Новый сайт

Пояснительная записка о судебной практике по объектам капитального строительства, финансируемым из областного бюджета

                    

В соответствии с гражданским законодательством обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Сторона, ненадлежащим образом исполнившая обязательства, несет ответственность в виде уплаты неустойки, предусмотренной договором либо законом.

Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области является государственным заказчиком по объектам капитального строительства, финансируемым из областного бюджета.

В соответствии с условиями заключенных госконтрактов, на государственного заказчика возложен контроль за надлежащим исполнением обязательств подрядчиком. При нарушении сроков исполнения обязательств, а также некачественном их исполнении, к подрядчику предъявляются требования об уплате штрафных санкций, размер которых установлен условиями заключенного  госконтракта.

По состоянию на 01.08.2009 года к подрядчикам, допустившим нарушение сроков исполнения обязательств и некачественное выполнение работ по государственным контрактам, было предъявлено  27 претензий. По результатам рассмотрения претензий в арбитражный суд Ростовской области предъявлено  14 исковых заявлений, из них:

6 - о взыскании неустойки

4 - о возврате стоимости оплаченных, но невыполненных работ

1 - об исправлении недостатков в проектно-сметной документации

3 - о расторжении государственных контрактов

По 5 искам, с подрядчиков, допустивших нарушение сроков исполнения обязательств, в бюджет области взыскана неустойка в сумме 3 179 042 руб. По одному иску о взыскании неустойки министерству отказано, т.к. с подрядчиком заключено дополнительное соглашение об утверждении нового графика производства работ (подрядчик ООО «КСМ-14», объект «Олимп 21 век, южная трибуна).

За аналогичный период 2008 года министерством было предъявлено в арбитражный суд Ростовской области 29 исковых заявлений о взыскании неустойки с подрядчиков, допустивших нарушение сроков исполнения обязательств.

По 18 искам суд удовлетворил требования. В бюджет области взыскана неустойка в размере 3 383 182 руб.

По 5 искам судом было отказано в удовлетворении заявленных требований. Причинами отказа в удовлетворении иска служило ненадлежащее исполнение обязательств Заказчиком (ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик»), выразившееся в несвоевременном получении  разрешительной документации на строительство, изменение технической документации при производстве строительных работ, задержка в оплате выполненных подрядчиком работ.

В ходе рассмотрения исков о взыскании неустойки арбитражным судом снижается размер предъявляемых санкций. В  соответствии с  распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области №142 от 28.09.2007 «Об ответственности министров и глав муниципальных образований Ростовской области за невыполнение установленных торгами сроков строительства, реконструкции, капитального ремонта и проектирования объектов» размер штрафных санкций за срыв сроков выполнения работ установлен в размере 1% от стоимости контракта за каждый день просрочки. Арбитражный суд Ростовской области снижает размер предъявленной неустойки, ссылаясь на положения ст.333 Гражданского кодекса РФ, считая ее несоразмерной нарушенным обязательствам.

При сопоставлении результатов исковой работы 2009  с аналогичным периодом 2008  года усматривается сокращение количества предъявленных министерством исков за нарушение сроков исполнения обязательств.

Причиной этому является существенное снижение ассигнований на строительство объектов из бюджета области. Данное обстоятельство не позволяет осуществлять строительство объектов в установленные сроки, согласно условиям аукционов и проектной документации. Вследствие этого, отсутствуют правовые основания для предъявления подрядчикам, нарушившим сроки исполнения обязательств, исков о взыскании неустойки.

 В 2009 году при проверке объемов выполненных ООО «Строймастер» работ на двух строительных объектах, где оно являлось подрядчиком, установлен факт оплаты стоимости невыполненных работ на сумму 38 551 800 руб.

По объекту «Легкоатлетический манеж на стадионе «Труд» состоялось решение арбитражного суда Ростовской области о взыскании с ООО «Строймастер» стоимости оплаченных, но невыполненных работ в сумме 26 226 856 руб.

В марте 2009 ООО «Строймастер» обратилось в суд с заявлением о банкротстве, в связи с этим в рамках обычного искового производства требования о взыскании задолженности по объекту «Лечебное помещение консультативно-диагностического центра на 2,3 и 4 этажах с устройством переходной галереи по ул.М.Горького, 132», рассмотрено быть не могло.

На основании обращения министерства строительства и жилищного хозяйства, в связи с введением в отношении ООО «Строймастер» процедуры наблюдения в рамках дела о банкротстве, министерством имущественных и земельных отношений, на которое возложена обязанность представлять интересы области по требованиям в делах о банкротстве, подано в арбитражный суд Ростовской области заявление о включении Ростовской области в реестр требований кредиторов ООО «Строймастер» в сумме 40 340 698 руб., из которых 38 551 890 руб. составляют задолженность по оплаченным, но не выполненным работам по объектам строительства.  

Данная задолженность возникла по объектам: «Легкоатлетический манеж на территории стадиона «Труд» и «Лечебное помещение консультативно-диагностического центра на 2,3 и 4 этажах с устройством переходной галереи по ул.М.Горького, 132».  Требования в заявленной сумме судом удовлетворены.

В связи с обращением министерства строительства и жилищного хозяйства области в правоохранительные органы, против директора ООО «Строймастер» Никитина И.А. возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. В настоящее время ведется расследование.

Против трех работников ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик» возбуждено уголовное дело по признакам совершения должностного преступления при приемке выполненных ООО «Строймастер» работ по строительству вышеуказанных объектов.

Министерством оказывается правовая поддержка муниципальным образованиям в вопросах исковой работы с подрядчиками, нарушающими исполнение обязательств.

В 2009 году министерство участвовало в арбитражном суде в рассмотрении 4 исков муниципальных образований, по трем из которых состоялись решения об удовлетворении исковых требований. Один иск находится на рассмотрении арбитражного суда.

_______________________________________________

<<<< Повестка дня заседания коллегии АРО 24.08.09

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:35:49|
Изменено:
21.08.2009 16:03:00|
Количество просмотров:
195

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации
Яндекс.Метрика