Правовое управление при Губернаторе Ростовской области является структурным подразделением Правительства Ростовской области.

Положение о правовом управлении утверждено распоряжением Губернатора Ростовской области от 24 апреля 2014 года № 96.

Задачи правового управления

правовое обеспечение деятельности Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области по реализации их полномочий;

выработка и реализация позиции по правовым вопросам, возникающим при осуществлении полномочий Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

координация деятельности юридических служб, комиссий по осуществлению закупок и иных ответственных за размещение заказов служб органов исполнительной власти Ростовской области;

методическое руководство и координация деятельности органов исполнительной власти Ростовской области, подведомственных им организаций по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях;

обеспечение реализации Правительством Ростовской области контроля за исполнением: органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области переданных государственных полномочий Ростовской области по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий; исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области переданных государственных полномочий Ростовской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее соответственно – органы местного самоуправления, государственные полномочия).

Функции правового управления

Участвует по поручению Губернатора Ростовской области в разработке содержания и правового оформления подготавливаемых структурными подразделениями Правительства Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области проектов:

• указов и распоряжений Губернатора Ростовской области;
• областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, вносимых Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы;
• договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области.

Проводит правовую экспертизу, проверяет на соответствие правилам юридической техники, осуществляет правовое редактирование и визирует в установленном Регламентом Правительства Ростовской области порядке поступающие в правовое управление на согласование:

• проекты указов и распоряжений Губернатора Ростовской области;
• проекты областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, вносимые Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы;
• проекты областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, поступившие в Законодательное Собрание Ростовской области от других субъектов права законодательной инициативы;
• проекты договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области;
• представленные на подпись Губернатору Ростовской области областные законы, принятые Законодательным Собранием Ростовской области.

В случае соответствия указанных документов действующему законодательству и правилам юридической техники правовое управление согласовывает их, в случае несоответствия – возвращает их на доработку с одновременной выдачей заключения с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

Одновременно с проведением правовой экспертизы проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, а также проводит антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и в случае выявления в них коррупциогенных факторов подготавливает мотивированное заключение.

Обеспечивает выработку правовой позиции по актам прокурорского реагирования, поступающим на имя Губернатора Ростовской области, рассмотрение соответствующих актов, а также подготовку ответов на них.

Проводит правовую и антикоррупционную экспертизы проектов договоров и соглашений, подписываемых Губернатором Ростовской области.

Подготавливает по поручению Губернатора Ростовской области проекты решений и документов правового характера.

Не позднее 5 рабочих дней с даты выпуска электронной версии официального издания «Собрание законодательства Российской Федерации», поступившей по защищенной федеральной системе межведомственного электронного документооборота, подготавливает и передает по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» на утверждение проекты резолюций Губернатора Ростовской области к федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации.

По исполнении резолюций Губернатора Ростовской области систематизирует правовые акты Российской Федерации, обеспечивает их сшив и хранение.

Осуществляет справочно-информационное обслуживание по вопросам законодательства и правовое консультирование Губернатора Ростовской области.

Осуществляет в судах, органах прокуратуры, Федеральной антимонопольной службе, иных органах и организациях правовую защиту оспариваемых правовых актов, а также действий (бездействия) Губернатора Ростовской области.

При правовом обеспечении деятельности Правительства Ростовской области правовое управление:

Участвует по поручению Губернатора Ростовской области в разработке содержания и правового оформления подготавливаемых структурными подразделениями Правительства Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области проектов:

• постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, а также проектов распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату);
• договоров и соглашений, подписываемых от имени Правительства Ростовской области заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми), а также иными уполномоченными на это должностными лицами.

Проводит правовую экспертизу, проверяет на соответствие правилам юридической техники, осуществляет правовое редактирование и визирует в установленном Регламентом Правительства Ростовской области порядке поступающие в правовое управление на согласование проекты:

• областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, вносимые Правительством Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в порядке законодательной инициативы;
• постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, а также проекты распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату);
• договоров и соглашений, подписываемых от имени Правительства Ростовской области заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми), а также иными уполномоченными должностными лицами.

В случае соответствия указанных документов действующему законодательству и правилам юридической техники правовое управление согласовывает их, в случае несоответствия – возвращает их на доработку с одновременной выдачей заключения с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов.

Одновременно с проведением правовой экспертизы проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также проводит антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов Правительства Ростовской области и в случае выявления в них коррупциогенных факторов подготавливает мотивированное заключение.

Обеспечивает выработку правовой позиции по актам прокурорского реагирования, поступающим в Правительство Ростовской области, рассмотрение соответствующих актов, а также подготовку ответов на них.

Обеспечивает выработку правовой позиции на заключения органов прокуратуры к проектам нормативных правовых актов Правительства Ростовской области и согласовывает ответы органов исполнительной власти Ростовской области на указанные заключения.

Принимает участие в работе создаваемых Правительством Ростовской области координационных, совещательных и иных органов в соответствии с положениями о них.

Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов договоров и соглашений, подписываемых от имени Правительства Ростовской области заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми), а также иными уполномоченными должностными лицами.

Выдает заключения с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов по поручениям, поступающим от заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых).

Осуществляет справочно-информационное обеспечение деятельности по вопросам законодательства и правовое консультирование заместителей Губернатора Ростовской области (в том числе первых), структурных подразделений и работников Правительства Ростовской области.

Осуществляет в судах, органах прокуратуры, Федеральной антимонопольной службе, иных органах и организациях правовую защиту оспариваемых правовых актов, а также действий (бездействия) Правительства Ростовской области.

Представляет интересы Правительства Ростовской области в связи с его участием в качестве потерпевшего в уголовном судопроизводстве в случае причинения преступлением вреда интересам Ростовской области и (или) государственному имуществу Ростовской области.

Организует стажировку работников юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области.

Ежегодно подготавливает и доводит до сведения членов Правительства Ростовской области справку по результатам анализа актов прокурорского реагирования (протест, представление, требование) и заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, поступивших на правовые акты Правительства Ростовской области.

При ведении правовой работы и взаимодействии с иными органами правовое управление:

• Оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ростовской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по вопросам организации и функционирования их юридических служб.
• Оказывает методическую помощь юридическим службам органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по вопросам организации осуществления ими правовой работы.
• Осуществляет справочно-информационное обслуживание по вопросам законодательства и правовое консультирование органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области.
• Осуществляет систематизацию и ведение контрольных экземпляров указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, распоряжений Правительства Ростовской области (по аппарату).
• Осуществляет систематизацию, анализ и учет в работе актов прокурорского реагирования и заключений Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, поступивших на правовые акты Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.
• Координирует деятельность юридических служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области в судах, органах прокуратуры, Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.
• Координирует деятельность юридических служб и иных структурных подразделений органов исполнительной власти Ростовской области при рассмотрении внесенных в органы исполнительной власти Ростовской области актов прокурорского реагирования и заключений органов прокуратуры на нормативные правовые акты органов исполнительной власти Ростовской области, их проекты.
• Координирует деятельность юридических служб, комиссий по осуществлению закупок и иных ответственных за размещение заказов служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах.
• Согласовывает ответы на заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, поступившие на правовые акты органов исполнительной власти Ростовской области, адресованные руководителям этих органов.
• Координирует деятельность органов исполнительной власти Ростовской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, и методическое руководство в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
• Взаимодействует с Адвокатской палатой Ростовской области по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи, осуществляет проверку отчетов Адвокатской палаты Ростовской области, представляемых в Правительство Ростовской области в целях возмещения затрат, связанных с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи.
• Проводит правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную экспертизу, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ростовской области и их проектов в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
• Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, в рамках заключенных с ними соглашений, при рассмотрении поступающих актов прокурорского реагирования, запросов и требований органов прокуратуры и иных правоохранительных органов.
• Оказывает методическую и консультационную помощь органам исполнительной власти Ростовской области, подведомственным им организациям по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях, в том числе подготавливает методические рекомендации.
• Проводит проверки соблюдения структурными подразделениями Правительства Ростовской области, органами исполнительной власти Ростовской области, подведомственными им организациями, требований федерального и областного законодательства об административных правонарушениях, подготавливает письменные предписания об устранении нарушений требований федерального и областного законодательства об административных правонарушениях.
• Подготавливает предложения по совершенствованию областного законодательства об административных правонарушениях.
• Оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
• Обеспечивает рассмотрение предложений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
• Обеспечивает предоставление органам местного самоуправления по их запросам информации, материалов и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий.
• Проводит правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий.
• Обеспечивает заслушивание отчетов о ходе осуществления государственных полномочий.
• Проводит плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.
• Дает письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
• Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям правового управления, в том числе участвует в приеме граждан и подготавливает письменные ответы на них в порядке, установленном действующим законодательством.

Правовое управление осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если эти функции предусмотрены правовыми актами Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.

Возложение на правовое управление функций, не предусмотренных настоящим Положением и не относящихся к правовой работе, не допускается.

Смотри также:

Контактная информация

Распоряжение Правительства Ростовской области от 17.10.2013 № 432 "Об организации взаимодействия и координации деятельности юридического комитета Правительства Ростовской области, юридических и иных служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области"