УТВЕРЖДАЮ

Начальник Административной инспекции Ростовской области

_________________________              Н.В. Копичка

«11 »  августа  2017 года     

 

 

Должностной регламент

главного специалиста межрайонного отдела                                      Административной инспекции Ростовской области

 

I.                                           Общие положения

 

1.1.              Должность государственной гражданской службы области  главного специалиста межрайонного отдела (далее – главный специалист) Административной инспекции Ростовской области (далее – Ростадминспекция) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2.              Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности –                        «Управление в сфере юстиции» и видом профессиональной деятельности –                    «Деятельность в сфере уголовного, административного и процессуального  законодательства».

1.3. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется начальником Административной инспекции Ростовской области (далее – Ростадминспекция).

1.4. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику межрайонного отдела Ростадминспекции (далее – начальник отдела).

1.5. Главный специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих (далее – гражданский служащий).

1.6. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск,  болезнь  и  др.)  его   должностные  обязанности исполняет гражданский служащий, определяемый начальником отдела.

 

II. Квалификационные требования к должности главного специалиста

 

2.1. Базовые квалификационные требования

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности главного специалиста не установлено требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Главный специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знание государственного языка Российской Федерации (русского языка).

2) знания основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Умения главного специалиста включают:

умение мыслить системно;

умение планировать и рационально использовать рабочее время;

умение достигать результата;

коммуникативные умения;

умение работать в стрессовых условиях;

умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

 

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования

2.2.1. Главный специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Юриспруденция» или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях                   от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации                        от 08.03.2015 № 21-ФЗ;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;

Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Указ Губернатора Ростовской области от 21.03.2016 № 50 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220
«Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 336
«Об утверждении Положения об Административной инспекции Ростовской области».

постановление Правительства Ростовской области от 22.09.2016 № 666
«Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»;

распоряжение Правительства Ростовской области от 08.04.2015 № 151 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;

Правила благоустройства территорий муниципальных образований Ростовской области;

другие  федеральные  и  областные, муниципальные  нормативные  правовые  акты по направлениям профессиональной деятельности.

2.2.3. Иные профессиональные знания главного специалиста включают:

знание основ государственного устройства и управления;

знание правил юридической техники;

знание основных принципов обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.

знание основных направлений и приоритетов государственной политики                в сфере процессуального законодательства и судоустройства;

основные положения в области охраны прав граждан;

требования к организации сбора доказательств подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

порядок контроля сроков исполнения постановлений по делам об административном правонарушении, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений по материалам дел подготовленным лично;

порядок учета и анализа рассмотренных административных дел.

2.2.4. Главный специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

работа со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне;

умение выяснять точный смысл, содержание нормативных правовых актов (норм), используя различные виды толкования;

использование официально-делового стиля при составлении правовых документов ненормативного характера;

использование правил юридической техники для составления нормативных правовых актов.

2.2.5. Главный специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

порядка производства по делам об административных правонарушениях;

подготовки, составления и оформления процессуальных документов;

форм и методов административно-правовой и административно-процессуальной деятельности;

форм и методов предупреждения административных правонарушений;

порядка, процедуры  рассмотрения обращений граждан, организаций.

2.2.6. Главный специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;

ведения административных дел;

подготовки информационно-аналитических материалов, документов в судебные органы, ответов на обращения физических и юридических лиц;

работы с системами межведомственного взаимодействия;

работы с системами управления государственными информационными ресурсами;

работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных.

 

III. Должностные обязанности, права и ответственность

 

3.1. Должностные обязанности главного специалиста

3.1.1. В своей деятельности главный специалист выполняет обязанности гражданского служащего, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.1.1. Главный специалист обязан:

ежегодно в установленном порядке представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершения коррупционных правонарушений;

уведомлять в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.2. Исходя из задач отдела главный специалист выполняет следующие должностные обязанности:

выявляет достаточные данные, указывающие на наличие события административных правонарушений посягающих на права и здоровье граждан, а также правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, в области благоустройства, торговли в пределах компетенции Ростадминспекции, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», составляет по ним протоколы;

в случае установления отсутствия события, состава административного правонарушения, по поступившей информации, выносить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

соблюдает при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, соблюдает служебный распорядок государственного органа;

содействует своевременному рассмотрению начальником отдела поступивших из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

проводит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения, а также выявляет причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений;

проводит сбор доказательств подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

готовит проект определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела;

готовит проект постановлений о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

готовит проект представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

осуществляет контроль сроков исполнения постановлений по делам
об административном правонарушении, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений по материалам дел подготовленным лично;

ведет учет и анализ административных дел, материалы по которым готовит лично;

проводит анализ  деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства и санитарного содержания, закрепленных за ним территорий муниципальных образований;

реализует организационные, профилактические и иные меры и мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений;

проводит    информационную    и    разъяснительную    работу    с населением по вопросам, относящимся к компетенции Ростадминспекции;

участвует в разработке проектов областных законов и иных нормативно-правовых актов, региональных программ по направлению своей деятельности;

ежемесячно составляет и представляет начальнику отдела отчет о своей работе;

поддерживает   уровень   квалификации,   необходимый   для   надлежащего исполнения должностных обязанностей;

соблюдает правила эксплуатации  закреплённых за отделом автомобилей;

несет материальную ответственность в соответствии с договором
за переданное ему имущество.

По поручению начальника отдела:

осуществляет   прием   граждан   по   вопросам,   отнесенным   к компетенции инспекции в пределах закреплённых муниципальных образований;

готовит запросы в государственные органы Российской Федерации и Ростовской области, органы местного самоуправления, организации, учреждения и гражданам;

принимает участие в контроле по реализации принятых областных законов, иных нормативно-правовых актов, региональных программ в пределах компетенции отдела;

подготавливает ответы на запросы и обращения государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений, организаций и граждан;

исполняет иные поручения руководителей, данные в пределах
их полномочий.

По письменному распоряжению начальника отдела:

проводит правовую экспертизу проектов решений начальника отдела
по вопросам, отнесенным к компетенции Ростадминспекции;

организует ведение справочно-информационной работы по правовой деятельности;

осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям отдела, своевременно информирует начальника, сотрудников отдела об изменениях действующего законодательства в сфере деятельности Ростадминспекции;

дает заключения, справки, информацию по правовым вопросам;

осуществляет подготовку исковых заявлений, жалоб, отзывов, процессуальных документов при ведении судебной защиты интересов Ростадминспекции в части касающейся отдела;

представляет интересы Ростадминспекции в части касающейся отдела в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, правоохранительных органах и                   в организациях в пределах полномочий, предоставленных доверенностью;

проводит анализ судебной работы Ростадминспекции, результаты которого представляются начальнику отдела;

готовит предложения, об эффективности деятельности отдела исходя
из анализа судебной работы; 

организует ведение учетной работы по исполнению постановлений
о наложении административного штрафа вынесенных начальником отдела;

ведет регистрацию, учет представлений, ответов на представления внесенных начальником отдела по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях;

информирует начальника, сотрудников отдела о результатах исполнения постановлений с наложением административного штрафа;

подготавливает проекты процессуальных документов, материалы дел об административных правонарушениях, для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях за уклонение от исполнения административного наказания для их последующего направления в суды общей юрисдикции;

проводит анализ работы по исполнению административных наказаний отдела Ростадминспекции, результаты которого представляются начальнику отдела;

готовит предложения, об эффективности деятельности отдела исходя
из анализа работы по исполнению административного наказания;

ведет учет переписки и документооборот отдела, в том числе в программе межведомственного системного электронного документооборота делопроизводства «ДЕЛО»; 

вносит информацию в программу «Учет протоколов» в соответствии с установленными сроками;

вносит информацию в программу «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах» (ГИС ГМП) в случае назначения административного наказания в виде штрафа.

 

3.2. Права главного специалиста

 

Главный специалист при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.3. Ответственность главного специалиста

 

Главный специалист несет ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на него;

за качество, полноту и своевременность лично подготовленных материалов дел
об административных правонарушениях, а также иных документов поступающих на подпись начальника отдела;

за не принятие исчерпывающих мер административного воздействия, к лицам, допустившим нарушения в области  благоустройства, охраны окружающей среды и природопользования, торговли на территории закреплённого за ним административного участка, в рамках имеющихся полномочий;

за организацию по поручению начальника отдела судебной защиты интересов Ростадминспекции в части, касающейся деятельности отдела;

за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

за нарушение требований предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

за нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ                         «О противодействии коррупции».

 

IV. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

 

4.1. Главный специалист вправе принимать решения по вопросам возбуждения дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, торговли в пределах компетенции инспекции, установленной Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

4.2. Перечень вопросов, по которым главный специалист обязан принимать решения:

организация учет и хранение переданных главному специалисту на исполнение документов и материалов;

внесение предложений по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

внесение предложений по проведению дополнительных мероприятий
в целях осуществления контроля за реализацией программ общегосударственного, регионального и местного значения в пределах компетенции Ростадминспекции;

внесение предложений по совершенствованию работы отдела.

 

V. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

 

5.1. Главный специалист осуществляет подготовку, согласование
и представление на рассмотрение начальнику отдела проекты управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определенном нормативными актами Ростадминспекции.

5.2. В целях подготовки проектов документов главный специалист самостоятельно изучает действующее федеральное и областное законодательство, а также законодательство других регионов Российской Федерации и судебную практику; изучает переданные ему на исполнение документы на предмет их соответствия законодательству; в рабочем порядке взаимодействует с другими работниками Ростадминспекции,  работниками иных государственных органов и органов местного самоуправления, гражданами и представителями организаций.

5.3. Вносит предложения о проведении мероприятий, направленных на обеспечение    соблюдения    нормативных    правовых    актов,    по    вопросам, относящимся к его компетенции.

5.4. Участвует в решении иных вопросов в пределах своей компетенции.

 

VI. Сроки и процедуры  подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

 

 

Главный специалист обеспечивает исполнение имеющихся на рассмотрении документов в порядке  и сроки, установленные в Регламенте Правительства Ростовской области.

 

VII. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Администрации области, органов исполнительной и иных органов государственной власти области, другими гражданами, а также с организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном действующими нормативными актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействуют с:

работниками структурных подразделений и должностными лицами органов государственной власти;

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

организациями и гражданами.

 

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом   гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:

1.     Показатели эффективности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов планирования

 

навыки планирования отсутствуют;

планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

планирование работы осуществляется

преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу;

0

 

 

1

 

 

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

 

выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям;

выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

 

 

0

 

1

 

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ

 

используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела;

используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности отдела;

 

 

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации

 

навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме;

 

 

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

 

низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом);

высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени);

 

0

 

 

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

 

низкая (работа выполняется крайне медлительно);

средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ);

 

0

 

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

 

низкая (инновационные решения не генерируются);

средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме);

 

0

 

1

 

 

2

 

2. Показатели результативности

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

отдельные поручения выполняются несвоевременно;

порученная работа всегда выполняется своевременно;

 

0

 

 

1

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок.

 

0

 

1

 

2

 

Заместитель начальника межрайонного отдела №1

Ростадминспекции                                                                          С.П. Московченко

 

«11» августа 2017 г.