Новый сайт

Пояснительная записка «О проекте областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы»

 

Проект областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы разработан в соответствии с:

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»;

Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»;

решением коллегии Администрации области от 25.05.2009  № 20 «О концепции областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

распоряжением Администрации области от 06.08.2009 № 217 «О разработке областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2012 годы».

Областная долгосрочная целевая программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства на среднесрочный период, предусматривает комплекс мероприятий по развитию сельского хозяйства области на 2010-2012 годы (далее – Программа), финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий.

Программа включает 11 подпрограмм и 6 разделов:

- Подпрограмма 1 «Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

- Подпрограмма 2 «Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

- Подпрограмма 3 «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

- Подпрограмма 4 «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

- Подпрограмма 5«Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»;

- Подпрограмма 6 «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

- Подпрограмма 7 «Развитие виноградарства и виноделия в Ростовской области на 2010- 2012 годы»;

- Подпрограмма 8 «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010 - 2012 годы»

- Подпрограмма 9 «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2012 годы»;

- Подпрограмма 10 «Развитие малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 – 2012 годы»;

- Подпрограмма 11 «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010 – 2012 годы».

- раздел 1. Развитие отраслей растениеводства;

- раздел 2. Достижение финансовой устойчивости;

- раздел 3. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- раздел 4. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- раздел 5. Развитие рыбоводства;

- раздел 6. Прочие мероприятия.

Целями программы являются:

  • повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также рыбы и рыбопродукции, производимой в области;
  • сохранение и воспроизводство плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области;
  • устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
  • развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области для обеспечения населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания.

Достижение указанных целей особенно актуально для Ростовской области, ввиду того, что в сельской местности проживает 1,4 млн. человек (4-ое место в РФ), имеется 8,5 млн. га сельхозугодий (65% из них – мощные черноземы). По  площади сельхозугодий область занимает третье, площади посевов – второе место в России. Область производит около 25% подсолнечника, 8% зерна России. Основная часть этой продукции (или продуктов ее переработки) предназначена для внутрироссийского и мирового рынков, поэтому вопрос конкурентоспособности является важнейшим.

Основными задачами Программы являются:

- увеличение объема продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

- увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

- повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;

- повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

- устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

- повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

- повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

- сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

- увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых с применением семян элитных сортов;

- улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных форм хозяйствования и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

- повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

- создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

- обеспечение устойчивости рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

-  увеличение объема производства рыбы и рыбопродукции;

- улучшение товарных качеств и конкурентоспособности прудовой рыбы, на основе увеличения доли племенного посадочного материала;

- реконструкция и модернизация существующих и строительство новых комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства;

- содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников, устранение нелегально действующих посреднических структур.

Общий объем финансирования в 2010-2012 годах из областного бюджета составляет 2 289 493,6 тыс. рублей, в том числе: 2010 – 517 655,1 тыс. рублей, 2011 – 845 131,7 тыс. рублей, 2012 – 926 706,8 тыс. рублей.

Распорядителями средств являются министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области и Управление ветеринарии Ростовской области.

Из федерального бюджета возможное привлечение средств составит 14 млрд. рублей. Объем предусмотренных в областном бюджете средств существенно влияет на объем софинансирования из федерального бюджета.

Из предусмотренных в проекте программы средств областного бюджета на развитие сельского хозяйства будет направлено 76 %, на развитие социальной инфраструктуры села – 24 %.

Целевые показатели (индикаторы) развития сельского хозяйства и социальной сферы села, определяющие динамику и прогноз развития аграрного сектора области, предусмотрены в Соглашении с Минсельхозом России о реализации мероприятий Государственной программы и указаны в подпрограммах.

В результате выполнения мероприятий Программы (2010-2012 годы) будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие сельских территорий и сельского хозяйства:

производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 году (в сопоставимой оценке) по отношению к 2007 году увеличится в 2 раза;

производство плодов в специализированных хозяйствах возрастет до 24,9 тысяч тонн плодов и ягод;

для повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур проведение химической мелиорации солонцов на площади 6,73 тыс. га и мелиоративной обработки на площади 21,38 тыс. га;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2012 году составит 97,1 процентов;

стабильный валовой сбор зерна более 6-7 млн. тонн ежегодно за счет повышения урожайности зерновых культур в среднем на 5 - 8 ц/га;

рост объемов производства мяса и молока в 2012 году по отношению к 2008 году на 53,1% и 12,5% соответственно (398 тыс. тн и 1120 тыс. тн);

повышение заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 2013 году относительно 2008 года (8090,2) в 1,6 раза (13150 рублей);

рост производительности труда занятых во всех категориях хозяйств к 2012 году по сравнению с 2008 годом на 27 %;

уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 74 %;

повышение занятости трудоспособного населения путем создания 10778 дополнительных рабочих мест.

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 18%;

увеличение доли областного производства в формировании ресурсов мяса до 85%, молока до 84,5%,

рост среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо с 51,8 кг в 2006 году до 73 кг в 2012 году, молока и молокопродуктов, соответственно, с 228,5 кг до 282 кг;

достижение удельного веса племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных в 2012 г. до 13,1%;

увеличение реализации племенного молодняка до 4,1 тыс. голов в 2012г.;

обеспечение прироста реализации племенного молодняка к предыдущему году на 15,5% ежегодно;

снижение удельного веса убыточных крупных и средних сельскохозяйственных организаций от их общего числа до 8-10 % в 2012 году;

ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов – 81,3 тыс. кв. метров;

уровень обеспечения сельского населения питьевой водой в 2012 году составит 66,0%;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в 2012 году составит 60,2%;

рост объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в 2012 году по сравнению с 2007 годом составит не менее 10%;

повышение уровня потребления основных продуктов питания местного производства на 10% к 2012 году,

повышение доли использования сырья местного производства до 50% в годовом объеме выпуска мясопродукции;

импортозамещение продукции пищевой промышленности;

динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения, в процентах к предыдущему году, который  в 2010 году составит 108%, в 2011 – 107%, в 2012 – 106%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах),  в процентах к предыдущему году  в 2010 году составит - 100%, в 2011 – 101%, в 2012 – 101,4%.;

обеспечение стабильного долгосрочного кредитования как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих организаций, так как формируемая сырьевая база должна иметь гарантированную переработку и сбыт.

Раздел проекта программы «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» включает следующие основные цели: увеличение доли областной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке России; сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие; увеличение объемов экспорта агропродовольственной продукции, производимой в области; развитие товаропроводящей инфраструктуры продовольственного рынка Ростовской области.

Комплекс программных мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2010-2012 годы» предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке;

формирование конкурентной среды на продовольственном рынке, устранение административных барьеров и дискриминационных условий, препятствующих свободной реализации продовольственной продукции;

развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области;

информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания и величины торговой наценки;

развитие межрегиональных связей, потребительской кооперации, системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по современным технологиям управления, продвижения товаров в торговые сети, разработке маркетинговой стратегии, по внедрению систем менеджмента качества;

меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке;

повышение конкурентоспособности участников продовольственного рынка.


Министр сельского хозяйства и продовольствия области                                                                         И.В. Кузнецов

___________________________________________

<<<< Повестка дня заседания коллегии 28.09.09

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:36:04|
Изменено:
01.10.2009 14:14:00|
Количество просмотров:
265

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика