок, проводимых в целях реализации распоряжений Правительства Ростовской области «О выделении средств»;

- осуществлять мониторинг проведения закупок в рамках освоения средств областного бюджета на текущий год по муниципальным образованиям в части приобретения основных средств для муниципальных учреждений культуры и муниципальных детских школ искусств;

   - вести делопроизводство  по осуществлению закупок  товаров, работ, услуг  для  министерства  культуры  Ростовской  области;

-подготавливать проекты постановлений Правительства области, распоряжений Губернатора Ростовской области, приказов министерства, относящихся к компетенции сектора;

-подготавливать проекты ответов на запросы государственных органов Российской Федерации  и Ростовской области, учреждений и граждан по вопросам, относящимся к компетенции сектора;

-осуществлять, взаимодействие со структурными подразделениями муниципальных образований области по вопросам, находящимся в компетенции сектора;

-организовывать своевременное рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан в пределах своей компетенции;

-в соответствии с поручениями заведующего сектором, участвовать в совещаниях, заседаниях и иных мероприятиях.

           в отсутствии заведующего сектором выполнять его обязанности;

           выполнять другие поручения министра культуры Ростовской области, заместителя министра и заведующего сектором.

 

3.2. Права главного специалиста:

3.2.1. При выполнении своих должностных обязанностей обладает правами, определенными ст.14 Федерального закона от 27.07.2004  №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.3.Ответственность главного специалиста:

-несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

-за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

-за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года №  79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

-несет ответственность за непринятие мер по устранению причин коррупции;

-несет уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений.

4.Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

4.1. Главный специалист вправе:

 

- принимать участие в подготовке проектов постановлений, распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

- принимать участие в подготовке проектов государственных контрактов, приказов министерства культуры области по направлению работы сектора;

- принимать участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию сектора и отдела, докладных записок, справок, обзоров, сводок, планов, докладов, пояснительных записок, отзывов, перечней;

- получать в установленном порядке от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности отчетные и статистические данные, а также другие сведения по вопросам, входящим в должностные обязанности;

-принимать участие в проверке учреждений культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области по вопросам,  входящим в должностные обязанности;

- посещать и контролировать в установленном порядке подведомственные учреждения по вопросам, входящим в должностные обязанности.

 

4.2. Главный специалист обязан:

- принимать участие в мероприятиях по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области;

- принимать участие в работе комиссии министерства культуры Ростовской области по приемке товаров, работ, услуг по государственным контрактам;

- принимать участие в подготовке проектов постановлений, приказов, распоряжений в соответствии с должностными обязанностями;

5.     Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при  подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Главный специалист вправе:

-участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию  сектора;

 

 

5.2. Главный специалист обязан:

-подготавливать доклады, пояснительные и докладные записки, справки, обзоры, сводки;

-разрабатывать планы, инструкции, отзывы, правила, перечни.

подготавливать проекты постановлений, распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию сектора;

6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих  и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главного специалиста

        6.1. Осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области.

7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Правительства Ростовской области,  гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует с руководителями и специалистами всех структурных подразделений министерства культуры Ростовской области, гражданскими служащими Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, муниципальными служащими, а также с организациями и гражданами в соответствии своей компетенции.

8.Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистов гражданам и организациям

 

      8.1. При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

9.Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности главного специалиста

       9.1. Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оцениваются следующими показателями:

 

1. Показатели эффективности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов

планирования

навыки планирования отсутствуют;

0

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу.

2

1.2

Соответствие

содержания

выполненных

работ нормативно установленным требованиям

(регламенты,

стандарты,

нормы и т.п.)

выполненная работа, как правило, не  соответствует нормативно установленным  требованиям;

0

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

1

выполненная работа полностью   соответствует нормативно установленным требованиям.

2

1.3

Широта

использования знаний,

указанных в п.2.2 должностного

регламента,

при выполнении

работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора;

1

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности сектора;

2

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности сектора.

3

1.4

Способность

устанавливать и поддерживать

деловые

взаимоотношения

низкая (деловые контакты не выходят за    рамки структурного подразделения);

0

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

1

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени).

2

1.5

Интенсивность

работы

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

0

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

1

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ).

2

1.6

Инновационность в работе

низкая (инновационные решения не генерируются);

0

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

1

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме).

2

                                             

      2. Показатели результативности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

0

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

1

отдельные поручения выполняются                       несвоевременно;

2

порученная работа всегда выполняется        своевременно.

3

2.2

Качество           выполненных    работ

выполненная работа, как правило, требует    значительной доработки и правок;

0

выполненная работа, как правило, требует     незначительной доработки и правок;

1

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок.

2