Новый сайт

Об исполнении комплекса мер по развитию конкуренции в Ростовской области в 2010 году

№ п\п

Наименование мероприятия

Ответственный
исполнитель,
соисполнители

Результаты исполнения

1. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров

1.1.

Создание многофункцио­нальных центров и служб в системе «одного окна» в городах Ростове-на-Дону, Ка­менске-Шахтинском, Волгодонске, Сальском и Октябрь­ском районах, в том числе:

подготовка работников МФЦ (проведение тренингов, практических и лекционных занятий, стажировок в действующих МФЦ – 130 человек);

методическое сопровождение МФЦ (разра­ботка/согласование регламента работы МФЦ, центра телефонного обслуживания, уставов (положений) МФЦ, должностных инструкций работников МФЦ);

внедрение информационно-программной системы МФЦ в создаваемых МФЦ

центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области;

администрации муниципальных образований,

на территории которых планируется создание МФЦ

 

В 2010 году на территории области создано 6 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг:

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ростове-на-Дону по адресу: ул. Днепропетровская, 44 (дата открытия: 04.05.2010 г.);

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ростове-на-Дону по адресу: пер. Крепостной, 77 (дата открытия: 07.10.2010 г.);

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ростове-на-Дону по адресу: ул. Воровского, 46 (дата открытия: 28.12.2010 г.);

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Каменске-Шахтинском по адресу: пер. Астаховский, 84 а (дата открытия: 02.04.2010 г.);

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Волгодонске по адресу: ул. Морская, 62 (дата открытия: 15.07.2010 г.);

- многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Октябрьском районе по адресу: р.п. Каменоломни, ул. Дзержинского, 67 (дата открытия: 01.06.2010 г.).

Реализован проект по развитию деятельности МФЦ в Сальском районе:

- площадь МФЦ увеличена в 2 раза (в настоящее время составляет 700 кв.м.);

- произведены муниципальные закупки материально-технического обеспечения;

- количество сфер предоставления услуг увеличено до 4 (добавлены социальная поддержка населения (63 услуги), жилищно-коммунальное хозяйство (11 услуг), определение или подтверждение гражданско-правового статуса заявителя (10 услуг), регулирование предпринимательской деятельности (12 услуг));

- общее количество предоставляемых услуг увеличено до 315.

Проведены курсы повышения квалификации с элементами стажировки 130 работников МФЦ в городах Ростове-на-Дону, Каменске-Шахтинском, Волгодонске, Сальском и Октябрьском районах на базе ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы».

Для всех созданных в 2010 году МФЦ осуществлена методическая поддержка: подготовлены проекты уставов, штатных расписаний, комплексных административных регламентов по пяти сферам услуг (социальная, имущественно-земельная, гражданско-правовая, экономическая, жилищно-коммунальная), регламентов работы МФЦ и телефонного центра, соглашений о взаимодействии между МФЦ и органами (организациями), должностных инструкций работников МФЦ.

Проведена работа по установке, настройке и адаптации прикладного программного обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (ИС МФЦ) в МФЦ г. Ростова-на-Дону, г. Каменск-Шахтинского, г. Волгодонска, Октябрьского и Сальского районов.

1.2.

Разработка комплексных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в экономической и имущественно-земельной сферах (не менее 2 регламентов для каждого МФЦ)

центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области

 

В рамках реализации проекта по методическому обеспечению создаваемых МФЦ в городах Ростове-на-Дону, Каменске-Шахтинском, Волгодонске, Сальском и Октябрьском районах подготовлены следующие комплексные административные регламенты:

1) комплексный административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений на базе МФЦ в городах Ростове-на-Дону, Волгодонске, Каменск-Шахтинском, Сальском и Октябрьском районах (регламентировано 115 услуг);

2) комплексный административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере гражданско-правовых отношений на базе МФЦ в городах Ростове-на-Дону, Каменск-Шахтинском, Волгодонске, Сальском и Октябрьском районах (регламентировано 18 услуг);

3) комплексный административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере экономических отношений на базе МФЦ в городах Ростове-на-Дону, Волгодонске, Каменск-Шахтинском, Сальском и Октябрьском районах (регламентировано 23 услуги);

4) комплексный административный регламент по предоставлению государственных и муниципальных услуг в социальной сфере (регламентировано 88 услуг);

5) комплексный административный регламент предоставления государственных и муниципальных услуг в коммунальной сфере на базе МФЦ в городах Ростове-на-Дону, Волгодонске, Каменск-Шахтинском, Сальском и Октябрьском районах (регламентировано 22 услуги).

1.3.

Организация функционирования единого центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления госу­дарственных и муниципальных услуг Ростовской области. Проведение конкурса на право предоставления го­сударственных и муниципальных услуг в телефонном режиме специализированной организацией

центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области

По результатам открытого конкурса от 10.04.2010 года № 442Г/КОН между Администрацией Ростовской области и Ростовским филиалом ОАО «Южная Телекоммуникационная Компания» (далее - ОАО «ЮТК») (г. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 47) заключен государственный контракт от 07.06.2010 № 199 на оказание консультационных услуг гражданам и организациям по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

Разработаны 5 аналитических форм для подготовки перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами власти и местного самоуправления физическим и юридическим лицам. Формы заполнены совместно с министерством труда и социального развития области, на их основе подготовлена электронная база знаний, передана ОАО «ЮТК» 25.06.2010 г.

Совместно с ОАО «ЮТК» подготовлены два сценария ведения переговоров в части записи в МФЦ через ЦТО. Первый сценарий предполагает запись в электронную очередь обратившегося гражданина оператором ЦТО при наличии у МФЦ интернет-сайта с возможностью предварительной записи. Второй сценарий предполагает переадресацию вызова гражданина работнику МФЦ в случае отсутствия у МФЦ интернет-сайта с возможностью предварительной записи.

ОАО «ЮТК» организует оказание услуг по телефону (в режиме общения с оператором и автоинформирования) на территории Ростовской области с использованием единого телефонного номера 8-800-302-30-30. Оказание услуг осуществляется 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

1.4.

Информационное наполнение портала государственных и муниципальных услуг в Ростовской области на феде­ральном портале gosuslugi.ru (не менее 100 услуг)

областные органы исполнительной власти;

минтранс области;

центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области

На региональном портале государственных и муниципальных услуг Ростовской области pgu.donland.ru и на федеральном портале государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru размещена информация по 359 услугам областных органов исполнительной власти.

1.5.

Обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам проведения ад­министративной реформы, сокращению административных барьеров и противодействию коррупции

центр информационно- методической работы и подготовки кадров Администрации области

В рамках реализации плана мероприятий Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 22.04.2010 № 241, на базе ГОУ ВПО «Ростовский Государственный Экономический Университет «РИНХ» проведены курсы повышения квалификации с государственными и муниципальными служащими области по теме: «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления». Обучение прошли 66 государственных гражданских и 66 муниципальных служащих области.

Кроме того, в рамках обучения государственных гражданских и муниципальных служащих вопросам проведения административной реформы, сокращению административных барьеров и противодействия коррупции проведены следующие мероприятия:

1) 20-21 апреля 2010 г. – двухдневный семинар с главами городских округов и муниципальных районов области по теме: «Организация решения вопросов местного значения», в рамках которого рассмотрен модуль «Повышение качества муниципального управления. Формирование электронного правительства на муниципальном уровне». Обучение прошли 55 глав городских округов и муниципальных районов;

2) 10 июня 2010 г. – межрегиональный семинар по теме: «Мониторинг и оценка в области предоставления государственных услуг на региональном уровне». Обучение прошли 7 государственных гражданских служащих области, 15 муниципальных служащих области;

3) 29 июня 2010 г. – семинар по теме: «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Ростовской области» на очно-дистанционной основе. В работе семинара принимали участие заместители руководителей областных органов исполнительной власти, руководители структурных подразделений аппарата Администрации области (57 чел., очно), а также руководители и специалисты администраций городских округов, муниципальных районов (405 чел., дистанционно с использованием видеоконференцсвязи);

4) при обучении специалистов правовой работе администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений области в период со 2 сентября по 15 октября 2010 г. в рамках курсов повышения квалификации муниципальных служащих проведено специальное занятие на тему: «Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и проектов» (2 академ. часа, 468 чел.);

5) 9-12 ноября 2010 г. – краткосрочные курсы повышения квалификации (18 академ. часов) по программам: «Противодействие коррупции в органах государственного управления» (70 чел.) и «Противодействие коррупции в органах муниципального управления» (70 чел.);

6) 7 декабря 2010 г. – семинар по вопросам заполнения аналитических форм для содержательного наполнения Реестра и Портала государственных и муниципальных услуг Ростовской области и организации работы по сопровождению Портала. В работе семинара принимали участие руководители структурных подразделений областных органов исполнительной власти (51 чел.);

7) 15 декабря 2010 г. – видеосеминар по вопросам заполнения аналитических форм для содержательного наполнения Реестра и Портала государственных услуг Ростовской области и организации работы по сопровождению Портала. В работе видеосеминара принимали участие специалисты администраций муниципальных образований области (406 чел.).

1.6.

Ведение межведомственного банка данных о проверках контролирующими органами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

департамент предпринимательства области

В целях своевременного информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о плановых проверках их деятельности контрольными (надзорными) органами в 2009 году путем запроса котировки размещен заказ на оказание услуг по разработке и ведению межведомственного банка данных о проверках контролирующими органами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. На основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок               № 89-17999Г/ПОКот от 11.11.2009 заключен государственный контракт с ООО «Интернет-фрегат» на сумму 299,5 тыс. руб.

С целью своевременного информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о плановых проверках, проводимых органами контроля (надзора) в отношении их деятельности, межведомственный банк проверок на 2010 год был размещен на  портале Малый и средний бизнес Дона http://mbdon.ru/proverka.

 

1.7.

Организация проведения
общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего пред­принимательства, на официальном сайте Администрации Ростовской области www.donland.ru

департамент предпринимательства области;

областные органы исполнительной власти;

органы местного самоуправления

Общественную экспертизу прошли 52 проекта нормативных актов, предпринимателями и объединениями предпринимателей внесено 34 предложений и замечаний. Внесены изменения в 31 постановление АРО и 2 областных закона. Принято 7 новых постановлений АРО, в том числе «Об утверждении Комплекса мероприятий по развитию конкуренции в Ростовской области на 2010 год», регламентировано предоставление нового вида субсидий для СМП - в целях возмещения части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов; создан Совет по инвестициям при Главе Администрации (Губернаторе) Ростовской области и установлен порядок участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области

1.8.

Организация представления в УФАС по РО перечней актов, принимаемых областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, для даль­нейшего истребования конкретных актов, способных влиять на состояние конкуренции

УФАС по РО;

областные органы исполнительной власти;

органы местного самоуправления

Ростовским УФАС России в целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления раз в полугодие направляется запрос о представлении перечня принятых нормативных актов, в том числе регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства. В 2010 году было рассмотрено 385 актов.

Сферы деятельности, которые были затронуты антиконкурентными актами и действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации: операции с недвижимым имуществом, включая землю; автомобильный транспорт; жилищно-коммунальное хозяйство; торговля; размещение наружной рекламы;  медицинские услуги; сельское хозяйство; газ.

Структура выявленных нарушений ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» по видам нарушений: установление запретов на отдельные виды деятельности; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта; указания о приоритетной поставке товаров, заключении договоров; установление ограничений в выборе продавца;  предоставление государственной или муниципальной преференции; наделение хозяйствующих субъектов властными функциями.

В 2010 году по признакам нарушения ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» возбуждено 99 дел.

1.9.

Осуществление анализа эко­номической концентрации хозяйствующих субъектов на рынках, значимых для региона с точки зрения разви­тия конкуренции

УФАС по РО

В отчетном периоде наиболее активно процессы экономической концентрации происходили в сельском хозяйстве (24%), в сфере оптовой торговли (15%), в области операций с движимым и недвижимым имуществом (12%), в области транспортных услуг (9%).

Наибольшую активность среди приобретателей имущественных прав проявляли организации, осуществляющие деятельность в сфере управления, инвестиций и оказывающие различные консультационные услуги (33%), предприятия, осуществляющие производство в различных областях (18%), предприятия сельского хозяйства и пищевой промышленности (12%), оптовой торговли (12%). Сделки, рассмотренные в отчетном периоде, не приводили к ограничению конкуренции, так как в большинстве случаев они были осуществлены внутри одной группы лиц либо между лицами, осуществляющими деятельность на разных товарных рынках. В связи с чем, необходимость в выдаче предписаний, направленных на обеспечение конкуренции, при согласовании сделок в отчетном периоде отсутствовала. Отклоненных ходатайств и уведомлений в отчетном периоде не было.

В отчетном периоде было возбуждено 3 административных производства в соответствии с ч.3 ст.19.8 КоАП по факту непредставления ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление  сделок. Указанные сделки не привели к ограничению конкуренции.

1.10.

Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение анти-конкурентных актов и действий органов местного са­моуправления, антиконкурентных соглашений и согласованных действий названных органов между собой и (или) хозяйствующими субъ­ектами, в том числе при пре­доставлении государствен­ной и муниципальной помощи

УФАС по РО

В отчетном периоде управлением было рассмотрено 20 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в части совершения согласованных действий, направленных на поддержание цен на торгах. Ростовским УФАС России по информации муниципального заказчика - Минздрава Ростовской области было возбуждено 15 дел по признакам нарушения ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении хозяйствующих субъектов (ООО «Амида», ООО «Перекресток», ООО «Кондор», ООО «КСВ», ООО «Продукт-Дон», ООО «Группа АЛЛ», ИП Бахилов, ИП Сайдаметов, ИП Джуджуев, ООО «Надежда», ООО «Донпромснаб», ООО «Феникс», ООО «Лаверна-Плюс», ИП Мовсаева, ОАО «МЗ Новочеркасский» и др.), принявших участие в аукционе по закупке продуктов питания для лечебно-профилактических учреждений области в части осуществления согласованных действий, направленных на поддержание цен на торгах. Кроме того в отчетном периоде были признаны нарушившими ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» участники аукциона - ООО «Лаверна и К» и ИП Бударина И.В., проводимого Семикаракорским отделом образования, по поставке продуктов питания для дошкольных образовательных учреждений Семикаракорского района. Также аналогичное решение было вынесено в отношении ООО «КСВ» и ООО «Вега Плюс»  по итогам  рассмотрения  обращения  Администрации  г.Таганрога, являвшейся заказчиком аукциона по поставке продуктов питания для дошкольных образовательных учреждений г.Таганрога. К административной ответственности по факту совершения согласованных действий (ст.14.32 КоАП) были привлечены признанные нарушившими ст.11 ФЗ «О защите конкуренции»: ООО «Амида», ООО «Детское питание-Юг», ООО «Кондор», ООО «КСВ», ООО «Вега Плюс», ООО «Донпромпродснаб», ИП Ештокин В.В., ООО «Феникс», ООО «СП Феникс», ООО «Лаверна Плюс», ООО «Лаверна Поиск», ОАО «МЗ «НОвочеркасский», ИП Бударина И.В., а также должностные лица названных хозяйствующих субъектов. При этом, ООО «Амида», ООО «Лаверна Плюс», ООО «Лаверна Поиск» и ИП Бударина И.В. на протяжении 2010 года неоднократно были привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.14.32 КоАП. Общий размер штрафа составил 2,5 млн. рублей.

Вынесено решение о наличии согласованных действий между ООО «Держава» и ИП Васильевым, выразившихся в реализации страховых полисов «Зеленая карта» сверх тарифов, утвержденных Российским Союзом Автостраховщиков (РСА) на приграничной с Украиной территории.

В отчетном периоде было выявлено 5 нарушений ст.16 ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления принимать акты или осуществлять действия, а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия, приводящие к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Были выявлены факты создания необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами путем предъявления требований, не предусмотренных законодательством в сфере пассажирских перевозок, распространения печатных изданий, недвижимости и торговли.

 

1.11.

Организация взаимодействия с органами по сертификации, осуществляющими выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций, с целью снижения технических барьеров доступа продукции на потребительский рынок

минпромэнерго области

Одним из  механизмов развития промышленного производства является четкое исполнение процедур подтверждения соответствия выпускаемой продукции установленным требованиям. Важным условием реализации процесса подтверждения соответствия является правильная и четкая координация действий всех его участников. С этой целью, а также для проведения методической работы с органами по сертификации и испытательными лабораториями, осуществляющими свою деятельность в Системе сертификации ГОСТ Р в 2005 году на базе ФГУ «Ростовский ЦСМ» создан Координационный Совет по подтверждению Соответствия (КСПС). В состав Совета вошли представители органов исполнительной власти и руководители органов по сертификации и испытательных лабораторий Ростовской области. На деловой площадке центра по мере необходимости проводились заседания КСПС по актуальным вопросам совершенствования процедур подтверждения соответствия.

1.12.

Организация деятельности и проведение заседаний межведомственной комиссии при Совете экономической и общественной безопасности Ростовской области по про­тиводействию распростране­нию контрафактной фальси­фицированной продукции в целях пресечения недобросо­вестной конкуренции

минэкономики области;

члены межведомственной комиссии

В 2010 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии при Совете экономической и общественной безопасности Ростовской области по противодействию распространению контрафактной и фальсифицированной продукции, в ходе которых рассмотрены вопросы:

- по обмену информацией между правоохранительными и контролирующими органами в случае выявления на территории области контрафактной и фальсифицированной продукции;

- о результатах работы по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции и фактов правонарушений по информации, поступившей от населения по телефону «горячей линии», и проблемах, возникающих в ходе принятия мер;
        - об эффективности проводимых мероприятий по пресечению ввоза и реализации на территории области контрабандной алкогольной продукции, а также о результатах принятых мер по пресечению незаконного перемещения через таможенную границу РФ контрафактной (в т.ч. алкогольной) продукции;

- о проблемах, возникающих при проведении мероприятий по защите потребительского рынка от поступления, реализации и переработки некачественной и опасной мясопродукции, в т.ч. мяса, пестицидных препаратов, семенного материала и лекарственных средств для животных;

-  о проблемах, связанных с пресечением нелегального оборота алкогольной и табачной продукции в Ростовской области, а также о результатах принятых мер по пресечению оборота суррогатной алкогольной продукции вдоль автодороги Ростов-на-Дону – Семикаракорск – Волгодонск;

- по определению мест хранения изъятого из оборота либо конфискованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ростовской области.

1.13.

Организация деятельности и проведение заседаний областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, в том числе по проблемам взаимоотношений хозяйствующих субъектов с контролирующими организациями и в целях обеспечения конституционных прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности

департамент предпринимательства области;

члены межведомственной комиссии

В 2010 года проведено 4 заседания МВК и 1 рабочая группа при МВК по следующим темам:

 

30.03.2010г. - «О некоторых вопросах реализации законодательства в области пожарной безопасности»;

 

29.06.2010г. - «Об основных направлениях взаимодействия бизнес-сообщества и органов контроля (надзора)» (совместное заседание областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, Совета по предпринимательству при Администрации области, и Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Ростовской области);

 

- 23.09.2010 г. – Тема: «Проблемы и перспективы внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства».

 

- 12.11.2010 г. -  состоялась рабочая группа с участием представителей ГУВД по Ростовской области и объединений предпринимателей по проблемам и перспективам совместной деятельности.

 

- 29.12.2010 г. - «Реализация полномочий органов местного самоуправления Ростовской области по развитию предпринимательства в ходе административной реформы» (совместное заседание областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров и Совета по предпринимательству при Администрации области).

1.14.

 

Оптимизация государственного сектора экономики за счет приватизации государственного имущества Ростовской области, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Ростовской области

областные органы исполнительной власти;

минимущество области

Оптимизация государственного сектора экономики за счет приватизации государственного имущества Ростовской области, которое не обеспечивает выполнение государственных функций и полномочий Ростовской области осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Законодательным Собранием Ростовской области Областного закона Ростовской области о Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области, подготовленного на основании предложений отраслевых министерств.

Во исполнение Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2010 год на аукционе с открытой формой подачи заявок были реализованы 3 автомобиля.

28 объектов казны Ростовской области приватизированы путем внесения в уставный капитал ОАО «Донэнерго».

Распоряжением минимущества области от 06.09.2010 № 1810 принято решение о преобразовании ГУП РО «Областная хозрасчетная стоматологическая поликлиника» в открытое акционерное общество.

В соответствии с Областным законом от 08.12.2010 № 513-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011» приватизации подлежат ГУП РО «Областной реабилитационный центр», а также 24 объекта казны Ростовской области.

2. Мероприятия, направленные на развитие государственного и муниципального заказа

2.1.

Организация и проведение третьего регионального форума «Госзаказ Ростовской области – 2010», в том числе:

конференций и круглых сто­лов, направленных на разви­тие рыночных механизмов конкуренции, выявление наиболее оптимальных усло­вий исполнения государственных и муниципальных заказов;

выставочного блока с участием поставщиков, работающих в системе государственных и муниципальных закупок;

рейтинговых конкурсов, вы­являющих лидеров среди заказчиков и поставщиков в сфере размещения заказов

минэкономики области

8 – 9 апреля 2010 года проведен третий Региональный форум «Госзаказ Ростовской области – 2010», в рамках которого состоялась региональная практическая конференция «Реформа госзаказа: единое информационное пространство. Электронные торги – основа эффективной системы размещения заказа», а также семинар «Практические вопросы применения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов: существующие проблемы и пути их решения. Изменения в законодательстве». В указанных мероприятиях приняли участие более 500 государственных и муниципальных заказчиков Ростовской области и поставщиков – участников размещения заказа.

2.2.

Организация и проведение практической конференции – семинара «Актуальные вопросы размещения заказов с учетом изменений законодательства»

минэкономики области

26 октября 2010 года состоялась научно-практическая конференция-семинар «Единое информационное пространство: Всероссийский Федеральный портал госзакупок, электронные площадки. Размещение заказов в новых условиях. Контроль: жалобы, проверки, административная и судебная практика. Выработка единых решений» с участием 400 представителей государственных и муниципальных заказчиков и 100 участников размещения заказов.

2.3.

Организация и проведение серии обучающих семинаров для государственных и муниципальных заказчиков области по темам:

«Размещение заказов на электронных аукционах в соответствии с новым порядком»;

«Практика контроля в сфере размещения заказов: основные ошибки и нарушения»;

«Нововведения в информационном обеспечении размещения заказов – переход на единый федеральный сайт»

минэкономики области

В сентябре – декабре 2010 года проведено 23 практических семинара по вопросам информационного обеспечения размещения заказов с 01.01.2011 года и проведения открытых аукционов в электронной форме. В данных семинарах приняло участие более 1700 специалистов заказчиков области.

2.4.

Обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при размещении заказов для государ­ственных и муниципальных нужд. Проведение выездных проверок соблюдения зако­нодательства

УФАС по РО

В 2010 году в управление поступило 1102 жалобы на действия заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, из которых признаны обоснованными – 445 жалоб, признаны необоснованными – 448, и возвращены или отозваны – 209 жалоб. Рассмотрено 118 обращений о включении сведений о поставщиках (лицах, уклонившихся от заключения контракта) в Реестр недобросовестных поставщиков. В Реестр включены сведения о 84 хозяйствующих субъектах.

 

3. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления

3.1.

Организация пресс-конференций председателя рабочей группы по разработке Комплекса мероприятий по развитию конкуренции в Рос­товской области на 2010 год – заместителя Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носкова в ИА «Интерфакс-Юг» по вопросам развития конкуренции

управление информации и мониторинга Администрации области

 

3.2.

Организация серии репортажей в эфире телекомпаний ГТРК «Дон-ТР» и ТРК «Южный Регион» о мероприятиях, проводимых Администрацией Ростовской области по развитию конкуренции

управление информации и мониторинга Администрации области

ФЕВРАЛЬ

«Вести. Дон», «Вести. Сейчас» (35 канал Дон-ТР), «Вечерний Ростов» (стр. 7). Количество нарушений в сфере антимонопольного законодательства за 2009 г. в РО увеличилось, сообщил в рамках итоговой пресс-конференции руководитель управления ФАС по РО В. Корнеев. В «черном списке» лидируют нарушения в сфере госзаказов на поставку товаров и оказание услуг. Также в Ростовской области возбуждались дела по факту завышения розничной цены на нефтепродукты. В отношении недобросовестных аптечных сетей за последний год наложено 53 административных штрафа, 77 нарушений выявлено в сфере ЖКХ, электро- и теплоэнергетики. Увеличение обращений в антимонопольную службу, считают сотрудники ведомства, связано с экономической нестабильностью, которая спровоцировала рост недобросовестной конкуренции.

ИЮЛЬ

Сайт Донлэнд RU, сайт 161 RU, сайт Кавказский узел RU, сайт Ростов RU, «Вести. Дон», «Вести. Сейчас» (35 канал Дон-ТР), «Южный регион-инфо», «События. Время южное» (32 канал), «Наше время» (стр. 1, «…И будет ягодка к ягодке»). Губернатор В. Голубев принял участие в торжественной церемонии закладки фундамента фруктово-овощного терминала в Аксае. Выступая перед участниками церемонии, В. Голубев выразил уверенность, что продукция донских производителей займет здесь свое место и составит достойную конкуренцию импортной. Затем губернатор вместе с государственным министром по делам внешней торговли Турецкой Республики З. Чаглаяном, зам. министра регионального развития РФ Ю. Осинцевым и зам. министра транспорта РФ В. Олерским дал старт строительству терминала, нажав символическую «красную кнопку».

АВГУСТ

«Южный регион-инфо». Россия отменила запрет на ввоз курятины из США. В донском минсельхозпроде уверены – российские перерабатывающие предприятия конкуренцию выдержат. В 2010 году в РО планируют увеличить производство мяса на 30%. В перспективе часть производимой на Дону свинины может заменить мясо птицы.

3.3.

Организация серии публикаций в газетах «Вечерний Ростов», «Комсомольская правда на-Дону», «Известия – Юг», «Российская газета – Юг», «Аргументы и факты-на-Дону» о мероприятиях, проводимых Администра­цией Ростовской области по развитию конкуренции

управление информации и мониторинга Администрации области

ФЕВРАЛЬ

«Коммерсант. Юг России» (стр. 8). Минсельхоз РО разрабатывает проект кооперативной мясохладобойни. Предполагается, что большую часть средств в ее строительство вложит крупная компания, остальное инвестируют небольшие фермерские хозяйства, нуждающиеся в переработке собственной продукции. Кроме того, проект может претендовать на государственную поддержку. Эксперты считают, что проекты кооперативных хладобоен решают проблему переработки и сбыта продукции небольших хозяйств и позволяют им выживать в условиях конкуренции с федеральными и региональными мясными холдингами.

АПРЕЛЬ

«Коммерсант. Юг России» (стр. 8). Губернатор В. Чуб утвердил комплекс мероприятий по развитию в регионе конкуренции на текущий год. Согласно документу, развивать конкуренцию планируется путем сокращения административных барьеров и барьеров входа на рынок; упрощения взаимодействия участников рынка с регулирующими органами; развития госзаказа, стимулирования малого и среднего бизнеса, а также межрегионального сотрудничества; усиления конкурентных преимуществ отдельных отраслей экономики области. В ближайшее время начнется подготовка областной долгосрочной целевой региональной программы развития конкуренции на 2011-2013 годы.

Сайт Донлэнд RU, сайт Клуб Регионов RU. Губернатор В. Чуб утвердил комплекс мероприятий по развитию конкуренции в области на 2010 год. Цель мероприятий – обеспечение положительной динамики экономического развития региона через создание равных условий функционирования хозяйствующих субъектов Ростовской области в конкурентной борьбе, отмечается в постановлении. Отмечается, что такого рода документ принимается в области впервые, прежде на Дону выполнялись мероприятия по развитию конкуренции на продовольственном рынке.

«Молот» (стр. 4). Губернатор В. Чуб утвердил комплекс мероприятий по развитию в регионе конкуренции на текущий год. В ближайшее время начнется подготовка областной долгосрочной целевой региональной программы развития конкуренции на 2011-2013 годы.

МАЙ

«Коммерсант. Юг России» (стр. 8). Департамент по недропользованию по ЮФО («Югнедра») планирует повторно провести аукцион по участку тугоплавких глин в Ростовской области, запасы которого составляют более 9,7 млн тонн. В прошлом году аукцион был отменен, поскольку заявки подали только ОАО «Стройфарфор» и принадлежащий ему же «Владимировский карьер тугоплавких глин» (ВКТГ). Представители ВКТГ опасаются, что и повторный аукцион может не состояться из-за отсутствия интереса к нему со стороны конкурентов. Вкладываться в сырьевые проекты сейчас дорого и невыгодно, считают эксперты и участники рынка.

АВГУСТ

«Станица» (Южный регион), «Южный регион-инфо. Итоги недели», «Южная столица» (32 канал), «Бизнес Дона» (Южный регион). Губернатор В. Голубев принял участие в торжественной церемонии закладки фундамента фруктово-овощного терминала в Аксае. Выступая перед участниками церемонии, В. Голубев выразил уверенность, что продукция донских производителей займет здесь свое место и составит достойную конкуренцию импортной. Затем губернатор вместе с государственным министром по делам внешней торговли Турецкой Республики З. Чаглаяном, зам. министра регионального развития РФ Ю. Осинцевым и зам. министра транспорта РФ В. Олерским дал старт строительству терминала, нажав символическую «красную кнопку».

ОКТЯБРЬ

Сайт Донлэнд RU, сайт ДонРегион RU. Комиссия по отбору победителей среди участников рейтингового конкурса «Лучшая микрофинансовая организация 2010 года» подвела итоги. Победителями конкурса стали: фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции (г. Таганрог), СПКК «Егорлыкский фермер» (ст. Егорлыкская), СПКК «Миусский фермер» (п. Матвеев-Курган). Победители конкурса получат дипломы администрации области и ценные призы.

ДЕКАБРЬ

РИА «Новости-Юг», «Коммерсант. Юг России» (стр. 8). «Евраз Груп» объявил о намерении построить в РО металлургический прокатный завод мощностью около 450 тыс. т продукции в год. Предполагаемый объем инвестиций в проект — около $158 млн. Ввод производства запланирован на 2013 год. В качестве сырья новый завод будет использовать заготовку, поставляемую украинским метзаводом им. Петровского, входящим в состав «Евраз Груп». Эксперты отмечают, что кооперация ростовского производства с украинским через несколько лет может обернуться весомым конкурентным преимуществом, однако в основном перспективы нового предприятия будут зависеть от состояния строительной отрасли, являющейся главным потребителем проката.

 

3.4.

Публикация данных Росстата с комментариями представителей министерства экономики области о положительном влиянии конкуренции на развитие товарных и продуктовых рынков в Ростовской области

управление информации и мониторинга Администрации области

СЕНТЯБРЬ

«События недели» (Дон-ТР).  О росте цен на продукты в РО – по данным Росстата.  Отмечено, что ценообразование и колебания стоимости отдельных групп товаров находится в зоне контроля УФАС по РО и управления потребительского рынка товаров и услуг министерства экономики области. Комментарий начальника управления А. Иванова.

3.5.

Освещение в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по ста­билизации цен на социально значимые продукты питания

минэкономики области;

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления

Специалисты минсельхозпрода совместно с перерабатывающими предприятиями приняли участие в телевизионных программах и специальных выпусках по вопросам ценообразования на социально значимые мясомолочные продукты и продвижения их в торговых сетях области.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» информация о среднем уровне цен на отдельные виды товаров размещается на официальном сайте минэкономразвития области.

Информация о деятельности органов государствен­ной власти и органов местного самоуправления по стабилизации цен на социально значимые продукты питания освещается в докладах руководства и специалистов минэкономразвития области в рамках проводимых совещаний, а также  в интервью для СМИ.

3.6.

Информирование производи­телей о требованиях к поставляемой в торговые сети продукции (в том числе на интернет-сайте Администрации области)

минэкономики области;

минсельхозпрод области

Требования к поставляемой в торговые сети продукции доводятся до сведения руководителей предприятий-производителей в рамках проводимых совещаний, дегустационных комиссий и др. мероприятий. Кроме того, информация о требованиях крупноформатных и сетевых торговых предприятий к поставкам товаров направлена в адрес минсельхозпрода области.

3.7.

Размещение на официальном сайте Администрации Ростовской области информации о проведении торгов в отношении государственного имущества

минимущества области

В 2010 году минимуществом области на официальном сайте Администрации Ростовской области размещалась информация о проведении торгов в отношении государственного имущества, подлежащего приватизации в 2010 году в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2010 год, а также информация о продаже государственного имущества посредством публичного предложения  и без объявления цены, подлежащего приватизации в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Ростовской области в 2009 году.

Кроме того, на официальном сайте Администрации Ростовской области в 2010 году размещалась информация о проведении аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Ростовской области.

3.8.

Публикация в средствах массовой информации (в том числе на официальном сайте в сети Интернет) реестра управляющих организаций, товариществ собственников жилья, действующих на территориях муниципальных образований области, а также информации о нормативной правовой базе в сфере управления многоквартирными домами

минстрой области

Обновлен перечень управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ Ростовской области, при рассмотрении обращений граждан ведется учет жалоб на управляющие организации с целью формирования рейтинга. На сайте министерства ЖКХ области размещены нормативные документы по управлению многоквартирными домами

 

3.9.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления действующих, принимаемых либо утративших силу муниципальных нормативных правовых актов

органы местного самоуправления

Все нормативные правовые акты муниципальных образований размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления.

4. Мероприятия, направленные на упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности

4.1.

Организация консультирования хозяйствующих субъектов по следующим вопросам:

о порядке регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в налоговых органах;

о правах хозяйствующих субъектов при проведении органами государственного, муниципального контроля (надзора) мероприятий по контролю (надзору) в отно­шении хозяйствующих субъектов;

по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований законодательства Российской Федерации по конкретным направлениям деятельности;

по ведению бухгалтерской отчетности, финансово-хо­зяйственного документооборота, направления в налоговые органы документации о результатах финансово-хозяйственной деятельности и т. д.

департамент предпринимательства области;

областные органы исполнительной власти;

органы местного самоуправления

С 1 июня 2010 года стартовал пилотный проект по оказанию консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, желающих организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования в муниципальных образованиях области.

Охват проекта составляет 55 территорий (в 2009 году - 34 территории). Из областного бюджета на эти цели в 2010 году было направлено 10,0 млн. рублей, из федерального бюджета привлечено - 10,0 млн. рублей. В рамках работы консультационных пунктов в июне-декабре 2010 года оказано 43542 консультаций.

4.2.

Организация взаимодействия с банковскими учреждениями по вопросам кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе посредством заключения соглашений о сотрудничестве

департамент предпринимательства области;

органы местного самоуправления

В 2010 году 33 банка выступили в качестве участников Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2013 годы

Банками-участниками Программы было предоставлено 13171 кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовской области на общую сумму более 72 млрд. рублей, то на 5 млрд. превышает запланированные объемы.

По сравнению с  2009 годом, количество предоставленных кредитов увеличилось на 22 %, сумма предоставленных кредитов превысила показатели 2010 года на 16 млрд. рублей или на 28 %. Средняя сумма выдаваемых кредитов увеличилась с 5,2 млн. рублей до 5,5 млн. рублей.

В кредитном портфеле банков преобладают краткосрочные кредиты – 68%, и кредиты на пополнение оборотных средств – 85%.

Лидерами по кредитованию малого и среднего бизнеса Дона остаются Юго-Западный Банк Сбербанка России (им было предоставлено 3953 кредитов на сумму 28 млрд. рублей) и ОАО КБ «Центр-инвест», которым было выдано 4882 кредитов на сумму 21,1 млрд. рублей.

Кроме того, банки-участники Программы предоставили 18 кредита сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам области для пополнения портфеля займов на сумму 49,765 млн. рублей (Юго-Западный Банк Сбербанка России -  16 кредитов на сумму 36,965 млн. руб., РРФ ОАО «Россельхозбанк» - 3 кредита на сумму 12,3 млн. руб.).

Банками-участниками Программы в 2009 году было разработано и внедрено более 40 новых кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса, проведено - более 100 семинаров, «круглых столов», конференций с целью расширения информационной поддержки малого и среднего бизнеса Дона.

4.3.

Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

департамент предпринимательства области;

органы местного самоуправления

В начале 2010 года открыт муниципальный бизнес-инкубатор г. Ростова-на-Дону общей площадью 1300 кв. м., в котором размещены субъекты малого предпринимательства области. Данному бизнес-инкубатору была предоставлена субсидия в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по разработке и обновлению программного обеспечения и услуг на рекламу.

4.4.

Проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

департамент предпринимательства области

Проведено исследование уровня развития конкурентной среды в приоритетных сферах деятельности в целях обеспечения равных условий функционирования хозяйствующих субъектов Ростовской области, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данное исследование носит научно-прикладной характер. Конечной целью оказания услуг являлось выявление проблемных территорий и секторов экономики в сфере малого и среднего предпринимательства, определение возможности внедрения эффективных решений в целом и по отдельным направлениям.

4.5.

Содействие развитию и деятельности объединений предпринимателей на региональном, отраслевом и муниципальном уровне

департамент предпринимательства области

В Ростовской области действуют 63 объединения предпринимателей, созданных по отраслевому, территориальному признаку и/или по общности целей и задач. В прошедшем году в области принята Концепция развития саморегулируемых организаций и было создано на добровольной основе 5 таких организаций на базе действовавших некоммерческих партнерств. Департаментом инвестиций и предпринимательства области проводится постоянный мониторинг деятельности предпринимательствах объединений, на интернет-портале «Малый и средний бизнес Дона»  www.mbdon.ru  создан раздел «Объединения предпринимателей и общественная экспертиза», где создана площадка для обмена мнениями, размещения информации о всех действующих объединениях предпринимателей, предоставлена возможность участия в обсуждении проектов нормативных правовых актов, принимаемых в Ростовской области. Департаментом инвестиций и предпринимательства области разработана и направлена в Советы по предпринимательству муниципальных образований области памятка о порядке создания объединений предпринимателей, которая также размещена на интернет-портале «Малый и средний бизнес Дона»  www.mbdon.ru.

4.6.

Организация и проведение конкурса на соискание премии Администрации Ростовской области «Донское качество» в соответствии с по­становлением Администрации области от 7.11.2005 № 202 «Об учреждении премии Администрации Ростовской области «Донское качество»

минпромэнерго области;

ФГУ «Ростовский ЦСМ»

В 2010 году конкурс на соискание премии Администрации Ростовской области «Донское качество» не проводился в связи с отсутствием финансирования на материальное вознаграждение победителей (п.6 постановления Администрации области от 7.11.2005 № 202 «Об учреждении премии Администрации Ростовской области «Донское качество»). Проведение конкурса на соискание премии планируется возобновить в 2011 году.

5. Мероприятия, направленные на развитие межрегионального сотрудничества

5.1.

Содействие организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства области

департамент предпринимательства области;

областные органы исполнительной власти

На территории Ростовской области в 2010 г. состоялось 40 выставочно-ярмарочных мероприятий, что на 8 проектов больше, чем за 2009 год. Из них 16 проектов были обеспечены организационно-информационной поддержкой и 6 - финансовой. При этом, 5 мероприятий, изначально заявленные к проведению в отчетном периоде, были отменены  организаторами в связи с невозможностью привлечь достаточное количество экспонентов.

Перечень выставочно-ярмарочных мероприятий размещается на сайте Администрации Ростовской области, также направляется в субъекты РФ.

5.2.

Содействие созданию и развитию информационно-аналитического центра (Ростов­ского Евро Инфо Корреспондентского Центра), направ­ленного на содействие выходу малых и средних пред­приятий области на межре­гиональные и зарубежные рынки

департамент предпринимательства области

В рамках создания и развития информационно-аналитического центра «Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр»  согласно Договору № 1 от 12.04.2010г. за отчетный период НП «РРАПП» было реализовано:

- Составление для 40 экспортно-ориентированных СМСП профилей компании, с последующим размешением в информационной системе- Gate2RuBIN с последующей обработкой запросов;

-  Оказание 217 консультационных услуг экспортно-ориентированным СМСП;

- Организация и проведение 1 семинара на тему:

«Как продавать свои товары и услуги на деловых мероприятиях»;

- Организация и проведение 13 презентаций для экспортно-ориентированных СМСП об услугах  Ростовского регионального Евро Инфо Корреспондентского  Центра;

- Подготовка 20 ответов на вопросы о Ростовской области, задаваемые предприятиями из стран-членов ЕС в Ростовский региональный ЕИКЦ/ЕИКЦ-Россия;

- Подготовка 2 информационных бюллетеней о развитии и возможностях Ростовской области на английском языке для распространения в сети ЕЕN;

- Осуществление поиска потенциальных деловых партнеров среди МСП Ростовской области на основании запросов из ЕИКЦ-Россия для 40 МСП и на основе указанных запросов формирование реестра МСП Ростовской области;

- Подготовка 40 запросов в ЕИКЦ-Россия на основе вопросов общего, правового, административного и статистического характера о ЕС, задаваемых МСП Ростовской области с последующим распространением соответствующих ответов.

5.3.

Развитие межрегионального сотрудничества на основе заключаемых соглашений с регионами России

минэкономики области;

областные органы исполнительной власти

В январе 2010 года было подписано соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве между Ростовской и Калининградской областями, которое послужит основой для установления деловых связей между предприятиями регионов.

В мае 2010 г. состоялся визит делегации Кировской области в г. Ростов-на-Дону с целью изучения положительного опыта работы Ростовской области по вопросу формирования локальных индустриальных парков, развития государственно-частного партнерства, работы управления потребительского рынка.

В июле Ростовскую область посетила делегация Белгородской области. Состоялся обмен опытом работы по вопросам привлечения инвестиций и работы управления потребительского рынка.

В сентябре в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2010» были подписаны: соглашение о сотрудничестве между Ростовской областью и Республикой Ингушетия и протокол о реализации соглашения между Администрацией Ростовской области и Правительством Саратовской области

5.4.

Организация и проведение выставки-конкурса «Лучшие товары Дона» в рамках Всероссийской программы «100 лучших товаров России»

минпромэнерго области;

ФГУ «Ростовский ЦСМ»

24-26 ноября 2010 года проведена 13-я региональная выставка-конкурс «Лучшие товары Дона – 2010» в рамках федеральной Программы «100 лучших товаров России». В данной выставке приняли участие 86 организаций различных организационно-правовых форм собственности, представившие 138 видов продукции, в том числе более 50 организаций среднего и малого бизнеса.

По результатам работы выставки проведен целый ряд мероприятий – выставка изделий победителей и дипломантов федеральной Программы, форумы, семинары.

Поддержка данного выставочно-конкурсного мероприятия составила 500,0 тыс. рублей из областного бюджета.

6. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере агропродовольственного комплекса

6.1.

Мониторинг цен на агропро­довольственное сырье в целях выработки мер реагирования для стабилизации ситуации

минсельхозпрод области;

минэкономики области;

региональная служба по тарифам

Мониторинг свободных отпускных, розничных цен на хлеб из муки 1 сорта в 2010 году проводился Службой по 55 муниципальным образованиям области (городские округа и муниципальные районы) дважды в месяц  на 15 и 29 число (приложение к пункту 6.1). Результаты мониторинга доводились до министерства экономического развития области и министерства сельского хозяйства и продовольствия области.

Изменение розничных цен на хлеб из муки 1 сорта за 1 булку отмечено в тридцати одном муниципальном образовании области, из них:

- в четырнадцати муниципальных образованиях (Аксайский, Егорлыкский, Зимовниковский, Каменский, Красносулинский, Мартыновский, Милютинский, Морозовский, Ремонтненский, Тарасовский, Цимлянский, Шолоховский районы, гг. Зверево, Каменск-Шахтинский) повышение розничных цен имело место по всем наблюдаемым предприятиям торговли ;

- в одиннадцати муниципальных образованиях (Верхнедонской, Дубовский, Зерноградский, Куйбышевский, Матвеево-Курганский, Октябрьский, Семикаракорский, Тацинский, районы, гг. Гуково, Донецк, Новочеркасск) имело место, как увеличение цен, так и их снижение, либо сохранение без изменения;

- в четырех муниципальных образованиях (Миллеровский, Сальский, Чертковский районы, г. Таганрог) цены снизились, либо сохранились без изменения;

- в двух муниципальных образованиях (Обливский, Пролетарский районы) розничная цена снизилась во всех наблюдаемых объектах.

В двадцати четырех муниципальных образованиях области розничные цены за 1 булку хлеба из муки 1 сорта в течение года сохранились без изменения.

Повышение розничных цен в основном отмечалось во втором полугодии 2010 года и в большинстве случаев явилось следствием увеличения отпускных цен производителей хлеба. При этом размер применяемых торговых надбавок по большинству наблюдаемых предприятий торговли не превышает 12,5%.

Анализ данных Росстата показал, что средняя цена за кг хлеба и булочных изделий из пшеничной муки 1 и 2 сортов в Ростовской области ниже средней цены по Российской Федерации и Южному федеральному округу. В г. Ростове-на-Дону по состоянию на 27.12.2010 средняя розничная цена  на хлеб из муки 1 и 2 сорта была самая низкая среди административных центров Южного федерального округа.

Минэкономразвития области проводится еженедельный мониторинг себестоимости и закупочных цен на сырье для производства основных социально-значимых продуктов питания на основании данных, предоставляемых минсельхозпродом области.

В соответствии с постановлением Администрации области от 17.10.2007 г. № 405 минсельхозпродом области ежемесячно проводится мониторинг себестоимости сырья для производства основных социально значимых продуктов питания.

На 11.02. 2011 года закупочные цены составляют:

на молоко в сельхозорганизациях 11-17 рублей за 1 литр (без НДС),

у населения 8,5-11  рублей за 1 литр (без НДС).

на мясо

КРС – 80 руб/кг

свинина 70 руб/кг

6.2.

Взаимодействие с субъектами естественных монополий (энергоснабжающими и газоснабжающими организациями области) по вопросу заключения с предприятиями АПК договоров, предусматривающих оплату за потребленные газ и электроэнергию на основании приборов учета без применения санкций за перерасход (недорасход)

минсельхозпрод области;

УФАС по РО

Минсельхозпрод области ежегодно взаимодействует с субъектами естественных монополий, в том числе в 2010 году ходатайствовал перед ООО «Регионгаз» о не применении штрафных санкций за перерасход лимитов на газ к ООО «Консервный завод» г.Сальск и ООО «Донской консервный завод» г.Семикаракорск. в результате указанным предприятиям штрафные санкции в 2010 году не применялись.

6.3.

Обеспечение информационной прозрачности рынка сельскохозяйственной продукции:

развитие биржевых торгов при реализации сельскохозяйственной продукции;

информирование о порядке участия в государственных и муниципальных закупках и порядке торговли на бирже;

информирование об объемах и ценах на зерно и подсолнечник, предлагаемых сель­хозпроизводителями области для реализации, в том числе через интернет-сайт минсельхозпрода области;

размещение на интернет-сайтах областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправле­ния информации о проводимых ярмарках, наличии сво­бодных мест на розничных рынках, порядке торговли, форм документов, необходи­мых для торговли на рынках и ярмарках

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления

На портале Минсельхозпрода области еженедельно размещается информацию о закупочных ценах на зерно и подсолнечник, а также другую сельхозпродукцию перерабатывающими предприятиями области.

6.4.

Создание комплексной системы информационно-справочной и правовой поддержки участников продовольственного рынка, в том числе создание и поддержка интерактивного портала

минэкономики области;

минсельхозпрод области

В течение  2010 года было проведено 11 выездных «кустовых» семинаров-совещаний по вопросам реализации Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» с участием специалистов администраций муниципальных образований и руководителей торговых предприятий.

Кроме того, в соответствии с требованиями вышеуказанного закона информация о принятых областных законодательных и нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность в сфере торговли, размещена на официальном сайте Администрации Ростовской области.

6.5.

 

Содействие развитию межре­гиональных связей в сфере производства и обращения продовольственных товаров,
в том числе на основе торгово-экономических соглашений, программ и проектов агропромышленной интеграции, открытия торговых домов, создания единого информационного пространства в целях содействия продвижению продукции донских товаропроизводителей в регионы и на экспорт

минэкономики области;

минсельхозпрод области,

облпотребсоюз

Проведена работа по поиску потенциальных поставщиков картофеля из соседних регионов: Белгородской области, Воронежской области.

Направлена информация о сельхозпроизводителях и ценах на сельхозпродукцию по запросам Администраций Воронежской области, Республики Башкортостан, Ставропольского края, Республики Ингушетии, Республики Мордовии, Ульяновской области, Республики Чувашии, Саратовской области, Саратовской области, Нижегородской области.

В рамках развития межрегиональных связей в части организации взаимодействия и обмена информацией о товаропроизводителях, ассортименте и качестве производимой продукции в рамках заключенных Администрацией Ростовской области торгово-экономических соглашений на официальном сайте Администрации области размещен перечень предприятий – производителей продуктов питания Ростовской области.

6.6.

Разработка мер по активизации закупок сырья и сельхозпродукции, их последующей переработке и реализации на территории области, развитие торгового обслуживания проживающего в сельской местности населения

минсельхозпрод области,

минэкономики области;

облпотребсоюз

В 2010 году минэкономразвития области разработаны и направлены в адрес органов местного самоуправления методические рекомендации по разработке муниципальных программ торгово-закупочной деятельности.В целях формирования на территории области оптово-логистических зон по закупке, предпродажной подготовке и реализации сельхозпродукции в 2010 году создано некоммерческое партнерство «Аграрный рынок

6.7.

Взаимодействие с предпри­ятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, надзорными и контролирующими организациями по вопросам исполнения требований технических регламентов, нормативно-технической документации при производстве и реализации пищевой продукции

минсельхозпрод области,

минэкономики области;

управление Рос-потребнадзора по РО;

управление ветеринарии РО

Требования к качеству производимой пищевой продукции регламентируются техническими регламентами. Приняты технические регламенты на мясо птицы,  молоко и молочную продукцию. Нормативные документы Роспотребнадзора по применению технических регламентов доводятся до сведения перерабатывающих предприятий.

В 2010 году к участию в совещаниях, организуемых минсельхозпродом области с предпри­ятиями пищевой и перераба­тывающей промышленности, надзорными и контроли­рующими организациями по вопросам исполнения требо­ваний технических регламен­тов, нормативно-технической документации при производ­стве и реализации пищевой продукции, специалисты минэкономразвития области не привлекались.

6.8.

Проведение совещаний с пе­реработчиками и производителями сельхозпродукции, организациями торговли в целях выявления и устранения административных, нор­мативно-правовых и органи­зационных барьеров

минсельхозпрод области;

минэкономики области

В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» проводится работа по приведению нормативных правовых актов Ростовской области и муниципальных образований в соответствие с требованиями федерального законодательства и устранению административных, нормативно-правовых и организационных барьеров.

В 2010 году информации о фактах выявления административных, нор­мативно-правовых и органи­зационных барьеров на потребительском рынке области не поступало.

В рамках сопровождения реализации инвестиционных проектов проводятся совещания и рабочие встречи  с руководителями организаций, реализующих инвестпроекты, на которых в том числе рассматриваются вопросы административных и нормативных правовых барьеров, а также вырабатываются меры по их устранению. В марте 2010 года проведены выездные совещания в Багаевском и Семикаракорском районах по вопросу заключения договоров между сельхозтоваропроизводителями и предприятиями консервной отрасли области на поставку плодоовощного сырья для промышленной переработки.

6.9.

Разработка и утверждение перечня рыбопромысловых участков для осуществления товарного и спортивно-любительского рыбоводства

депохотрыбхоз области

В настоящее время разработан и утвержден перечень рыбопромысловых участков в административных границах Ростовской области для товарного рыбоводства и организации любительского и спортивного рыболовства, который включает в себя 254 участка, в том числе 218 - для товарного рыбоводства и 36 – для организации любительского и спортивного рыболовства. На согласовании в Росрыболовстве находится дополнение к вышеуказанному перечню, включающего в себя 78 участков (74 – для товарного рыбоводства и 4 – для организации любительского и спортивного рыболовства). 

6.10.

Проведение конкурсов на право предоставления рыбопромысловых участков пользователям с целью осуществления товарного рыбоводства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 136

депохотрыбхоз области

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009  N 136 проведено 5 конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключено 24 договора

6.11.

Оказание информационно-консультационной помощи предприятиям рыбохозяйственного комплекса по вопросам ведения деятельности в сфере рыбного хозяйства

депохотрыбхоз области

В течение 2010 года постоянно оказывалась информационно-консультационная помощь индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по вопросам осуществления товарного рыбоводства. Наиболее часто поступали обращения по следующим вопросам: сообщения о нарушении законодательства; внесение изменений в нормативные документы; разъяснение действующего законодательства; оказание содействия в осуществлении предпринимательской деятельности. Разъяснения давались в письменной форме (7 разъяснений, в т.ч. 2 – с выездом на место), лично – более 70 обращений и в телефонном режиме.

 

7. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере розничной торговли

7.1.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы развития розничной торговли:

1) принятие закона о государственном регулировании торговой деятельности в Ростовской области;

2) разработка проектов по­становлений Администрации области:

об определении нормативов минимальной обеспеченности населения торговой площадью;

об определении порядка разработки и утверждения органом муниципального образования схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в зданиях (сооружениях, по­мещениях), находящихся в государственной или в муни­ципальной собственности с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе городов и иных поселений, и достижения нормативов ми­нимальной обеспеченности населения торговой площадью;

о порядке формирования и ведения торгового реестра

минэкономики области;

органы местного самоуправления

Принят Областной закон Ростовской области от 16.04.2010 № 389-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Ростовской области», а также Постановления Администрации Ростовской области от 22.06.2010 №18 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов», от 14.07.2010 №57 «Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров на них», от 29.11.2010 №323 «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ростовской области, городских округов и муниципальных районов области».

В связи с отсутствием разъяснений Минпромторга России по вопросу взаимодействия с органами местного самоуправления в рамках формирования и ведения торгового реестра разработка проекта постановления Администрации Ростовской области «О порядке формирования и ведения торгового реестра» перенесена на 2011 год.

 

7.2.

Проведение анализа условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на розничные рынки, ярмарки и сезонные торговые площадки, организуемые органами местного самоуправления, устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий

минэкономики области;

минсельхозпрод области;

органы местного самоуправления

 

По состоянию на 01.01.2011 года на территории Ростовской области осуществляли деятельность 112 розничных рынков. Наибольшее количество рынков – 90 являются универсальными, 22 розничных рынка относятся к категории специализированных, в том числе 9 сельскохозяйственных.

На розничных рынках организовано порядка 54 тыс. торговых мест, из них  47 тыс. - на рынках универсального типа и 7 тыс. - на рынках специализированного типа, в том числе на сельскохозяйственных рынках – 0,8 тыс. торговых мест.

Для реализации сельскохозяйственной продукции и продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на розничных рынках области отведено более 20,5 тысяч торговых мест, что составляет 37% от их общего количества, в том числе закреплено за местными товаропроизводителями – около 10 тысяч.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество торговых мест на розничных рынках области уменьшилось на 4 тыс. единиц, что связано с уменьшением количества розничных рынков на 17 предприятий и реорганизацией территорий, в том числе прекратили деятельность – 10 предприятий, переведены в формат ярмарки - 5, оставшиеся продолжают хозяйственную деятельность в формате торгового комплекса, торгового центра.

Из общего количества действующих в настоящее время розничных рынков муниципальную форму собственности имеют лишь 18 предприятий, 2 розничных рынка входят в систему потребительской кооперации, 1 принадлежит общественной организации «Зверевский казачий круг», оставшиеся – в частной форме собственности.

По результатам проведенного органами местного самоуправления области анализа условий доступа хозяйствующих субъектов на розничные рынки и ярмарки, установлено, что на территории Ростовской области доступ на рынки (ярмарки, сезонные площадки) для местных производителей носит благоприятный характер.

7.3.

Систематизация и анализ информации о состоянии рынков социально значимых продуктов питания, условий их реализации в сети розничной торговли и выявление региональных проблем их развития

минэкономики области;

минсельхозпрод области;

УФАС по РО

Ростовским УФАС России проводился ежемесячный мониторинг цен на следующие социально значимые продукты питания: хлеб пшеничный 1 сорта, хлеб ржано-пшеничный, молоко пастеризованное (стерилизованное) жирностью 2,5% и масло подсолнечное рафинированное, сахар. Проводимый в ходе данного мониторинга анализ цен является основанием в случае выявления признаков нарушения требований ФЗ «О защите конкуренции» для принятия мер антимонопольного реагирования. По итогам данного мониторинга управлением рассмотрено дело в отношении ЗАО «Юг Руси» (филиалы «Братский» и «Сальский») по признакам нарушения ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» в части установления монопольно высокой отпускной цены на муку первого сорта и выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Относительно достижения целевых показателей (таблица 8 Комплекса мероприятий) в частности в сфере розничной реализации нефтепродуктов Ростовским УФАС России по итогам проведенного в 2010 году анализа рынка розничной реализации бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах городов Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Таганрог, Новочеркасск, Шахты с учетом состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, не наблюдается увеличение доли продажи нефтепродуктов независимыми от нефтяных компаний участниками данного рынка. Наоборот, фиксируется увеличение доли присутствующих в области дочерних компаний ВИНКов в общем объеме розничной реализации ГСМ при прежнем распределении по количеству эксплуатируемых АЗС.

Так, если в 2008 году доля ЗАО «ТНК Юг Менеджмент» в общем объеме реализации дизельного топлива на территории г.Ростова-на-Дону составляла 20,71%, ЗАО «РН-Ростовнефтепродукт» - 8,76%, ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» - 7,59%, ООО «ЮНГК» (ООО «Газэнергосеть Ростов-на-Дону») – 0,08%  а доля независимых продавцов – 62,86%. То в 2009 году доли перераспределились следующим образом: ЗАО «ТНК Юг Менеджмент» -  27,80%, ЗАО «РН-Ростовнефтепродукт» - 18,63%, ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» - 17,37%, ООО «Газэнергосеть Ростов-на-Дону» - 4,03%, независимые реализаторы – 32,19%

По результатам еженедельного мониторинга цен на социально значимые группы товаров проводится систематизация и анализ динамики отпускных цен. результаты анализа направляются в минэкономики области.

7.4.

Мониторинг цен на социально значимые продукты питания и величины торговой наценки с целью предотвращения фактов недобросо­вестной конкуренции

минэкономики области;

минсельхозпрод области

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 5370 в 2010 году производится еженедельный мониторинг отпускных цен сельхозпроизводителей на социально значимые продукты питания

Обобщение информации о ценах на социально значимые продукты питания по данным Ростовстата проводится еженедельно.

Сбор и обобщение информации о динамике цен на социально значимые продукты питания осуществляется по данным, предоставляемым муниципальными образованиями.

Цены на продовольственные товары в течение 2010 года выросли на 13,2% (к уровню декабря 2009 г.), что заметно выше аналогичного прошлогоднего показателя (7%). Их увеличение в большей степени определяется сезонным подорожанием плодоовощной продукции.

Следует отметить, в первой половине 2010 года на областном рынке основных продовольственных товаров наблюдалась тенденция относительно умеренного роста потребительских цен с заметным замедлением к середине года. Однако, начиная с августа, амплитуда изменения цен несколько отклонилась от традиционной траектории. Результатом этого стало отсутствие «эффекта конца лета», для которого характерны наиболее низкие показатели инфляции. В последующие месяцы на потребительском рынке продовольственных товаров продолжилась тенденция опережающего удорожания ряда социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, что заметно дестабилизировало общую инфляционную картину, значительно обострив ценовую напряженность в целом на потребительском рынке.

Максимальный рост цен за прошедший год на региональном рынке продовольственных групп товаров сложился на крупяные изделия (на 60% к уровню декабря 2009 г.). Из наблюдаемого ассортимента крупяных изделий основное удорожание было зафиксировано на гречневую крупу (в 3,2 раза к уровню декабря 2009 г.) и пшено (в 2,1 раза).

Непростая ситуация сложилась по итогам 2010 года на областном потребительском рынке плодоовощной продукции, удорожание которой добавило к уровню общей инфляции на рынке продовольственных товаров 4,8 процентного пункта (из 13,2%). При этом, значительный рост зафиксирован практически на все наблюдаемые виды овощей: капусту (в 2,1 раза), картофель (на 95%), морковь (на 84%), свеклу (на 59%), лук репчатый (на 57%), чеснок (на 48%). Все это стало следствием соответствующих изменений отпускных цен областными сельхозпроизводителями. Кроме того, необходимо отметить, что наполнение регионального потребительского рынка происходит и за счет ввоза продукции из других субъектов РФ (в частности, картофеля – из Белгородской, Воронежской, Курской и Липецкой областей, где вследствие неурожая, уровень цен также значительно вырос).

7.5.

Проведение ярмарок «выходного дня» с привлечением региональных товаропроизводителей

органы местного самоуправления;
минэкономики области;

минсельхозпрод области

В целях продвижения сельскохозяйственной продукции и реализации ее по ценам ниже рыночных организовано проведение ярмарок «выходного дня» и привлечение сельхозтоваропроизводителей, предприятий агропромышленного комплекса области к ярмарочной торговле.

В 2010 году проведено 29 продовольственных ярмарок, в каждой из которых приняли участие от 30 до 55 организаций агропромышленного комплекса области.

Необходимо отметить, что   в настоящее время организация деятельности ярмарок на территории Ростовской области регламентируется постановлением Администрации области от 14.07.2010 № 57 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Ростовской области и продажи товаров на них».  Ранее действовавшее постановление о порядке организации ярмарок признано утратившим силу.

Организовано участие сельхозпроизводителей области в ярмарках «выходного дня» в муниципальных районах области, а также г.Ростове-на-Дону

7.6.

Проведение совещаний и круглых столов с участием представителей торговых предприятий и предприятий-производителей с целью за­ключения договоров на поставку продукции, производимой предприятиями малого и среднего бизнеса и индивидуальными предпри­нимателями, в торговую сеть области

минэкономики области;

минсельхозпрод области

Организовано участие представителей перерабатывающих предприятий области (ООО «Ростовский завод плавленых сыров», ЗАО ГК «АЛЛ», ОАО «Кагальницкий молокозавод», ООО «Ростовский колбасный завод Тавр», ОАО «Сальское Молоко») в конференции «Модернизация производства отраслей пищевой промышленности на основе инновационных технологий – ключевой фактор повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции», состоявшейся 9 февраля 2010 года в г. Москве.

В рамках проведения выставок «Юг Прод-Экспо». «Ростов гостеприимный», «Золотая осень 2010» и «Зеленая неделя 2011» организовано участие более 20 мясомолочной  промышленности. Активное участие принимали ООО «Белый медведь», ОАО «Молочный завод «Новочеркасский», ОАО «Сальское Молоко», ООО «Ростовский завод плавленых сыров», ЗАО ГК «АЛЛ», ОАО «Кагальницкий молокозавод»,  ООО «Ростовский колбасный завод Тавр», ЗАО «Вепоз», ООО МК «Донская мясная компания», Совместно с минэкономики области проведены совещания:

13.01.2010 г. – «О продвижении продукции донских товаропроизводителей в торговую сеть «Ретейл-Х5»;

04.05.2010 г. – «Ашан – донской производитель».

В целях повышения конкурентоспособности пищевой продукции местных товаропроизводителей при минсельхозпроде области создана дегустационная комиссия по оценке качества пищевой продукции. Состоялось 2 заседания комиссии, на которых проведена дегустация 42-х образцов колбасных изделий, представленных 7 мясоперерабатывающими предприятиями, 39 образцов цельномолочной и кисломолочной продукции, предоставленных 11 молзаводами. По итогам дегустации определены предприятия, представившие лучшие образцы, и выданы рекомендации по улучшению качества продукции.

 

7.7.

Взаимодействие с организациями, реализующими на территории Ростовской области крупные инвестиционные проекты в сфере логистики, включенные в список приоритетных, ввод в эксплуатацию которых запланирован в 2010 году, в части выявления проблемных во­просов, возникающих в ходе реализации проектов, и оказания помощи в их решении

минэкономики области

ООО «Северо-Кавказское логистическое предприятие» осуществляется второй этап реализации инвестпроекта по развитию современного логистического комплекса как целостной производственно-технической системы обработки грузов, отвечающей уровню 3PL по международной классификации за счет инноваций в сфере информационных складских технологий и транспортного комплекса
(г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 12). Между минэкономики области и
ООО «Северо-Кавказское логистическое предприятие» заключен договор от 24.06.2010 №2/3СИН о предоставлении предприятию государственной поддержки из областного бюджета в форме субсидии в целях возмещения части затрат (расходов), направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции.

8. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере розничной реализации нефтепродуктов

8.1.

Ведение регулярного мониторинга розничных цен, применяемых компаниями, реализующими нефтепродукты на территории области и близлежащих областей

региональная служба по тарифам

В течение 2010 года Региональной службой по тарифам Ростовской области (далее – Служба) осуществлялся ежемесячный анализ данных Росстата, Ростовстата о средних розничных ценах на бензин автомобильный и дизельное топливо по РФ, городам Южного Федерального округа, а также мониторинг розничных цен на бензин в городе Ростове-на-Дону по крупным организациям, осуществляющим реализацию нефтепродуктов, и по 10 муниципальным образованиям области.

В целом мониторинг показал, что рост потребительских цен на бензин автомобильный и дизельное топливо в течение 2010 года был характерен не только для Ростовской области.

Индекс потребительских цен по Ростовской области в 2010 году (декабрь 2010 к декабрю предыдущего года):

- на дизельное топливо - 120,6% и бензин автомобильный марки А-76(АИ-80) -104,78% ниже среднероссийских показателей (124,83% и 104,91% соответственно) и показателей по ЮФО (122,32% и 106,18% соответственно);

- на бензин автомобильный марки АИ-92(АИ-93) – 108,26% превысил индекс по РФ (107,33%) и ниже индекса по ЮФО (108,45%);

- на бензин автомобильный марки АИ-95 и выше – 110,74% превысил аналогичные показатели по РФ (106,84%) и ЮФО (109,9%).

При этом средние потребительские цены в Ростовской области на бензин автомобильный всех марок и дизельное топливо ниже средних цен по РФ и ниже средних цен по ЮФО, за исключением дизельного топлива.

По состоянию на 28.12.2010 в г. Ростове-на-Дону средние цены на бензин автомобильный марки А-76(АИ-80) самые низкие в Южном федеральном округе, на бензин марки АИ-92(АИ-93) одни из самых низких (ниже только в Астрахани), на дизельное топливо занимают промежуточное положение в ряду административных центров Юга России, на бензин марки АИ-95 ближе к максимальным значениям.

По 10 муниципальным образованиям области, наблюдаемым Службой, за период с 30.12.2009 по 12.01.2011 так же отмечалась тенденция роста цен (минимальных и максимальных значений) на бензин автомобильный и дизельное топливо.

9. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере фармацевтической и медицинской продукции

9.1.

Подготовка обращения Ад­министрации Ростовской области в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в постановление Правительства Рос­сийской Федерации от 6.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» в части:

снижения необходимого фармацевтического стажа работы у руководителя аптечной организации до 1 года;

допущения возможности наличия среднего фармацевтического образования у руководителя аптечного учреждения в сельской местности

минздрав области

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2010 N 903 "О внесении изменений в Положение о лицензировании фармацевти-ческой деятельности" внесены изменения в  Постановление Правительства РФ от 06.07.2006   N 416 в части возможности наличия  среднего фармацевтического образования у руководителя аптечного учреждения в сельской местности:

- наличие у руководителя организации, деятельность ко-торого непосредственно связана с розничной торговлей лекар-ственными препаратами для медицинского применения, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, высшего фарма-цевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3-х лет либо среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста;

Вопрос о снижении необхо-димого фармацевтического стажа работы у руководителя аптечной организации  до 1 года в настоящее время не решен.

9.2.

Осуществление мониторинга цен на лекарственные средства в целях принятия своевременных решений по уровню предельных розничных надбавок

региональная служба по тарифам;

минздрав области;

управление Росздравнадзора по РО

Фармацевтическим управлением минздрава области по состоянию на 15 число каждого месяца про-водится расчет предельных опто-вых и розничных цен на лекар-ственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Данная информация раз-мещается на официальном сайте минздрава области.

Ежемесячный мониторинг цен на лекарственные препараты, проводимый Региональной службой по тарифам Ростовской области (далее – Служба) в январе-декабре 2010 года  по данным Росстата, Ростовстата и ГУП РО "Фармацевтический центр", показал, что ценовая ситуация на рынке лекарственных препаратов в 2010 году существенно улучшилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

1) Начиная с февраля, Ростовстатом  ежемесячно фиксировалась тенденция некоторого снижения цен по сравнению с декабрем 2009 года, которая сохранялась до октября 2010 года. Увеличение потребительских цен по товарной группе медикаменты, зафиксированное в октябре (на 1,06% к уровню предыдущего месяца) сохранилось и в последующие месяцы 2010 года (ноябрь - 0,4% к уровню предыдущего месяца; декабрь - 0,71 %).

С начала года индекс потребительских цен по области на медикаменты составил 99,03% (снижение цен на 0,97 процентных пунктов к уровню декабря 2009 года).

Оживление инфляционной ситуации на рынке медикаментов в октябре, ноябре т.г. было характерно не только для Ростовской области.

По Российской Федерации по товарной группе медикаменты увеличение цен было зафиксировано уже в сентябре т.г. (0,23% к предыдущему месяцу), в октябре - декабре рост продолжился.  По Южному федеральному округу по товарной группе медикаменты в октябре т.г. зафиксировано увеличение потребительских цен на 1,26 процента (к уровню предыдущего месяца), в ноябре-декабре рост продолжился.

2) В декабре 2010 года к декабрю 2009 года по наблюдаемым наименованиям лекарственных препаратов:

-увеличение цен зафиксировано по 14 наименованиям лекарственных препаратов (32,56% от общего количества);

-снижение цен зафиксировано по 29 наименованиям лекарственных препаратов (67,4% от общего количества).

Среди наблюдаемых лекарственных препаратов за январь-декабрь 2010 года максимальный прирост цен (более 10%) сложился на Амброксол (11,42%), Нитроглицерин (13,84%), Алмагель (14,35%), Фалиминт (15,89%) и Адельфан-Эзидрекс (46,01%).

При этом средние цены по Ростовской области:

-на Алмагель ниже средних цен по РФ и выше средних цен по ЮФО;

-на Амброксол выше средних цен по РФ и ниже средних цен по ЮФО;

-на Нитроглицерин, Адельфан-Эзидрекс, Фалиминт ниже средних цен по РФ и ЮФО.

Наибольшее удешевление (более 10%) за январь-декабрь 2010 отмечено на Тимолол (на 10,67%), Сульфацетамид (на 12,28%), Лоратадин (на 13,28%), Диклофенак (на 13,52%), Гипотиазид (на 13,57%), Отинум (на 16,08%), Ксилометазолин (на 16,34%), и Офтан Катахром (20,25%).

Мониторинг цен на лекарственные препараты по данным Росстата ежемесячно проводимый Службой так же показал, что в области отмечался более низкий  уровень цен по сравнению со среднероссийскими ценами и средними ценами по ЮФО. Так, в течение текущего года более чем на 80% лекарственных препаратов, наблюдаемых Ростовстатом, средние потребительские цены в Ростовской области были ниже средних цен по РФ и на 60% лекарственных препаратов ниже средних цен по ЮФО.

3) В марте 2010 года Службой было доведено до аптечных учреждений письмо о необходимости пересчета розничных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (далее – ЖНВЛП), в случае, если на товар, закупленный до регистрации предельной цены, зарегистрированная предельная отпускная цена производителя, окажется ниже фактической отпускной цены производителя. Как показал мониторинг причин изменения цен по 37 наименованиям лекарственных препаратов различных лекарственных и ценовых групп по 10 аптечным организациям, проведенный Службой в июне 2010 года,  пересчет цен позволил несколько снизить цены на ЖНВЛП, закупленные до регистрации предельной отпускной цены производителя.

Аналогичное письмо доведено до аптечных учреждений в декабре 2010 года, в связи с изменением Правительством РФ на 2011 год перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень ЖНВЛП).

Мониторинг причин изменения цен, проведенный Службой в июне 2010 года, также показал, что за период декабрь 2009 – апрель 2010 наблюдалось снижение отпускных цен отдельных производителей, отпускных цен организаций оптовой торговли и соответственно розничных цен на лекарственные препараты, не включенные в Перечень ЖНВЛП.

4) В целях реализации ценовой политики, проводимой Правительством РФ, Службой в 2010 году так же осуществлены следующие мероприятия:

- в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.08.2009 № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» на основании Методики, утвержденной ФСТ России, установлены предельные размеры  оптовых и предельные размеры розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (постановление Службы от 25.02.2010 №2/1);

- в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» отменено государственное регулирование предельных надбавок на изделия медицинского назначения, реализуемые на территории Ростовской области (постановление Службы от 21.05.2010 №6/1);

- в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» прекращено государственное регулирование предельных оптовых и предельных розничных надбавок на  лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (постановление Службы  от 26.08.2010 №10/1);

- в целях повышения информированности потребителей области в июне отчетного года подготовлен информационный бюллетень по вопросам формирования цен на лекарственные препараты наиболее часто, задаваемым жителями области, Информационный бюллетень был опубликован на сайте Службы, а также направлен для распространения в муниципальные органы власти. Информационный бюллетень обновлялся по мере изменения нормативной правовой базы в сфере государственного регулирования цен на лекарственные препараты и размещался на официальном сайте Службы.

9.3.

Проведение анализа влияния предельных розничных надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на финан­сово-хозяйственную деятельность аптечных учреждений

региональная служба по тарифам

 

В целях проведения анализа влияния предельных размеров розничных надбавок на финансово-хозяйственную деятельность аптечных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность по реализации лекарственных препаратов на территории Ростовской области, постановлением Службы от 24.11.2006 №12/9 утверждена система отчетности и перечень аптечных организаций, представляющих данную отчетность.

Для оценки факторов, повлиявших на результаты деятельности организаций, рассматривается целый ряд показателей: структура товарооборота, соотношение темпов изменения товарооборота, стоимости реализованных товаров в ценах приобретения, валовой прибыли и среднего процента торговой надбавки в целом по организации и в разрезе различных товарных групп, изменение доходов от прочих видов деятельности, изменение издержек обращения и доли издержек обращения в выработке на 1 работающего и в структуре валовой прибыли и показателей рентабельности; соотношение темпов изменения среднемесячной заработной платы и производительности труда.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности аптечных организаций за 9 месяцев 2010 года показал, что предельные размеры розничных надбавок, утвержденные Службой, обеспечили большинству анализируемых аптечных организаций компенсацию затрат и получение прибыли.

10. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере строительства

10.1.

Взаимодействие с Фондом содействия развитию жилищного строительства в части передачи земель, находящихся в федеральной собственности, в собственность Ростовской области для по­следующего предоставления земельных участков на конкурсной основе застройщикам в целях жилищного строительства

минтерразвития области

Между Администрацией области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС») 19 февраля 2009 г. заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) содействия развитию жилищного строительства.

В рамках указанного Соглашения Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства переданы Администрации Ростовской области полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральными земельными участками:

-          в поселках Рассвет и  Золотой Колос Аксайского района - 196,3 га;

-          в г. Сальске – 0,085 га.

После проведения аукционных торгов указанные земельные участки будут переданы в собственность застройщика.

10.2.

Публикация в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет проектов схем терри­ториального планирования Ростовской области и ее частей, а также нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в сфере жи­лищного строительства, гра-достроительства, промышленности строительных материалов

минтерразвития области

Министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства области организована публикация в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации области следующих проектов схем территориального планирования Ростовской области:

Схема территориального планирования Ростовской области - опубликована в газете «Наше время» №№314-315 (18377-18378) от 19.09.2007 года;

Схема территориального планирования Восточного внутриобластного района Ростовской области. Схема функционального зонирования территорий – опубликована в газете «Наше время» №№308-310 (19339-19341) от 24.09.2009 года;

Схема функционального зонирования территории Западного внутриобластного района Ростовской области (Восточно-Донбасской агломерации) - опубликована в газете «Наше время» №№308-310 (19339-19341) от 24.09.2009 года;

Схема территориального планирования Юго-Западного района Ростовской области. Схема функционального зонирования территорий - опубликована в газете «Наше время» №№339-341 (18852-18854) от 30.09.2008 года;

Рекреационная комплексная прибрежная территория Азовского моря и Нижнего Дона - опубликована в газете «Наше время» №№339-341 (18852-18854) от 30.09.2008 года.

В апреле 2010 года в издании №4 южно-российской отраслевой газеты «Строительство. Архитектура ЮФО» был опубликован приказ от 29.03.2010 №26 «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области в новой редакции».

Новых нормативных актов в области градостроительной деятельности в 2010 году не подготавливалось, информация о них в сети Интернет не размещалась.

11. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере здравоохранения

11.1.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы оказания платных медицинских услуг в областных (муниципаль­ных) учреждениях здравоохранения (внесение соот­ветствующих изменений в методику расчета цен на платные услуги и правила предоставления платных ме­дицинских услуг государственными областными учреждениями здравоохранения, утвержденные минздравом области)

минздрав области

Приказом минздрава области от 26.02.2010 № 202 утверждены новые Правила предоставления платных медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения.

Приказом минздрава области от 18.01.2011 №35 утвержден новый порядок расчета цен на платные медицинские услуги, оказываемые  областными госу-дарственными учреждениями здравоохранения и рекомен-дации по расчету цен на плат-ные немедицинские услуги, оказываемые областными госу-дарственными учреждениями здравоохранения.

11.2.

Развитие системы непрерывного обучения кадров

минздрав области

На обучение медицинских кадров лечебно-профилактических учреждений области из областного бюджета выделено 25462,7тыс. руб.

На курсах повышения квалификации проучились более 2000 врачей и более 6500 средних медицинских работников.

Направлено на обучение по новым специальностям 103 врача, из них 81 человек – по программе профессиональной переподготовки и 22 человека – по программе долгосрочного обучения по основным специальностям в объеме интернатуры.

11.3.

Развитие системы закупок, проводимых субъектами рынка

минздрав области

Согласно федеральному законодательству (федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ) информация о закупках размещается на едином общероссийском официальном сайте государственных и муниципальных закупок www.zakupki.gov.ru и доступна любому физическому и юридическому лицу. Кроме того, информация о части закупок дублируется заказчиками области на портале Ростовской области «Рефери» www.torgi.donland.ru.С 01.01.2011 все открытые аукционы проводятся в элек-тронной форме на пяти электронных торговых площадках в сети Интернет, аккредитация на которых для поставщиков (исполнителей, подрядчиков) является бесплатной.

12. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи

12.1.

Проведение совещаний с операторами связи в целях выявления и устранения административных, нормативно-правовых и организа­ционных барьеров

минтранс области

В ходе совещаний, проведенных с операторами связи, вопросов связанных с возникновением барьеров, влияющих на развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи, не выявлено.

12.2.

Проведение анализа условий доступа юридических и физических лиц к информационно-телекоммуникацион­ным сетям общего пользования

минтранс области

На территории Ростовской области услуги в сфере информационных технологий предоставляют 80 компаний. Монтированная емкость широкополосного доступа к сети Интернет на конец 2010 года составила 622 тыс. портов.

Кроме того, в рамках оказания универсальных услуг связи во всех районах области организованы и функционируют 656 пунктов коллективного доступа к сети Интернет, в том числе 622 в отделениях почтовой связи.

Таким образом, доступ граждан к сети Интернет организован на всей территории Ростовской области.

12.3.

Оказание государственной поддержки телерадиокомпаниям, зарегистрированным на территории Ростовской области

минтранс области

Оказание государственной поддержки телерадиокомпаниям, зарегистрированным на территории Ростовской области в 2010 году осуществлялась в рамках реализации постановления Администрации Ростовской области от 24.07.2009 № 368 «О порядке и условиях предоставления субсидий телерадиокомпаниям на возмещение части затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации». На основании Договора о субсидировании части затрат на распространение социально значимой информации с использованием электронных средств массовой информации № 74-М от 05.04.2010, за счет средств областного бюджета произведены выплаты ЗАО «Южный Регион – Телекоммуникации» в объеме 31,5 млн. рублей.

13. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального комплекса

13.1.

Разработка, принятие и реализация областной программы энергосбережения, включающей мероприятия по совершенствованию учета электроэнергии на предпри­ятиях и объектах жилого фонда, уста-новку общедомовых приборов учета, приме­нение ресурсосберегающих технологий в коммунальной сфере

минпромэнерго области;

минэкономики области;

минстрой области;

органы местного самоуправления

«Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года» утверждена постановлением Администрации области от 16.09.2010 № 186 (в редакции от 22.12.2010 № 405) и включает мероприятия по совершенствованию учета электроэнергии на предприятиях и объектах жилого фонда, установку общедомовых приборов учета, применение ресурсосберегающих технологий в коммунальной сфере.

13.2.

Установление экономически обоснованных конкурентных ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций

региональная служба по тарифам

В 2010 году установлены ставки платы за присоединение к электрическим сетям 5-ти организаций: филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго», ОАО «Донэнерго», МУП «ВГЭС», МУП «Таганрогэнерго», ОАО «Продмаш»

13.3.

Создание условий для стиму­лирования притока инвестиций в область, в том числе на территориях интенсивного экономического развития (ТИЭР), путем опережаю­щего развития инфраструктуры и инженерных сетей через реализацию инвестиционных программ ресурсо­снабжающих организаций, по регулируемым государством видам деятельности

региональная служба по тарифам;

органы местного самоуправления;

минпромэнерго области;

минтерразвития области

На основании предложений органов исполнительной власти, а в дальнейшем на основании программ комплексного развития  инженерной инфраструктуры муниципальных образований минпромэнерго области предусматривает необходимые мероприятия в схеме и программе развития электроэнергетики Ростовской области, разрабатываемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009  № 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" (далее – Схема и Программа). Данные мероприятия предполагают не только повышение надежности существующих электрических сетей, но учитывают и технологическое  присоединение, в том числе объектов, строящихся в рамках реализации инвестиционных проектов и жилищного строительства.

Включение мероприятий по строительству и реконструкции электрических сетей в Схему является основанием для внесения мероприятий в долгосрочные инвестиционные программы электросетевых предприятий, формируемые по методу доходности инвестированного капитала в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977.

Источником финансирования мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям инвесторов является плата за технологическое присоединение, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Учитывая, что для технологического присоединения инвесторов зачастую необходимо развитие не только региональных электрических сетей, но и единой национальной энергосистемы (ЕНЭС), Администрация Ростовской области проводит работу по заключению Соглашения с ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», предусматривающему выполнение данных мероприятий. Затем ОАО «ФСК ЕЭС» включает данные мероприятия в свою инвестиционную программу, которая синхронизируется с инвестпрограммами сетевых компаний Ростовской области.

Следует отметить, что решающее значение исполнения мероприятий по технологическому присоединению инвесторов к электрическим сетям, играют заявки на технологическое присоединение, сформированные на основании действующего законодательства и последующее заключение и исполнение договоров на технологическое присоединение.

Необходимость опережающего развития инфраструктуры и инженерных сетей на территориях интенсивного экономического развития предусматривается в разрабатываемых и утвержденных документах территориального планирования Ростовской области и муниципальных образований.

Принятие Областного закона от 22.07.2010  № 448-ЗС «Об основах государственно-частного партнерства» с необходимыми подзаконными актами позволяет использовать механизмы  государственно-частного партнерства при комплексном освоении территорий.

В 2010 году утверждено 10 инвестиционных программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики.

В тарифе  на тепловую энергию инвестиционные программы в 2010 году были учтены для трех теплоснабжающих организаций.

13.4.

Установление тарифов на коммунальные ресурсы в рамках предельных индексов изменения соответствующих тарифов, утвержденных на 2010 год

региональная служба по тарифам;

органы местного самоуправления

Постановлениями РСТ от 15.10.2009 №12/4, 27.11.2009 №14/1, 25.12.2009 №15/8, 29.04.2010 №5/16 утверждены тарифы на коммунальные ресурсы на 2010 год, установление в рамках предельных индексов изменения соответствующих тарифов.

Рост тарифов на тепловую энергию 2010 год в среднем по Ростовской области составил около 110,9% при утвержденной приказом ФСТ России от 29.09.2009 №228-э/3 на 2010 год максимальной величине роста тарифов в среднем по области в размере 112%.

13.5.

Включение в тарифную выручку инвестиций, направленных на реализацию мероприятий, способствующих снижению тарифов, либо снижению темпа роста тарифов, в том числе за счет реализации энергосберегающих мероприятий

региональная служба по тарифам;

органы местного самоуправления

В принятых при установлении тарифов инвестиционных программах 10-ти организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, учтены мероприятия по Программам повышения энергоэффективности и энергосбережения.

В тарифную выручку трех теплоснабжающих организаций инвестиционная составляющая, направленная на реализацию указанных мероприятий, включена в тариф на тепловую энергию.

В валовую выручку организаций коммунального комплекса включены средства на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, согласно утвержденным производственным программам.

13.6.

Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований

органы местного самоуправления

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования муниципальных образований. Разработанные муниципальными образованиями области комплексные программы  аналогичны областной долгосрочной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области».

13.7.

Разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры

органы местного самоуправления

В 2011 году в рамках областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011 – 2013 годы» для  реализации первого этапа разработки ПКР в г. Шахты и г. Новошахтинска.

региональную программу комплексного развития реализовывать  на  примере «пилотных» проектов г. Шахты и г. Новошахтинска в  рамках существующей  областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2013 годы» путем  предоставление субсидий областного бюджета на софинансирование мероприятий разрабатываемых ПКР данных муниципальных образований

13.8.

Утверждение тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, а также тарифов организаций коммунального комплекса на подключение

органы местного самоуправления

В соответствии со статьей 11 Федерального закона  от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается органом местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований. В настоящее время генеральными планами обеспечены:

- 12 городских округов

- 16 городских поселений

- 48 сельских поселений

13.9.

Разработка и внедрение единых методических рекомендаций и стандартов для органов местного самоуправления и объединений собственников жилья при проведении конкурсного отбора управляющих компаний по управлению объектами жилого фонда

минстрой области;

минтерразвития области;

минпромэнерго области;

органы местного самоуправления

Разработаны методические рекомендации по вопросам управления многоквартирными домами

Разработка и внедрение единых стандартов для органов местного самоуправления и объединений собственников жилья при проведении отбора управляющих компаний по управлению объектами жилого фонда не входит в компетенцию министерства территориального развития области.

13.10.

Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами

минстрой области;

органы местного самоуправления

на указанные цели в областном бюджете на 2010 год было предусмотрено 800,0 тыс. рублей, средства освоены  на 99,8%. В СМИ размещены методические и информационные материалы

13.11.

Проведение специализированных семинаров по вопро­сам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах

минстрой области

проведены 15 специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для членов инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах. Обучено 563 слушателя.

13.12.

Организация и проведение областного конкурса «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области», поощрение победителей

минстрой области

министерством ежегодно проводится конкурс «Лучшая организация в сфере управления многоквартирными домами» (в соответствии с постановлением Администрации области № 171 от 27.04.2007). В декабре 2010 г. подведены итоги конкурса. Среди победителей – субъект малого предпринимательства (ООО «УО ЖКХ-А»)

13.13.

Оказание мер государственной поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, на­ходящихся в управлении хо­зяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства

минстрой области;

органы местного самоуправления

по областной целевой программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007-2011 годах»

на капитальный ремонт в 2010 году был направлен самый большой объем средств - 3 608,52 млн. рублей, что на 53 % больше по сравнению с 2009 годом

13.14.

Организация мероприятий по созданию реестра управляющих организаций, товариществ собственников жилья, действующих на территориях муниципальных образований области, и создание рейтин­говой системы оценки работы управляющих компаний, товариществ собственников жилья

органы местного самоуправления;

минстрой области

обновлен перечень управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ Ростовской области, при рассмотрении обращений граждан ведется учет жалоб на управляющие организации с целью формирования рейтинга

 

13.15.

Создание информационного ресурса на сайте Администрации Ростовской области для размещения информаци­онно-аналитических материалов и диалога по проблемным вопросам жи­лищно-комму-нального хозяйства

минстрой области

на сайте министерства ЖКХ области размещены материалы по проблемным вопросам ЖКХ, методические рекомендации по управлению многоквартирными домами

14. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на рынке сбыта электрической энергии

14.1.

Проведение анализа влияния установленных тарифов на финансово-хозяйственную дея-тельность регулируемых орга-низаций

региональная служба по тарифам

Итоги работы регулируемых организаций ежегодно рассматриваются на заседаниях балансовой комиссии РСТ. Ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения основных показателей работы регулируемых организаций. По результатам анализа установлено, что принятые тарифные решения в 2010 году обеспечили безубыточную работу регулируемых организаций

14.2.

Установление экономически обоснованных конкурентных сбытовых надбавок для энер­госнабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории области

региональная служба по тарифам

Постановлением РСТ от 29.12.2010 №21/1 установлены сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электри-ческой энергии ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и ООО "Донэнергосбыт" в границах зон их деятельности

15. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере пассажирских городских и междугородних перевозок

15.1.

Установление тарифов в сфере транспорта (пассажирские перевозки автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам, при­городные железнодорожные перевозки и т. д.) в виде предельных тарифов в целях создания условий для ценовой конкуренции

региональная служба по тарифам

В виде предельных тарифов установлены тарифы постановлением РСТ РО от 29.07.2010 №8/4 «Об установлении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщении по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам (кроме внутриобластных маршрутов, начинающихся и оканчивающихся в границах муниципального района)»

15.2.

Разработка и утверждение положения о проведении конкурсов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования по территориям муниципальных образований

органы местного самоуправления;

минтранс области

 

Вступило в силу постановление Администрации Ростовской области от 21.05.2010 № 330 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 02.10.2009 № 501», которым утверждено положение о проведении конкурсов на право обслуживания пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области

15.3.

Обеспечение регулярной публикации в официальных интернет-источниках результатов конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам

органы местного

самоуправления

В 2010 году подготовлена и утверждена конкурсная документация на проведение конкурсов на право обслуживания пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области.

В настоящее время объявлен конкурс, дата подведения итогов назначена на 21.03.2011 года

15.4.

Обновление парка подвижного состава

минтранс области

 

В 2010 году предприятиями за счет собственных средств приобретено 272 автобуса. В соответствии с Соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Администрацией Ростовской области для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований приобретено 87 автобусов и 22 троллейбуса.

Размещено 16.03.2011

Смотри также:

Об утверждении Комплекса мероприятий по развитию конкуренции в Ростовской области на 2010 год

Раздел "Малое и среднее предпринимательство"

Размещен:Размещено:
16.03.2011 16:32:30|
Изменено:
16.03.2011 17:08:50|
Количество просмотров:
474

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика