Новый сайт

Пояснительная записка «О бюджете Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»


Проект областного закона «О бюджете Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год» (далее - законопроект) разработан в соответствии с Областным законом от 03.08.2007  №743-3С «О бюджетном процессе в Ростовской области», «Правилами составления, рассмотрения и исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования», зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 26.11.2003 №5280, приказом Минфина Российской Федерации от 25.12.2008 №145н «Об утверждении указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации», рекомендациями Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) от 03.08.2009 №3420/20-1 и от 07.09.2009 №4149/21-1/и «О формировании проекта бюджета ТФОМС на 2010 год» и методикой расчета распределения дотаций из бюджета ФОМС, направляемых в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС.

В основу проекта бюджета Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее – РОФОМС) положены показатели прогноза социально-экономического развития Ростовской области на 2010-2012 годы, согласованные решением коллегии Администрации Ростовской области от 23.06.2009  №31.

Проект бюджета РОФОМС на 2010 год сформирован в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, сбалансирован по доходам и расходам и составляет 12 177 865,9 тыс. рублей.

По видам источников доходы (приложение №3 к законопроекту) сгруппированы по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Доходы подразделяются на налоговые доходы и прочие неналоговые поступления, закрепленные за Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, закрепленные за отделением Пенсионного фонда Российской Федерации  по Ростовской области, межбюджетные трансферты на страховые взносы обязательного медицинского страхования неработающего населения Ростовской области и прочие безвозмездные поступления на финансирование краткосрочных целевых мероприятий по содержанию учреждений здравоохранения области, оказывающих медицинские услуги в системе ОМС,  поступающих из областного бюджета и безвозмездные поступления из ФОМС.

Доходы бюджета РОФОМС  включают в себя:

1) страховые взносы на ОМС неработающего населения области, поступающие от страхователя – Администрации области, на 2010 год планируются в сумме 6 287 260,0 тыс. рублей;

2) страховые  взносы на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), которые вводятся взамен единого социального налога  с 1 января 2010 года,  в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

Страховые взносы рассчитаны согласно рекомендациям Федерального фонда ОМС от 03.08.2009  №3420/20-1. Страховые взносы в сумме 2 657 026,7 тыс.рублей согласованны  с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, который согласно Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ является администратором по поступлению данных взносов;

3) доходы от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы (налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый сельскохозяйственный налог, в части зачисляемой в РОФОМС) определены в соответствии со статьей 346.22, 346.33 и 346.9 Налогового кодекса Российской Федерации и со статьей 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходя из представленного налогового потенциала по налогам на совокупный доход. Предусматриваемые в бюджете РОФОМС доходы от поступления налогов на совокупный доход составляет:

                                                                                                                      

                                                                                                    (тыс.рублей)

Наименование налога

2010 год

Налоги на совокупный доход в части, зачисляемой в РОФОМС, в том числе:

290 483,1

Поступления по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения

197 867,2

Поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

81 546,1

Поступления по единому сельскохозяйственному налогу

11 069,8

4) денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и возмещения ущерба имуществу, зачисляемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования формируются за счет возмещения виновными лицами стоимости оплаченной по тарифному соглашению медицинской помощи пострадавшим от противоправных действий граждан. Планируемая сумма средств в бюджет РОФОМС составит в 2010 году – 3312,6 тыс. рублей;

5) прочие неналоговые доходы включают в себя возврат средств за лечение граждан других субъектов Российской Федерации в учреждениях здравоохранения области, оказывающих медицинские услуги в системе ОМС, исходя из этого по прочим неналоговым доходам планируются поступления в бюджет РОФОМС  в сумме 190 281,5 тыс. рублей;

6) межбюджетные трансферты ФОМС, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС в виде дотаций на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС на 2010 год планируются  согласно методики распределения дотаций из бюджета ФОМС в сумме  1 708 053,0 тыс. рублей;

7) безвозмездные поступления в РОФОМС из областного бюджета в сумме 452 049,0 тыс.рублей, которые направляются на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и медицинскими сестрами указанных категорий врачей;

8) прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования из областного бюджета на финансирование краткосрочных целевых мероприятий по содержанию учреждений здравоохранения области, оказывающих медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования в сумме 589 400,0 тыс.рублей.

Расходы бюджета РОФОМС составляют в 2010 году 12 177 865,9 тыс. рублей, что отражено в статье 1 законопроекта .

Расходы бюджета РОФОМС согласно приложению №4 к законопроекту сформированы в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации по разделам (Р3), подразделам (ПР), целевым статьям расходов  (ЦСР) и видам расходов (ВР).

На выполнение территориальной программы ОМС направляются средства в сумме 10 906 416,9 тыс. рублей. Планируемый общий объем доходов бюджета РОФОМС обеспечивает финансирование территориальной программы ОМС.

Прогнозный расчет стоимости областной Программы ОМС на 2010 год произведен согласно методическим рекомендациям «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009 год», утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.12.2008 №10407-ТГ и разработанным во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 №913 «О программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2009 год». При расчете территориальной программы ОМС  предусмотрено определение гарантированных объемов медицинских услуг, нормативы которых скорректированы с учетом структуры населения Ростовской области, т.е. соотношение детского и взрослого населения и определение стоимости единицы объемов медицинской помощи (койко-дня, посещения) по всем ее видам: стационарной, стационарозамещающей и амбулаторно-поликлинической.

На финансирование деятельности аппарата РОФОМС как органа управления в сфере обязательного медицинского страхования направляется в 2010 году 230 000,0 тыс. рублей, что составляет 2,1% от доходов фонда.

На финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и медицинскими сестрами указанных категорий врачей запланирована сумма 452049,0 тыс.рублей.

Для осуществления финансирования расходов, связанных с содержанием учреждений здравоохранения области, оказывающих услуги в системе ОМС планируются ассигнования на финансирование краткосрочных целевых мероприятий на указанные цели в сумме 589 400,0 тыс. рублей.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы ОМС в Ростовской области согласно статье 6 закона резервируются финансовые средства, предназначенные для формирования нормированного страхового запаса в 2010 году в сумме 300 000,0 тыс. рублей, который расходуется в соответствии с порядком утверждаемым Правлением РОФОМС.           

В статье 7 законопроекта установлены основные направления расходования средств, поступающих в 2010 году в бюджет РОФОМС, а так же порядок оплаты медицинских услуг при возникновении страхового случая вне территории Ростовской области.

На основе произведенных расчетов в статье 8 законопроекта определен подушевой норматив финансирования Территориальной программы ОМС на 2010 год в размере 2940,56 рублей.

В законопроекте определен механизм финансирования Территориальной программы ОМС. Так, в статье 9 устанавливается порядок финансирования страховых медицинских организаций на основании соответствующих договоров по дифференцированным подушевым нормативам, рассчитываемым ежемесячно РОФОМС по утвержденной методике.

_________________________________________________

<<<< Повестка дня заседания коллегии АРО от 12.10.09

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:36:10|
Изменено:
09.10.2009 12:57:00|
Количество просмотров:
214

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика