Новый сайт

Отчет о работе советов по предпринимательству при администрациях городских округов и муниципальных районов области в 2008 году

На 01.01.2009 года советы по предпринимательству (далее - cоветы) созданы во всех городских округах и муниципальных районах Ростовской области (55 муниципальных образований).

Работа cоветов осуществляется в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления.

С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которым значительно повышена роль координационных и совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, включая их право участвовать в выработке и реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, выдвигать и поддерживать инициативы, направленные на ее реализацию.

Приобрела законодательную основу, благодаря федеральному закону, инициатива Ростовской области в части проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность.

Исходя из законодательства, основными задачами муниципальных cоветов являются:

  • привлечение общественности и средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся аспектов ведения предпринимательской деятельности. По этим вопросам cоветы могут вырабатывать и направлять органам государственной власти соответствующие рекомендации;
  • организация взаимодействия объединений предпринимателей и субъектов предпринимательской деятельности с органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, организационного, правового и информационного сотрудничества, создания благоприятных условий для развития предпринимательства в территориях;
  • содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности путем распространения положительного опыта уже действующих субъектов МСП.
В 2008 году был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который расширил полномочия координационных (совещательных) органов в сфере предпринимательства. Теперь оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества должно осуществляться только при участии cоветов.

В связи с изменениями федерального и областного законодательства в 2008 году нормативные акты, регламентирующие работу муниципальных советов по предпринимательству, были приведены в соответствие с этими требованиями.

По мере изменения составов муниципальных cоветов внесены необходимые изменения в нормативные документы, определяющие их деятельность.

Возглавляют муниципальные cоветы преимущественно заместители глав администраций, курирующие вопросы развития предпринимательства в территориях  (46 городских округов и муниципальных районов).

В 6-ти территориях: городах Таганроге, Гуково, Белокалитвинском, Дубовском, Неклиновском и Шолоховском районах, - председателями cоветов по предпринимательству являются главы местного самоуправления; в Азовском, Миллеровском и Ремонтненском районах – представители предпринимательского сообщества.

Составы муниципальных cоветов сформированы из руководителей и специалистов администраций городских округов, муниципальных районов, представителей депутатского корпуса, банковских и кредитных учреждений, структур, осуществляющих контрольные и надзорные функции, руководителей действующих на территории муниципальных образований общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.

В ряде территорий области: городах Батайске и Зверево, Багаевском, Боковском, Дубовском, Егорлыкском, Зимовниковском, Милютинском, Мясниковском, Октябрьском, Сальском, Советском и Тарасовском, районах, -  советы по прежнему состоят более чем на 50% из чиновников, сотрудников налоговых, правоохранительных и контролирующих органов, служб занятости.

Необходимо отметить, что в г. Шахты, Волгодонском, Константиновском и Октябрьском районах советы созданы, но работают не эффективно. В 2008 году в этих территориях было проведено только по 1 или 2 заседания. Такая же ситуация с работой cовета в Октябрьском районе была и в прошлом году. В г. Батайске в 2008 году заседания совета, который на 70% состоит из сотрудников администрации, не проводились ни разу. В Константиновском районе заседания совета проводятся формально.

В настоящее время с данными территориями проводится работа по повышению эффективности работы советов.

Наиболее активно на сегодняшний день работают советы по предпринимательству в городах Азове, Волгодонске, Гуково, Донецке, Таганроге, Каменске-Шахтинском, Азовском, Белокалитвинском, Заветинском, Кагальницком, Кашарском, Константиновском, Куйбышевском, Обливском, Матвеево-Курганском, Мартыновском, Миллеровском, Неклиновском, Орловском, Песчанокопском, Семикаракорском, Усть-Донецком и Чертковском районах.

В 2008 году на заседаниях советов чаще всего рассматривались вопросы:

  • о разработке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы;
  • о результатах деятельности муниципальных cоветов и утверждение планов работы на очередной год;
  • о реализации действующих муниципальных программ развития малого предпринимательства и результатах работы администраций в части исполнения полномочий по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в территориях;
  • о работе организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства в территориях и перспективах создания и развития новых организаций инфраструктуры;
  • о формировании и утверждении перечней муниципального недвижимого имущества, предназначенных для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и подлежащих приватизации.
  • о формах и механизмах государственной поддержки малого предпринимательства, о кредитовании субъектов предпринимательской деятельности;
  • об организации и проведении различных рейтинговых конкурсов среди предпринимателей, проводимых в муниципальных образованиях;
  • о вовлечении молодежи в предпринимательство;
  • о привлечении субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ.

Одним из направлений работы советов по предпринимательству является проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность

Процедура проведения общественной экспертизы отработана и показывает свою эффективность. Результатом является признание на федеральном уровне Ростовской области 4 года подряд лучшим регионом по созданию законодательной базы для развития малого предпринимательства.

Проводится общественная экспертиза правовых актов как областного, так и муниципального уровня.

Во всех территориях в обязательном порядке общественную экспертизу в 2008 году проходили проекты нормативных актов, утверждающих муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы. В рамках работы муниципальных советов рассматривался вопрос возможности увеличения финансирования этих программ за счет средств муниципальных бюджетов.

Помимо этого в г. Азове общественную экспертизу прошли:

  • проект решения Азовской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в решение Азовской городской Думы от 31.08.2005 №30 «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории г. Азова»,

в Белокалитвинском районе:

  • проект постановления главы Белокалитвинского района «О порядке использования средств местного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям»;
  • проект постановления главы Белокалитвинского района «О субсидировании за счет местного бюджета процентных ставок по кредитам (займам), привлеченных субъектами малого предпринимательства».
  • проект постановления главы Белокалитвинского района «Об утверждении перечня муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства»;
  • проект постановления главы Белокалитвинского района «О внесении изменений в постановление главы города Белая Калитва и Белокалитвинского района от 24 декабря 2004 года № 1931 «Об определении размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белая Калитва и Белокалитвинского района»

в Боковском районе:

  • проект решения Собрания депутатов Боковского района «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории муниципального образования»,

в г. Донецке:

  • проект решения Городской Думы «О стратегии социально-экономического развития города Донецка на период до 2015 года»;
  • проект решения Городской Думы «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории г. Донецка Ростовской области»,

в Заветинском районе:

  • решение районного Собрания депутатов «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляющих на территории муниципального образования «Заветинский район»,

в Зерноградском районе:

  • проект постановления главы Зерноградского района «Об организации и проведении районного конкурса на присвоение звания «Лучший предприниматель Зерноградского района 2008 года»;
  • проект мероприятий во исполнении Областной целевой программы «Защита прав потребителей в Ростовской области на 2008-2010 годы»,

в Зимовниковском районе:

  • проект постановления администрации Зимовниковского района «Об утверждении порядка регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа в Зимовниковском районе»,

в Миллеровском р-оне:

  • проект постановления главы Миллеровского района «Об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)»;
  • проект  распоряжения Комитета по управлению имуществом Миллеровского района «Об утверждении Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)»,

в Морозовском районе:

  • проект решения Собрания депутатов Морозовского района «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный  доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории Морозовского района»;

в Обливском районе:

  • проект постановления главы администрации Обливского района «О порядке предоставления на конкурсной основе субсидий на компенсацию части арендных платежей субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, объектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства»;
  • проект постановления главы администрации Обливского района «О порядке предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства»,

в г. Таганроге:

  • проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Решение Городской Думы от 29.09.2005 № 108 «О земельном налоге»;
  • проект решения Городской Думы «О внесении изменений в Решение Городской Думы  от 24.11.2005 № 145 «О системе  налогообложения в виде  единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, осуществляемых на территории города Таганрога»;
  • проект решения Городской Думы «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий  и сроков внесения арендной платы  за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые  не разграничена»,

в Усть-Донецком районе:

  • проект постановления главы Усть-Донецкого района «О субсидировании процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого предпринимательства»;
  • проект постановления главы Усть-Донецкого района «О субсидировании за счет средств бюджета муниципального района процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого предпринимательства».

Тем не менее, по данным Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в 2008 году было выявлено 32 нормативных акта органов местного самоуправления, противоречащих Федеральному закону «О защите конкуренции», из них- 12 нарушающих порядок предоставления государственной и муниципальной помощи, 20 актов противоречащих статей 15 (Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации) и 16 (Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации) данного Федерального закона. (города - Ростов-на-Дону, Волгодонск, Новочеркасск, Таганрог; районы- Аксайский, Веселовский, Мясниковский, Усть-Донецкий, Целинский). В результате управлением были возбуждены дела и выданы предписания об отмене (изменении) указанных нормативных актов.

Уделяется внимание cоветами вопросу повышения социальной ответственности бизнеса и уровня оплаты труда работников на малых предприятиях. Так, на заседании cовета в Верхнедонском, Дубовском, Песчанокопском и Сальском районах приняты решения об установлении заработной платы на предприятиях малого бизнеса не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В Зимовниковском, Песчанокопском и Сальском районах обсуждались положения Кодекса социально ответственного бизнеса, проводились семинары по трудовым отношениям в сфере малого и среднего бизнеса, проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях малого и среднего бизнеса. Среди СМСП проводилась разъяснительная работа по заключению отраслевых и коллективных договоров, способствующих вовлечению предприятий малого и среднего бизнеса в систему социального партнерства.

В соответствии с решениями cоветов велась работа по организации и проведению социологических опросов субъектов малого и среднего  предпринимательства по вопросу выявления проблем предпринимателей, негативных последствий финансового кризиса на их деятельность (г. Азов, Гуково, Ростов-на-Дону, Таганрог, Егорлыкский, Кагальницкий, Заветинский, Зерноградский, Кашарский, Куйбышевский, Миллеровский, Неклиновский, Песчанокопский, Усть-Донецкий районы). Результаты опросов учитывались при разработке муниципальных программ развития СМСП.

Эффективной формой урегулирования конфликтных вопросов является работа общественных приемных и телефонов «горячей линии». В Усть-Донецком и Целинском районах на заседаниях cоветов анализировалась работа телефонов «горячей линии», а также рассматривались обращения предпринимателей. Это хороший пример возможности решения проблем предпринимателей на муниципальном уровне.

На заседаниях cоветов рассматривались обращения предпринимателей на получение финансовой поддержки из средств местных бюджетов. Это свидетельствует о прозрачности процедуры направления средств на поддержку предпринимательства в территориях.

На сегодняшний день муниципальные cоветы по предпринимательству являются связующим звеном между представителями общественных организаций предпринимателей, депутатов законодательных органов, организаций образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, предпринимателями и органами исполнительной власти, местного самоуправления.

Приложение. Информация о работе муниципальных советов по малому предпринимательству в 2008 году (состав, заседания, основные решения). Архивный файл 187 Кб


_______________________________________________________

<<<< Отчет 2007 года

<<<< Информация о совете по предпринимательству

Размещен:Размещено:
18.09.2010 11:33:33|
Изменено:
25.03.2009 10:52:00|
Количество просмотров:
88

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112,

Справочные телефоны,       Сообщить об ошибке

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации