Во исполнение решения коллегии от 08.09.2008 № 51 "О комплексе мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений" с целью осуществления ранжирования гидротехнических сооружений области и определения последовательности выполнения ремонтно-восстановительных работ была создана межведомственная рабочая группа по обследованию аварийных потенциально опасных ГТС, находящихся в муниципальной собственности или бесхозяйных и образующих водохранилища с емкостью более 100 тыс. м3. В состав рабочей группы вошли представители комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации области, департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, администраций муниципальных образований области и Нижне-Донского управления Ростехнадзора.
В результате проделанной работы был сформирован перечень ГТС, находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных и требующих первоочередного принятия мер по обеспечению безопасности. Выбор объектов, включенных в перечень, осуществлялся с учетом технического состояния сооружений, их влияния на паводковую ситуацию, величины предполагаемого ущерба в случае невыполнения мероприятия, а также заинтересованности местных администраций в выполнении и софинансировании мероприятий.
Данный перечень включает 39 ГТС (из них бесхозяйных – 16 ГТС). В 2010 году в соответствии с распоряжением «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011 – 2015 годы»» Администрации Ростовской области от 01.04.2010 №79 комитетом была проведена работа по разработке Областной долгосрочной программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы». В указанную программу были включены все гидротехнические сооружения (в том числе бесхозяйные), требующие срочного принятия мер по обеспечению их безопасности.
В результате представления в адрес Федерального агентства водных ресурсов информации о состоянии ГТС на территории Ростовской области и недостаточности выделяемых средств на обеспечение надлежащего уровня безопасности сооружений (в том числе бесхозяйных), в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено увеличение на 5 000,0 тыс руб. (33%) объема средств субсидий федерального бюджета на капитальный ремонт ГТС Ростовской области.
В соответствии c решением коллегии главам администраций муниципальных образований области было рекомендовано в срок до 31.12.2009 завершить работу по определению собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территориях муниципальных образований, в том числе по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных ГТС.
В четвертом квартале 2010 года комитетом был проведен повторный анализ эффективности работы по определению собственников бесхозяйных ГТС. По результатам данного анализа установлено, что за период с 30.12.2009 по 24.12.2010 количество бесхозяйных ГТС сократилось с 946 до 823 сооружений.
В некоторых районах работы по определению ГТС в собственность затягиваются по причине отсутствия средств. В связи с чем, в соответствии с разработанной комитетом Областной долгосрочной программой «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы», начиная с 2011 года предусмотрено выделение средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на выполнение муниципальными образованиями работ по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность (общий объем средств – 8500,0 тыс руб., из них: в 2011 г. – 2600,0 тыс руб.; в 2012 г. – 2300,0 тыс руб.; в 2013 г. – 3600,0 тыс руб.).
Существенным препятствием для эффективного решения проблемы бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Ростовской области является отсутствие в федеральном законодательстве критериев, позволяющих произвести четкое ранжирование сооружений на предмет их опасности и отнесения к сфере действия Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Учитывая, что субсидии на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС, не представляющих серьезной угрозы, не выделяются, а в бюджетах муниципальных образований необходимые средства отсутствуют, администрации муниципальных образований области и хозяйственные субъекты крайне неохотно возлагают на себя подобные обязательства, и работа по принятию в собственность бесхозяйных ГТС на территории области ведется недостаточно активно.
В связи с чем, для решения вышеуказанных вопросов комитетом предложено подготовить проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
Размещено: 18.03.2011
Смотри также:
Итоги 2009 года
Раздел "Природные ресурсы"
