УТВЕРЖДАЮ

Министр экономического развития Ростовской области

 

_________________ М.В. Папушенко

                                                            «01» апреля  2018 г.

 

 

 

 

 

ДОЛЖНОСТНОЙ  РЕГЛАМЕНТ

ведущего специалиста отдела сопровождения инвестиционных проектов

управления инвестиционной политики

министерства экономического развития Ростовской области

 

 

I. Общие положения

 

1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области ведущего специалиста отдела сопровождения инвестиционных проектов управления инвестиционной политики министерства экономического развития Ростовской области (далее – ведущий специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области категории «специалисты».

1.2. Гражданский служащий исполняет должностные обязанности в соответствии с областью профессиональной служебной деятельности – «Регулирование экономики, регионального развития, деятельности хозяйствующих субъектов и предпринимательства» и видом профессиональной служебной деятельности – «Регулирование в сфере государственных инвестиций и инвестиционной деятельности».

1.3. Назначение и освобождение от должности ведущего специалиста осуществляется министром экономического развития Ростовской области.

1.4. Ведущий специалист непосредственно подчиняется начальнику отдела сопровождения инвестиционных проектов управления инвестиционной политики министерства экономического развития Ростовской области (далее – начальник отдела).

1.5. Ведущий специалист не имеет в своем подчинении государственных гражданских служащих Ростовской области замещающих должности в министерстве экономического развития Ростовской области (далее – гражданский служащий).

1.6. Во время отсутствия ведущего специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет гражданский служащий, определяемый начальником отдела.

 

 

II. Квалификационные требования к должности ведущего специалиста

2.1. Базовые квалификационные требования.

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность ведущего специалиста, должен иметь высшее образование не ниже уровня бакалавриата.

2.1.2. Для замещения должности ведущего специалиста не установлено требований к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Ведущий специалист должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниями основ:

Конституции Российской Федерации;

Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий;

4) коммуникативными умениями и умением системно мыслить, планировать и рационально использовать свое рабочее время, достигать результат, а также уметь управлять изменениями.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.2.1. Ведущий специалист должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности): «Экономика и управление», «Государственное и муниципальное управление», «Региональная экономика», «Экономика», «Мировая экономика», «Национальная экономика», «Менеджмент», «Финансы», «Финансы и кредит», «Управление персоналом», «Информационные системы и технологии», «Прикладная информатика», «Юриспруденция»  или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки.

2.2.2. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;

Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»;

Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1141 «О Консультативном совете по иностранным инвестициям в России»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 709 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

Областной закон от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;

Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области;

Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;

указ Губернатора Ростовской области от 05.02.2014 № 11 «О структуре Правительства Ростовской области и структуре органов исполнительной власти Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 10 «Об утверждении Положения об официальном сайте Правительства Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2013 № 145 «Об утверждении Положения о координационных и совещательных органах при Правительстве Ростовской области»;

постановления Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 568 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития Ростовской области»;

постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом Губернатора Ростовской области;

Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;

инструкция по делопроизводству в Правительстве Ростовской области;

положение об отделе;

другие федеральные и областные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.

 

2.2.3. Иные профессиональные знания ведущего специалиста включают:

методику оценки коммерческой привлекательности инвестиционного проекта «чистая приведенная стоимость, период окупаемости, внутренняя норма доходности, коэффициенты покрытия долга и т.п.);

основные положения и критерии заключения инвестиционного соглашения между частным инвестором и органом государственной власти;

основные формы и виды оказания государственной поддержки российским и зарубежным организациям в реализации инвестиционных проектов;

понятие и направления рейтинга Всемирного банка Doing Business, а также методика оценки Всемирным банком стран по показателям рейтинга Doing Business;

основы организации труда;

правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты.

2.2.4. Ведущий специалист должен обладать следующими профессиональными умениями:

подготовки нормативных правовых актов в сфере совершенствования регулирования осуществления иностранных инвестиций в Ростовской области;

рассмотрения инвестиционных проектов и координации сопровождения инвестиционной деятельности;

взаимодействия с иностранными инвесторами по различным сферам деятельности министерства экономического развития Ростовской области (далее – министерство);

подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности и привлечения иностранных инвестиций;

подготовки аналитических справок о состоянии инвестиционной деятельности в Ростовской области;

рассмотрения обращений предпринимателей и граждан в сфере инвестиционной политики и привлечения инвестиций, а также защиты прав инвесторов;

подготовки справочных материалов для руководства по различным сферам деятельности отдела, ведение деловой переписки.

2.2.5. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными знаниями:

понятия нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

понятия проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

понятия, процедуры рассмотрения обращений граждан;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики.

2.2.6. Ведущий специалист должен обладать следующими функциональными умениями:

разработки, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

подготовки методических материалов, разъяснений и других материалов; 

подготовки отчетов, докладов, тезисов, презентаций;

подготовки разъяснений, в том числе гражданам, по вопросам применения законодательства Ростовской области в сфере деятельности министерства;

подготовки ответов на обращения граждан и организаций.

III. Должностные обязанности, права и ответственность

ведущего специалиста

 

3.1. Должностные обязанности ведущего специалиста.

3.1.1. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Ведущий специалист обязан:

- уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

- уведомлять в письменной форме представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

3.1.3. Исходя из задач структурного подразделения, ведущий специалист выполняет следующие должностные обязанности:

осуществляет формирование Реестра инвестиционных проектов Ростовской области, реализуемых инвесторами за счет внебюжетных источников финансирования;

осуществляет формирование и ведение Перечня приоритетных  инвестиционных проектов, находящихся на личном контроле Глав муниципальных образований области;

организует работу по формированию механизмов профессиональной подготовки и ежегодной потребности инвесторов в квалифицированных кадрах и специалистах среднего профессионального образования на ближайшую перспективу;

готовит информационные и аналитические материалы по вопросам реализации инвестиционных проектов;

организует проведение и подготовку материалов совещаний по рассмотрению проблемных вопросов, возникающих у инициаторов инвестиционных проектов при их реализации;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию работы министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

осуществляет организацию переговоров, совещаний;

осуществляет взаимодействие с отраслевыми министерствами, администрациями муниципальных образований, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, потенциальными инвесторами в рамках компетенции отдела;

принимает участие (по курируемым направлениям) в подготовке докладов об инвестиционной деятельности в рамках компетенции отдела;

принимает участие в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами местного самоуправления коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.);

осуществляет подготовку проектов письменных запросов, ответов в адрес органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, областных министерств и структурных подразделений Правительства области, предприятий и организаций по курируемым вопросам;

рассматривает в соответствии с действующим законодательством обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

осуществляет подготовку информационных материалов по курируемым направлениям для размещения на сайте министерства в сети Интернет;

участвует в разработке плана работы отдела на год, на квартал, на месяц, на неделю;

координирует и представляет отчетность по направлениям работы, изложенным выше;

осуществляет исполнение мероприятий за соблюдением требований пожарной безопасности в министерстве экономического развития Ростовской области;

выполняет также иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной службе, Областным законом
«О государственной службе Ростовской области».

3.1.4. Ведущий специалист принимает меры по недопущению:

- любой возможности возникновения конфликта интересов;

- нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.

Оперативно информирует министра экономического развития Ростовской области о возникновении проблемных ситуаций при исполнении должностных обязанностей, а также вносит предложения по их решению и недопущению в дальнейшем.

 

3.2. Права ведущего специалиста

 

3.2.1. Ведущий специалист при исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

3.3. Ответственность ведущего специалиста

 

Ведущий специалист несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

- за несоблюдение и неисполнение требований пожарной безопасности;

- действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;

- разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в размере и порядке, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

 

 

IV. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист вправе или

обязан самостоятельно принимать управленческие

или иные решения

 

Ведущий специалист вправе и обязан самостоятельно принимать решения:

- при подготовке исходных данных для составления аналитических и информационных материалов;

- при реализации полномочий представителя министерства - члена комиссий, рабочих групп или иных коллегиальных органов.

 

 

V. Перечень вопросов, по которым              ведущий специалист вправе или обязан

участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих или иных решений

 

Ведущий специалист принимает участие в подготовке проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений, распоряжений и решений Правительства Ростовской области, приказов, распоряжений, постановлений министерства в соответствии с компетенцией отдела.

 

 

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия

данных решений ведущим специалистом

 

6.1. Ведущий специалист осуществляет подготовку и согласование проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, проектов постановлений, распоряжений и решений Правительства Ростовской области в сроки и в порядке, установленные Регламентом Правительства области, требованиями Инструкций по делопроизводству в Правительстве Ростовской области и министерстве.

6.2. Ведущий специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов приказов, распоряжений, постановлений, методических рекомендаций и иных нормативных правовых документов министерства в сроки и в порядке, установленные Регламентом министерства и указаниями министра экономического развития Ростовской области.

 

 

VII. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста

в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

 

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно­распорядительными документами, взаимодействует с:

работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов Ростовской области;

организациями и гражданами.

 

 

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых

ведущим специалистом гражданам и организациям

 

При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

 

 

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста

 

Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности ведущего специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями.

 

1.     Показатели эффективности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

1.1

Использование в процессе работы методов планирования

- навыки планирования отсутствуют;

- планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу

0

1

 

 

2

1.2

Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т.п.)

- выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям;

- выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требования;

- выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям

0

 

 

1

 

2

1.3

Широта использования знаний, указанных в
п. 2.2 должностного регламента, при выполнении работ

- используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности;

- используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений деятельности

1

 

 

2

 

 

3

1.4

Использование в процессе работы автоматизиро-ванных средств обработки информации

- навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме;

- возможности автоматизированных средств обработки информации используются  в полном объеме

0

 

 

1

 

 

2

1.5

Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения

- низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения);

- средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений  осуществляется с трудом);

- высокая (спектр деловых контактов  чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени)

0

 

1

 

 

 

2

1.6

Интенсивность работы

- низкая (работа выполняется крайне медленно);

- средняя (работа выполняется в нормальном режиме);

- высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ)

0

1

 

2

1.7

Инновационность в работе

- низкая (инновационные решения не генерируются);

- средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно);

- высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме)

0

 

1

 

2

 

2.     Показатели результативности

 

№ п/п

Показатели

Варианты оценки

Баллы

2.1

Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями

 

- порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно;

- порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя;

- отдельные поручения выполняются несвоевременно;

- порученная работа всегда выполняется своевременно

0

 

1

 

 

2

 

3

2.2

Качество выполненных работ:

 

 

 

- выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок;

- выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок

0

 

1

 

2

 

 

 

Начальник отдела сопровождения

инвестиционных проектов

 

 

Т.Л. Костоянцева

 

 

Начальник управления инвестиционной политики

министерства экономического

развития Ростовской области

 

 

                                                     

                                                          А.В. Богинская

 

 

Заместитель министра

экономического развития

Ростовской области

 

 

                                                                  Е.С. Дорошенко

 

 

 

                                                                                         «____»______________2018 г.